【網(wǎng)絡(luò)直播營法律監(jiān)管問題及優(yōu)化建議分析9600字（論文）】

網(wǎng)絡(luò)直播營法律監(jiān)管問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u13113引言 引言近年來，網(wǎng)絡(luò)直播營銷模式呈迅猛發(fā)展之勢，已經(jīng)延伸為商家進行電子商務(wù)活動的主要渠道之一?！熬W(wǎng)絡(luò)直播營銷”作為當(dāng)下一種非?；馃岬男屡d營銷模式，受到了不少消費者的青睞。網(wǎng)絡(luò)直播營銷之所以可以迅速走火，是因為直播營銷商品的價格一般都低于實體店商品的價格并且與其他線上購物相比直播帶貨的商品可以通過主播在直播中的多方面展示和講解更能使得消費者更直觀的了解商品，也正因為網(wǎng)絡(luò)直播營銷是新興新生事物所以不可避免存在一定的問題，其中網(wǎng)絡(luò)直播營銷法律監(jiān)管方面存在諸多不完善之處也是問題之一。不少不法分子利用平臺監(jiān)管不利和法律監(jiān)管存在漏洞頂風(fēng)作案，便出現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)直播營銷過程中大批量的虛假宣傳和數(shù)據(jù)造假、銷售假冒偽劣商品、直播營銷人員言語失范、平臺主體責(zé)任履行不到位、消費者維權(quán)取證困難、監(jiān)管不力等問題。例如“辛巴糖水燕窩”事件、辛巴賣假燕窩退賠6000萬[J].中國品牌,2021,(04)?！袄罴宴鞴咎摷傩麄鞅涣P款”事件等等。辛巴賣假燕窩退賠6000萬[J].中國品牌,2021,(04)。張璟.從李佳琦直播翻車看網(wǎng)紅直播背后亂象[J].新媒體研究,2020,6(05)。一、網(wǎng)絡(luò)直播營銷概述（一）網(wǎng)絡(luò)直播營銷的定義隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，其中網(wǎng)絡(luò)直播營銷是推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的重要形式之一。網(wǎng)絡(luò)直播營銷，通俗來講就是我們所說的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，是指通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺使用直播技術(shù)進行近距離面對面商品展示、咨詢答復(fù)、導(dǎo)購的新型服務(wù)方式。其主要包括兩種類型:一種是創(chuàng)業(yè)者、商家、品牌方自己開設(shè)直播間、推廣自家產(chǎn)品與品牌,這是店鋪營銷服務(wù)的一種延伸；另一種就是網(wǎng)紅達(dá)人在網(wǎng)絡(luò)直播平臺注冊賬號，通過直播平臺或者線下方式與各種網(wǎng)店或者實體店簽訂服務(wù)協(xié)議，為多家店推銷商品，在行業(yè)內(nèi)稱之為達(dá)人直播。該類達(dá)人通常粉絲較多，著名直播網(wǎng)紅李佳琦、薇婭就屬于這一類。殷曉晨：《"直播帶貨"相關(guān)法律問題研究》載《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2020年版19期。網(wǎng)絡(luò)直播營銷作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，近年來發(fā)展勢頭迅猛，在促進就業(yè)、擴大內(nèi)需、振興經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用。網(wǎng)絡(luò)直播營銷是一種營銷形式上的重要創(chuàng)新和突破，也是體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)視頻特色的重要板塊之一。殷曉晨：《"直播帶貨"相關(guān)法律問題研究》載《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2020年版19期。網(wǎng)絡(luò)直播營銷有易傳播性、消融品牌與用戶間的距離感和增強用戶場景化體驗三大特點。于曉曉：《社交電商監(jiān)管法律問題研究》，煙臺大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文。易傳播表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺將營銷商品界面設(shè)置分享鏈接，用戶可以自由地選擇社交平臺進行分享。網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員在用戶的“口口相傳”下，短期內(nèi)獲取大量流量粉絲，進而打造爆款商品。以快手直播平臺為例，快手平臺會刻意推薦用戶最近感興趣的網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員的短視頻或者直播視屏，網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員又會以贈送禮品為條件鼓勵用戶分享該網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員的直播鏈接到其他社交軟件，該網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員及其商品可以迅速地被其他社交軟件成員知曉，以至于被分享到更多的人群中，在短短幾天內(nèi)成為“網(wǎng)紅”商品。融商品與用戶間的距離感主要體現(xiàn)在部分網(wǎng)絡(luò)直播營銷者通過全方位實時向用戶進行最為直觀的商品制造過程、部分生產(chǎn)流程、商品的材質(zhì)等，讓用戶對商品的生產(chǎn)和細(xì)節(jié)也會更為了解，就能夠直觀地感受到商品以及商品工藝，自然而然就拉進了商品與潛在購買者的距離，消融了消費者與商品之間存在的距離感。