環(huán)境工程概論

環(huán)境工程（第六章）

環(huán)境管理環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)1環(huán)境管理1.1環(huán)境管理的基本概念1.2環(huán)境管理的技術(shù)方法1.3我國(guó)環(huán)境管理的制度1.4全球環(huán)境問(wèn)題與管理1.1環(huán)境管理的基本概念

該理論認(rèn)為：由于將環(huán)境資源看成是可以自由取用的公共物品，因此生產(chǎn)商無(wú)需對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中消耗的環(huán)境資源支付費(fèi)用，也就是說(shuō)，產(chǎn)品成本中沒(méi)有將應(yīng)包括的環(huán)境成本包括在內(nèi)，而是將其轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，轉(zhuǎn)嫁給政府，從而使成本外在化。

1.1.1環(huán)境管理學(xué)的形成和發(fā)展（1）環(huán)境外部論環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，是由于單個(gè)生產(chǎn)商將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的結(jié)果觀點(diǎn)*人類是可以逐漸認(rèn)識(shí)并把握到自然的存在價(jià)值的。*在嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題面前，人類完全有可能克服這個(gè)發(fā)展的難題。

（2）環(huán)境管理思想和方法的演變第一階段把環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，以治理污染為主要管理手段第二階段把環(huán)境問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要管理手段第三階段把環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為主要管理手段表明1.1.2環(huán)境管理的目的、任務(wù)和實(shí)質(zhì)（1）目的改變自身一系列的基本思想觀念，從宏觀到微觀對(duì)人類自身的行為進(jìn)行管理，以盡可能快的速度逐步恢復(fù)被損害的環(huán)境，并減少甚至消除新的發(fā)展活動(dòng)對(duì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、功能造成新的損害，保證人類與環(huán)境能夠持久地、和諧地協(xié)同發(fā)展。環(huán)境管理是人類有意識(shí)的自我約束，這種約束通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、教育的、科技的等手段來(lái)進(jìn)行，它是人類社會(huì)發(fā)展的根本保障和基本內(nèi)容。

（2）任務(wù)轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的一系列基本觀念和調(diào)整人類社會(huì)的行為。（3）實(shí)質(zhì)1.1.3環(huán)境管理學(xué)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)1）對(duì)環(huán)境管理學(xué)基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入和完善；2）研究環(huán)境管理的方法學(xué)。

（1）概念環(huán)境管理學(xué)是研究環(huán)境管理最一般的規(guī)律科學(xué)，它研究尋求的是正確處理自然生態(tài)規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系的理論和方法，以便為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導(dǎo)。（2）特點(diǎn)是在傳統(tǒng)學(xué)科交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的一門新學(xué)科。是復(fù)雜性的科學(xué)。是新興的、正在發(fā)展的科學(xué)。（3）發(fā)展趨勢(shì)四、環(huán)境管理學(xué)的基本理論

