安全生產(chǎn)相關(guān)刑事犯罪

生產(chǎn)安全刑事法律的假設(shè)干問題主講人：XXX單位：XX律師事務(wù)所聯(lián)系：186XXXXXXXX為避開我們在行政執(zhí)法過程中消失的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理的刑事案件未移交，進(jìn)而形成以行政懲罰代替刑事懲罰的問題，為了更好的做好刑事案件的移交問題，依據(jù)郭局長的指示，今日我們在這里共同學(xué)習(xí)一下生產(chǎn)安全方面的相關(guān)刑事法律規(guī)定。今日，我主要想談兩個方面的問題：一、法律責(zé)任的概念、種類，行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任的關(guān)系1、法律責(zé)任的概念法律責(zé)任是指因損害法律上的義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的對于相關(guān)主體所應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆ǘ◤?qiáng)制的不利后果。2、法律責(zé)任的種類依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任有不同的分類，實踐中最常見的分類是依據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，將法律責(zé)任分為公法責(zé)任和私法責(zé)任，其中私法責(zé)任主要是指民事責(zé)任，所謂民事責(zé)任是指公民或法人因違約、違反民商事法律或者因法律規(guī)定的其他事由而依法擔(dān)當(dāng)?shù)牟涣蠊?。公法?zé)任主要是指行政責(zé)任，刑事責(zé)任、訴訟責(zé)任、國家賠償責(zé)任和違憲責(zé)任。所謂行政責(zé)任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定的事由而應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊?。所謂刑事責(zé)任是指因違反刑事法律而應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊?。所謂國家賠償責(zé)任是指國家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時由于國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國家作為擔(dān)當(dāng)主體的賠償責(zé)任。至于違憲責(zé)任和訴訟責(zé)任，因與我們工作聯(lián)系不大，所以在此，也就不再介紹。我們主要來看刑事責(zé)任與行政責(zé)任的關(guān)系。3、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的關(guān)系行政責(zé)任是違反行政法或因行政法規(guī)定的事由而應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊淌仑?zé)任則是因違反刑事而應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟焕蠊?，如僅從概念看，因兩種責(zé)任分別屬于不同的法律調(diào)整，所以應(yīng)當(dāng)存在著較大的差異，但是由于刑事法律是其他法律包括憲法的愛護(hù)法，所以二者的關(guān)系可以描述為因量的差異而形成的質(zhì)變。比方說盜竊，有意損害等罪名。一般違法行為依據(jù)《行政懲罰法》的規(guī)定擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任，但當(dāng)違法行為嚴(yán)峻程度到達(dá)刑法的入罪標(biāo)準(zhǔn)了，就要擔(dān)當(dāng)刑事責(zé)任。行政懲罰法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賜予刑事懲罰的必需賜予刑事懲罰，不得以行政懲罰代替刑事懲罰，已經(jīng)賜予行政懲罰的，在作出刑事懲罰時，在罰金和刑期方面應(yīng)當(dāng)折抵，即行政懲罰與刑事懲罰要分別。1、重大責(zé)任事故罪《刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全治理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！病鞍l(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形?！扒楣?jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形。犯罪主體：包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者治理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、治理人員、實際掌握人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。單位犯罪：公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。單位犯罪的，對單位判懲罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。二、安全事故相關(guān)刑法罪名2、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪

《刑法》第一百三十四條其次款規(guī)定：強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處五年以上有期徒刑?！病皬?qiáng)令他人違章冒險作業(yè)”指(一)利用組織、指揮、治理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的;(二)實行威逼、脅迫、恫嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的;(三)有意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的;(四)其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；“情節(jié)特殊惡劣”指造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;犯罪主體：包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者治理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、治理人員、實際掌握人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。3、重大勞動安全事故罪

《刑法》第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

〔“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、治理人員、實際掌握人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有治理、維護(hù)職責(zé)的人員。

“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形。

“情節(jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形?！?/p>

4、大型群眾性活動重大安全事故罪《刑法》第一百三十五條之一規(guī)定：舉辦大型群眾性活動違反安全治理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！病鞍l(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形?！扒楣?jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形?！病爸苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、治理人員、實際掌握人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有治理、維護(hù)職責(zé)的人員。5、危急物品肇事罪

《刑法》第一百三十六條規(guī)定：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的治理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特殊嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)峻后果或者重大安全事故的情形。

“情節(jié)特殊惡劣”指(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特殊嚴(yán)峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴(yán)峻的情形?！?、工程重大安全事故罪《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金;后果特殊嚴(yán)峻的，處五年以上十年以下有期徒刑，并懲罰金?！病鞍l(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果”指造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；“情節(jié)特殊惡劣”指造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;犯罪主體：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位7、教育設(shè)施重大安全事故罪《刑法》第一百三十八條規(guī)定：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危急，而不實行措施或者不準(zhǔn)時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特殊嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑。“發(fā)生重大傷亡事故”指造成死亡一人以上，或者重傷3人以上的“后果特殊嚴(yán)峻”指〔一〕造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;〔二〕造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，同時造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上并負(fù)事故主要責(zé)任的，或者同時造成惡劣社會影響的。8、不報、謊報安全事故罪《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故狀況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)峻的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特殊嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑(“負(fù)有報告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者治理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、治理人員、實際掌握人、投資人，以及其他負(fù)有報告職責(zé)的人員?！扒楣?jié)嚴(yán)峻”指(一)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(二)實施以下行為之一，致使不能準(zhǔn)時有效開展事故搶救的:1.打算不報、遲報、謊報事故狀況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故狀況的;2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、公開、消滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、公開受傷人員的;4.消滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;(三)其他情節(jié)嚴(yán)峻的情形?！扒楣?jié)特殊嚴(yán)峻”指:(一)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的;(二)承受暴力、脅迫、命令等方式阻擋他人報告事故狀況，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;(三)其他情節(jié)特殊嚴(yán)峻的情形。以共犯論處的情形：在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報告職責(zé)的人員串通，不報或者謊報事故狀況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)峻的。三、危害生產(chǎn)安全犯罪的量刑1、從重懲罰的情形：(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、撤消、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;(二)關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的;(三)已經(jīng)覺察事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不實行措施的;(四)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政懲罰或者刑事懲罰的;(五)實行弄虛作假、行賄等手段，有意躲避、阻止負(fù)有安全監(jiān)視治理職責(zé)的