在于曉曉：《社交電商監(jiān)管法律問題研究》，煙臺大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文。網(wǎng)絡(luò)直播營銷的現(xiàn)狀2016年網(wǎng)絡(luò)直播商業(yè)化逐漸起步，在這短短5年內(nèi)如雨后春筍般迅猛成長，尤其是在疫情的大背景下使得直播營銷又掀起了新的浪潮。根據(jù)iiMedia數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)直播營銷行業(yè)市場規(guī)模從2017年190億元增長至2019年的4338億元。2020年中國直播帶貨行業(yè)市場現(xiàn)狀和發(fā)展前景分析。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至于2020年3月，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)5.6億人，較2018年底增長了1.63億，占網(wǎng)民整體的62%，但是在統(tǒng)計時段內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)直播營銷相關(guān)信息的非敏感信息占比99.29%，敏感信息占比為0.71%敏感信息主要集中在直播營銷過程中存在的虛假宣傳、售假、刷單、暗含套路等亂象上。CNNIC發(fā)布第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。2020年全國12315平臺受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴舉報共計203.32萬件，占12315平臺投訴舉報受理案件總量28.04%，其中立案18.41萬件，并且網(wǎng)絡(luò)直播營銷投訴同比增長357.74%，成為消費者投訴的重災(zāi)區(qū)?！度ツ晔袌霰O(jiān)管部門受理消費者投訴舉報咨詢2130.32萬件》來源于中國新聞網(wǎng)2021-3-17。2020年1月13日，中國消費者協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布的2019年十大消費維權(quán)輿情熱點，“直播營銷中的消費問題頻出”被列為熱點問題之一。2020年中國直播帶貨行業(yè)市場現(xiàn)狀和發(fā)展前景分析。CNNIC發(fā)布第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》?！度ツ晔袌霰O(jiān)管部門受理消費者投訴舉報咨詢2130.32萬件》來源于中國新聞網(wǎng)2021-3-17。后疫情時代“直播帶貨規(guī)范化化研究”，夏令藍(lán)，宋姣《傳媒》;2020-07-15二、我國網(wǎng)絡(luò)直播營銷監(jiān)管法律制度及其存在問題（一）我國網(wǎng)絡(luò)直播營銷監(jiān)管法律制度概況1.網(wǎng)絡(luò)直播營銷監(jiān)管相關(guān)立法現(xiàn)狀目前我國還沒有出臺針對新媒體網(wǎng)絡(luò)直播營銷的專門法規(guī)，原有的傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管與審查體制已不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，自2020年以來，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，中國廣告協(xié)會制定了《網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動行為規(guī)范》，國家廣播電視總局發(fā)布了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知》。國家廣播電視總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知，載廣電總局網(wǎng)站。2020年11月市場監(jiān)督總局在關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見中提到，通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《消費者權(quán)益保護法》、《電子商務(wù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價格法》、《廣告法》《、商標(biāo)法》、《專利法》等相關(guān)法律規(guī)定，來履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見，載市場監(jiān)管總局網(wǎng)站。但是因網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法成本極低、消費者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難、依、參照法律不同步等問題，使得該行業(yè)仍是亂象叢生。在2021年4月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、商務(wù)部、公安部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家總稅務(wù)局、國家廣播電視局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》將與國家廣播電視總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知，載廣電總局網(wǎng)站。