中小學(xué)毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀與對策

中小學(xué)毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀與對策【摘要】毒品問題是當(dāng)今世界三大社會公害之一。當(dāng)前我國中小學(xué)毒品預(yù)防教育工作中存在以下問題：學(xué)校毒品預(yù)防教育的認(rèn)識不夠、經(jīng)費難以保障、缺乏理論指導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制不健全等問題。為此，需采取以下對策：）采取多元化的教學(xué)模式提高青少年對毒品的正確認(rèn)識、加大政府投入，多渠道募集社會資金，組織編撰學(xué)校毒品預(yù)防教育統(tǒng)一教材，保證充足的課堂教學(xué)時間完善學(xué)校毒品預(yù)防教育的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，提高監(jiān)管力度?！娟P(guān)鍵字】毒品預(yù)防教育；現(xiàn)狀、問題、對策

一、中小學(xué)毒品預(yù)防教育的現(xiàn)狀近年來，隨著我國禁毒人民戰(zhàn)爭的深入推進(jìn)，各地區(qū)、各有關(guān)部門的禁毒工作取得了階段性成效。但是，我國禁毒工作面臨的形勢還十分嚴(yán)峻，特別是青少年吸毒現(xiàn)象仍未得到有效控制。據(jù)公安部統(tǒng)計，2007年登記在冊的35歲以下吸毒青少年占吸毒總?cè)藛T的61.0%，2008年占59.7%，2009年占58.1%，2010年占56.8%。雖然數(shù)據(jù)顯示近幾年青少年吸毒人數(shù)所占比例有所下降，但仍處于高位運行狀態(tài)。尤其令人不安的是，合成毒品危害的最主要人群是青少年，國家禁毒辦《2011年禁毒報告》顯示：2010年查獲的11.94萬名濫用合成毒品人員中，35歲以下的青少年超過80%，其中18歲到35歲的有9.1萬名，18歲以下的有5000多名。這些令人觸目驚心的數(shù)據(jù)表明，我國預(yù)防青少年吸毒工作的效果不容樂觀。二、中小學(xué)毒品預(yù)防教育中存在問題根據(jù)上述所說，我國全社會都已投入大量人力、物力進(jìn)行青少年毒品預(yù)防教育，為何毒品問題向青少年發(fā)展蔓延的勢頭仍未得到根本性的扭轉(zhuǎn)？筆者認(rèn)為，這與我國學(xué)校毒品預(yù)防教育存在的諸多問題密切相關(guān)，其大致可以總結(jié)為以下幾個方面：學(xué)校毒品預(yù)防教育認(rèn)識不夠在我國來說，學(xué)校是進(jìn)行教育的主體，而在進(jìn)行毒品預(yù)防教育上，學(xué)校方面存在著以下方面的問題：首先是認(rèn)識上的不足，認(rèn)為毒品預(yù)防教育的工作與自己不相干，主要是與教育行政部門、公安、司法、衛(wèi)生等單位的工作職責(zé)；第二是對毒品事件的定性不清，認(rèn)為毒品犯罪屬于復(fù)雜的社會事件，學(xué)校對此所能做的很少，只能保證校園環(huán)境的純潔；第三是對宣傳及教育可能產(chǎn)生的負(fù)面影響的擔(dān)心，由于在校學(xué)生處于一個認(rèn)識度不高的狀態(tài)，學(xué)校方面擔(dān)心大力的宣傳教育會使得學(xué)生產(chǎn)生模仿心理，使得毒品事件的發(fā)生不能有效的遏制，反而促進(jìn)了校園毒品事件的發(fā)生，引起學(xué)校環(huán)境的混亂和引發(fā)家長的擔(dān)憂。基于以上的原因，我國的校園毒品預(yù)防教育政策的實施取得效果甚微，發(fā)展工作進(jìn)行不順利。（二）學(xué)校毒品預(yù)防教育的經(jīng)費難以保障充足的經(jīng)費是順利開展毒品預(yù)防教育的前提和保障。但是，筆者調(diào)查過的學(xué)校中，絕大多數(shù)都沒有毒品預(yù)防教育專項經(jīng)費，這就致使學(xué)校的許多措施無法落實。例如，由于經(jīng)費不足，許多學(xué)校開展毒品預(yù)防教育只能采用經(jīng)濟(jì)、單一的形式，如講授式、團(tuán)隊會式、簽名式等；有的學(xué)校即使組織學(xué)生參觀戒毒所，也只能選派學(xué)生代表參加，這必然嚴(yán)重影響教育的深度和廣度。（三）學(xué)校毒品預(yù)防教育缺乏理論指導(dǎo)只有正確理論指導(dǎo)下的工作，才能取得良好成效。然而，目前我國多數(shù)學(xué)校都只忙于應(yīng)付日常的毒品預(yù)防教育工作，一些好經(jīng)驗得不到總結(jié)、提煉、推廣，致使學(xué)校總在低水平上重復(fù)勞動。同時，我國至今尚無毒品預(yù)防教育統(tǒng)編教材，這就造成各校教育內(nèi)容單一、重點不突出、缺乏針對性、隨意性大的現(xiàn)象，導(dǎo)致教育不到位。