公共管理中的公共政策執(zhí)行方法研究

公共管理中的公共政策執(zhí)行方法研究公共政策的執(zhí)行是一項(xiàng)具有一定難度的管理活動(dòng)，涉及不同執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行人員。若想要公共政策的效能得到充分發(fā)揮，行政部門在執(zhí)行前，需要對(duì)公共政策的科學(xué)性和有序性進(jìn)行全面的評(píng)估，并研究出可行的方案。同時(shí)，行政部門也要進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和監(jiān)督，并針對(duì)公共政策的執(zhí)行流程進(jìn)行不斷的完善和控制，以實(shí)現(xiàn)公共政策執(zhí)行的優(yōu)化。一、公共政策在執(zhí)行過程中存在的問題受到眾多因素的影響，我國(guó)在公共管理中的公共政策執(zhí)行方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，給經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)生活造成不便。因此，為了有效避免公共政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的情況，政府部門就要對(duì)其中的問題進(jìn)行剖析，并找到相應(yīng)的解決對(duì)策。（一）政策質(zhì)量不高，執(zhí)行不到位政策的執(zhí)行在很大程度上取決于公共政策的質(zhì)量，提高政策質(zhì)量是主要問題。政策質(zhì)量主要表現(xiàn)在政策目標(biāo)的多元性和不一致性，從而導(dǎo)致其內(nèi)容出現(xiàn)偏離，方案過于煩瑣。并且，在政策目標(biāo)設(shè)定上，如果出現(xiàn)了多種目標(biāo)，則需要注意目標(biāo)的統(tǒng)一性和一致性，否則目標(biāo)之間發(fā)生沖突，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行難上加難的情況。同時(shí)，有些單位在政策執(zhí)行中，僅僅是走個(gè)形式和過場(chǎng)，象征性地做個(gè)文章，實(shí)際并沒有采取相應(yīng)的措施去執(zhí)行。這就導(dǎo)致政策執(zhí)行處于停滯狀態(tài)，政策沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，一些工作人員在政策執(zhí)行過程中抱以敷衍和拖延的態(tài)度，導(dǎo)致政策的執(zhí)行沒有達(dá)到預(yù)期效果。（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間存在矛盾，公共政策自身存在一些問題在職責(zé)的分配上不夠清晰明確，導(dǎo)致政策在執(zhí)行中各部門就權(quán)與利的分配產(chǎn)生心理不平衡的狀態(tài)。例如，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目需要幾個(gè)部門一起去執(zhí)行的時(shí)候，就容易出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況，在最后執(zhí)行時(shí)不知采用哪項(xiàng)決策，服從哪個(gè)部門的意見。同時(shí)，由于公共政策的執(zhí)行本身就是較為復(fù)雜的過程，執(zhí)行的過程中往往要受到很多因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行效果不夠理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切實(shí)的推行。公共政策若缺乏穩(wěn)定性，一些方案總是被任意改動(dòng)，就很容易出現(xiàn)中間的脫節(jié)，長(zhǎng)此以往，就容易導(dǎo)致政策的執(zhí)行者逐漸失去耐心，并失去對(duì)政府及其政策的信賴感。二、公共政策執(zhí)行方法探討（一）強(qiáng)化部門的職責(zé)和責(zé)任感強(qiáng)化部門的責(zé)任意識(shí)能夠有效促進(jìn)政策的執(zhí)行，使整體工作的分工更加規(guī)范化。所以出臺(tái)相關(guān)的文件或制度對(duì)各部門進(jìn)行約束，能夠有效避免在出現(xiàn)問題時(shí)各部門相互推諉責(zé)任，可以快速對(duì)部門的責(zé)任進(jìn)行歸位和追責(zé)。在公共政策實(shí)施之前，針對(duì)部門的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行優(yōu)化，使其充分明確責(zé)任和權(quán)力，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行合理的運(yùn)用。同時(shí)，在執(zhí)行的過程中要接受全民監(jiān)督，以此促進(jìn)政策的高效執(zhí)行。（二）樹立科學(xué)的績(jī)效觀在公共政策執(zhí)行的過程中，績(jī)效作為非常重要的考核指標(biāo)，需要對(duì)其給予充分的重視。針對(duì)一些能夠影響到地方與公共政策制定者之間關(guān)系的大項(xiàng)目，如果只是單一地將其交給某一個(gè)部門，則該項(xiàng)目很難被執(zhí)行到位。所以，在績(jī)效這一方面要進(jìn)行合理的安排，形成科學(xué)的績(jī)效觀，在實(shí)施一些重大的項(xiàng)目時(shí)，要聯(lián)合地方各個(gè)與該項(xiàng)目相關(guān)的部門進(jìn)行合作，研究出合理的科學(xué)的方案。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前的一些不合理的績(jī)效機(jī)制，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并能夠按照公共政策執(zhí)行過程中各單位的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公平公正的考核。（三）形成精細(xì)化管理理念地方政府要對(duì)政策的執(zhí)行給予充分的重視，要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)行量化考核，以此為各單位的績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。同時(shí)，在制訂詳細(xì)的執(zhí)行方案的過程中，務(wù)必對(duì)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一進(jìn)行強(qiáng)化，針對(duì)各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和詳細(xì)的考評(píng)。倒逼各單位不斷提升自身的執(zhí)行力，并有效引導(dǎo)其形成精細(xì)化的管理理念。（四）建立績(jī)效問責(zé)制度行政部門要建立健全績(jī)效問責(zé)制度，促使公共政策的執(zhí)行主體能有意識(shí)地主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)各單位的責(zé)任量化，促使其能夠針對(duì)一些存在的問題給予妥善解決。（五）注重績(jī)效問責(zé)的有序化公共政策在落實(shí)的過程中，要注重績(jī)效問責(zé)的有序化。能夠針對(duì)當(dāng)?shù)囟讲闄C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。同時(shí)，在相關(guān)單位提出意見時(shí)能夠積極針對(duì)意見進(jìn)行改進(jìn)，并根據(jù)公共政策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行績(jī)效問責(zé)。此外，財(cái)務(wù)部門也要充分發(fā)揮作用，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目中應(yīng)用的每一筆款項(xiàng)都要進(jìn)行深入詳細(xì)的調(diào)查，并收集相關(guān)的證據(jù)，針對(duì)其中不合理的情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，以此促進(jìn)執(zhí)行主體執(zhí)行效率的提高。（六）制定公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律制定政府公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律，不但能夠加強(qiáng)管理，而且能充分地發(fā)揮財(cái)政績(jī)效的作用，同時(shí)還能達(dá)到以儆效尤的效果，以減少政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的失誤。所以要重視建立相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷對(duì)其進(jìn)行完善。三、結(jié)語總而言之，地方政府要能夠積極改變自身的行政效能和相關(guān)的監(jiān)督體制，對(duì)公共政策執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行