物質(zhì)生產(chǎn)人類利用技術(shù)手段從環(huán)境中索取自然資源，并將其轉(zhuǎn)化為人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)所需物質(zhì)的總過(guò)程。人口生產(chǎn)人類生存和繁衍的總過(guò)程，既包括人口的再生產(chǎn)（繁衍、生育），也包括人口在其生存過(guò)程中對(duì)物質(zhì)資料的消費(fèi)環(huán)境生產(chǎn)指環(huán)境在自然力作用下消納污染（生產(chǎn)加工過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物，消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物）和產(chǎn)生出自然資源（生活資源如風(fēng)景，生產(chǎn)資源如森林、水源、礦產(chǎn)等）的總過(guò)程。人的生產(chǎn)物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)人力人與環(huán)境系統(tǒng)概念模型生活資料消費(fèi)再生物消費(fèi)廢棄物工業(yè)廢棄物生活資源生產(chǎn)資源自然力人力1.2環(huán)境管理的技術(shù)方法環(huán)境管理的預(yù)測(cè)是根據(jù)預(yù)測(cè)規(guī)律，對(duì)人類活動(dòng)將會(huì)引起的環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。常用的預(yù)測(cè)技術(shù)有三種：定性預(yù)測(cè)技術(shù)根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在的調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，經(jīng)過(guò)推理判斷，對(duì)未來(lái)的環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行定性分析。定量預(yù)測(cè)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的環(huán)境影響預(yù)測(cè)，只做定性的預(yù)測(cè)分析，不能滿足制定環(huán)境對(duì)策的需求，需要進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)分析。如污染系數(shù)、污染負(fù)荷等預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)技術(shù)用于環(huán)境保護(hù)措施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，大型工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域綜合開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。1.2.1環(huán)境管理的預(yù)測(cè)技術(shù)1.2.2環(huán)境管理的決策技術(shù)環(huán)境管理的核心問(wèn)題是決策，決策是根據(jù)多種方案綜合分析后選擇的最佳方案。經(jīng)常遇到的是環(huán)境規(guī)劃工作過(guò)程中的決策。此外，還有環(huán)境政策以及環(huán)境質(zhì)量管理的決策方法等。在決策中常用的數(shù)學(xué)方法有線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃及目標(biāo)規(guī)劃等。從第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議到現(xiàn)在，我國(guó)先后制定和出臺(tái)了八項(xiàng)環(huán)境管理制度，其中有五項(xiàng)是在第三次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上提出的，稱為新五項(xiàng)制度。環(huán)境管理八項(xiàng)制度（P235）：（1）“三同時(shí)”制度（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、（3）排污收費(fèi)制度、（4）排污許可證制度、（5）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、（6）污染限期治理制度、（7）集中控制制度、（8）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。1.3我國(guó)的環(huán)境管理制度1.3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度我國(guó)《環(huán)保法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。1.3.2“三同時(shí)”制度我國(guó)《環(huán)保法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，這一規(guī)定，簡(jiǎn)稱為“三同時(shí)”制度。“三同時(shí)”制度是在我國(guó)出臺(tái)最早的一項(xiàng)環(huán)境管理制度，是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的、具有中國(guó)特色、并行之有效的環(huán)境管理制度。1.3.3排污收費(fèi)制度我國(guó)《環(huán)保法》規(guī)定：“超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按照排放污染物的濃度和數(shù)量，根據(jù)規(guī)定收取排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度是防止污染的經(jīng)濟(jì)措施，繳納排污費(fèi)也是排污單位對(duì)其因造成污染給社會(huì)帶來(lái)?yè)p失的一種補(bǔ)償。繳納排污費(fèi)并不排除應(yīng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其他法律責(zé)任。排污收費(fèi)制度在某種程度上也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如“排污合法化”，“增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”等。1.3.4排污許可證制度排污許可證制度是指為了控制污染物排放，欲向環(huán)境中排放污染物單位，需向有關(guān)機(jī)關(guān)(多為環(huán)保部門)申報(bào)所排放污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、排放地點(diǎn)和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后方可排放。這項(xiàng)制度是一個(gè)國(guó)家用來(lái)控制污染的綜合性管理措施。我國(guó)是在1989年召開的第三次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上確定的。1.3.5污染集中控制制度污染集中控制主要是指在一個(gè)地區(qū)里，集中力量解決最主要的環(huán)境問(wèn)題，而不再是分散地單一解決每個(gè)污染源。概括來(lái)說(shuō)，就是找出解決一個(gè)地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的最優(yōu)方案，以花費(fèi)最少的代價(jià)，取得最佳的效果。這樣，可以集中僅有的資金，用于解決最主要的環(huán)境問(wèn)題，并取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益.1.3.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是一種具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和有污染的單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制包括下面幾個(gè)方面：

（1）明確提出保護(hù)環(huán)境是各級(jí)政府的職責(zé)，各級(jí)人民政府都要對(duì)其管轄的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（2）每屆政府，在其任期內(nèi)，都要采取措施，使環(huán)境質(zhì)量達(dá)到某一預(yù)定的目標(biāo)。

（3）環(huán)境目標(biāo)是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，在經(jīng)過(guò)充分研究的基礎(chǔ)上確定的。1.3.7城市環(huán)境綜合整治定量考核制度城市環(huán)境綜合整治是解決城市環(huán)境問(wèn)題的根本出路，為推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治的深入開展，第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議把開展城市環(huán)境綜合整治定量考核作為一項(xiàng)管理制度，在全國(guó)推行。

1.3.8污染限期治理制度污染限期治理是治理污染的一項(xiàng)法律手段。它是指各級(jí)人民政府，為了解決某一環(huán)境問(wèn)題或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)某一環(huán)境目標(biāo)，對(duì)于造成污染或其它環(huán)境問(wèn)題的某些單位，發(fā)布污染限期治理的強(qiáng)制性的決定或命令。也就是要求必須在某一規(guī)定期限內(nèi)治理好某些污染，或解決某種環(huán)境問(wèn)題。

