安全標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)的應(yīng)用p

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)的應(yīng)用于祥民10十二月2023地鐵工程事故典型案例深圳地鐵3號線工程平安管理主要內(nèi)容四集團(tuán)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況介紹一二三五平安生產(chǎn)方針、目標(biāo)確定為什么要搞平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)的應(yīng)用結(jié)論一、集團(tuán)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況介紹集團(tuán)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一段時期的重點工作，于2024年9月16日下發(fā)?關(guān)于開展城市客運企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的通知?青公交〔2024〕153號。2024年1月14日，集團(tuán)召開由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、各部門及直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會。會議標(biāo)志著集團(tuán)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正式啟動。2024年1月17日，集團(tuán)召開標(biāo)準(zhǔn)化編寫組成員見面會。1月20日，山東元鼎平安培訓(xùn)中心工程組進(jìn)駐集團(tuán)。標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃時間節(jié)點計劃完成實際完成2月底前文字部分全部完成3月20日3月底前各單位現(xiàn)場完成標(biāo)志、標(biāo)示、標(biāo)線實施中4月底前完成內(nèi)部自評、整改，申請外部審核5月底前完成外部審核截止目前在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和部門、直屬單位的支持配合下，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化編制小組的共同努力，已完成集團(tuán)本部平安生產(chǎn)方針、目標(biāo)、管理制度、操作規(guī)程等相關(guān)文件的調(diào)整編寫。二級單位的調(diào)整亦接近完成。現(xiàn)在急需各單位予以確認(rèn)、下發(fā)、執(zhí)行。二、平安生產(chǎn)方針、目標(biāo)確實〔擬〕定集團(tuán)及直屬單位分別確定或擬定了單位的年度平安工作方針、控制目標(biāo)、工作目標(biāo)。已下發(fā)局部文件。法律、法規(guī)與其他要求安全工作方針風(fēng)險因素目標(biāo)培訓(xùn)、意識與能力信息交流運行控制體系文件管理評審內(nèi)審不符合、糾正和預(yù)防措施監(jiān)測集團(tuán)確定的平安工作方針為：遵法守信、黨政同責(zé)、建章立制、明責(zé)履職、持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)確定的年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)為：〔一〕控制目標(biāo)。行車責(zé)任事故起數(shù)、職工工傷事故起數(shù)分別同比下降不低于5%；杜絕較大以上事故，有效控制一般事故，進(jìn)一步減少事故總量?！捕彻ぷ髂繕?biāo)。完成城市客運企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)認(rèn)證并確保平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運行。宏達(dá)巴士有限責(zé)任公司擬定的平安工作方針為：黨政同責(zé)、遵法守信、完善制度、防治結(jié)合、保障平安宏達(dá)巴士有限責(zé)任公司擬定的年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)為：1、控制目標(biāo)：杜絕生產(chǎn)平安死亡事故；防止發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬以上的生產(chǎn)平安事故；同等及以上責(zé)任交通事故起數(shù)以及職工工傷事故起數(shù)分別同比下降不低于5%；提高公共交通平安效勞滿意率；實現(xiàn)公司平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，并確保體系正常運行。2、年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)〔1〕杜絕火災(zāi)〔爆炸〕事故、機(jī)械設(shè)備事故、急性中毒事故；〔2〕杜絕媒體惡性曝光事件；〔3〕有效預(yù)防職業(yè)病，減少職工職業(yè)傷害；〔4〕職工三級平安教育及年度教育培訓(xùn)率到達(dá)100%；〔5〕主要平安負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)及持證上崗率到達(dá)100%；〔6〕營運車輛及駕駛員證照審驗率到達(dá)100%；〔7〕平安事故隱患整改率到達(dá)100%；第二汽車分公司確定的平安工作方針：明確標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新理念、防治結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)第二汽車分公司確定的年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)：〔一〕控制目標(biāo)。