市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見，載市場監(jiān)管總局網(wǎng)站。楊召奎：《七部門“定規(guī)矩”，直播帶貨行業(yè)迎大考》載工人日報,2021-04-26(004)。監(jiān)管主體及其監(jiān)管權(quán)限市場監(jiān)督管理部門市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)管方面主要權(quán)限有：負(fù)責(zé)各類市場主體的注冊工作。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者需要進行登記；負(fù)責(zé)對食品藥品以及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量開展監(jiān)督管理工作，并對外公布監(jiān)管結(jié)果；依法査處各類違法、違規(guī)行為；對市場主體的經(jīng)營行為進行規(guī)范約束，保證經(jīng)營者公平有序地開展市場競爭；接受市場監(jiān)督管理相關(guān)投訴舉報并對其進行處理；通過構(gòu)建和完善消費者權(quán)益保護體系來保護消費者的合法權(quán)益。公安部門公安部門的監(jiān)管權(quán)限主要有對電子商務(wù)開展監(jiān)管活動，禁止危險物品在未經(jīng)許可的情況下流入市場；對危害社會治安行為依法進行查處，當(dāng)商家與消費者發(fā)生糾紛的金額達(dá)到一定數(shù)額時公安部門依法介入進行監(jiān)管。工信部門針對規(guī)范經(jīng)營者的各項政策法規(guī)加以健全完善，促進市場體系的不斷完善。引導(dǎo)經(jīng)營者正確高效利用所收集的各類數(shù)據(jù)信息。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類主體的稅收征收管理。根據(jù)《稅收征收管理法》和《電子商務(wù)法》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易主體需進行稅務(wù)登記。郵政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管全行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，并要求快遞商對快遞物品加強檢驗并且禁止暴力分揀等不規(guī)范行為。于曉曉：于曉曉：《社交電商監(jiān)管法律問題研究》，煙臺大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文。（二）我國網(wǎng)絡(luò)直播營銷及其監(jiān)管法律制度存在的問題1.經(jīng)營規(guī)范未出臺且法律層級低直播營銷為電商發(fā)展指明了新方向，但網(wǎng)絡(luò)直播營銷也存在有法律風(fēng)險、商品質(zhì)量差、消費者維權(quán)困難等問題，需要出臺經(jīng)營規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)直播營銷的違規(guī)違法行為加以約束。就目前而言，經(jīng)營規(guī)范對于網(wǎng)絡(luò)直播營銷行業(yè)的規(guī)范效力主要來源于直播營銷人員的自覺遵守和平臺監(jiān)管，國家法律層面的規(guī)制和約束微乎其微，缺少國家強制力保障實施，對網(wǎng)絡(luò)直播營銷的約束力非常有限，對直播營銷的監(jiān)管缺乏高層級法律規(guī)范。市場主體登記缺乏細(xì)節(jié)規(guī)定國家工商總局在2014年出臺《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)濟主體應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，但實踐中最為常見的網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營者幾乎不會主動去做市場主體登記，很顯然網(wǎng)絡(luò)直播營銷的監(jiān)管顯然沒有充分落實這一規(guī)定。依據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易主體必須要進行稅務(wù)登記，如果網(wǎng)絡(luò)交易主體不辦理稅務(wù)登記就會導(dǎo)致有關(guān)于征稅的規(guī)定無法貫徹落實。根據(jù)《電子商務(wù)法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易許登記其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所為經(jīng)營場所進行。但是落實到具體實踐中，還需要對相關(guān)規(guī)定的細(xì)節(jié)進一步明確和細(xì)化。還規(guī)定，同一經(jīng)營者在不同的平臺均從事營銷存在經(jīng)營行為，要將其從事營銷活動行為的交易平臺一一登記。市場監(jiān)管總局.市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見,2018-12-04。但是該規(guī)定并沒有明確經(jīng)營場所是指網(wǎng)絡(luò)地址還是實際經(jīng)營場所，因此需要加以明確和界定。市場監(jiān)管總局.市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見,2018-12-04。質(zhì)量監(jiān)管制度存在漏洞以質(zhì)量監(jiān)督抽查為核心是我國現(xiàn)階段最主要的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，但監(jiān)督抽查的效果并不理想。