我國(guó)《水污染防治法》和《大氣污染防治法》都作了相關(guān)規(guī)定。1.4全球環(huán)境問(wèn)題與管理1.4.1當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題的管理與國(guó)際行動(dòng)（1）當(dāng)前全球環(huán)境管理的主要機(jī)構(gòu)

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署UnitedNationsEnvironmentProgram(UNEP)1973年1月成立負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國(guó)在環(huán)境方面的日常事務(wù)工作總部先設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦，同年十月遷至肯尼亞首都內(nèi)羅畢。是聯(lián)合國(guó)設(shè)在發(fā)展中國(guó)家的第一個(gè)全球環(huán)境性組織。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)機(jī)構(gòu)環(huán)境事務(wù)局聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署管理理事會(huì)全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)際潛在有毒化學(xué)品登記國(guó)際資源查詢系統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃局全球觀察地理物理全球污染與健康生態(tài)系統(tǒng)與自然資源經(jīng)濟(jì)與社會(huì)規(guī)劃環(huán)境基金委員會(huì)環(huán)境基金國(guó)際基金委員會(huì)技術(shù)協(xié)作訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)合作—發(fā)展組織（OECD）的環(huán)境委員會(huì)OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment經(jīng)濟(jì)合作—發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織）1960年成立。1970年設(shè)立環(huán)境委員會(huì)。環(huán)境委員會(huì)特別的重視環(huán)境政策和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)合，它對(duì)成員國(guó)政府所認(rèn)為的對(duì)保護(hù)環(huán)境有重要意義的政策和制度加以研究，然后交經(jīng)合組織最高決策層審議。世界自然保護(hù)基金會(huì)

是開展自然保護(hù)活動(dòng)的全球性非政府環(huán)境保護(hù)組織，成立于1961年，原名世界野生生物基金會(huì)，1988年改名為世界自然保護(hù)基金會(huì)。其宗旨主要是為自然保護(hù)提供財(cái)政資助。1980年3月，我國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)加入該組織，并于6月于該組織簽定了關(guān)于建立保護(hù)大熊貓研究中心的決議書。根據(jù)該協(xié)議書，基金會(huì)資助我國(guó)100萬(wàn)美元建立保護(hù)大熊貓及其生態(tài)系統(tǒng)研究中心。（2）國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約

《保護(hù)臭氧層公約》及其議定書

針對(duì)臭氧層面臨枯竭這一現(xiàn)象，1985年3月22日，22個(gè)國(guó)家和歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在維也納簽署了《保護(hù)臭氧層維也納公約》。1987年9月14日至16日在加拿大蒙特利爾舉行的國(guó)際會(huì)議上，來(lái)自43各國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和代表，通過(guò)了世界上第一個(gè)關(guān)于控制氯氟烴的使用量的保護(hù)臭氧層的議定書——《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》。1989年7月27日，中國(guó)批準(zhǔn)了《保護(hù)臭氧層維也納公約》，但并沒(méi)有同時(shí)加入《蒙特利爾決定書》，主要原因是：該《議定書》存在回避發(fā)達(dá)國(guó)家破壞臭氧層的責(zé)任，有不利于發(fā)展中國(guó)家的條款等。1990年6月，《議定書》的55個(gè)締約國(guó)和41個(gè)非締約國(guó)通過(guò)了經(jīng)修正的《蒙特利爾議定書》。我國(guó)于1991年6月19日宣布加入經(jīng)過(guò)修正的《議定書》。《氣候變化框架公約》及有關(guān)問(wèn)題

1991年6月，在北京召開的發(fā)展中國(guó)家環(huán)境與發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《北京宣言》，該宣言明確指出，應(yīng)從歷史的、積累的和顯示的角度確定溫室氣體排放的責(zé)任。經(jīng)過(guò)的一年的努力，氣候變化框架公約談判委員會(huì)于1992年5月達(dá)成了公約案文。1992年6月，參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的包括中國(guó)在內(nèi)的153個(gè)國(guó)家簽署了該公約?！栋腿麪柟s》和倫敦準(zhǔn)則及其修正案

