企業(yè)法律推進(jìn)會上的講話

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同志們：

市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組召開這次會議，總結(jié)前一階段全市法律進(jìn)企業(yè)活動，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的普法依法治企工作，這對于推動全市法制宣傳教育和法治城市創(chuàng)建工作，具有重要意義。

“五五”普法以來，我們始終堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，緊緊圍繞全市中心工作，創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，深入推進(jìn)依法治市，取得了明顯成效，廣大市民的法律意識不斷增強(qiáng)，全市法治化管理水平明顯提高，為推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

剛才，晉東同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我都贊成，希望堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識重大意義，增強(qiáng)普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是建國60周年，也是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施階段的最后一年，更是關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作“三個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)提高”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。加強(qiáng)普法依法治理工作，事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和市委全會精神、構(gòu)建法治鶴城和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。

首先，加強(qiáng)普法依法治理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。法治是科學(xué)發(fā)展的重要保障。只有廣泛開展普法和依法治市活動，才能不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念，才能進(jìn)一步提升全社會的法制化管理水平。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、方式方法，來研究、來謀化、來推進(jìn)普法依法治理工作。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過程。

其次，加強(qiáng)普法依法治理工作是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需要。法治是社會和諧的重要基石。只有搞好普法和依法治市工作，才能在全社會形成法律面前人人平等、維護(hù)法律權(quán)威和嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍;才能教育和引導(dǎo)廣大群眾更加顧全大局和維護(hù)團(tuán)結(jié)，依法表達(dá)利益訴求，自覺履行義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益;才能依靠法治的力量來預(yù)防各種矛盾、化解各種糾紛、打擊違法犯罪，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧有序的社會環(huán)境。

第三，加強(qiáng)普法依法治理工作是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。法治是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須通過廣泛深入地開展普法和依法治市工作，使全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法制觀念，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，真正做到依法決策、依法管理、依法辦事，在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中不斷提高依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。

第四，加強(qiáng)普法依法治理工作是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。法治是市場經(jīng)濟(jì)的保護(hù)神。只有通過開展普法和依法治市工作，才能不斷提高各級政府及其職能部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力;才能通過依法整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展;才能通過深化依法治企工作，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識，健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營和依法參與市場競爭的自覺性。

二、緊密結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際，扎實(shí)有效地做好企業(yè)普法工作

黨中央十分重視企業(yè)普法和穩(wěn)定工作。中宣部、國務(wù)院國資委、司法部、全國普法辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》之后，2021年，市委制定下發(fā)了開展法律進(jìn)企業(yè)活動實(shí)施方案，市人大常委會也下發(fā)了決議，明確將企業(yè)經(jīng)營管理人員做為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對象。同時(shí)，對我市企業(yè)學(xué)法用法工作提出具體的要求。黨中央和市委、市人大、市政府之所以都高度關(guān)注企業(yè)的普法工作，一方面是做好企業(yè)普法工作，有利于提高企業(yè)管理人員和員工的法治理念，保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展;另一方面是，做好企業(yè)普法工作也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此，我們要按照上級的部署，進(jìn)一步加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地開展好企業(yè)的普法工作。

一是要進(jìn)一步做好發(fā)動工作，幫助企業(yè)家、企業(yè)管理者提高學(xué)法用法的思想認(rèn)識。各級法制宣傳教育部門要會同總工會、國資委、工商行政等有關(guān)部門進(jìn)一步采取措施，提高企業(yè)學(xué)法用法的思想認(rèn)識和開展普法工作的積極性。要幫助企業(yè)處理好學(xué)法用法與提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的關(guān)系，克服學(xué)法無用、學(xué)法影響生產(chǎn)經(jīng)營等不正確的認(rèn)識;幫助和引導(dǎo)企業(yè)解決好發(fā)展與依法保護(hù)勞動者合法利益的關(guān)系，克服學(xué)法之后“職工會難管”、“勞資矛盾會增多”等不正確的認(rèn)識;幫助企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識在金融危機(jī)下，學(xué)法用法對于企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要意義，變企業(yè)自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí)才被動維權(quán)到積極主動學(xué)法用法，運(yùn)用法律知識規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防發(fā)生糾紛，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，提高我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體水平，促進(jìn)各方利益的平衡與和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會公平與正義。