地方保護色彩會使得地方質(zhì)量檢測機構(gòu)對本地企業(yè)有所庇護，從而就會出現(xiàn)質(zhì)檢數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。施京京負(fù)面清單按圖“緝”--新形勢下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作效能亟待提高[J].中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督2018(05)。由于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中缺乏對這方面問題的規(guī)定，從而導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳。《產(chǎn)品質(zhì)量法》最近一次修訂于2018年，其中對于質(zhì)檢機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的行為，規(guī)定責(zé)令改正，對單位起罰點為五萬，最高點為十萬;對責(zé)任人起罰點為一萬，最高點為五萬?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條。隨著社會經(jīng)濟生活的發(fā)展施京京負(fù)面清單按圖“緝”--新形勢下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作效能亟待提高[J].中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督2018(05)?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條。監(jiān)管執(zhí)法制度不完善屬地管轄原則是我國現(xiàn)階段行政處罰遵循的主要原則。對網(wǎng)絡(luò)直播銷售的商品或服務(wù)違法行為由直播營銷人員或第三方交易平臺經(jīng)營者住所地的市場監(jiān)督管理部門管轄?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條。但是在實踐過程中，市場監(jiān)督管理部門處理網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺投訴舉報有三種方式，第一種，本部門有管轄權(quán)且案件證據(jù)充分確鑿的，將依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施。第二種，盡管本部門管轄權(quán)，但是案件線索證據(jù)不足，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門將會請求平臺直播營銷人員移送線索或提供與案件有關(guān)的幫助。第三種，本部門沒有管轄權(quán)，將案件移送到有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。上述三種方式最終出理結(jié)果不同，可能會導(dǎo)致各市場監(jiān)督管理部門為了推卸和逃避監(jiān)管責(zé)任，從而頻繁移送案件，甚至出現(xiàn)“二次移送”現(xiàn)象，導(dǎo)致案件陷入沒有地方處理的地步還有因行政級別的原因，低級別市場監(jiān)督管理部門移交執(zhí)法線索或請求協(xié)助時，對方可能會不予配合?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條。監(jiān)管手段滯后《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定市場監(jiān)督管理部門在展開執(zhí)法活動時，可以查閱或復(fù)制當(dāng)事人的相關(guān)交易數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)資料，可以扣押、扣押用于從事違法行為的商品等，查封從事違法行為經(jīng)營場所。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十三條。如今在市場主體登記中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所可以登記為個體工商戶的經(jīng)營場所，經(jīng)常居住地為其住所。隨著現(xiàn)實的情況變化該監(jiān)管手段明顯滯后，需要進一步明確?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十三條。根據(jù)上述規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)有權(quán)進行查閱、復(fù)制網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員從事違法行為的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，上述資料一般都在在營銷人員個人的電子設(shè)備里面，但是不能排除該設(shè)備里除了數(shù)據(jù)資料以外還有關(guān)于營銷人員的的個人隱私信息，因此監(jiān)管部門將面臨保護個人隱私和獲取違法資料兩難的境遇，檢查調(diào)閱困難，將為取證施加一定的壓力。按照上述規(guī)定市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營場所進行查封時，如出現(xiàn)自然人經(jīng)營者的個人住宅為其經(jīng)營場所的情況時，由于涉及公民個人權(quán)利保護，市場監(jiān)督管理部門無權(quán)對公民住宅進行搜查，因此市場監(jiān)督管理部門對該類經(jīng)營場所無法進行查封。6.