杜絕生產(chǎn)平安死亡、重傷事故；減少職工職業(yè)傷害;杜絕職業(yè)?。煌蓉?zé)任以上的交通事故同比下降不低于6%；進(jìn)一步減少事故總量；確保平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運行?！捕彻ぷ髂繕?biāo)。1、杜絕火災(zāi)、爆炸事故、急性中毒事故、機(jī)械設(shè)備事故；2、平安隱患整改率到達(dá)100%；3、營運車輛及駕駛員證照審驗率到達(dá)100%；4、事故處理與當(dāng)年具結(jié)率到達(dá)100%；5、主要平安負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)率及持證上崗率到達(dá)100%；6、職工平安教育培訓(xùn)率到達(dá)100%，新職工入廠的三級平安教育到達(dá)100%。電車分公司確定的平安工作方針：以人為本遵法守信精細(xì)管理持續(xù)改進(jìn)年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)：巴士股份有限公司確定的平安工作方針：平安第一、明責(zé)履職、防治結(jié)合、精細(xì)管理、創(chuàng)新開展。巴士股份有限公司確定的年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)：〔一〕控制目標(biāo)：杜絕生產(chǎn)平安死亡事故；同等責(zé)任以上的行車責(zé)任事故、職工工傷事故起數(shù)同比下降不低于5%；杜絕較大以上事故、媒體惡性曝光事件，不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬以上的生產(chǎn)平安事故；減少職業(yè)危害，杜絕職業(yè)病；提高公共交通平安效勞滿意率，確保平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運行?！捕彻ぷ髂繕?biāo)1、明確、完善并執(zhí)行落實各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；2、平安設(shè)備、設(shè)施配備報驗率到達(dá)100%；3、杜絕食物中毒、火災(zāi)〔爆炸〕事故；4、按“四不放過〞原那么處理各類事故，投訴辦結(jié)率到達(dá)100%；5、特種設(shè)備操作、平安管理人員持證上崗率到達(dá)100%；6、職工平安教育與新員工三級教育培訓(xùn)率到達(dá)100%；7、平安隱患排查、整改率到達(dá)100%。城陽分公司確定的平安工作方針：遵章守諾、全員參與、精細(xì)管理、降低事故、持續(xù)改進(jìn)城陽分公司確定的年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)：〔一〕控制目標(biāo)：杜絕生產(chǎn)平安死亡事故；行車責(zé)任事故起數(shù)、職工工傷事故起數(shù)分別同比下降不低于6%；有效控制一般事故，進(jìn)一步減少事故總量。確保平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運行?！捕彻ぷ髂繕?biāo)1、杜絕火災(zāi)、爆炸事故；2、杜絕機(jī)械設(shè)備事故；3、杜絕急性中毒事故；4、履行職業(yè)危害因素告知義務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康教育和培訓(xùn)，減少職工職業(yè)傷害；5、職工三級教育及年度教育培訓(xùn)率為100%；6、平安隱患整改率到達(dá)100%；7、特種設(shè)備操作、平安管理人員持證上崗率到達(dá)100%；8、營運車輛牌照及駕駛員證件審驗率到達(dá)100%。平安生產(chǎn)方針應(yīng)滿足以下條件：形成文件〔要有針對性，不僅僅是口號式〕，并得到單位所有人員的貫徹和實施；承諾符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；與單位的平安風(fēng)險相適應(yīng)；與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；公眾易于獲得；承諾持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)各部門、各單位所屬部門，應(yīng)根據(jù)工作職能，對確定的方針目標(biāo)進(jìn)行了解，執(zhí)行保證措施〔制度〕，明確工作方案，形成工作記錄。實施方案實施方案實施方案實施方案工作實施要求：落實制度：各單位、機(jī)關(guān)各部門應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)目標(biāo)、制度、PDCA工作模式，確定指標(biāo)的實施、考核等環(huán)節(jié)。做好分解：應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在平安生產(chǎn)中的職能，分解年度平安生產(chǎn)目標(biāo)，制定實施方案和考核方法。執(zhí)行方案：結(jié)合單位實際，確定具體責(zé)任部門、責(zé)任人、行動方案，確保年度平安生產(chǎn)控制目標(biāo)與工作指標(biāo)的執(zhí)行。定期監(jiān)測：對平安生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實施方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。評估和考核：根據(jù)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，對平安生產(chǎn)目標(biāo)完成效果進(jìn)行定期評估和考核，及時調(diào)整平安生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實施方案。