環(huán)境侵權(quán)問題研究

第三章環(huán)境權(quán)一個(gè)問題亞斯的監(jiān)護(hù)人2007年9月29日...動(dòng)物保護(hù)者為奧地利黑猩猩爭(zhēng)取做人權(quán)利這頭26歲的黑猩猩名叫亞斯，現(xiàn)居于維也納一個(gè)動(dòng)物避難所。像維也納市民一樣，亞斯愛吃油酥餡餅，喜歡畫畫，不時(shí)看看電視。但亞斯舒適的生活面臨危機(jī)，因?yàn)樗诘膭?dòng)物避難所已宣布破產(chǎn)，隨時(shí)可能關(guān)門。動(dòng)物保護(hù)組織說，亞斯和另外一頭黑猩猩每月花費(fèi)高達(dá)6800美元，它們迫切需要獲得法律地位，以便接受捐助和得到監(jiān)護(hù)。但在奧地利，只有人才可以接受私人捐助。律師埃勃哈特·托伊拉爾說：“為亞斯?fàn)幦〉氖巧鼨?quán)、不被虐待的權(quán)利以及在某些條件下的自由等。我們當(dāng)然不會(huì)為它爭(zhēng)取投票權(quán)。案例某市A花園業(yè)主訴市規(guī)劃局違法審批侵犯采光權(quán)案原告：某市A花園〔住宅小區(qū)〕局部業(yè)主被告：某市規(guī)劃局第三人：某市B大廈業(yè)主訴訟請(qǐng)求：撤銷審批意見，第三人對(duì)B大廈進(jìn)行改建并賠償侵犯采光權(quán)的損失根本案情B大廈工程用地位于A花園南側(cè)，與其2棟住宅比鄰。1999年1月，B大廈獲得市規(guī)劃局核發(fā)的《規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)〉等手續(xù)并開工建設(shè)。A花園1998年經(jīng)規(guī)劃審批開工建設(shè)，至2000年業(yè)主入住時(shí)，相鄰的B大廈工程完成了根底及地下室及地下室局部，但被認(rèn)為距A花園過近、侵犯了業(yè)主的采光權(quán)益，因A花園業(yè)主阻止而停工。2001年1月市規(guī)劃局作出《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批意見書〉，對(duì)B大廈工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了局部修改，規(guī)定建筑高度不得超過22米，大樓開始繼續(xù)施工。但A花園業(yè)主仍認(rèn)為該工程存在違法審批并對(duì)業(yè)主主權(quán)益構(gòu)成侵害，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，市政府維持了市規(guī)劃局的具體行政行為，2003年底B大廈建成，2004年1月原告向法院起訴。原告認(rèn)為，B大廈實(shí)際高度為24米，與A花園2棟住宅相距僅16米，使局部居室大寒日日照缺乏3小時(shí)，不能滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〉〔強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〕侵犯了其采光權(quán)，原因是被告違法審批及第三人違反審批意見增加建筑高度，故請(qǐng)求撤銷審批意見，第三方對(duì)大廈進(jìn)行改建并賠償侵犯采光權(quán)的損失。被告辯稱，16米是B大廈頂檐口的地面投影至A花園2棟住宅的距離，而檐口為屋頂構(gòu)架，并非建筑物的外圍結(jié)構(gòu)，不應(yīng)從樓間距中扣除，故實(shí)際間距為18米。在樓高為22米時(shí)能夠滿足A花園2棟住宅居室大寒日3小時(shí)日照的要求，審批意見合法有效。第三人辯稱，根據(jù)某市《建筑設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算規(guī)定〉，大廈突出屋面的屋頂構(gòu)架不計(jì)入建筑高度，據(jù)此計(jì)算的B大廈建筑高度未超過22米，因此不存在違法增加建筑高度的問題，未侵犯原告的采光權(quán)利。法院判決根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的測(cè)算認(rèn)定被告主張屬實(shí)，駁回原告撤銷審批意見的訴訟請(qǐng)求；第三人建筑構(gòu)架的理由不成立，判令其撤除屋頂構(gòu)架；原告采光權(quán)損失計(jì)算缺乏依據(jù)，對(duì)其賠償請(qǐng)求不予支持。案例2呂某家住北京豐臺(tái)蓮香園小區(qū)３號(hào)樓。他介紹，２０００年９月，他家西北側(cè)一大廈開工后，原本站在窗前就能看到的西山看不見了，陽光也照不進(jìn)屋內(nèi)。另外，這座大廈的許多陽臺(tái)都可直視他家主臥室等處。因此，開發(fā)商侵犯了他的眺望權(quán)、采光權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)，也使他的隱私權(quán)受到侵害。于是，呂某于２００３年７月２日將開發(fā)商告上了法庭。法院認(rèn)為被告開發(fā)建設(shè)的大廈距原告呂某居住的房屋有１８米，符合《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》，遂以呂某所稱事實(shí)和法律依據(jù)缺乏為由駁回了他的訴訟請(qǐng)求。這是全國(guó)首例有關(guān)眺望權(quán)的官司。之后有關(guān)眺望權(quán)和視覺衛(wèi)生權(quán)的訴訟案件不斷涌現(xiàn)出來，從而引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。案例3未來世代人的環(huán)境權(quán)〔案例〕菲律賓兒童案在菲律賓，42名兒童于1990年由他們的監(jiān)護(hù)人代表為原告，代表他們這一代及其下一代向法院提起訴訟。他們認(rèn)為菲律賓政府環(huán)境資源部門所簽發(fā)的木材許可證超出了森林的采伐能力，要求停止大規(guī)模的出租供采伐的森林特別是原始森林的行為。菲律賓法院確認(rèn)了這42名兒童的訴訟資格，這也實(shí)際上從司法上確認(rèn)下一代人也是民事主體。負(fù)責(zé)審理該案的戴維德法官指出：“我們發(fā)現(xiàn)沒有任何困難判決他們〔兒童〕能夠?yàn)樗麄冏约海麄兊耐思昂蟠崞鹪V訟，因?yàn)榫推胶夂徒】档纳鷳B(tài)而言，他們代表后代提起訴訟的人格只能依據(jù)幾代人責(zé)任的概念〞小組討論為什么會(huì)出現(xiàn)諸如陽光權(quán)、眺望權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)等新型權(quán)利？除了陽光權(quán)，你認(rèn)為還有哪些類型的環(huán)境權(quán)？你認(rèn)為什么是環(huán)境權(quán)？