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文檔簡介

淺談司法警察工作的幾個(gè)問題

檢察官辦公室的司法警察是檢察官辦公室的一個(gè)特殊群體。它是檢察官辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的普通軍事力量。它是檢察官辦公室使用法律監(jiān)督和權(quán)力的最直接、最具約束力的履行職能。其擔(dān)負(fù)著維護(hù)檢察工作的秩序,保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為,保障檢察工作順利進(jìn)行等任務(wù)。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)司法警察機(jī)制日趨完善,司法警察的作用越來越重要,因此更要積極完善司法警察的職能作用,為檢察工作提供重要的司法保障。隨著形勢的發(fā)展,司法警察的職能不斷擴(kuò)大,如何充分發(fā)揮職能作用問題成為一個(gè)新課題?,F(xiàn)就多年從事基層檢察院司法警察工作實(shí)際,談幾點(diǎn)關(guān)于如何保證和發(fā)揮司法警察履行職能作用幾點(diǎn)拙見。1以素質(zhì)保障為切入點(diǎn),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),確保辦案安全檢察工作主要以辦案為重點(diǎn),辦案又必須以確保安全為前提,因此,辦案安全在檢察工作中處于突出位置。同時(shí)辦案安全對(duì)于正確行使檢察職權(quán),維護(hù)公平、正義,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法形象至關(guān)重要。司法警察作為檢察機(jī)關(guān)的武裝隊(duì)伍,既是辦案工作的重要成員,更是保障辦案安全的主要力量。因此保障辦案安全是司法警察工作的重中之重,建立健全的安全保障措施是非常重要和必要的。為了確保辦案安全,司法警察要參與到辦案全過程,依法履行職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的全部責(zé)任;在辦理自偵案件、重大刑事案件中要保護(hù)辦案檢察官的人身安全;在刑事訴訟中要保證犯罪嫌疑人、被告人、證人不發(fā)生意外,防止案件當(dāng)事人自殺、自殘、逃跑的事件發(fā)生。司法警察在辦案安全的保障過程中,大多是近身的、控制性、阻止性的,對(duì)司法警察的體能要求和技能要求較高。因此,該院從增強(qiáng)司法警察素質(zhì)著手,以司法警察體能訓(xùn)練為切入點(diǎn),結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,以循序漸進(jìn)的方式加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),確保了在關(guān)鍵時(shí)刻體力和技能的需要。在訓(xùn)練方式上,除積極參加上級(jí)組織的各種培訓(xùn)外,還時(shí)常邀請(qǐng)武警和公安專業(yè)教員對(duì)司法警察的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn),有效地杜絕了關(guān)鍵時(shí)刻業(yè)務(wù)技能“短腿”現(xiàn)象。如在執(zhí)行抓捕逃往自貢的嫌疑人魯某的過程中,由于司法警察具有較強(qiáng)的體能素質(zhì),魯某在發(fā)現(xiàn)偵察人員時(shí),拔腿跑出數(shù)百米,法警迅速地將嫌疑人抓獲,并順利地押解回納受審。在安全設(shè)備的保障上,該院為出警的司法警察配備了手銬和其它必備的警械警具,為辦案安全提供了可靠的物質(zhì)保障。司法警察不僅要正確、準(zhǔn)確地履行職務(wù),而且要安全、文明,才能更好地體現(xiàn)司法警察的素質(zhì)。院黨組把司法警察的文明素質(zhì)作為司法警察隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,從日常的待人接物做起,抓好執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè),從根本上來說,就是要建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)隊(duì)伍。司法警察是人民檢察院中具有半武裝性質(zhì)的特殊群體,是維護(hù)法律尊嚴(yán),保障審判和執(zhí)行工作順利進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)力量,也是展示人民檢察院形象的一個(gè)窗口。一是要按照“三個(gè)代表”重要思想及“三個(gè)至上”的要求,緊緊圍繞人民檢察院的中心工作,牢牢把握“公正與效率”這個(gè)主題,對(duì)全體司法警察進(jìn)行政治思想教育。培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神,樹立崗位意識(shí)、法律意識(shí)、全局意識(shí),增強(qiáng)光榮感、使命感,提高愛崗敬業(yè)的自覺性。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),弘揚(yáng)模范事跡,表彰先進(jìn),推廣經(jīng)驗(yàn),樹立正氣;二是要在司法警察的文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能上下工夫。要高度重視司法警察教育訓(xùn)練工作,在打牢司法警察政治思想基礎(chǔ)的同時(shí),努力提高司法警察履行職責(zé)的能力。2辦案進(jìn)度慢,案件進(jìn)度慢目前,在檢察機(jī)關(guān)普遍存在著檢察官代替司法警察的工作職責(zé),檢察官既要集中精力分析案情,研究對(duì)策,又要具體負(fù)責(zé)傳喚、送達(dá)法律文書、執(zhí)行看管、提押為任務(wù),使檢察官經(jīng)常感到分身乏術(shù),案件進(jìn)度較慢,不利于案件終結(jié)。