評估報告和實施方案調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。PDCA工作模式機(jī)構(gòu)與職責(zé)的PDCA管理模式---一崗雙責(zé)現(xiàn)代管理學(xué)大師彼得·杜拉克認(rèn)為：不是有了工作才有目標(biāo)。恰恰相反，應(yīng)該是有了目標(biāo)才能確定每個人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)〞。如果一個領(lǐng)域沒有目標(biāo)，那么這個領(lǐng)域的工作必然被無視。沒有思路就沒有出路請注意：——目標(biāo)不是命令。是工作方向、是管理承諾；——目標(biāo)不決定未來。是發(fā)動企業(yè)資源和能力來完成工作的手段；——目標(biāo)是衡量工作績效的標(biāo)準(zhǔn)；——目標(biāo)是分配任務(wù)的根底；——目標(biāo)決定企業(yè)的組織架構(gòu)，決定所進(jìn)行的活動，決定資源和人員的配置。目標(biāo)制定的根本原那么目標(biāo)是具體的。應(yīng)清晰地描述具體要求。目標(biāo)是可測量的。應(yīng)能確定是否完成及完成效果的測量措施。包括定性和定量測量。目標(biāo)是可實現(xiàn)的。經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。目標(biāo)與其他目標(biāo)具有相關(guān)性。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件及管理措施的有效性。經(jīng)決策層和最高管理者批準(zhǔn)后，作為管理部門和相關(guān)人員的考核內(nèi)容。目標(biāo)具有時間要求。目標(biāo)應(yīng)在規(guī)定或預(yù)期的時間內(nèi)完成，以便于過程的控制和考核，以及管理績效的衡量。制定目標(biāo)的七個步驟第一步。理解整體目標(biāo)是什么。第二步。制定符合五個根本原那么的目標(biāo)。第三步。檢驗?zāi)繕?biāo)是否與上級目標(biāo)一致。(前三步，大局部中層管理者都知道，但往往是到這一步就算完事了，豈不知，問題才剛剛開始。)第四步。確認(rèn)可能遇到的問題及完成目標(biāo)所需的資源。第五步。列出實現(xiàn)目標(biāo)所需的技能和授權(quán)。第六步。制定目標(biāo)，和相關(guān)部門提前溝通。第七步。防止目標(biāo)滯留在中層不往下分解。目標(biāo)管理要解決的8個問題1、目標(biāo)是什么？實現(xiàn)目標(biāo)的中心問題。2、到達(dá)什么程度？到達(dá)的質(zhì)、量、狀態(tài)。3、誰來完成目標(biāo)？負(fù)責(zé)人與參與人。4、何時完成目標(biāo)？期限、預(yù)定方案表、日程表。5、怎么辦？應(yīng)采取的措施、手段、方法。6、如何保證？應(yīng)給予資源配備和授權(quán)。7、是否達(dá)成了既定目標(biāo)？對成果檢查、評價。8、如何對待完成情況？與獎懲考核掛鉤。風(fēng)險管理事故報告調(diào)查與處理應(yīng)急管理作業(yè)平安平安管理設(shè)備設(shè)施平安管理重大危險源平安管理職業(yè)健康管理平安投入〔平安科技與工傷保險〕隱患排查與治理績效評定——持續(xù)改進(jìn)平安組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)平安教育與培訓(xùn)平安法律法規(guī)與其他要求平安生產(chǎn)目標(biāo)目標(biāo)——是為了實現(xiàn)平安生產(chǎn)方針而制定的目標(biāo)應(yīng)滿足：與方針相符，形成文件。到達(dá)或超過法律法規(guī)和相關(guān)方的要求；盡可能予以量化。一般目標(biāo)每年要進(jìn)行修改，并提高指標(biāo)水平。管理方案——是根據(jù)單位存在的問題、潛在事故及法律法規(guī)要求，為確保完成平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，對一些不整改就有可能造成事故或事故的隱患，或尚不到事故隱患的危險、有害因素但可以即刻整改的工程，采取工程技術(shù)措施制定整改方案，消除、降低風(fēng)險?！诧L(fēng)險、現(xiàn)狀、技術(shù)措施、實施部門、預(yù)算、完成時間……〕管理方案可以用制定程序文件〔管理制度〕或操作規(guī)程〔作業(yè)指導(dǎo)書〕加以管理控制。但管理方案〔或管理制度〕都要形成文件。財企[2024]16號規(guī)定納入平安費用的范圍企業(yè)平安費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：〔一〕完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出〔不含“三同時〞要求初期投入的平安設(shè)施〕，包括車間、站、庫房等作業(yè)場所監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；〔二〕配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；〔三〕開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；〔四〕平安生產(chǎn)檢查、評價〔不包括新建、改建、擴(kuò)建工程平安評價〕和咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；〔五〕平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；〔六〕配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護(hù)用品支出；〔七〕平安生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；〔八〕平安設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；〔九〕其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。