參考從現(xiàn)有的各國(guó)環(huán)境立法中看，關(guān)于環(huán)境實(shí)體性權(quán)利包括日照權(quán)、眺望權(quán)、景觀權(quán)、嫌煙權(quán)、親水權(quán)、達(dá)濱權(quán)、清潔空氣權(quán)、公園利用權(quán)、歷史性環(huán)境權(quán)、享有自然權(quán)等。幾個(gè)沒有定論問題環(huán)境權(quán)的性質(zhì)：人權(quán)、道德權(quán)利、法律權(quán)利環(huán)境權(quán)的構(gòu)成環(huán)境權(quán)入憲問題環(huán)境權(quán)是否財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)之外的第三種民事權(quán)利？環(huán)境權(quán)與物權(quán)、相鄰權(quán)的關(guān)系動(dòng)物、自然界能否成為法律主體？是否享有〔環(huán)境〕權(quán)利？一、環(huán)境權(quán)概念的由來及其開展環(huán)境權(quán)的主張是在20世紀(jì)60年代初由聯(lián)邦德國(guó)的一位醫(yī)生首先提出來的。1960年這位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會(huì)提出控告，認(rèn)為向北海侵倒放射性廢物的違法行為違反了《歐洲人權(quán)條約》中保障清潔衛(wèi)生環(huán)境的規(guī)定，從而引發(fā)了是否要把環(huán)境權(quán)追加進(jìn)歐洲人權(quán)清單的大討論。同年美國(guó)也掀起了一場(chǎng)舉世矚目的的爭(zhēng)論，即公民要求在良好的環(huán)境中生活的憲法根據(jù)是什么？在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，美國(guó)密執(zhí)根州立大學(xué)的教授約瑟斯·薩克斯以法學(xué)中的“共有財(cái)產(chǎn)〞和“公共委托〞理論為根據(jù)，提出了系統(tǒng)的環(huán)境權(quán)理論。隨后日本學(xué)者又提出了環(huán)境權(quán)的兩條根本原那么：“環(huán)境共有原那么〞和“環(huán)境權(quán)為集體性權(quán)利的原那么〞，進(jìn)一步開展了環(huán)境權(quán)理論。1970年在日本東京舉行了有13個(gè)國(guó)家參加的“公害問題國(guó)際座談會(huì)〞，會(huì)后發(fā)表的《東京宣言》第5項(xiàng)指出：“我們請(qǐng)求，把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境權(quán)利和當(dāng)代人傳給后代人的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種根本人權(quán)，在法律體系中確定下來。〞日本學(xué)者提出“環(huán)境權(quán)〞的主張每個(gè)人能夠在清潔的空氣、水、天然的風(fēng)景、安靜的環(huán)境環(huán)繞之下健康而平安的生活，這就是“環(huán)境權(quán)〞的主張。對(duì)于倡導(dǎo)環(huán)境權(quán)的理論，就它揭示了環(huán)境問題的重要性本身這一點(diǎn)來說應(yīng)該給予高度評(píng)價(jià)，但如果把它作為市民對(duì)各個(gè)環(huán)境污染源直接提起停止行為請(qǐng)求的根據(jù)就不得不說是有問題的。首次地球日活動(dòng)給環(huán)境權(quán)理論帶來的積極影響1970年4月22日美國(guó)首次地球日紀(jì)念活動(dòng)以出乎意料的規(guī)模和持續(xù)時(shí)間席卷全國(guó)，這次活動(dòng)標(biāo)志著美國(guó)人民在嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)中的覺醒，它除了使人們加深對(duì)生態(tài)學(xué)的認(rèn)識(shí)外，還推動(dòng)了公眾民主意識(shí)的開展。在地球日活動(dòng)中，人們無不大聲疾呼保障人的環(huán)境權(quán)利，人們普遍認(rèn)為人人應(yīng)生而具有享受清潔健康和充裕的環(huán)境的權(quán)利，而法律和政府對(duì)這個(gè)權(quán)利的保障太不充分。這次活動(dòng)的影響深遠(yuǎn)，涉及全世界，可以說這次活動(dòng)標(biāo)志著現(xiàn)代環(huán)境權(quán)理論與實(shí)踐大開展的開始。與此相隨的是，世界上許多國(guó)家如雨后春筍般地涌現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)政黨和群眾運(yùn)動(dòng)組織，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)此起彼伏。近三十年來，環(huán)境自然科學(xué)的迅速開展以及世界人權(quán)運(yùn)動(dòng)的日益高漲促進(jìn)了環(huán)境權(quán)理論的日益完善與創(chuàng)新。在各國(guó)環(huán)境保護(hù)浪潮與公眾輿論的壓力下，基于政黨利益和統(tǒng)治者自身的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境利益，各國(guó)統(tǒng)治者開始不斷的反思和調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)開展模式與目標(biāo)，并通過立法來確認(rèn)環(huán)境權(quán)的方式以緩解經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，緩和政府與公眾、企業(yè)與公眾以及政府之間的矛盾。公眾的環(huán)境權(quán)益那么在這些斗爭(zhēng)中得到了不同程度的保護(hù)和改善。二、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的原因1、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的根本原因是人與自然關(guān)系的緊張2、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的社會(huì)原因是人與人之間社會(huì)關(guān)系的緊張。3、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的法律原因在于制度化地解決利益沖突的需要。三、什么是環(huán)境權(quán)