監(jiān)管處罰過輕給予被處罰人警示、防止其再犯是監(jiān)管處罰的作用，商人牟利是王道，如若違法所得遠(yuǎn)高于違法成本和執(zhí)法成本，就會因為處罰程度營銷人員將會輕肆意妄為從而達(dá)不到監(jiān)管的效果。《電子商務(wù)法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺對平臺內(nèi)消費者利益受損情況不加以約束、放任平臺進入缺乏經(jīng)營資格的經(jīng)營者、未對消費者人身和財產(chǎn)安全的進行保護措施的，規(guī)定罰款起點為五萬元，最高點為二百萬元。《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十三條。該規(guī)定對于網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺的罰款金額過低。以云集為例，2017年全年交易額超過百億元，五萬的罰款起點和二百萬的最高點與平臺的高收入相比，顯然不能對平臺起到強有力的約束作用，平臺可能會因為節(jié)約運營成本而選擇無視該規(guī)定，導(dǎo)致該規(guī)定不能發(fā)揮其該有的監(jiān)管作用。因此在維護監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，需要提高罰款金額的起點和最高點，加強監(jiān)管處罰力度?！吨腥A人民共和國電子商務(wù)法》第八十三條。三、網(wǎng)絡(luò)直播營銷法律監(jiān)管的對策建議（一）出臺高層級監(jiān)管法律規(guī)范《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》目前僅公布了草案，還未正式實行，因此并沒有約束力。缺少國家強制力保障實施，對網(wǎng)絡(luò)直播營銷的違法行為的約束力有限，因此需要針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷出臺高層級的專門法律規(guī)范進行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)直播營銷專門法律規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)直播營銷營銷人員、供應(yīng)商和交易平臺為監(jiān)管對象，界定各主體的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺日常運作和進入以及合同的履行和公布需要特別注意，如發(fā)生市場監(jiān)視和市場監(jiān)督違規(guī)行為，將處以行政處罰和具體處罰，構(gòu)成刑事犯罪，并向其支付公共安全費用。它采用了更高的網(wǎng)上傳播營銷標(biāo)準(zhǔn)，目的是在缺乏法律限制的情況下使用這一標(biāo)準(zhǔn)，從而促進網(wǎng)上實時營銷的健康貿(mào)易，并使所有營銷用戶能夠公平和適當(dāng)?shù)貐⑴c市場上的充分競爭。（二）完善市場主體登記相關(guān)規(guī)定《登記意見》中規(guī)定，在市場主體登記中，網(wǎng)絡(luò)交易許登記其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所為經(jīng)營場所進行。但是落實到具體實踐中，還需要對相關(guān)規(guī)定的細(xì)節(jié)進一步明確和細(xì)化。還規(guī)定，同一經(jīng)營者在不同的平臺均從事營銷存在經(jīng)營行為，要將其從事營銷活動行為的交易平臺一一登記。市場監(jiān)管總局.市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見,2018-12-04。但是該規(guī)定并沒有明確經(jīng)營場所是指網(wǎng)絡(luò)地址還是實際經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)出臺細(xì)則，應(yīng)當(dāng)規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)地址，以避免營銷人員對多各直播平臺營銷行為進行登記時，出現(xiàn)的所有的經(jīng)營場所都為同一地點，導(dǎo)致登記失去意義的情況出現(xiàn)。針對市場主體辦理登記的方式該為線上還是線下問題，應(yīng)當(dāng)規(guī)定在線平臺進行登記辦理。上傳申請材料、受理申請和資料審查均在線上完成市場監(jiān)管總局.市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見,2018-12-04。（三）完善質(zhì)量監(jiān)管制度1.完善對于地方保護的規(guī)避措施與處罰規(guī)定第一，嚴(yán)格規(guī)避管制。由于地方質(zhì)檢機構(gòu)和企業(yè)之間存在地方保護，偽造數(shù)據(jù)的案件經(jīng)常發(fā)生在對有關(guān)公司的抽查或重新審查方面。由于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中缺乏對這方面問題的規(guī)定，從而導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳。需要在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中增加關(guān)于規(guī)避監(jiān)管的規(guī)定，要求被抽查企業(yè)與質(zhì)檢機構(gòu)分屬地區(qū)檢測，并且對于抽查有問題的企業(yè)的以同樣的方式進行復(fù)檢，公開公示抽檢結(jié)果，不僅有利于透明性抽檢，更可以避免企業(yè)與質(zhì)檢機構(gòu)勾結(jié)暗箱操作。第二，加大違法處罰力度?