組織機(jī)構(gòu)——一般不調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，除非平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。組織機(jī)構(gòu)要滿足：1〕具備與單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。2〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得平安資格證書。職責(zé)——根據(jù)平安生產(chǎn)責(zé)任制及“縱向到底，橫向到邊〞和“分級管理，分線負(fù)責(zé)〞的要求，根據(jù)危險、有害因素及法律法規(guī)要求，對各級組織機(jī)構(gòu)及人員的平安生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)。法律法規(guī)——應(yīng)遵守的是否擁有？-識別是否有獲取途徑和獲取頻率，保持最新版本？擁有的是否進(jìn)行適用性評價？是否對員工進(jìn)行培訓(xùn)？是否執(zhí)行？是否做了合規(guī)性評價？現(xiàn)有的規(guī)章制度——應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際，根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定、健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度。培訓(xùn)教育——確定培訓(xùn)教育的人員范圍、內(nèi)容，落實培訓(xùn)教育管理。培訓(xùn)教育內(nèi)容〔應(yīng)知應(yīng)會〕平安法律法規(guī);平安生產(chǎn)技能知識——設(shè)備設(shè)施〔關(guān)鍵裝置、重點部位〕、操作規(guī)程〔含作業(yè)平安、操作及檢維修、撤除和報廢……〕、產(chǎn)品平安與危害告知根底生產(chǎn)知識和平安知識、警示標(biāo)志、防護(hù)知識及相關(guān)方管理……。職業(yè)危害管理——申報、作業(yè)場所管理、勞動防護(hù)用品……事故——事故調(diào)查、處理，報告。應(yīng)急管理——搶險、救護(hù)，應(yīng)急體系〔預(yù)案、指揮系統(tǒng)、器材等保障、培訓(xùn)與演練〕平安檢查與績效考核——〔檢查、監(jiān)測、內(nèi)審與管理評審——自評打分考核、管理方案——隱患整改〕運行控制——根據(jù)單位規(guī)模、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備、生產(chǎn)布局及組織機(jī)構(gòu)；根據(jù)初始評價結(jié)果；根據(jù)法定要求，調(diào)整修改運行過程，制定程序文件？確認(rèn)過程控制？……。程序文件〔管理制度〕——能夠滿足法定要求。體系運行中須把握的幾個要求：克服意識不到位解決管理隨意協(xié)調(diào)各自為政保持持續(xù)改進(jìn)要融合，不要湊合、不要捏合要真做，不要“假唱〞

領(lǐng)導(dǎo)決策最關(guān)鍵☉是否下決心；☉是否真下決心；☉為何下決心☉決心是否落在實處；☉能級，責(zé)任制——分級管理，分線負(fù)責(zé)；三、為什么要搞平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是國務(wù)院國發(fā)[2024]23號等文件的明確要求是行業(yè)監(jiān)督約束的需要是企業(yè)平安開展的需求。以預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故為目標(biāo)以落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任為根本以強(qiáng)化監(jiān)管為關(guān)鍵以嚴(yán)格責(zé)任追究為保障平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要到達(dá)的目的1：29：300事故法那么因不平安行為造成傷害的人，幾乎重復(fù)了300次以上沒有造成傷害的同樣事故。-4.11事故人在沒有發(fā)生事故之前，已經(jīng)歷了數(shù)百次來自物方面的危險。舉一反三，糾正過程違章法規(guī)是什么？標(biāo)準(zhǔn)是什么？標(biāo)準(zhǔn)是什么？制度是什么？是管理依據(jù)是根本程序是落實工具是行動準(zhǔn)那么法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制度對管理落實的意義法律法規(guī)在實踐中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的應(yīng)用:收集并識別其相關(guān)條款登記,交流并審核修改平安管理制度操作規(guī)程檢查實施情況〔1〕?國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔安委〔2024〕4號〕〔2〕?國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見?〔安委辦〔2024〕18號〕〔3〕?國家平安監(jiān)管總局中華全國總工會共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)總管四〔2024〕82號〕〔4〕?關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法的通知?〔安監(jiān)總管四〔2024〕84號〕〔5〕?