---眾說紛紜環(huán)境法律關(guān)系的主體享有適宜健康和良好生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的根本權(quán)利。1、環(huán)境權(quán)的主體不僅包括公民、法人及其他組織、國(guó)家乃至全人類、自然，還包括末出生的后代人。2、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容具有特殊性3、環(huán)境權(quán)的客體包括環(huán)境法規(guī)定的各種環(huán)境要素、防治對(duì)象和行為。環(huán)境權(quán)所涉及的環(huán)境要素大致有三類：一是自然環(huán)境要素，比方空氣、水、陽光等；二是人為環(huán)境要素。比方生活居住區(qū)、公園、人文遺跡等；三是整個(gè)地球的生物圈，比方臭氧層、海洋熱帶雨林、以及其他生命物種。4、環(huán)境權(quán)是有待法定化的權(quán)利5、環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型的人權(quán)，是每個(gè)人與身俱來的根本權(quán)利，它既是一項(xiàng)法律權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)自然權(quán)利，是不能剝奪的。6、環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)主體廣泛的權(quán)利，它既是一項(xiàng)個(gè)人的權(quán)利，也是一項(xiàng)集體權(quán)利，同時(shí)還是一項(xiàng)代際權(quán)利。7、環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)價(jià)值取向多重的權(quán)利，它既表達(dá)人的權(quán)利，也反映在自然的權(quán)利。8、環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)與義務(wù)結(jié)合緊密的權(quán)利。9、環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)容豐富的權(quán)利。10、環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)有限度的權(quán)利。