此外，相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、著作明顯偏少，理論研究相對滯后，也制約了學(xué)校毒品預(yù)防教育實踐取得好的效果。（四）學(xué)校毒品預(yù)防教育的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制不健全我國學(xué)校毒品預(yù)防教育還未步入制度化軌道。首先，學(xué)校毒品預(yù)防教育多以提倡、號召的方式進(jìn)行，缺乏剛性的責(zé)任機(jī)制，這就導(dǎo)致“可干可不干，可松可緊”的思想普遍存在，工作效率自然低下。其次，由于沒有硬性或量化的考核指標(biāo)，就很難對相關(guān)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。而獎懲措施不健全、不到位，也使得“說在嘴上，掛在墻上，不予落實”的“形式主義”現(xiàn)象普遍存在。三、中小學(xué)開展校園毒品預(yù)防教育的策略與措施（一）采取多元化的教學(xué)模式提高青少年對毒品的正確認(rèn)識在進(jìn)行對青少年的毒品危害意識的教學(xué)時，我們要從思想上進(jìn)行深層的教育，從思想上認(rèn)識到毒品的危害，拒絕毒品并與之作斗爭。這就對我們的教學(xué)模式有了新的要求，不能延續(xù)以往單純的填鴨式的教學(xué)方式，而應(yīng)該輔以多元化的教學(xué)方法和模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣，了解禁毒的相關(guān)知識，達(dá)到較好的教育效果。1.集中教學(xué)集中教學(xué)就是面向所有的學(xué)生來進(jìn)行教學(xué)，教育的內(nèi)容可以從括毒品的類型及成癮機(jī)理，毒品對人身心的危害、對家庭的危害、對社會的危害等方面處罰，通過長期的教學(xué)使得學(xué)生對于事物有一個具體的認(rèn)識，能夠深刻的認(rèn)識到毒品的危害，從而避免吸毒。2.分組討論分組討論就是教師按照一定的形式對班級的學(xué)生進(jìn)行分組，各組的同學(xué)就老師提供的相關(guān)材料和案例來進(jìn)行討論，抒發(fā)自己的見解和看法，并與他人進(jìn)行交流，在交流的過程中加深對事物的認(rèn)識。在對于毒品教育的問題上，我們也可以采取這種模式，同學(xué)們對發(fā)生的毒品案件進(jìn)行討論，一方面可以了解到毒品對于普通家庭的危害性，毒品使得許多完整的家庭不復(fù)存在；另一方面，還可以了解到在打擊毒品的工作中每年有多少的警察人員犧牲，對毒品犯罪行為有更深刻的認(rèn)識。3.開展專題辯論會辯論會也是一種教學(xué)方式，開展毒品危害認(rèn)識的辯論會，學(xué)生們自己收集辯論會的資料，對于自己主動獲得的資料記憶會比較深刻，而且在辯論的過程中是一次認(rèn)識加深的過程，可以聽取他人的意見，走出自己的誤區(qū)，遠(yuǎn)離毒品，拒絕毒品，從我做起。（二）加大政府投入，多渠道募集社會資金，為學(xué)校毒品預(yù)防教育提供足夠的經(jīng)費保障學(xué)校毒品預(yù)防教育需要政府和社會力量的支持。首先，學(xué)校毒品預(yù)防教育的成效關(guān)系國家安危、民族興衰，理應(yīng)由國家財政負(fù)擔(dān)其經(jīng)費開支，所以，各級政府都應(yīng)把學(xué)校毒品預(yù)防教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并確保專款專用。其次，從我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況來看，國家財政解決經(jīng)費問題的能力還十分有限，為此，力爭募集社會資金來拓寬經(jīng)費來源渠道不失為一大良策。募集社會資金一定要注重發(fā)揮各類社會組織尤其是公益慈善組織，如禁毒基金會、紅十字會等的優(yōu)勢，爭取社會各界的公益捐助。（三）組織編撰學(xué)校毒品預(yù)防教育統(tǒng)一教材，保證充足的課堂教學(xué)時間使學(xué)校毒品預(yù)防教育邁上規(guī)范化軌道毒品預(yù)防教育統(tǒng)編教材是傳授防毒知識、培養(yǎng)防毒技能、傳播禁毒觀念的重要載體，在明確教育內(nèi)容、主導(dǎo)教育方向、保證教育質(zhì)量上發(fā)揮著不可替代的作用，同時，這也是對學(xué)校毒品預(yù)防教育實行規(guī)范化管理的必然要求。因此，建議教育部組織有關(guān)專家，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編撰毒品預(yù)防教育統(tǒng)一教材。為確保取得良好的教育效果，筆者建議，編撰教材時應(yīng)注意以下三點：其一，針對性。即針對不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點，編撰與之適應(yīng)的不同教材。