2023年上半年重慶公務員考試申論真題及答案

2022上半年重慶公務員考試申論真題及答

案（1卷）

2022年重慶公務員考試申論真題（1卷）

一、給定資料

材料一

互聯(lián)網(wǎng)的風起云涌，從根本上顛覆了很多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也制造

了新的行業(yè)和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費

的理念和進展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通

過互聯(lián)網(wǎng)向用戶供應信息，但信息流是單向的，用戶不能參加其中進

行評論和溝通。當互聯(lián)網(wǎng)進入Web2.0時代，用戶開頭通過網(wǎng)絡平臺

向生疏人共享信息、表達觀點，但其共享局限于內(nèi)容或信息，不涉及

實物交易，一般也不存在金錢酬勞，僅僅是生活共享或是內(nèi)容共享。

隨著物物相聯(lián)時代到來，網(wǎng)絡平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會

閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現(xiàn)物盡其用，社會

安排從專業(yè)化向社會化轉變，真正實現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的

共享協(xié)作滲透和延長至線下，并由此轉變了我們的文化和經(jīng)濟世界。

如今，需求方不但可以享受到低價與共性化服務，也得到了社交機會。

對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網(wǎng)絡的價值

會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢

必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應樂觀供應相應的法律

制度保障，才能實現(xiàn)其可持續(xù)進展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利

為目標，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，而過度的資本運作可

能導致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違反市場規(guī)律實行不正值競爭。政

府理應鼓舞相關企業(yè)實行科學的商業(yè)模式，新經(jīng)濟應當制造真正的消

費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。

在新經(jīng)濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能得到充分

實現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供共享或需

求的物品，不僅能為特定的供應者或需求者供應可選擇的交易對象，

還有助于把握交易對象更多的信息，避開不公正交易，降低了交易成

本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么

當做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低,

顯現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全

有別于過往經(jīng)濟行為，加強政府的監(jiān)督與引導，顯得尤為重要，建立

新的監(jiān)管規(guī)章體系迫在眉睫。在新的規(guī)章出臺之前，可以運用相關的

法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，引導市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督滴機制，維

護市場的正常秩序。

材料二

美國某租賃房屋公司曾發(fā)生一起大事。一名房東發(fā)覺她的公寓被

從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：

“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現(xiàn)金、信用卡和

我奶奶的珠寶首飾。不僅如此，他們又搜走了我的照相機、老式電腦

和裝有我全部相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！?/p>

這也許是全部人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟模式的顧慮了。某調查公

司針對美國用戶對這一經(jīng)濟模式的調研數(shù)據(jù)顯示，參加調查的人群中,

57%的人表示，“對這種消費模式感愛好，但是仍有顧慮”；而在熟

識這種經(jīng)濟模式的人群中，69%的人認為，“除非信任的人推舉，否

則將不會信任”。

共享充電寶在成為很多市民生活“標配”的同時一，也引發(fā)了不少

爭議。除了共享充電寶自身存在質量平安外，使用者可能還會面臨個

人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每

次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質上就是

一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷進展，

數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，

我們消費時常掃二維碼，通過第三方進行授權，但是第三方支付其實

都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄

露的可能?！?/p>

本應更便利、更優(yōu)待的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟，有時還會讓人陷入

更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉起來,

使舊物出售和消費變成”動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的

一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分別等

緣由，網(wǎng)絡二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是

不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特

點，其損耗程度、保養(yǎng)狀況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓

踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務才智、相關

部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

由于制度建設的相對滯后，如何解決經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的糾紛,

也讓人頗費思考。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了許多以

APP為平臺的服務業(yè)務，通過APP和客戶建立聯(lián)系并供應服務，是否

就算是和APP的運營公司建立了勞動關系？鄧先生、孫先生等7名廚

師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法

院起訴要求確認自己和該公司存在勞動關系，要求支付雙倍工資、休

息加班費等酬勞。該公司認為，依據(jù)雙方簽訂的商務合作協(xié)議，孫先

生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單供應服務，是否接單

和工作時間的選定均由孫先生等人自行把握，他們不接受公司管理，

因此雙方不存在勞動關系。有法律界人士認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務是

近年來興起的勞務形式，網(wǎng)絡服務平臺運營方與加入平臺的勞動者之

間是否構成勞動關系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權益

被侵害的風險加大。

某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰、發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟

的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界

共享你的學問、閱歷和見解”的同時一，也在共享著以假亂真的故事。

一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們游覽于學問的汪洋；另一方面，利益架

構起來的學問島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切

背離了公正的學問都應叫做狡詐，而不應稱為才智。平臺的開放性與

真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪欲的欲望主導信息的傳播。

每個人不管是主動共享，還是被動接收，都應遵守規(guī)章，擔當責任，

用客觀理性的觀念培育學問的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職

守的護花使者。如此，學問的花朵才會燦然盛開、芳香四溢。

材料三

“觀眾想細看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了?！睋?jù)媒體報道,

從2022年9月28日到次年2月,深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件

文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次

“出宮”。大批寶貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次

完善合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不

露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿勢，越來越親民的路徑,

融入老百姓的生活。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于

藏品多么豐富，而在于人們有機會看到這個館里大量寶貴的藏品，并

將博物館文化融入自己的生活中去，從中吸取有助于現(xiàn)實生活的靈感。

如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像

“追劇”一樣親密關注?；韬钅沟目脊磐诰?。無論是展現(xiàn)時間，還是

展覽手段，均創(chuàng)下了紀錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一

次全民性的價值提升。圓滿的是，從全國范圍看，文物休眠的情形不

在少數(shù)。由于資金缺乏，在很多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深

藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量珍貴

的出土文物隨便堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯

示，全國登記的不行移動文物高達76萬處，而全國重點文物愛護單

位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”、不為人知？聽任

文物閑置，無疑是一種極大的文化鋪張。國內(nèi)不少地方，雖然也建起

了雄偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度愛護的錯誤意識，

能夠展出來與公眾見面的文物仍非常有限。文物就應當走出封閉狀態(tài),

接受公眾的欣賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術的熏

陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個人若有幸在眾多傳承有序、

歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也肯定會受用終生。

材料四

從16世紀開頭，關于梁祝故里的爭議就始終不斷。在各地反映

梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的家鄉(xiāng)始終沒有得到確認。

據(jù)考證,梁祝故事的流傳涉及多個城市。始終以來，各地都言之鑿鑿，

聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的喧鬧，中國民俗愛護開發(fā)討

論中心的陳教授在田野調查時發(fā)覺，如今能原汁原味將梁祝傳奇從頭

至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥無幾的幾位老人了。“人們所熟識的

梁祝，只剩一個簡潔的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質和文化

內(nèi)核，實已到了瀕危的境地！”面對這樣的危機，各地都熟悉到，合

作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這

些城市達成共識，共同發(fā)布“梁祝傳奇”聯(lián)合申遺倡議書，確立起

“天下梁祝文化是一家”的理念。最終，“梁祝傳奇”進入我國第一

批非物質文化遺產(chǎn)名錄。

在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的愛護與搶救也取得了很

大成果：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝

傳奇、歌謠；收集了一批歷代有關梁祝的記載與相關文物、資料；愛

護了一批與梁祝傳奇有關的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關于梁祝的文藝作

品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時?，共享

“梁祝”品牌資源，也給各遺存地注入了進展活力。依托梁祝文化資

源，有的城市舉辦中國梁?；樗坠?jié)、建設梁祝文化園，有的打造梁祝

文化小鎮(zhèn)，以此帶動婚紗攝影、婚慶、體閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)進展，有

的對景區(qū)進行改造，恢復傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

2022年，全國美術館開頭實行免費開放，在一片叫好聲中，也

有人擔憂：面對國內(nèi)美術館缺少固定陳設、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀

眾愿不情愿走進去？即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今日,

怎樣吸引他們駐足？從2022年開頭，文化部年年組織推出“全國美

術館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術館為代表的一些大型

綜合美術館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基

層美術館也樂觀參加其中。參加的美術館多了，藏在深閨的作品露臉

頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術館打破自身館藏資

源的局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術館的“水

印年華一一省美術館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某聞名

畫家私人藝術館的“藝術回顧展”巡展至公立美術館，都吸引了大量

觀眾；C省美術館將展出的全部館藏精品用微信平臺呈現(xiàn)，便利觀眾

查閱、共享和保藏，吸引了3500余名觀眾參加。5年來，“全國美

術館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件

（套），觀眾總量約800萬人次。一位知名學者說，當一件件文物、

一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏照舊，

它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是驕傲，還有自

信，讓他們更加堅決地沿著自己民族的道路走向將來。

材料五

近日，某國產(chǎn)知名品牌校內(nèi)洗衣房正式入駐R市高校城，18臺

物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設備開頭投入使用，為高校生供應自助洗衣服務。與

過去的自助投幣式洗衣機不同，高校生只要掃描下載該品牌洗衣APP,

就可以隨時隨地實現(xiàn)在線預約排隊、在線支付及在線狀態(tài)查看等才智

功能。

基于對中國當代高校生的長期觀看和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打

造出這一創(chuàng)新模式。這種自助洗衣設備一入駐R市高校城，就受到了

高校生們的寵愛。課間查看空余機位，一鍵下單，手機支付，該品牌

洗衣漸漸成為高校生校內(nèi)生活中的一部分?！白詮膶W校有了這種自助

洗衣設備，之前排隊洗衣的時間可以用在逛書店和學習上了。現(xiàn)在我

們宿舍的六個室友，每人都裝了洗衣APP,給我們帶來了許多便利?！?/p>

一名收到洗衣APP取衣提示后前來取衣的同學告知記者。

其實，這樣的場景每天都在全國200多個城市600多所高校上演。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該品牌洗衣APP注冊用戶數(shù)達541萬，且日增7000余