四、創(chuàng)設(shè)環(huán)境權(quán)的必要性(一)環(huán)境侵害行為的特征1、環(huán)境侵害的社會(huì)性環(huán)境侵害中，侵害的對(duì)象一般不是特定的人或物，而常常是相當(dāng)?shù)貐^(qū)范圍內(nèi)不特定的多數(shù)人或物。而且遭受侵害的不僅是當(dāng)代人，有時(shí)還會(huì)損及后代人。2、環(huán)境侵害的價(jià)值性環(huán)境侵害與經(jīng)濟(jì)開展具有相伴相隨的關(guān)系，造成損害的原因事實(shí)，其本身常常是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，增進(jìn)社會(huì)福利的活動(dòng)在進(jìn)行過程中的附帶行為。如果這種活動(dòng)受到嚴(yán)格禁止，那么人類的文明開展勢(shì)必停頓。環(huán)境侵害行為在侵害他人權(quán)益的同時(shí)，還具有相當(dāng)程度的價(jià)值正當(dāng)性或社會(huì)有用性。屬于一種“可容許的危險(xiǎn)〞。3、環(huán)境侵害的間接性環(huán)境侵害行為中，行為人的行為往往首先作用于環(huán)境這個(gè)載體，然后再由環(huán)境作用于受害人，從而具有間接性。

4、環(huán)境侵害的多元參與性環(huán)境侵害往往是由眾多的排污行為或環(huán)境開發(fā)行為共同造成的。5、環(huán)境侵害的復(fù)雜性涉及深?yuàn)W的科技知識(shí)經(jīng)過多種因素長(zhǎng)時(shí)間復(fù)合積累后逐漸形成侵害每一單一的排污行為或環(huán)境開發(fā)行為大都又是合法的。6、環(huán)境侵害的緩慢性環(huán)境侵害行為，常常透過廣闊的空間和長(zhǎng)久的時(shí)間，經(jīng)過多種因素的復(fù)合積累，逐漸形成擴(kuò)大。所造成的損害是持續(xù)不斷的。

〔二〕傳統(tǒng)民事權(quán)利設(shè)計(jì)的欠缺1、傳統(tǒng)的以所有權(quán)為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論及制度不利于環(huán)境保護(hù)。A早期認(rèn)為環(huán)境資源取之不盡、用之不竭，任何人無需支付任何代價(jià)，隨時(shí)可以任意使用的自由財(cái)產(chǎn)。因此，屬于“無主物〞，不能成為所有權(quán)客體。

B“先占原那么〞。先占者無償利用，經(jīng)一定時(shí)效取得所有權(quán)。享有完全物權(quán)，排除他人干預(yù)。任何他人不得提出權(quán)利要求。