，F(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂于2018年，其中對于產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、認(rèn)證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，規(guī)定責(zé)令改正，對單位起罰點為五萬，最高點為十萬；對責(zé)任人起罰點為一萬，最高點為五萬?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條。2.完善產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測制度為了確定現(xiàn)行質(zhì)量控制主要是以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，而國家標(biāo)準(zhǔn)部分缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的法律，而且是由于滯后而產(chǎn)生的，我們根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)引入了質(zhì)量要求。此外，商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以成為剝奪公司對其產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任的工具，它們需要限制它們的規(guī)范行為。公司必須制定公司標(biāo)準(zhǔn)，以確保產(chǎn)品不對公民的人身安全和財產(chǎn)構(gòu)成威脅，遵守普遍適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過修理重新啟動故障。禁止企業(yè)聯(lián)合起來制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)疑市場上正常的競爭秩序，這將導(dǎo)致法律上的法律責(zé)任。針對當(dāng)前國家標(biāo)準(zhǔn)滯后于社會的發(fā)展，缺乏對網(wǎng)絡(luò)直播營銷進行監(jiān)管的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會的需求和監(jiān)管的實際情況，適當(dāng)?shù)乜s短我國國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡，縮短國家標(biāo)準(zhǔn)公布與生效之間的期限，及時出臺與我國監(jiān)管現(xiàn)狀相適應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管執(zhí)法制度1.明確管轄權(quán)歸屬原則在《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中明確規(guī)定，以經(jīng)營者所在地的市場監(jiān)督管理部門負(fù)主要管轄責(zé)任，確保在必要時由第三方交易平臺所在地的法律管轄經(jīng)核實區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理。明確界定權(quán)限和明確界定市場和金融監(jiān)督機構(gòu)，不得出于一切可能的理由而放棄案件，而只能在有案件證據(jù)的情況下拒絕或拖延案件。由于營銷人員的存在是非法貿(mào)易行為委員會的主要媒介，除其他外，通過文件和實施這些行為的犯罪工具，市場監(jiān)督和監(jiān)督當(dāng)局更容易獲得必要的信息和必要的調(diào)查證據(jù)，因此市場監(jiān)管部門有義務(wù)對此承擔(dān)主要責(zé)任，以便能夠更快地進行當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的調(diào)查。減少執(zhí)行執(zhí)法措施的阻力和困難，消除不必要的障礙，了解當(dāng)?shù)厍闆r，并在必要時減少第三方在執(zhí)行執(zhí)法措施時遇到的阻力和困難的可能性；平臺坐席市場監(jiān)控，在現(xiàn)場營銷市場監(jiān)控管理中占據(jù)主導(dǎo)地位的重要證據(jù)。因此實時平臺有助于市場監(jiān)控管理的執(zhí)行，有利于執(zhí)法及相關(guān)線索和證據(jù)。在市場營銷和網(wǎng)絡(luò)廣告的領(lǐng)域，市場監(jiān)控更容易獲得證據(jù)，從而獲得指導(dǎo)。它可以迅速有效地進行調(diào)查，獲得必要的信息，并在早期階段結(jié)案。2.完善監(jiān)管手段相關(guān)規(guī)定第一，嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)管行為不得侵犯公民個人隱私權(quán)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)有權(quán)進行查閱、復(fù)制網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員從事違法行為的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，上述資料一般都在在營銷人員個人的電子設(shè)備里面，但是不能排除該設(shè)備里除了數(shù)據(jù)資料以外還有關(guān)于營銷人員的的個人隱私信息，有必要對監(jiān)管當(dāng)局的行為制定明確的規(guī)則。應(yīng)規(guī)定監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)行公民權(quán)利時有義務(wù)保護其隱私，同時在不侵犯公民隱私權(quán)的情況下制定規(guī)則。