新用戶。事實上，從上世紀90年月起，該品牌以更好服務用戶為導

向，主動適應市場，就在學校中設立投幣式自助洗衣設備，讓學校成

為其洗衣服務的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探究如何刷卡

投幣解決高校生洗衣排隊難題時，該品牌又開頭以物聯(lián)網(wǎng)的理念運作

自助洗衣。讓在校同學足不出戶便可享受到智能預約洗衣、手機下單、

在線支付、完成提示功能等一站式貼心服務，徹底解決了高校生的

“洗衣難”問題。此外，通過與全國600多所高校合作，借助第三方

資源入駐，該品牌還為高校生供應020模式下的校內(nèi)社交、同學生活、

投資機構和商家對接等全方位服務，在資源擴大的同時實現(xiàn)自我升級。

無獨有偶，S機床廠通過創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)了在國內(nèi)外機床行

業(yè)市場規(guī)模整體萎靡之時的逆勢上揚?！拔冶救嗽跈C床行業(yè)工作近

30年，這些年，我冷靜下來思索，總結了四句話一一第一，我們的

員工不滿足。任何員工都盼望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)

工資？其次，我們的用戶不滿足。雖然設備都是進口的，但是一些頂

尖的機床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領導不滿足，說你

們什么時候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿足?；仡欉^

去，基本啥也沒干?！痹摴径麻L不無幽默地說道。2022年，S機

床廠徹底摒棄仿照和跟隨的道路，公司科技部的一幫年輕人從源代碼

開頭寫起，用了6年時間，原創(chuàng)了多項數(shù)控核心技術，誕生了擁有自

己學問產(chǎn)權的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個很重要的特性：在

運行的過程中可以準時采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機

上就能通過S機床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)隨時查看自己工廠的運轉狀況、機

臺的生產(chǎn)狀況，從而替代了傳統(tǒng)的管理。由于把握了這些最真實的數(shù)

據(jù)，S機床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線供應技術解決方案，實現(xiàn)

人才共享。數(shù)據(jù)的共享，還為S機床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模

式一一不再是傳統(tǒng)的機床買賣、加價銷售、賺取利潤，而是以“零首

付”租賃給客戶，按小時或者按加工量收費，結算的依據(jù)就是機床運

轉所傳輸回來的數(shù)據(jù)。通過贏取用戶對企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機床的

銷售從單純買賣，走向了即時共享，S機床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品

制造商，轉身成為系統(tǒng)解決方案供應商和工業(yè)制造服務商。

材料六

老張是一位瓜農(nóng)，每到豐收的日子，他總是喜憂參半。去年夏天

的一個早晨，他開著拖拉機去城里賣瓜。他本想去政府指定的地方賣,

可沒想到一進城，就遇到有人要買瓜，他剛停下車賣了一個，電子臺

秤就被巡邏的執(zhí)法人員收走了。老張懊喪地到服務大廳交了罰款，拿

回被收繳的電子臺秤。事后老張說，他也知道自己錯了，不該在路邊

賣，但罰款太高，一天辛苦都白費了。更糟糕的是，為了拿回電子臺

秤，他折騰了一上午，西瓜都蕉了。今年，老張就不必再為此擔憂、

懊喪了。國務院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處方法》規(guī)定、在縣級以

上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，

或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動不

屬于無證無照經(jīng)營，同時取消了“沒收工具”等規(guī)定，降低了罰款數(shù)

額。

市民謝女士在臺ATM機旁看到了“使用手機掃描二維碼，免費贏

取百萬大獎”的一條廣告，下面還附有張二維碼，謝女士順手掃描了

一下，并根據(jù)提示下載了一種APP,但讓她萬萬沒有想到的是，沒過

幾天，與手機綁定的信用卡就被盜刷了。事實上，第三方支付的興起，

尤其是網(wǎng)絡支付，給用戶帶來極大便利的同時，也帶來了大量沉淀資

金的使用爭議，增加了洗錢，套現(xiàn)，賭博等非法活動的風險。一位業(yè)

內(nèi)人士說，只有在企業(yè)資質上設閘，才能有效杜絕這些不良現(xiàn)象，是

否給第三方支付企業(yè)個名分，給一個什么樣的名分，成為了爭辯的焦

點。幸運的是，爭辯歸爭辯，有關部門沒有一禁了之。

何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術，需要才智，

需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角

度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維規(guī)律，直接打算了最終的成敗。黨的十

八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項六百多項，取消中

央指定地方實施行政審批事項近三百項。“簡政放權、放管結合、優(yōu)

化服務”的改革得到了有效落實。面對新經(jīng)濟的商業(yè)模式、經(jīng)營方式

等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，政府把更多精力轉向監(jiān)管，本著鼓舞創(chuàng)新、包

涵審慎的原則，為經(jīng)濟進展和轉型留出了空間。

如今的中國常看到這樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一

輛車；坐在車上，通過手機掃瞄最新最火的帖子；下班回家太累不想

做飯，通過APP請一位廚藝達人到家做飯；沒有一個房間也可以開酒

店，沒有一輛車也可以開出租車公司，沒有一件商品也可以開商

場……如今很多年輕人更喜愛把錢節(jié)約下來，用在上面所描述的生活

方式上，或者去培育自己的初創(chuàng)企業(yè)。在中國，