2、人格權(quán)的范圍狹小，缺乏以對(duì)環(huán)境侵害造成的不良后果進(jìn)行救濟(jì)。環(huán)境侵害不僅損害人的身心健康，同時(shí)還損害人們享受具有美學(xué)價(jià)值和衛(wèi)生價(jià)值等的優(yōu)美環(huán)境的權(quán)利。

3、用相鄰權(quán)保護(hù)環(huán)境，過于牽強(qiáng)。相鄰權(quán)范圍狹小，只限于以不動(dòng)產(chǎn)的相鄰關(guān)系為前提的環(huán)境侵害。而環(huán)境侵害常常給不相鄰的遠(yuǎn)距離地方帶來損害?！踩硞鹘y(tǒng)憲法根本權(quán)利設(shè)計(jì)的缺乏

傳統(tǒng)憲法未將環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)根本權(quán)利加以確定。１、其他部門法不能為一種尚未得到確定的權(quán)利受到侵害而提供法律救濟(jì)。２、環(huán)境立法缺乏憲法依據(jù)。

〔四〕國(guó)際法領(lǐng)土主權(quán)對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的不利

由于環(huán)境是無國(guó)界的，所以環(huán)境問題造成的危險(xiǎn)性其疊加的效應(yīng)往往超越了國(guó)家的界線。這些行為顯然是環(huán)境侵害行為，但又不能在國(guó)際法上作出構(gòu)成對(duì)領(lǐng)土權(quán)和主權(quán)侵犯的解釋。因?yàn)轭I(lǐng)土主權(quán)包括統(tǒng)治權(quán)和所有權(quán)而環(huán)境侵害并未侵犯他國(guó)統(tǒng)治權(quán)和對(duì)土地的所有權(quán)。五、環(huán)境權(quán)的類型和內(nèi)容環(huán)境權(quán)的內(nèi)容包括生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟(jì)性權(quán)利。前者表達(dá)為環(huán)境法律關(guān)系的主體對(duì)一定質(zhì)量水平環(huán)境的享有并于其中生活、生存、繁衍，其具體化為生命權(quán)、健康權(quán)、日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、欣賞權(quán)等。后者那么表現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系的主體對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)和利用，其具體化為環(huán)境資源權(quán)、環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境處理權(quán)等。另一類劃分優(yōu)良環(huán)境享有權(quán)、惡化環(huán)境拒絕權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)

環(huán)境權(quán)的內(nèi)容

〔一〕公民環(huán)境權(quán)指公民享有的適宜健康和良好生活環(huán)境的權(quán)利。由于環(huán)境是每個(gè)人賴以生存和開展的根本條件和物質(zhì)根底，所以公民環(huán)境在內(nèi)容上主要側(cè)重于生態(tài)性權(quán)利。１、日照權(quán)；２、通風(fēng)權(quán)３、安寧權(quán)；４、清潔空氣權(quán)５、清潔水權(quán)；６、欣賞權(quán)

〔二〕法人及其他組織環(huán)境權(quán)指法人及其他組織擁有享有適宜健康和合理利用環(huán)境資源的權(quán)利。在內(nèi)容上主要表達(dá)為經(jīng)濟(jì)性權(quán)利。１、對(duì)良好環(huán)境進(jìn)行無害使用權(quán)２、依法排放其生產(chǎn)廢物權(quán)３、享受清潔適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境權(quán)〔三〕國(guó)家環(huán)境權(quán)指國(guó)家根據(jù)憲法的授權(quán)而擁有的，保障全體公民的環(huán)境權(quán)益的權(quán)利。是一種委托代管權(quán)。１、環(huán)境處理權(quán)２、環(huán)境管理權(quán)３、環(huán)境監(jiān)督權(quán)４、保護(hù)和改善環(huán)境的職責(zé)５、履行國(guó)際義務(wù)〔四〕人類環(huán)境權(quán)指全人類共同擁有享受和利用環(huán)境資源的權(quán)利。是一項(xiàng)超越國(guó)界，需要通過國(guó)際合作來加以解決，從而帶有“連帶〞特征的環(huán)境權(quán)。１、平等享有共有財(cái)產(chǎn)權(quán)２、共同繼承共有遺產(chǎn)權(quán)３、與后代人共享環(huán)境資源權(quán)４、與其他生命物種共同擁有地球