針對(duì)化學(xué)品在國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題，UNEP于1989年通過(guò)了關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易中信息交換的倫敦準(zhǔn)則及其修正。倫敦準(zhǔn)則確立了預(yù)先通知和同意制度，以幫助進(jìn)口化學(xué)品的國(guó)家了解出口國(guó)對(duì)有關(guān)化學(xué)品采取的禁止和限制使用的規(guī)定，從而決定是否允許這些化學(xué)品的進(jìn)口和使用，對(duì)此作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

《生物多樣化公約》

1992年6月在聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上包括中國(guó)在內(nèi)的150多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)生物多樣化公約》。該公約對(duì)保護(hù)生物物種的多樣性是有積極的意義的。

1.4.2中國(guó)對(duì)于解決全球環(huán)境問(wèn)題的原則立場(chǎng)

1）中國(guó)對(duì)于解決全球環(huán)境問(wèn)題的基本原則立場(chǎng)（1）正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；（2）環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作中，必須充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和需要；（3）保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境是全人類的共同責(zé)任，應(yīng)明確導(dǎo)致地球生態(tài)環(huán)境退化的主要責(zé)任和治理這一問(wèn)題的主要義務(wù)；（4）在國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作中，應(yīng)充分尊重各國(guó)的主權(quán)，互不干涉內(nèi)政；（5）應(yīng)確保發(fā)展中國(guó)家的廣泛、有效參與。2）中國(guó)已加入和簽署的有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際協(xié)定一覽表協(xié)定名稱通過(guò)日期生效日期對(duì)中國(guó)生效日期、批準(zhǔn)或簽署日期1．國(guó)際捕鯨管理公約1946.12.21948.11.101980.9.242．東南亞及太平洋地區(qū)植物保護(hù)協(xié)定1956.2.271956.7.21990.6.63．大陸架公約1958.4.291964.6.101970.11.114．南極條約1959.12.11961.6.231983.6.85．關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約1967.1.271967.10.101983.12.306．國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約1969.11.291975.6.191980.4.297．國(guó)際干預(yù)公害油污事件公約1969.11.291975.5.61990.5.248．關(guān)于油類以外物質(zhì)造成污染時(shí)在公海上進(jìn)行干預(yù)的預(yù)定書1973.11.21983.3.301990.5.249．禁止在海床洋底及其底土安置核武器及其他大規(guī)模毀滅性武器的條約1971.2.111972.5.181972.5.1810．禁止發(fā)展、生產(chǎn)和儲(chǔ)存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器的公約1972.4.101975.3.261975.3.2611．保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約1972.11.231975.12.171986.3.1212禁止因傾倒廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約1972.12.291975.8.301985.11.2113．瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約1973.3.31975.7.11981.4.814．《1978年協(xié)定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶污染公約》1978.2.171983.10.21983.7.1中國(guó)已加入和簽署的有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際協(xié)定一覽表（續(xù)）協(xié)定名稱通過(guò)日期生效日期對(duì)中國(guó)生效日期、中國(guó)批準(zhǔn)或簽署日期15．國(guó)際防止船舶污染公約的《防止油污規(guī)則》1978.2.171983.10.21983.7.116．1973/1978國(guó)際防止船舶污公約的《控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則及其修正案》1978.2.171987.4.61983.7.117核材料的實(shí)質(zhì)保護(hù)公約1980.3.31987.2.81989.2.718聯(lián)合國(guó)海洋法公約1982.12.10

1982.12.1019國(guó)際熱帶木材協(xié)定1983.11.181985.4.11986.7.220．保護(hù)臭氧層維也納公約1985.3.221988.9.221989.7.2721．關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)經(jīng)修正的蒙特利爾協(xié)定書1990.6.291992.8.121991.6.1922．南太平洋無(wú)核區(qū)公約1985.8.81986.12.111987.2.1123．及早通報(bào)無(wú)核事故公約1986.9.261986.10.271987.10.1124．核事故或輻射緊急情況援助公約1986.9.261987.2.261987.10.1125.亞洲和太平洋水產(chǎn)養(yǎng)殖中心國(guó)際協(xié)定1988.1.81990.1.111990.1.1126．控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處理的巴塞爾公約1989.3.221991.9.427．南極環(huán)境保護(hù)協(xié)定書1991.41991.10.428．氣候變化框架公約1992.5.101992.6.1129．生物多樣性公約1992.5.221992.6.112環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)2.1環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)概述2.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)2.3環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)2.1環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)概述