關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理方法的通知?〔安監(jiān)總管四〔2024〕87號〕〔6〕交通運輸部??安全標(biāo)準(zhǔn)化文件示例山東省對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定〔1〕關(guān)于印發(fā)?山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案?的通知〔魯安辦發(fā)[2024]24號〕〔2〕?關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施方法的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]120號〕〔3〕?關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理實施方法的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]121號〕〔4〕?關(guān)于印發(fā)?山東省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕?的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]124號〕〔5〕關(guān)于組織開展冶金等工貿(mào)行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位申請工作的通知〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]139號〕〔6〕?城市公共交通企業(yè)?國標(biāo)行標(biāo)28個：?平安色?〔GB2893〕?平安標(biāo)志及其使用導(dǎo)那么?〔GB2894〕?固定式鋼梯及平臺平安要求?〔GB4053.1-3〕?起重機(jī)械平安規(guī)程?〔GB6067〕?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441〕?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?〔GB6442〕?個體防護(hù)裝備選用標(biāo)準(zhǔn)?〔GB/T11651〕?特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)那么?〔TSGZ0006-2024〕?山東省特種設(shè)備使用平安管理工作標(biāo)準(zhǔn)?〔DB37-1615-2024〕?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔GB/T29639-2024〕?企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)那么?〔AQ/T9004〕?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ/T9005〕?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南?(AQ/T9007-2024〕??主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章專門平安法律其他法律條文

國際公約技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)地方法規(guī)地方規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)性文件法律法規(guī)和其他要求結(jié)構(gòu)其他——如集團(tuán)的要求創(chuàng)立企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)≠實施平安標(biāo)準(zhǔn)化何謂企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)？平安標(biāo)準(zhǔn)是為獲得平安生產(chǎn)最正確秩序，依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實際、行業(yè)特點和管理現(xiàn)狀，融合現(xiàn)代平安理念與方法，經(jīng)研究、協(xié)商一致制定的，由企業(yè)批準(zhǔn)實施的標(biāo)準(zhǔn)性文件?！踩缲?zé)任制、制度、程序、規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等〕何謂平安標(biāo)準(zhǔn)化？平安標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對實際或潛在的問題，制定、發(fā)布及實施共同和重復(fù)使用的規(guī)那么和活動。什么是平安標(biāo)準(zhǔn)化？就是通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的“平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化〞是在吸收、借鑒先進(jìn)平安理念根底上，采用體系化思想，遵循PDCA動態(tài)循環(huán)模式，以風(fēng)險管理為核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。其目的是：一是促使企業(yè)平安管理上臺階，實現(xiàn)長效機(jī)制。到達(dá)平安管理、平安技術(shù)、平安裝備、平安作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及持續(xù)開展。二是掌握一種現(xiàn)代平安管理方法，進(jìn)一步提升企業(yè)的本質(zhì)平安管理水平。