淺談建筑施工安全管理存在的問題及解決辦法

淺談建筑施工安全管理存在的問題及解決辦法當(dāng)前，建筑施工平安生產(chǎn)工作得到了全社會的關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但隨著施工量急劇增加，平安事故仍不斷發(fā)生，嚴(yán)峻威逼著廣闊施工人員的生命平安，如何有效地掌握和降低施工現(xiàn)場建筑平安事故，是建筑平安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2004年，全國共發(fā)生建筑施工事故1086起，死亡1264人，其中一次死亡3人以上重大事故42起，死亡175人。

一、事故發(fā)生的緣由

1.有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同和霸王合同，強(qiáng)行壓縮合同工期，導(dǎo)致交叉施工和疲憊作業(yè)。同時(shí)，由于建筑市場競爭非常激烈，建設(shè)單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，在工程造價(jià)中拒付平安施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標(biāo)，無力購置必要的平安防護(hù)用品，大大增加了平安事故發(fā)生的可能性。

2.一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格根據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，仔細(xì)改造平安監(jiān)理職責(zé)，還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視平安，對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清晰、不熟識、不把握，不能有效地開展平安監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和平安監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

3.一些施工企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，平安管理人員少，施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系不健全，平安投入不足，甚至有的企業(yè)把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給平安生產(chǎn)帶來極大隱患。另外，從業(yè)人員整體平安素養(yǎng)不高，大部分一線作業(yè)人員特殊是農(nóng)夫工平安意識不強(qiáng)，缺乏基本的平安學(xué)問，自我愛護(hù)力量差，這個(gè)問題特別突出。

4.有的縣（市）區(qū)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有懲罰依據(jù)，安監(jiān)站的安監(jiān)作用未得到充分發(fā)揮。

5.先進(jìn)的管理技術(shù)、信息技術(shù)未得到充分利用。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把行業(yè)的誠信體系建立起來，把企業(yè)市場行為、平安業(yè)績和問題全部納入進(jìn)來，與市場準(zhǔn)入、資金資格、評優(yōu)評先、行政懲罰直接掛鉤。

6.各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)峻，部分工程無規(guī)劃定點(diǎn)、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量平安監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

7.管理權(quán)和懲罰權(quán)分別，減弱了平安管理的力度。有的城市將違反建筑平安生產(chǎn)行為的懲罰由工程安監(jiān)部門改由城建執(zhí)法局執(zhí)行，使管理權(quán)和懲罰權(quán)分別，減弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的平安隱患不能得到有效整改，有的甚至把查封的封條撕