2.1.1基本概念環(huán)境質(zhì)量(environmentquality)環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的一種本質(zhì)屬性，并能用定性和定量的方法加以描述的環(huán)境系統(tǒng)所處的狀態(tài)。環(huán)境質(zhì)量處于不停的運(yùn)動(dòng)和變化之中。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)(environmentalqualityassessment)按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行說(shuō)明、評(píng)定和預(yù)測(cè)。2.1.2環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要目的（1）較全面揭示環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì);（2）找出污染治理重點(diǎn)對(duì)象;（3）為制定環(huán)境綜合防治方案和城市總體規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供依據(jù);（4）研究環(huán)境質(zhì)量與人群健康的關(guān)系;（5）預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)擬建的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，即環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.1.3環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分類

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)形式不同，評(píng)價(jià)要求、重點(diǎn)和方法等均不相同，在具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中，首先要確定評(píng)價(jià)類型。

時(shí)間域上分為：回顧評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)（影響）評(píng)價(jià)；空間域上分為：?jiǎn)雾?xiàng)工程環(huán)境評(píng)價(jià)、城市環(huán)境評(píng)價(jià)、流域環(huán)境評(píng)價(jià)、全球環(huán)境評(píng)價(jià)等；環(huán)境要素上分為：大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、噪聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等；就某一環(huán)境要素的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，稱為單要素評(píng)價(jià)，就諸要素綜合進(jìn)行評(píng)價(jià)，稱為綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容上分為：健康影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)、生態(tài)影響評(píng)價(jià)等。2.1.4環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容1）識(shí)別環(huán)境質(zhì)量2）評(píng)價(jià)人類對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求3）評(píng)價(jià)人類行為與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系4）評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系2.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)2.2.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)概述環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是我國(guó)目前采用的主要評(píng)價(jià)形式，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀是指人們近期已經(jīng)實(shí)施和當(dāng)前正在實(shí)施的行為對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的結(jié)果。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的程序一般為四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場(chǎng)污染監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和分析、成果應(yīng)用。（P238圖8-1）2.2.2大氣污染監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法

目前我國(guó)進(jìn)行大氣污染監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的方法是采用大氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)法。大氣質(zhì)量指數(shù)是評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量的一種數(shù)量尺度，可綜合多種污染物的影響，反映多種污染物共存時(shí)的大氣質(zhì)量。大氣質(zhì)量指數(shù)形式有多種，我國(guó)1998年6月以來(lái)對(duì)城市進(jìn)行大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，采用的指數(shù)形式是API空氣污染指數(shù)（AIRPOLLUTIONINDEX，簡(jiǎn)稱API）。1）確定評(píng)價(jià)因子主要污染物即為評(píng)價(jià)因子，通常根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴驹催x擇幾項(xiàng)污染因子，常用評(píng)價(jià)因子有：（1）塵：總懸浮微粒（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）等；（2）有害氣體：二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等；（3）有害元素：氟、鉛、鎘、汞、砷等；（4）有機(jī)物：苯并芘等

例如：有色金屬冶煉為主要污染源的地區(qū)可選擇TSP、CO2、Pb等作為評(píng)價(jià)因子。燃煤為主的地區(qū)可選：

TSP、SO2、苯并芘；上海地區(qū)選擇為：

PM10、SO2和NO2。API評(píng)價(jià)程序2）分別確定各評(píng)價(jià)因子的污染物濃度（a）求某污染物每一測(cè)點(diǎn)的日均值

式中：Ci為測(cè)點(diǎn)污染物濃度，n為測(cè)點(diǎn)的日測(cè)試次數(shù)（b）求某一污染物該地區(qū)的日均值

式中：l

為全地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)

3）分別計(jì)算各評(píng)價(jià)因子空氣污染物分指數(shù)

查API分級(jí)限值表，采用插值法計(jì)算。

設(shè)C為某污染物的濃度，則該污染物的污染分指數(shù)I為：

式中：C大與C?。涸贏PI分級(jí)限值表中最貼近C值的兩個(gè)值，C大為大于C的限值，C小為小于C的限值。

I大與I?。涸贏PI分級(jí)限值表中最貼近I值的兩個(gè)值，I大為大于I的值，I小為小于I的值。計(jì)算結(jié)果只保留整數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)值全部進(jìn)位?？諝馕廴局笖?shù)對(duì)應(yīng)的污染物濃度限值表污染指數(shù)污染物濃度（mg/m3）APISO2（日均值）NO2（日均值）PM10（日均值）CO（小時(shí)均值）O3（小時(shí)均值）500.0500.0800.05050.1201000.1500.1200.150100.2002000.8000.2800.250600.4003001.6000.5650.420900.8004002.1000.7500.5001201.0005002.6200.9400.6001501.2004）計(jì)算空氣污染指數(shù)API并確定首要污染物評(píng)價(jià)因子中各種污染物的污染分指數(shù)計(jì)算出以后,取最大值為該地區(qū)的空氣污染指數(shù)API值,最大值對(duì)應(yīng)的污染物即為該地區(qū)的首要污染物。

