索取號(hào)：02J20051557 內(nèi)容分類(lèi)：規(guī)劃類(lèi)

索取號(hào)：02JJ20051557 發(fā)布文號(hào)：青財(cái)綜字〔2005〕1557號(hào) 公布日期:2008-5-26青財(cái)綜字[2005]1557——（基金）54.8億元，通過(guò)支農(nóng)、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，大力促200486.6200029.6151.96%，農(nóng)牧民人均純收2004200051434.49%。農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位552.5億2015.8%預(yù)算收入累計(jì)預(yù)計(jì)完成440.66億元，比“十五”時(shí)期增加214.33億元，增長(zhǎng)158.910%。07.6200533.86%；2020202.411.7%。183.911%。85.36.4%。201067.9134.88.9%。8.92005101.115%；2020201087.76.5%。五”增加4億元，增長(zhǎng)80%。2010年預(yù)計(jì)完成36.2億元，比2005年增長(zhǎng)13%。92.9%；201029.32005101.1%，年均增長(zhǎng)增加43.362.3%；201027.42005增加27.515.3%；201045.9200527.66.7%。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收和財(cái)政貼息等政策手段支持做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。繼續(xù)加大中小企業(yè)發(fā)展基金、貼息資金、科技三項(xiàng)費(fèi)和企業(yè)技術(shù)改造資金優(yōu)勢(shì)企業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把支持技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的自主創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量及附加值，加大對(duì)新型工業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。支持結(jié)“速度規(guī)模型“質(zhì)量效益型”支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益或誰(shuí)國(guó)有土地有償使用分配制度，規(guī)范土地??讓收入管理。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入及排污費(fèi)、水資源費(fèi)等征繳、使用、管理制度，對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、生態(tài)資源損耗加大補(bǔ)償力度。實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的稅前扣除政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善和規(guī)范財(cái)稅收入體系。認(rèn)真執(zhí)行分稅制財(cái)政管理體制，協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，著力完善非稅收入收繳管理改革，稅等財(cái)稅政策取向。根據(jù)青海特殊省情和加快發(fā)展的迫切需要，高度重視國(guó)家政策導(dǎo)向的研究，加大項(xiàng)目工作支持力度，努力找??最佳對(duì)接點(diǎn)和切義務(wù)教育、文化廣播電視、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育制度。通過(guò)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化，使廣大農(nóng)民逐步融入到城鄉(xiāng)一體化的格局中；認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)惠農(nóng)政策。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全減少中間環(huán)節(jié)的農(nóng)牧民補(bǔ)貼直因人而易地實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，支持落實(shí)好產(chǎn)業(yè)化扶貧措施；不斷健全農(nóng)村牧區(qū)貧困人口生活救助制度，幫助特困戶(hù)和優(yōu)撫對(duì)象解決生活困難；推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，深化糧食流通體制改革。重點(diǎn)要支持農(nóng)村市場(chǎng)功能建設(shè)，推動(dòng)貨暢其流。重視對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的培育，支持農(nóng)村地方金融體系創(chuàng)新，搭建融資平臺(tái)，以緩解農(nóng)村牧區(qū)信貸資金緊張的矛盾，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的信貸投入。道籌措社會(huì)保障基金，努力增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，逐步研究做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)；支持完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，在堅(jiān)持企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入直接繳存省級(jí)國(guó)庫(kù)的同時(shí)，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)基金也直接繳存省級(jí)國(guó)庫(kù)，增強(qiáng)省級(jí)的統(tǒng)籌調(diào)控能力；積極支持推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加大農(nóng)村社會(huì)保障工作力度,研究制定落實(shí)失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障政策。整合農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)、特困戶(hù)定期定量救濟(jì)等補(bǔ)助資金，探索建立統(tǒng)一的農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度。完善收入分配政策。高度重視增加群眾收入的問(wèn)題，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，積極支持公務(wù)員工資制度改革，支持建立規(guī)范的津貼補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，逐步理順收入分配關(guān)系。建立完善符合青海實(shí)際的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的干部群眾收入、福利增長(zhǎng)機(jī)制。制定計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督，盡快解決政策性欠賬問(wèn)題；繼續(xù)重視困難群眾的收入保障工作，逐步提高“低?！?、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整的社會(huì)保障機(jī)制。支持解決低收入群眾的住房、醫(yī)療、冬季取暖和子女就學(xué)等困革方案，完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施分類(lèi)與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。隨著稅制改革的深化，逐步健全完善地方稅體系，合理調(diào)整各級(jí)政府間的財(cái)力分配（市、縣級(jí)政府的主體稅種，為把縣級(jí)財(cái)政和市轄區(qū)的財(cái)政建成功能齊全、加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的財(cái)力支持，提高基本公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)行專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，控制專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模和方向。要把一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合，啟動(dòng)和落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制，既要幫助困難地區(qū)改善財(cái)政狀況，又要促使轉(zhuǎn)移支付資金合理使用，既要體現(xiàn)和提高均等化服務(wù)水平，又要促進(jìn)有條件的地區(qū)加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)地區(qū)財(cái)政實(shí)力。務(wù)的事務(wù)支??，府加大對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步形成比較合理的縱向與橫向財(cái)力分化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)，理順職責(zé)分工”的精神，探索試行“省管縣”財(cái)政管理體制，擇機(jī)在財(cái)力狀況較好、財(cái)政管理較為規(guī)范、交通距離適宜的縣先行啟動(dòng)“省管縣”改革試點(diǎn)，并逐步推廣。同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審——完善部門(mén)預(yù)算制度,加大預(yù)算外資金管理力度。結(jié)合中央財(cái)政科——推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革,確保資金安全有效運(yùn)行。在省級(jí)各單位——法定支??等重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理。嚴(yán)防財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移、擠占和挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，建立起財(cái)政資金監(jiān)管的“高壓線(xiàn)”。財(cái)政支農(nóng)扶貧資金報(bào)賬制。從實(shí)際??發(fā)，建立有效的專(zhuān)項(xiàng)資金使用、監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制，確保財(cái)政資金安全有效使用。加強(qiáng)項(xiàng)目投資評(píng)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金運(yùn)用和財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)管。指導(dǎo)預(yù)算編制，控制財(cái)政支??中學(xué)習(xí)相結(jié)合，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)理論和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐中的表價(jià)值觀(guān)，著力解決好權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。使全體財(cái)政干部職工始終性、適應(yīng)性，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究，深入基層和工作一線(xiàn)，倡導(dǎo)和推行開(kāi)門(mén)辦財(cái)政的工作方法，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員對(duì)財(cái)政工作的意見(jiàn)和建議；克服官僚主義、主觀(guān)主義和教條主義，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，定期或不定期的收集干部職工的合理化建議；圍繞財(cái)政中心工作，充分發(fā)揮工會(huì)、青年團(tuán)等組織優(yōu)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展各種積極健康向上、寓教寓樂(lè)的群體活動(dòng)，引導(dǎo)、啟發(fā)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平的工作氛圍。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。圍繞“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率”的要求