環(huán)境權(quán)的性質(zhì)〔一〕環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型的人權(quán)環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型的人權(quán)，是每個(gè)人與生俱來的根本權(quán)利。它既是一項(xiàng)法律權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)自然權(quán)利，是不可剝奪的。

〔二〕環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)主體廣泛的權(quán)利環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)主體廣泛的權(quán)利。它既是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利也是一項(xiàng)集體權(quán)利，同時(shí)還是一項(xiàng)代際權(quán)利。它既適用于對(duì)有生命的個(gè)人的環(huán)境權(quán)益的保護(hù)，也適用于對(duì)具有復(fù)合性質(zhì)的法人、其他組織、國(guó)家乃至全人類的集體環(huán)境權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)還適用于對(duì)尚未出生的后代人的環(huán)境權(quán)益的保護(hù)。

〔三〕環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)價(jià)值取向多重的權(quán)利環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)價(jià)值取向多重的權(quán)利。既表達(dá)人的權(quán)利，也反映自然的權(quán)利。人與自然具有不可分割性，人享有適宜環(huán)境的權(quán)利，意味著環(huán)境具有滿足人需要的功能和價(jià)值；人有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，意味著環(huán)境有享受到人尊重的權(quán)利。

〔四〕環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)與義務(wù)結(jié)合緊密的權(quán)利環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)與義務(wù)結(jié)合緊密的權(quán)利。所有環(huán)境法律關(guān)系主體享有的環(huán)境權(quán)是平等的，每個(gè)主體在享受和利用環(huán)境的同時(shí)，也承擔(dān)了不對(duì)其他主體享受和利用的環(huán)境造成損害的義務(wù)；而且當(dāng)代人在享受和利用適宜環(huán)境的同時(shí)，還承擔(dān)了不對(duì)后代人的生存和開展的環(huán)境構(gòu)成危害的義務(wù)。

〔五〕環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)容豐富的權(quán)利環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)容豐富的權(quán)利。由于環(huán)境權(quán)的客體是包括具有生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的環(huán)境自然資源，所以環(huán)境權(quán)的內(nèi)容包括了生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟(jì)性權(quán)利。

〔六〕環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)有限度的權(quán)利

環(huán)境侵害行為是一種有價(jià)值的侵害，屬于一種“可容許的危險(xiǎn)〞。因此，強(qiáng)調(diào)利益衡量，也即衡量它的有用性和危害性哪個(gè)占的比重更大。在立法時(shí)，只有那些對(duì)環(huán)境的污染和破壞超過了一定的程度，為人們所無法忍受并危及人類生存和開展的環(huán)境侵害行為才被法律禁止。六、環(huán)境權(quán)的開展