三是開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是落實平安主體責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)事故的治本之策，不能僅作為一個近期實現(xiàn)的目標(biāo)。實現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的根底其根底在于建章立制，層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，健全平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；重點是排查治理事故隱患，監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制；核心是標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。實現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求采用“籌劃、實施、檢查、改進(jìn)〞動態(tài)循環(huán)的模式，建立并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，持續(xù)改進(jìn)。通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立平安績效持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長效機(jī)制。P——籌劃：根據(jù)企業(yè)平安方針與目標(biāo)及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行平安體系籌劃；D——實施：將已籌劃的平安事務(wù)付出實施；C——檢查：對實施的過程實施跟蹤和監(jiān)控；A——處置〔改進(jìn)〕：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)平安績效。第一步，調(diào)查現(xiàn)狀；第二步，分析原因；第三步，找出主要原因；第四步，制定方案和活動措施；以上四個步驟是籌劃(P)階段的具體化。第五步，即實施(D)階段，按預(yù)定的方案認(rèn)真執(zhí)行；第六步，即檢查(C)階段，調(diào)查了解采取對策后的實際效果；第七步，根據(jù)檢查的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)；第八步，是把本次循環(huán)沒有解決的遺留問題，轉(zhuǎn)入下一次PDCA循環(huán)中去。PDCA循環(huán)包括四個階段八個步驟創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的根本過程設(shè)備材料環(huán)境人方法資源輸入隱患排查隱患治理安全培訓(xùn)體系建立事故與應(yīng)急安全生產(chǎn)輸出降低風(fēng)險籌劃持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)方針負(fù)責(zé)人與職責(zé)風(fēng)險管理法律法規(guī)與管理制度

培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全作業(yè)安全產(chǎn)品安全與危害告知職業(yè)危害事故與應(yīng)急

檢查與自評采用的模式〔PDCA循環(huán)〕

〔方案、實施、檢查、改進(jìn)〕平安標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)立核心——持續(xù)改進(jìn)PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平實現(xiàn)平安標(biāo)準(zhǔn)化的“六個一〞方針開展一次培訓(xùn)，解決平安的理念開展一次診斷，發(fā)現(xiàn)自身的缺陷創(chuàng)立一套體系，實現(xiàn)系統(tǒng)的平安創(chuàng)立一種模式，擯棄不良的習(xí)慣保持一套記錄，保障業(yè)績的再現(xiàn)構(gòu)建一套檔案，實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)十大平安理念1、平安是相對的，事故是絕對的。任何事故的發(fā)生均是由一系列不平安因素耦合的結(jié)果。2、事故是可以防止的，隱患是必須消除的。隱患導(dǎo)致事故的發(fā)生只是概率問題。3、未發(fā)生事故不等于真正的平安。企業(yè)有大量隱患存在〔人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)〕，只是僥幸事故尚未發(fā)生。4、事故是“因果報應(yīng)〞在生產(chǎn)過程中的表達(dá)。任何事故發(fā)生均是有原因的。5、平安沒有捷徑可走。平安工作特點就是“做好一萬條預(yù)防措施，防止萬一事故發(fā)生〞。6、隱患在現(xiàn)場，風(fēng)險在一線。確保平安工作的基石，就是做好平安工作的“根底〞、“基層〞、“根本功〞。7、事故損失是無法估量的。人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失只是冰山一角，發(fā)生事故會影響經(jīng)濟(jì)開展、社會穩(wěn)定，它會撕毀無數(shù)個家庭幸福與夢想。8、平安投入獲取的效益是潛在的、隱形的。大多管理者存在僥幸心理和麻痹大意，需要通過法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)來約束自己的行為。9、保障平安是“以人為本〞的表達(dá)。無視平安工作，對從業(yè)人員來講，其人生的意義、家庭的幸福與和諧，將成為虛幻。10、平安工作是一件積善行德之舉。各級管理人員作為員工的“保護(hù)神〞，應(yīng)承“保護(hù)〞之責(zé)，擔(dān)“神〞之任。地鐵工程事故典型案例深圳地鐵3號線工程平安管理追問悲劇，是企業(yè)清醒的必然。作為企業(yè)，平安是生命之重，也是生命之痛，是一個沉重而又不得時時刻刻面對的話題。