例如，小學(xué)教材應(yīng)主要采用生動形象的典型案例進(jìn)行“毒品有害，遠(yuǎn)離毒品”的常識教育；初中教材則以識別各類毒品、了解禁毒法律、掌握抵制毒品的技能為重點；高中教材應(yīng)讓學(xué)生了解我國當(dāng)前的毒情形勢和禁毒工作，注重培養(yǎng)禁毒意識和禁毒責(zé)任感；大學(xué)教材就應(yīng)傳授全面的禁毒知識，使大學(xué)生不僅能自覺抵御毒品侵蝕，還能成為禁毒的有生力量。其二，連貫性。編者應(yīng)由淺入深地制定不同階段的教學(xué)內(nèi)容，即高年級教材應(yīng)是低年級教材的補(bǔ)充、鞏固和拓展。其三，及時性。隨著時代發(fā)展和科技進(jìn)步，新型毒品不斷涌現(xiàn)，其預(yù)防對策也將增添新的內(nèi)容，因此，必須及時更新教材內(nèi)容，尤其要注重對新型毒品防范方法的介紹。1997年，國家禁毒委與國家教委聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定各大、中、小學(xué)校每學(xué)年開展毒品預(yù)防教育的課時不得少于2課時。我國教育部在2003年制定的《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》也明確規(guī)定：從小學(xué)五年級至高中二年級應(yīng)平均每年安排2課時進(jìn)行毒品預(yù)防教育。但能真正履行該大綱的學(xué)校只是一些毒品預(yù)防教育示范學(xué)校，而這樣的學(xué)校在全國只有百所。國外有關(guān)研究揭示：有效的毒品預(yù)防教育需進(jìn)行十次以上的教育，應(yīng)有一定的集中學(xué)習(xí)時間作為保障。而課堂教學(xué)是最為規(guī)范、系統(tǒng)的教育形式。因此，各級各類學(xué)校必須將毒品預(yù)防教育納入課堂教學(xué)計劃，切實保障合理充足的課堂教學(xué)時間。（四）完善學(xué)校毒品預(yù)防教育的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，提高監(jiān)管力度為避免學(xué)校毒品預(yù)防教育流于形式，完善分級負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合的責(zé)任機(jī)制就成了當(dāng)務(wù)之急。因此，有關(guān)部門應(yīng)層層細(xì)化工作任務(wù)，并將其納入教育行政部門和學(xué)校的目標(biāo)管理責(zé)任范圍。學(xué)校必須主動接受教育行政部門的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)制定本校的毒品預(yù)防教育制度、計劃。各校還應(yīng)建立專門的工作小組，定期召開專題會議研究部署工作，并分層落實，責(zé)任到人。但是，缺少考核的責(zé)任機(jī)制就形同虛設(shè)。為此，教育行政部門應(yīng)組織檢查小組，采取調(diào)查走訪、聽取匯報、查看檔案和文件、召開座談會等方式不定期地對各校毒品預(yù)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、設(shè)施配備、師資隊伍、教學(xué)目標(biāo)及成效等方面進(jìn)行考核，并把各校的考核成績納入“文明學(xué)?！钡脑u估范圍，及學(xué)校評優(yōu)、評先的條件。同時，學(xué)校還應(yīng)將本校的工作業(yè)績納入相關(guān)負(fù)責(zé)人的考核范疇，例如，學(xué)?？梢詫⒍酒奉A(yù)防教學(xué)績效納入授課教師的考核范圍，將班級開展毒品預(yù)防教育活動情況納入班主任考核范圍。四、總結(jié)總而言之，“教育是根本，是超前的預(yù)防”。青少年是祖國未來的希望，是中華民族發(fā)展的棟梁。而學(xué)校作為青少年獲取知識，接受教育的場所，對于青少年的成長教育發(fā)揮著重大的作用。毒品對于我國的社會發(fā)展產(chǎn)生了一定的危害，且吸毒人員有著小齡化的趨勢，這對我們來說是非常具有危害性的。我國目前開展的毒品打擊工作的重點是堅持打擊毒品犯罪和減少吸毒危害相結(jié)合，動員全社會齊抓共管，全力遏制毒品來源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員產(chǎn)生，遏制毒品向青少年人群蔓延。在毒品的預(yù)防教育上，則主要是針對青少年的，從學(xué)校方面來說，毒品教育具有挑戰(zhàn)性，在進(jìn)行教育工作的時候，不能僅僅是進(jìn)行毒品知識的傳輸，而應(yīng)該注重對學(xué)生拒毒能力和意識的培養(yǎng)，多管齊下，培養(yǎng)校園毒品的預(yù)防工作的長效機(jī)制。參考文獻(xiàn)[1]王瑋.農(nóng)村留守兒童毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀評價與對策研究[J].中國藥物濫用防治雜志，2015，02：69-71+82.[2]姚慧，宋曉明.我國學(xué)校毒品預(yù)防教育存在問題及其對策[J].政