1、環(huán)境權(quán)在國(guó)際上的開展環(huán)境權(quán)首次得到國(guó)際上的成認(rèn)是在1972年6月聯(lián)合國(guó)召開的人類環(huán)境會(huì)議，會(huì)議通過了《斯德哥爾摩宣言》。該宣言宣布：“人類具有在一個(gè)有尊嚴(yán)和幸福生活的環(huán)境里，對(duì)自由平等和充足的生活條件的根本權(quán)利，各國(guó)政府以保護(hù)和改善現(xiàn)代人和后代人的環(huán)境具有莊嚴(yán)的責(zé)任。〞歐洲人權(quán)委員會(huì)經(jīng)過十多年的討論，也接受了環(huán)境權(quán)的主張。1973年在維也納歐洲環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》將環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)新的人權(quán)加以肯定，并將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。1992年世界環(huán)發(fā)會(huì)議的成功召開標(biāo)志著環(huán)境權(quán)理論一次歷史性大飛躍，因?yàn)椤独锛s宣言》在肯定了以往環(huán)境權(quán)理論的同時(shí)也有一些重大的突破，如原那么十規(guī)定了公眾參與與知情權(quán)的原那么，明確提出了“環(huán)境問題最好是在全體有關(guān)市民的參與下，在有關(guān)級(jí)別上加以處理，在國(guó)家一級(jí)，每個(gè)人都應(yīng)適當(dāng)?shù)孬@得公共當(dāng)局所有的關(guān)于環(huán)境的資料，及包括關(guān)于在其社區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)和活動(dòng)的資料，并有時(shí)機(jī)參與各項(xiàng)決策進(jìn)程。各國(guó)應(yīng)通過廣泛提供資料來便利及鼓勵(lì)公眾的認(rèn)識(shí)和參與；應(yīng)讓人人都有效地使用司法和行政程序，包括補(bǔ)償和救濟(jì)的程序。〞2、環(huán)境權(quán)在國(guó)外的開展目前有越來越多的國(guó)家將環(huán)境保護(hù)納入了憲法，對(duì)環(huán)境權(quán)作了不同程度的政策性宣告，例如1980年《智利共和國(guó)政治憲法》第19條規(guī)定：“所有的人都有權(quán)生活在一個(gè)無污染的環(huán)境中〞，“國(guó)家有義務(wù)監(jiān)督、保護(hù)這些權(quán)利，保護(hù)自然。〞1992年《剛果憲法》第46條規(guī)定：“每個(gè)公民都有擁有一個(gè)滿意和持續(xù)健康的環(huán)境的權(quán)利，并有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。國(guó)家應(yīng)監(jiān)督人們保護(hù)和保持環(huán)境。〞此外，1992年的《馬里憲法》、1994年的《阿根廷憲法》等均對(duì)公眾的根本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)作了類似的宣告，與此同時(shí)，這些國(guó)家還制定了多層次、內(nèi)容豐富的環(huán)境法律法規(guī)，確立了一些司法判例來具體保障落實(shí)這些根本權(quán)利和義務(wù)。環(huán)境權(quán)入憲統(tǒng)計(jì)據(jù)對(duì)各國(guó)憲法的不完全統(tǒng)計(jì)，目前憲法中納入環(huán)境權(quán)的國(guó)家有韓國(guó)、菲律賓、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、阿塞拜疆、土耳其、吉爾吉斯斯坦、蒙古、格魯吉亞、挪威、芬蘭、西班牙、俄羅斯、葡萄牙、匈牙利、斯洛文尼亞、荷蘭、法國(guó)、白俄羅斯、比利時(shí)、保加利亞、捷克、愛沙尼亞、佐治亞、馬其頓、摩爾多瓦、波蘭、斯洛伐克、烏克蘭、法國(guó)、克羅地亞、拉脫維亞、蘇丹、馬里、安哥拉、佛得角、剛果、莫桑比克、乍得、南非、多哥、布基納法索、貝寧、埃塞俄比亞、馬達(dá)加斯加、尼日爾、烏干達(dá)、喀麥隆、塞舌爾、圣多美和普林西比、智利、秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥斯達(dá)黎加、巴西、玻利維亞、哥倫比亞、巴拉圭、危地馬拉、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)。3、環(huán)境權(quán)在我國(guó)的開展在我國(guó)，自1972年以來，有關(guān)環(huán)境權(quán)的立法已經(jīng)獲得相當(dāng)大的開展。我國(guó)法律雖然沒有明確宣布環(huán)境權(quán)，但已有涉及環(huán)境權(quán)的法律規(guī)定。在公民和單位的環(huán)境權(quán)立法方面，雖然尚未盡如人意，但也在不斷取得進(jìn)步。例如，《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》〔1990年〕第8條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人，都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。〞《上海市環(huán)境保護(hù)條例》〔1994年〕的第6條明確規(guī)定：“公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。一切單位和個(gè)人對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權(quán)利。〞《福建省環(huán)境保護(hù)條例》〔1995年〕第9條規(guī)定：“公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。一切單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染和破壞的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權(quán)在受到環(huán)境污染損害時(shí)要求賠償。〞這些明確、全面規(guī)定公民環(huán)境權(quán)的