為國家涉外法治和參與全球治理貢獻(xiàn)香港智慧

為國家涉外法治和參與全球治理貢獻(xiàn)香港智慧【香江快評】

法治是香港社會的核心價(jià)值之一。中央支持香港從由亂到治走向由治及興，始終重視香港法治的鞏固和法治生態(tài)要素的培育優(yōu)化。2022年10月21日，外交部與香港特區(qū)政府簽署了《關(guān)于在香港特別行政區(qū)設(shè)立國際調(diào)解院籌備辦公室的安排》，這是內(nèi)地與香港就涉外法律事務(wù)展開的積極合作，也是中國參與全球治理的重要體現(xiàn)。此前，中國已與有關(guān)國家協(xié)商簽署了《關(guān)于建立國際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》，達(dá)成了建立這一新型國際司法組織的政府間意向。中央選擇香港具體承接這一國際組織的有關(guān)籌備工作并落實(shí)在香港設(shè)立國際調(diào)解院的制度責(zé)任，是“一國兩制”制度使命的展現(xiàn)，也是統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治、落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體舉措。發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的比較優(yōu)勢在香港的法治生態(tài)要素中，訴訟和仲裁是顯著優(yōu)勢，調(diào)解是新發(fā)展優(yōu)勢，而國際調(diào)解院落戶香港及國際調(diào)解組織制度化與業(yè)務(wù)化運(yùn)作，無疑構(gòu)成香港全球法律服務(wù)體系的增量發(fā)展，為“一國兩制”下香港涉外法治與全球治理功能的發(fā)揮提供組織基礎(chǔ)和制度支撐。2023年10月，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)布的施政報(bào)告提出成立“香港國際法律人才培訓(xùn)學(xué)院”以及深化調(diào)解文化和強(qiáng)化調(diào)解體制，為國際調(diào)解院的規(guī)范發(fā)展提供了關(guān)鍵的政策支撐，也將健全和提升香港全球法律服務(wù)體系的要素與能力?！笆奈濉币?guī)劃綱要確定香港“八大中心”定位，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心是其中之一。國際調(diào)解院屬于政府間國際組織，是致力于以調(diào)解方式解決國際爭端的新型組織，可以有效增強(qiáng)和擴(kuò)展香港既有的爭端解決服務(wù)體系與功能。調(diào)解是訴訟、仲裁之外重要的糾紛解決機(jī)制，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要制度性成果，具有相對于西方法律文化之訴訟中心主義的比較優(yōu)勢。以國際調(diào)解院承載和傳播調(diào)解型東方法律文化及其制度智慧，是中華文化走出去并服務(wù)于人類和平發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新。不斷拓展香港設(shè)立國際調(diào)解院的獨(dú)特優(yōu)勢當(dāng)今世界秩序面臨百年未有之大變局，現(xiàn)有的國際糾紛解決機(jī)制難以應(yīng)對日益增長的國際爭端解決需求。中國積極籌建新的國際組織，增強(qiáng)在全球治理范疇的制度性作為，是維護(hù)自身合法權(quán)益、展開世界體系內(nèi)涉外法治斗爭與制度建設(shè)的實(shí)踐突破。選擇香港，既體現(xiàn)了中央對香港國際地位與作用的強(qiáng)大政策支持，也體現(xiàn)了中央對香港法律服務(wù)能力的高度肯定。香港在籌備國際調(diào)解院方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。香港實(shí)行“一國兩制”憲制秩序下的普通法司法制度，其司法獨(dú)立與法治享有極高的國際知名度和實(shí)際的制度運(yùn)行能力，法治指數(shù)排名處于國際領(lǐng)先區(qū)間，具備籌備和運(yùn)行國際調(diào)解院的基礎(chǔ)性能力要素。在香港設(shè)立國際調(diào)解院更容易被國際社會接受，這里除了香港本身的法律服務(wù)能力與法治地位之外，還與香港作為貫通中西的文化樞紐地位以及相對中立的國際大都市地位有關(guān)。存在國際爭端的爭議方對在香港進(jìn)行有關(guān)調(diào)解和對話，具有相對較高的接受度。香港既有的法學(xué)教育、法律服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)、外籍法官與外籍律師的有關(guān)政策安排以及香港特區(qū)政府承接和處理國際爭端業(yè)務(wù)的意愿和能力，都是值得信任和期待的。香港的法律專業(yè)性、法律人才國際性與中央政策的全力支持相結(jié)合，可以為國際調(diào)解院的成功運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大支撐，從而顯示出“一國兩制”在提升香港全球法律服務(wù)能力方面的新進(jìn)展和新作為。持續(xù)提升香港全球法律服務(wù)能力國際調(diào)解院是香港國際地位與優(yōu)勢的全新增長點(diǎn)，是中國大國外交與參與全球治理的制度性貢獻(xiàn)。這一新型國際組織的落地意義深遠(yuǎn)。對于香港來說，國際調(diào)解院的建立彌補(bǔ)了香港在國際調(diào)解范疇的制度性和機(jī)構(gòu)性不足，使香港作為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心的制度性服務(wù)能力進(jìn)一步擴(kuò)展，形成訴訟、仲裁、調(diào)解相結(jié)合與相互促進(jìn)的健全法律服務(wù)體系。同時(shí)，也將提升香港法律服務(wù)人才層次，增強(qiáng)香港在法學(xué)教育與調(diào)解專業(yè)人才培養(yǎng)方面的影響力。香港在國際調(diào)解院層面的開創(chuàng)性工作將為香港帶來高端服務(wù)業(yè)的新形態(tài)和新增長，也將帶來全球?qū)ο愀鄣匚患啊耙粐鴥芍啤钡母美斫馀c認(rèn)同。對于國家而言，國際調(diào)解院的建立將增強(qiáng)中國的國際化參與和治理能力，體現(xiàn)中國對聯(lián)合國憲章有關(guān)和平安全義務(wù)的制度性承擔(dān)。以國際調(diào)解院為典范，也將為內(nèi)地與香港協(xié)同創(chuàng)制新的國際組織、領(lǐng)導(dǎo)締結(jié)新的國際公約以及堅(jiān)持和凸顯和平發(fā)展核心價(jià)值觀探索出行之有效的操作方案。相信香港會在國家信任和支持下，利用法學(xué)教育先進(jìn)、法律服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好、法治人才培養(yǎng)體系完備及全球法律人才共享政策健全等綜合優(yōu)勢，與國家共同建設(shè)好國際調(diào)解院，為香港法律服務(wù)業(yè)開辟新空間，為國家涉外法治與參與全球治理提供強(qiáng)大制度和服務(wù)能力的支撐，為在香港孵化建