而把司法警察參與到辦案中去,就可以從根本上改變檢察官的負(fù)擔(dān),減輕辦案中負(fù)擔(dān),讓檢察官在辦案中統(tǒng)籌全局,制定偵查計(jì)劃,集中精力突破案件,司法警察則負(fù)責(zé)辦案安全、送達(dá)法律文書、傳喚、看管、押解等工作,這樣就大大減輕了檢察官的工作壓力,使辦案速度明顯加快,顯著提高辦案效率,同時(shí)有利于辦案質(zhì)量的提高。3控申、舉報(bào)部門的警務(wù)保障法警部門與控申舉報(bào)部門要密切配合,形成互動(dòng)機(jī)制,有效維護(hù)接訪場所秩序和安全,及時(shí)處理突發(fā)事件,為檢察業(yè)務(wù)工作提供全面的警務(wù)保障。其一法警部門要與控申、舉報(bào)部門建立良好的工作關(guān)系,控申、舉報(bào)部門在遇到接待群訪、鬧訪、無理纏訴等情況時(shí),應(yīng)主動(dòng)要求法警到場控制局面,防止出現(xiàn)意外。其二法警部門在處理與院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門糾纏的一些當(dāng)事人、犯罪嫌疑人家屬、被害人家屬時(shí),亦應(yīng)主動(dòng)與控申、舉報(bào)部門聯(lián)系,商請(qǐng)他們出面疏導(dǎo)解釋。只要是任務(wù)需要,雙方人員能夠主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通,共同打造良好的接待局面。4執(zhí)行檢察監(jiān)督的關(guān)鍵是在于人民檢察院司法警察執(zhí)行《職務(wù)規(guī)則》第五條規(guī)定,人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責(zé)。這就充分說明了司法警察在履行職責(zé)過程中要擺正自己的位置,在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做好助手工作。如司法警察在執(zhí)行看管犯罪嫌疑人任務(wù)時(shí),除應(yīng)履行《司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》第十七條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)掌握基本的案情,以便與檢察官的工作相配合。例如要善于觀察犯罪嫌疑人的言行舉止,發(fā)現(xiàn)重要情況可能影響刑事訴訟順利進(jìn)行,應(yīng)及時(shí)與主辦檢察官取得聯(lián)系,以便及時(shí)采取措施;又如,還可以針對(duì)犯罪嫌疑人的不同特點(diǎn),循循善誘,做好說服疏導(dǎo)工作,消除犯罪嫌疑人的思想顧慮,使犯罪嫌疑人愿意說真話、說心里話,從而為檢察官突破案件當(dāng)好配角。5辦案內(nèi)部監(jiān)督原則職務(wù)犯罪偵查工作面臨著很高的要求,依法規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作非常迫切,人民群眾對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作寄予厚望,同時(shí)也對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的監(jiān)督制約問題十分關(guān)注,如檢察官辦案,內(nèi)部如何監(jiān)督?對(duì)此,要充分發(fā)揮法警的職能,通過積極參與辦案,由檢察官、法警按照各自的職責(zé)范圍和程序協(xié)調(diào)統(tǒng)一辦案,構(gòu)建檢察官、法警在辦案中內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,就可以在一定范圍起到互相制約、相互監(jiān)督的作用。比如:辦案現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)偵查人員有超時(shí)、超期、刑訊逼供、單人提審犯罪嫌疑人或約見涉案當(dāng)事人行為等違法違紀(jì)情況與不規(guī)范的執(zhí)法行為,法警都可以及時(shí)指出或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。這種模式和機(jī)制對(duì)防止辦案中的違法違紀(jì)問題和不規(guī)范的執(zhí)法行為具有很好的作用。6建立科學(xué)發(fā)展制度,完善司法警察的職能從司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢來看,今后檢察官實(shí)行“文官化”,將檢察官從具體繁瑣的輔助性事務(wù)中解脫出來,把主要的精力放到案件的突破、證據(jù)固定和案件質(zhì)量上,而法警將逐步按照查辦案件方案和案情的發(fā)展要求,承擔(dān)辦案工作中的具體取證查證和執(zhí)行強(qiáng)制措施等任務(wù)。目前,不少地方的法警已在辦案取證查證工作中成為行家里手,成為取證查證工作中的中堅(jiān)力量,這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法,理順、規(guī)范了檢警相互之間的職責(zé)關(guān)系,使偵查指揮與執(zhí)行取證查證工作達(dá)到了有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,值得借鑒。我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”檢察工作主題,適應(yīng)新形勢對(duì)司法工作的新要求,切實(shí)提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力,保障社會(huì)公平和正義的能力,運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。檢察機(jī)關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。因此,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展

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