其中：Ii——為第i種污染物的分指數(shù)

n——為評(píng)價(jià)因子中污染物的項(xiàng)目數(shù)

某地區(qū)的空氣污染評(píng)價(jià)因子為PM10、SO2和NO2，這三種污染物濃度的日均值分別為0.215mg/m3，0.105mg/m3，0.080mg/m3。求該地區(qū)空氣污染指數(shù)和首要污染物。計(jì)算如下：查表可知，PM10實(shí)測(cè)濃度0.215mg/m3介于0.150mg/m3和0.250mg/m3之間，即：C小

=0.150mg/m3，C大

=0.250mg/m3，相應(yīng)的分指數(shù)限值：I小

=100，I大

=200，代入插值計(jì)算公式，得PM10的污染分指數(shù)為：I1＝（（200－100）/（0.250－0.150））×(0.215－0.150)+100＝165

即PM10的分指數(shù)I1=165（PM10

）；同樣可得其它污染物的分指數(shù)分別為：I2=76（SO2），I3=50（NO2）。取污染指數(shù)最大者為該地區(qū)的空氣污染指數(shù)：

API=max(I1，I2

，I3)=max(165,76,50)=165污染指數(shù)165對(duì)應(yīng)的污染物為PM10，則可知該地區(qū)的首要污染物為可吸入顆粒物（PM10）。舉例5）空氣污染指數(shù)的發(fā)布報(bào)告空氣質(zhì)量時(shí)，一般應(yīng)包含區(qū)域范圍、時(shí)間、周期、首要污染物及污染指數(shù)，空氣質(zhì)量級(jí)別。一般污染物指數(shù)API小于50時(shí)，不報(bào)告首要污染物。空氣污染指數(shù)與空氣質(zhì)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系見下表。空氣污染指數(shù)（API）及相應(yīng)空氣質(zhì)量級(jí)別API級(jí)別空氣質(zhì)量對(duì)健康的影響適用范圍0～50I

優(yōu)可正常活動(dòng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)51～100Ⅱ良可正?；顒?dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)101～200Ⅲ普通

(輕度污染)

長(zhǎng)期接觸，易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀

特定工業(yè)區(qū)201～300Ⅳ不佳

(中度污染)一定時(shí)間接觸后，心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運(yùn)動(dòng)耐受力降低，健康人群中普遍出現(xiàn)癥狀

>300

Ⅴ差

(重度污染)

健康人除出現(xiàn)較強(qiáng)烈癥狀，降低運(yùn)動(dòng)耐受力外，長(zhǎng)期接觸會(huì)提前出現(xiàn)某些疾病

2.2.3水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要是針對(duì)江、河等水體的污染程度，劃分污染等級(jí)，確定污染類型和主要污染物，為水體污染治理提供科學(xué)依據(jù)。目前我國(guó)采用的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法有綜合污染指數(shù)K法，羅斯水質(zhì)指數(shù)法，有機(jī)污染綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法等，通過(guò)監(jiān)測(cè)水中污染物的含量，計(jì)算水質(zhì)污染指數(shù)，確定水質(zhì)污染程度。（1）綜合污染指數(shù)K綜合污染指數(shù)反映了各種污染物對(duì)地表水水質(zhì)總體污染程度。表達(dá)式如下：

其中：CK——依據(jù)具體條件規(guī)定的地表水各種污染物的統(tǒng)一最高允許濃度（通常定為0.1）Coi——各種污染物的地表水最高允許濃度（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值）

Ci——各種污染物的實(shí)測(cè)含量依據(jù)計(jì)算的K值，按下列規(guī)定可判斷污染情況

K＜0.1，未受污染

K=0.1-0.2，輕度污染

K>0.2，嚴(yán)重污染2、有機(jī)污染綜合評(píng)價(jià)指數(shù)我國(guó)環(huán)境工作者針對(duì)河流水質(zhì)受有機(jī)物污染較為嚴(yán)重的問(wèn)題，研究提出了有機(jī)污染綜合評(píng)價(jià)指數(shù)A法。具體形式如下：