作為平安生產(chǎn)責(zé)任主體，不僅要抓好各方面的工作，更要切實履行自己的法定管理職責(zé)。各級管理人員除樹立高度的憂患意識和責(zé)任意識外，還需要通過培訓(xùn)了解和掌握國家現(xiàn)行平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；建立、健全符合企業(yè)實際的平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安管理制度、平安技術(shù)操作規(guī)程；形成一個健全完善、運行高效的平安生產(chǎn)管理體系和機(jī)制；通過完善平安生產(chǎn)條件，加強(qiáng)管理，把工作抓緊、抓好、抓細(xì)、抓實，確保生產(chǎn)經(jīng)營。四、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)的應(yīng)用〔一〕實現(xiàn)平安標(biāo)準(zhǔn)化的10個程序1、領(lǐng)導(dǎo)決策、承諾；2、成立推進(jìn)小組；3、全員培訓(xùn)、參與；4、現(xiàn)狀〔初始狀態(tài)〕分析、評估；5、組織管理體系籌劃；6、編制調(diào)整體系文件；7、遵守法律、法規(guī)；目標(biāo)、方案實施；體系有效運行；8、自評、形成自評報告〔績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審〕；9、考核、復(fù)查〔考評機(jī)構(gòu)審核〕；10、獲得平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號。〔二〕落實平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等資源。平安管理是需要本錢投入的，而平安效益是隱性的。人員——應(yīng)至少滿足?省平安條例?及主體責(zé)任相關(guān)要求。資金——應(yīng)至少滿足財企〔2024〕16號平安費用提取規(guī)定；風(fēng)險抵押金及平安生產(chǎn)責(zé)任險所需費用應(yīng)滿足規(guī)定要求。設(shè)施——滿足“三同時〞要求，平安防護(hù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求。見省政府213號令、安監(jiān)總局36號令。材料、技術(shù)和方法——企業(yè)應(yīng)不斷采用確保平安生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法?！踩抽_展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原那么開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，以隱患排查治理為根底，提高平安生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行?！?〕任何事故都可以預(yù)防，任何事故隱患都能夠消除或有效控制?！?〕“以隱患排查治理為根底〞-尚屬于事后管理，不符合現(xiàn)代企業(yè)平安風(fēng)險管理的要求。事前管理是指應(yīng)在人、物、環(huán)境、管理還沒形成隱患以前就采取防范措施。危險源——演變?yōu)槭鹿孰[患——演變?yōu)槭鹿省菜摹衬壳暗膯栴}平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的根本概念，尚沒有在每個人的頭腦中生成。沒有落實到每一個單位、每一個路隊、每一個崗位、每一個從業(yè)人員的具體行為上?？陀^形成平安生產(chǎn)意識管理落實瓶頸主觀存在事不關(guān)己、得過且過距嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)精益求精尚有差距安全意識差-成為制約安全生產(chǎn)的瓶頸！安全意識淡薄占90%96%導(dǎo)致事故的原因:物的不平安狀態(tài)+人的不平安行為4%平安技術(shù)水平占10%目前平安培訓(xùn)90%的精力用在占10%比重的平安技術(shù)水平上，10%的精力用到占90%比重的平安意識上！習(xí)慣造成-管理瓶頸管理模式?管理方法?得過且過!擔(dān)心抱怨強(qiáng)化意識?擔(dān)憂抱怨-成為落實瓶頸要真正理解平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實質(zhì)，把平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種現(xiàn)代的平安管理方法。通過逐級培訓(xùn)、理解，落實在具體行動上，表到達(dá)管理的方方面面，形成一個全員、全過程、全方位的管理過程?！参濉巢荒馨哑桨采a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化停留在口頭上，局限在完成要求的任務(wù)指標(biāo)上?！擦晨朔叽髥栴}，形成三不放過思維七大問題：發(fā)現(xiàn)不了問題，就是最大的問題。終端的問題就是管理的問題?！笆篓暿侨说摹扮R子〞?！肮芾碚擗暿恰邦I(lǐng)導(dǎo)者〞的鏡子。掩蓋問題，就是制造危機(jī)。重復(fù)發(fā)生的問題就是習(xí)慣問題。沒有問題，就沒有機(jī)遇。你不去處理問題，問題一定處理你！形成三不放過思維找不到具體責(zé)任人不放過找不到問題的真正原因不放過問題得不到解決不放過〔七〕明確不同層次人員的工作重點類別一線員工管理人員領(lǐng)導(dǎo)例行工作70%20%10%遵守規(guī)定對例行工作驗收檢查結(jié)果的符合問題工作20%60%20%發(fā)現(xiàn)，并報告分析、查找根源，提出解決方案及需要的資源批準(zhǔn)方案提供資源創(chuàng)新工作10%20%70%在新的例行工作中創(chuàng)新方法不走樣的復(fù)制創(chuàng)新工作并轉(zhuǎn)化為可操作程序形成新的思路、方向、路線，否定自己的過去創(chuàng)新〔八〕后續(xù)工作理順基層單位平安管理規(guī)章制度格式，并符合以下要求：1目的2適用范圍3編制依據(jù)4術(shù)語與定義5職責(zé)要求6工作要求7考核鼓勵8相關(guān)文件與記錄將平安管理規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。