淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。特殊是近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和駕駛?cè)藬?shù)量快速增加，使交通運(yùn)輸業(yè)得到蓬勃進(jìn)展。同時(shí)，因農(nóng)夫交通平安意識(shí)淡薄、車(chē)輛平安技術(shù)性能差、農(nóng)村道路平安隱患大、管理上存在死角盲區(qū)等緣由，致使農(nóng)村地區(qū)重特大交通事故頻發(fā)，道路交通平安形勢(shì)非常嚴(yán)峻，農(nóng)村道路交通平安問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通平安管理工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要進(jìn)一步探究和解決的重大課題。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，分析農(nóng)村道路交通平安工作存在的問(wèn)題，并提出比較膚淺的幾點(diǎn)建議。

一、客觀分析農(nóng)村道路交通平安存在的問(wèn)題

農(nóng)村道路交通平安存在的問(wèn)題許多，筆者僅從人、車(chē)、路、管理等四個(gè)大方面進(jìn)行粗略分析。

（一）農(nóng)夫交通平安意識(shí)淡薄，駕駛技能偏低，交通違法行為普遍。在農(nóng)村從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛的從業(yè)人員當(dāng)中，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的駕駛培訓(xùn)，從業(yè)者大多數(shù)是“半路出家”，連最基本的交通平安法律法規(guī)、交通平安常識(shí)和機(jī)動(dòng)車(chē)基本原理都不懂，缺乏基本的自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和交通平安意識(shí)，認(rèn)為交通違法行為是很小的事，不會(huì)對(duì)社會(huì)造成危害，也不會(huì)侵害別人的利益，正是由于存在這種主觀熟悉上的誤區(qū)，所以即使每年80%以上的交通事故發(fā)生在農(nóng)村，仍不能讓其引以為戒。這些從業(yè)人員的交通平安意識(shí)淡薄，買(mǎi)車(chē)不掛牌、不辦證、不保險(xiǎn)，人貨混裝、非客運(yùn)車(chē)輛載客、駕駛報(bào)廢車(chē)、套牌車(chē)上路行駛等嚴(yán)峻交通違法行為隨處可見(jiàn)，甚至無(wú)證駕駛、酒后駕駛等特殊嚴(yán)峻的交通違法行為也屢見(jiàn)不鮮，加之駕駛技能普遍偏低，遇到突發(fā)狀況不能準(zhǔn)時(shí)實(shí)行正確的處置措施化解險(xiǎn)情，成為制造農(nóng)村道路交通事故的“殺手”。造成這一現(xiàn)象最根本、最主要的緣由，是對(duì)農(nóng)夫交通法規(guī)教育不夠，農(nóng)夫缺乏基本交通平安常識(shí)，缺乏對(duì)交通平安管理的熟悉和理解。

（二）農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增加，平安技術(shù)狀況較差，存在嚴(yán)峻平安隱患。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展使鄉(xiāng)村居民漸漸富有起來(lái)，“五小”車(chē)輛擁有率逐年上升，機(jī)動(dòng)車(chē)種類(lèi)繁雜，但平安技術(shù)狀況差。這些車(chē)輛很少辦理法定的牌證和異地轉(zhuǎn)入手續(xù)，車(chē)輛沒(méi)有保險(xiǎn)，大多數(shù)農(nóng)機(jī)部門(mén)管理的變型運(yùn)輸車(chē)車(chē)主為增加收入而不顧交通平安，客貨混裝、超載、私自改裝車(chē)輛，雖然短期內(nèi)獲得一些經(jīng)濟(jì)效益，但是給正常的經(jīng)濟(jì)秩序和交通秩序帶來(lái)巨大的危害。特殊是取消養(yǎng)路費(fèi)后，農(nóng)用四輪車(chē)、手扶拖拉機(jī)大量擁上路面，給交通平安帶來(lái)較大隱患。筆者在上路檢查這些車(chē)輛時(shí)，外觀油漆斑駁、脫落，車(chē)內(nèi)座椅東倒西歪，座套、墊子破爛。認(rèn)真一查，燈光、制動(dòng)、手剎、轉(zhuǎn)向都存在嚴(yán)峻的平安問(wèn)題，而且大多是無(wú)牌無(wú)證車(chē)和報(bào)廢車(chē)，成為道路上一顆顆“滾動(dòng)的炸彈”。造成上述現(xiàn)象的緣由，一是并不富有的農(nóng)夫?yàn)榱吮M快致富，買(mǎi)了一些“二手車(chē)”甚至報(bào)廢車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，人為地制造了平安隱患；二是躲避稅費(fèi)，不愿辦理牌證，成為“黑車(chē)”；三是少數(shù)部門(mén)超越管理職權(quán)，違規(guī)辦理牌證，多收費(fèi)用，給農(nóng)夫群眾增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）縣鄉(xiāng)大路等級(jí)低，交通平安設(shè)施嚴(yán)峻不足，通行條件較差。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)村道路交通得到了飛速進(jìn)展，基本上達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連、村村互通。但是，絕大部分通鄉(xiāng)通村道路狹窄，一般都3至4米寬，被戲稱(chēng)為“不三不四路”，村與村相連的道路急彎較多，有的急彎路呈直角急彎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)村莊違法建筑較多，道路交通標(biāo)志不完善，許多道路一個(gè)交通標(biāo)志都沒(méi)有，成為地地道道的“裸體路”，無(wú)法正確警告和提示駕駛?cè)似桨残熊?chē)。這些道路缺乏配套的交通平安設(shè)施，抗災(zāi)力量差，養(yǎng)護(hù)修理不到位，很多路段損壞后得不到準(zhǔn)時(shí)修復(fù)，對(duì)通行影響較大，平安隱患非常突出。

（四）警力嚴(yán)峻不足，農(nóng)村交通管理工作存在“真空”地帶。從縣級(jí)交警大隊(duì)的實(shí)際來(lái)看，1987年道路交通體制改革以來(lái)，不論是道路、機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)硕荚诔杀对黾?，但是我縣的警力始終限于十幾年前的水平，不僅沒(méi)有增加，而且還有所削減，一些執(zhí)勤中隊(duì)只有1到2名正式民警，雖聘請(qǐng)一些協(xié)管人員，但不具備執(zhí)法資格，工作無(wú)法正常開(kāi)展。交警部門(mén)警力嚴(yán)峻不足，對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通違法行為不能進(jìn)行有效查處。交通平安管理工作仍舊存在重城區(qū)、輕農(nóng)村的問(wèn)題，平安教育引導(dǎo)不夠，沒(méi)有形成系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的宣