BODi,BODo—生物耗氧量實(shí)測(cè)值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值CODi,CODo—化學(xué)耗氧量的實(shí)測(cè)值和標(biāo)準(zhǔn)值mg/LNH3-Ni,NH3-No—氨—氮實(shí)測(cè)值和標(biāo)準(zhǔn)值mg/LDoi,DOo—溶解氧實(shí)測(cè)值和標(biāo)準(zhǔn)值mg/L注：計(jì)算式中，各參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值的確定應(yīng)根據(jù)河流的具體情況。

根據(jù)各參數(shù)的實(shí)測(cè)值和標(biāo)準(zhǔn)值，按式計(jì)算指數(shù)A，對(duì)照綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與水質(zhì)表，對(duì)水質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。

綜合評(píng)價(jià)指數(shù)及水質(zhì)質(zhì)量A值

污染程度分級(jí)水質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià)<0

0

良好0～1

1

較好1～2

2

一般2～3

3

開始污染3～4

4

中等污染>4

5

嚴(yán)重污染3、羅斯水質(zhì)指數(shù)法英國(guó)人羅斯在常規(guī)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)中選取4個(gè)參數(shù)作為計(jì)算河水水質(zhì)指數(shù)的指標(biāo)，并對(duì)其給予不同的加權(quán)系數(shù)。指數(shù)形式為：

羅斯水質(zhì)指數(shù)范圍0—10，水質(zhì)指數(shù)為0表示水質(zhì)最差，類似腐敗的原生污水；水值指數(shù)為10，表示是天然純凈水狀態(tài)的水質(zhì)。方法：1）根據(jù)參數(shù)的實(shí)測(cè)值查分級(jí)值表，計(jì)算分級(jí)值總和。2）按權(quán)系數(shù)規(guī)定：BOD=3，NH3-N=3，懸浮固體物=2，溶解氧飽和百分?jǐn)?shù)和濃度各為1，計(jì)算權(quán)重值總和。3）計(jì)算指數(shù)值，進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。羅斯幾種主要水質(zhì)參數(shù)分級(jí)值懸浮固體BOD5氨—氮DO

DO

濃度mg/L分級(jí)濃度mg/L分級(jí)濃度mg/L分級(jí)飽和度%分級(jí)濃度mg/L分級(jí)0～10200～2300～0.2

30

>90～105

10

>9

10>10～20

18>2～427

>0.2～0.5

24>80～908

>8～98>20～40

14>4～624>0.5～1.0

18>105～120

—>6～86>40～80

10>6～10

18>1.0～2.012

>60～806>4～64

>80～506>10～15

12

>2.0～5.0

6

>120

—>1～42

180～300

2

>15～25

6>5.0～10

3>40～6040～10

>3000

>25～503>10.00

>10～402

—

>50

0

0～100

—

2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》：２００２年１０月２８日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，自２００３年９月１日起施行。

2.3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序（P243）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序如圖所示，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體分為三個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，編制評(píng)價(jià)大綱；第二階段為正式工作階段，其主要工作為進(jìn)一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響；第三階段為報(bào)告書編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，給出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序2.3.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型因評(píng)價(jià)對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同，有以下三種類型：1）單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)不同建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，其環(huán)境影響也不一樣，固應(yīng)對(duì)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目作環(huán)境影響評(píng)價(jià)2）區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，其重點(diǎn)是論證區(qū)域內(nèi)未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)及時(shí)序，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及污染控制基礎(chǔ)設(shè)施，以協(xié)調(diào)開發(fā)活動(dòng)與保護(hù)區(qū)域環(huán)境的關(guān)系。3）戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3環(huán)境監(jiān)測(cè)3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)概述3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)目的3.3環(huán)境監(jiān)測(cè)的分類3.4環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)3.5環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)（environmentalmonitoring）概述概念：以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其有關(guān)的組成成分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。內(nèi)容：大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、固體廢棄物監(jiān)測(cè)、環(huán)境生物監(jiān)測(cè)、環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)和環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)等。任務(wù)：對(duì)環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測(cè)試，并研究在一定歷史時(shí)期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)。3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)的依據(jù)。具體可歸納為：（1）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量。（2）根據(jù)污