理順崗位平安操作規(guī)程。各單位應(yīng)根據(jù)各自生產(chǎn)特點，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。工藝操作規(guī)程設(shè)備操作規(guī)程平安技術(shù)操作規(guī)程崗位平安操作規(guī)程內(nèi)容應(yīng)包括：每個作業(yè)步驟涉及的危險有害因素、風(fēng)險控制措施及平安本卷須知。崗位平安操作規(guī)程是生產(chǎn)平安最根本、最重要的作業(yè)文件。是控制風(fēng)險的第一手指導(dǎo)性文件。明確崗位操作規(guī)程的實施要求：編制：應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風(fēng)險辨識，編制崗位平安操作規(guī)程。宣貫：應(yīng)向員工下發(fā)崗位平安操作規(guī)程，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。適用性：應(yīng)完善、適用。掌握平安技術(shù)操作規(guī)程的類型〔主要包括三類〕：1、特殊工種平安技術(shù)操作規(guī)程〔或作業(yè)規(guī)程〕如：電工、焊工、起重工、叉車工2、工器具平安技術(shù)操作規(guī)程如：手持電開工具、移動式〔臺套〕電開工具等3、工藝設(shè)備平安技術(shù)操作規(guī)程如：鍋爐平安技術(shù)操作規(guī)程等了解操作規(guī)程的編制依據(jù)：1、設(shè)備說明書2、設(shè)備平安技術(shù)要求或生產(chǎn)廠家提交的平安技術(shù)操作規(guī)程等。3、多年積累的平安操作經(jīng)驗4、事故或事件發(fā)生后的獲得的平安教訓(xùn)等。平安技術(shù)操作規(guī)程的結(jié)構(gòu)與格式，應(yīng)符合以下要求：1目的2主要危險源3上崗條件4操作前準(zhǔn)備5平安操作要求6考核鼓勵7相關(guān)文件與記錄評估通過平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定達(dá)標(biāo)之后，企業(yè)應(yīng)至少每年對平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查評估。評估是一項系統(tǒng)、全面、深入的方案管理活動，是評估平安管理績效的重要手段。單位應(yīng)成立評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，通過評估如實反響在平安生產(chǎn)方面取得的績效及存在的缺陷。評估報告是評估工作的成果反響，應(yīng)針對存在的缺陷提出改善措施，并在考慮綜合因素的根底上，提出企業(yè)提升方向及措施建議。修訂應(yīng)根據(jù)評估情況、檢查反響的問題、事故案例、績效評定結(jié)果等，對平安管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。規(guī)章制度和操作規(guī)程制定的最終目的是執(zhí)行，執(zhí)行的最終目的是防止事故發(fā)生和平安管理水平，保持文件的最新、有效性是關(guān)鍵。上述因素都有可能導(dǎo)致文件的修訂，修訂的結(jié)果可能包括：提高要求、細(xì)化要求、簡化要求等，亦可能導(dǎo)致工作要求及操作流程的變化。每年的修訂活動，應(yīng)對修訂結(jié)果作出確認(rèn)。即使某一個文件在綜合分析后不需要做出任何的修訂，參與意見的人員也應(yīng)進(jìn)行簽字確認(rèn)。文件和檔案管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。應(yīng)建立主要平安生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的平安記錄檔案，并加強(qiáng)對平安記錄的有效管理。平安生產(chǎn)管理檔案是平安管理的一項重要內(nèi)容，建立健全檔案，一是可確保過程的可追溯性，二是為定期評估提供有力證據(jù)，三是為后續(xù)管理提升提供技術(shù)資料支持。平安生產(chǎn)管理檔案應(yīng)實行分類管理、一類一檔、內(nèi)容完整、索引清晰、真實可靠。平安生產(chǎn)資料管理樣本依據(jù)?平安生產(chǎn)資料?要求，分類歸檔平安資料。卷外有檢索目錄，盒內(nèi)設(shè)置詳細(xì)目錄，方便短時間查尋。平安生產(chǎn)檔案管理對象主要平安生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風(fēng)險評價信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價報告；事故調(diào)查報告；檢查、整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；平安生產(chǎn)會議記錄；平安活動記錄；法定檢測記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供給商信息；維護(hù)和校驗記錄；技術(shù)圖紙等。教育培訓(xùn)管理根據(jù)集團(tuán)?平安培訓(xùn)管理制度?確定的平安教育培訓(xùn)部門，各單位要按規(guī)定及崗位需要，定期識別平安教育培訓(xùn)需求，制定、實施平安教育培訓(xùn)方案，為標(biāo)準(zhǔn)化實施提供資源保證并做好平安教育培訓(xùn)記錄。通過建立平安教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。根本培訓(xùn)要求：?生產(chǎn)經(jīng)