如果監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管侵犯了公民的隱私權(quán)，則可追究其責(zé)任。第二，給予行政機關(guān)搜查住宅權(quán)限?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定市場監(jiān)督部門有權(quán)查封用于從事違法網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的經(jīng)營場所，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十三條。目前在市場主體登記中，個體工商戶可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，其住所可以登記為經(jīng)常居住地。但市場監(jiān)督管理部門無權(quán)進入公民住宅進行執(zhí)法。因此，需要針對該項規(guī)定進行完善，規(guī)定其可在在特定條件下進入公民住宅展開執(zhí)法活動，并對具體執(zhí)法過程中需遵守的細(xì)節(jié)加以規(guī)定并明確。在立法上賦予行政機關(guān)出于查處違法行為的目的，可進入公民住宅開展執(zhí)法活動。但該規(guī)定應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的適用條件，以當(dāng)?shù)氐纳钏綖橐罁?jù)，違法金額達(dá)到數(shù)額巨大時，行政機關(guān)才能根據(jù)該條款的規(guī)定進行執(zhí)法活動。可以借鑒《刑事訴訟法》中搜查的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定必須先向被搜查人出示搜查證，搜查需在被搜查人及其親屬或搜査人員以外的見證人見證下進行，并對現(xiàn)場情況進行詳細(xì)記錄，由搜查人員和被搜查人及其親屬或見證人簽字或蓋章。如有特殊情況，需在筆錄上加以記錄?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十三條。《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十六條、第一百三十七條。第三，適當(dāng)加強監(jiān)管處罰的力度。不法分子會因違法成本過低而導(dǎo)致他們在受到處罰后為了利益再犯，并且社會危害性較初犯更強。因此根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)管形勢，應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管需要的新處罰規(guī)定，適當(dāng)增強監(jiān)管處罰力度是非常有必要的?！峨娮由虅?wù)法》中對于網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺的罰款起點和最高點過低。以拼多多為例，其營業(yè)收入2017年達(dá)到1.4億，僅2018年第一季度，其營業(yè)收入就達(dá)到了13.8億元。對比平臺的高收入，五萬的罰款起點和二百萬的最高點顯然無法起到對平臺的約束作用，平臺可能會為了節(jié)約運營成本從而選擇無視該規(guī)定，導(dǎo)致該規(guī)定不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。于曉曉于曉曉：《社交電商監(jiān)管法律問題研究》，煙臺大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文。筆者認(rèn)為采取比例罰款制度較為合理，將罰款金額以比例的形式加以規(guī)定，將罰款起點規(guī)定為上年營業(yè)收入的5％，最高點為上年營業(yè)收入的15％。對于網(wǎng)絡(luò)營銷直播平臺對本平臺內(nèi)存在的消費者利益受損現(xiàn)象不加以制止、放任缺乏相關(guān)經(jīng)營資格的直播營銷人員進入平臺、沒有對保護消費者的人身和財產(chǎn)安全實施相關(guān)措施的，責(zé)令其限期改正，可以處以上一年營業(yè)收入的5％-10％的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，并處以上一年營業(yè)收入的10％-15％的罰款。采取比例罰款的優(yōu)點在于，可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況可以合理準(zhǔn)確的確定罰款數(shù)額，避免發(fā)生數(shù)額過低導(dǎo)致不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管效力或者因數(shù)額過高導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺經(jīng)營困難。并且5％-15％的比例較為適中，可以發(fā)揮有效的監(jiān)管效力，達(dá)到監(jiān)管制度的立法目的，并且賦予了監(jiān)管機關(guān)在法定的范圍內(nèi)可以自行確定罰款數(shù)額的權(quán)力，從而增加了其執(zhí)法的靈活性。結(jié)語只有不斷完善對網(wǎng)絡(luò)直播營銷的法治監(jiān)管，才會使得網(wǎng)絡(luò)直播營銷朝向正確的方向不斷前進，在總結(jié)當(dāng)前我國對網(wǎng)絡(luò)直播營銷監(jiān)管工作不足的基礎(chǔ)之上，針對現(xiàn)如今我國網(wǎng)絡(luò)直播營銷監(jiān)管法律制度中存在的問題，對立法中網(wǎng)絡(luò)直播營銷經(jīng)營規(guī)范還沒有出臺且法律層級低、質(zhì)量監(jiān)管制度存在漏洞、市場主體登記缺乏細(xì)節(jié)規(guī)定、監(jiān)管執(zhí)法制度不完善的問題，不