二是要采取符合企業(yè)實(shí)際的形式開展普法。各級法制宣傳教育部門要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新普法工作方法和形式，以廣大群眾喜聞樂見的形式開展普法，向職工普及基本法律知識。要充分利用媒體宣傳企業(yè)普法情況，以多種形式加強(qiáng)對企業(yè)普法工作的宣傳報(bào)道，宣傳學(xué)法用法、依法治企的先進(jìn)典型，推廣成效突出的普法工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動企業(yè)學(xué)法用法的積極性，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍，增進(jìn)社會對企業(yè)學(xué)法用法工作的了解，樹立企業(yè)學(xué)法用法、依法經(jīng)營的良好形象。要學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)與做法，市委依法治市辦要組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)考察，將外地的經(jīng)驗(yàn)與我們的實(shí)際結(jié)合起來。使我們的法律進(jìn)企業(yè)活動不走彎路，在高起點(diǎn)上運(yùn)行。

三是要緊扣企業(yè)內(nèi)外的和諧穩(wěn)定開展普法。沒有和諧穩(wěn)定就沒有企業(yè)的生存和發(fā)展。當(dāng)前，各級法制宣傳教育部門要幫助企業(yè)做好兩件大事。一件是幫助企業(yè)做好涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的普及。另外一件是促進(jìn)企業(yè)解決好內(nèi)外矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。我市是老工業(yè)基地，離退休職工、外來務(wù)工人員較多。不少的群體性事件、勞資糾紛是發(fā)生在這個(gè)群體中的。企業(yè)要繼續(xù)把加強(qiáng)對特殊人群的法制宣傳教育，作為加大普法工作覆蓋面的重點(diǎn)。市委依法治市辦要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理部門與企業(yè)特別是民營、外資企業(yè)的聯(lián)系和溝通，給他們下達(dá)普法依法治理的任務(wù)，給他們明確普法依法治企的指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。此外，在一些民營和外資企業(yè)的外來員工法律訴訟、打官司難，有些企業(yè)職工表達(dá)利益訴求的渠道不暢通等現(xiàn)象仍不同程度地存在，要引起我們的高度關(guān)注。所以，必須下大力氣加大對民營和外資企業(yè)的普法教育工作力度，依法維護(hù)職工尤其是外來務(wù)工人員的合法利益。已經(jīng)頒布實(shí)施的《勞動合同法》就是規(guī)范勞動者和用人單位權(quán)利義務(wù)的重要法律，各企業(yè)要認(rèn)真做好宣傳普及工作，并充分發(fā)揮工會組織在維護(hù)勞動者合法權(quán)益中的作用。

三、采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)抓好《齊齊哈爾市開展法律進(jìn)企業(yè)活動實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的指導(dǎo)力度，構(gòu)筑齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。各有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的規(guī)劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的情況列入對企業(yè)經(jīng)營管理人員全面考核的重要內(nèi)容。各級依法治理辦公室、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的組織、指導(dǎo)和檢查，要把企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的情況作為“五五”普法期間對各地法制宣傳教育工作情況考核的內(nèi)容之一。要建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法年度考試考核制度。根據(jù)“誰組織實(shí)施、誰負(fù)責(zé)考核”的原則，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律知識考試?？荚嚳己藨?yīng)與企業(yè)經(jīng)營管理者年度考核結(jié)合起來。市委依法治市辦要按照全市目標(biāo)考核細(xì)則的要求，加大督促檢查工作的力度。要建立完善和企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的監(jiān)督、激勵機(jī)制，對學(xué)法用法成績顯著的，應(yīng)及時(shí)宣傳并給予表彰;對不重視法律學(xué)習(xí)的，要及時(shí)糾正，并視情予以通報(bào)。要定期舉行企業(yè)普法依法治企工作聯(lián)席會，各縣（市）、區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，按分管權(quán)限建立中小企業(yè)經(jīng)營管理人員