政府預(yù)算改革與新預(yù)算法解讀

政府預(yù)算改革與新預(yù)算法解讀1整理ppt新預(yù)算法修訂背景和歷程預(yù)算法修改的主要內(nèi)容預(yù)算法的貫徹實(shí)施123內(nèi)容介紹2整理ppt第一局部新預(yù)算法修訂背景和歷程3整理ppt穩(wěn)定稅負(fù)完善立法明確事權(quán)改革稅制透明預(yù)算提高效率

財(cái)稅體制改革的思路---------“建立現(xiàn)代財(cái)政制度〞十八屆三中全會(huì)提出4整理ppt

財(cái)稅改革相關(guān)制度安排

?深化財(cái)稅體制改革總體方案?——2021年6月30日中央政治局會(huì)議審議通過(guò)?預(yù)算法修正案?——2021年8月31日人大常委會(huì)審議通過(guò)

?深化預(yù)算管理制度改革決定?國(guó)發(fā)[2021]45號(hào)——2021年9月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)?決定?之下制定了一系列改革配套制度方法5整理ppt財(cái)稅體制改革：預(yù)算管理制度改革稅收制度改革財(cái)政體制改革預(yù)算管理制度改革是根底，要先行。6整理ppt7整理ppt〔一〕改進(jìn)預(yù)算管理制度8整理ppt〔二〕完善稅收制度

1、加強(qiáng)稅收法制2、合理稅收負(fù)擔(dān)3、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)4、深化稅制改革5、完善稅收體制9整理ppt〔三〕建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

適度加強(qiáng)中央事權(quán)明確中央與地方共同事權(quán)調(diào)整中央與地方的支出責(zé)任10整理ppt為什么要修改預(yù)算法？

1、原預(yù)算法滯后于預(yù)算管理改革的實(shí)踐

2、在一些重大問(wèn)題上缺乏明確而嚴(yán)格的規(guī)定。

3、按照深化財(cái)稅體制改革建立現(xiàn)代財(cái)政制度要求，在預(yù)算管理上要有新突破。11整理ppt預(yù)算法修改的根本原那么

1、堅(jiān)持現(xiàn)代國(guó)家治理理念

2、堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)

3、堅(jiān)持與改革決策相銜接

4、堅(jiān)持前瞻性與漸進(jìn)性相結(jié)合12整理ppt預(yù)算法修改主要表達(dá)三方面要求：推動(dòng)改革。吸收了新一輪財(cái)稅體制改革的最新成果，以法律形式固定下來(lái)，為改革提供法律保障。標(biāo)準(zhǔn)管理。將近年預(yù)算管理改革的成功做法寫(xiě)入法中，對(duì)重大問(wèn)題作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。完善監(jiān)督。進(jìn)一步完善人大預(yù)算審查監(jiān)督職能13整理ppt預(yù)算法修改的主要內(nèi)容第二局部14整理ppt完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)根本公共效勞均等化標(biāo)準(zhǔn)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)新預(yù)算法的重大突破堅(jiān)持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制15整理ppt

一、立法宗旨作出重要修改16整理ppt〔一〕根本情況和存在問(wèn)題政府全部收支納入預(yù)算管理，初步形成了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。一般公共預(yù)算統(tǒng)籌能力下降，政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支范圍不清晰，與一般公共預(yù)算交叉重復(fù)。二、政府全部收支納入預(yù)算，完善政府預(yù)算體系17整理ppt【全口徑預(yù)算】18整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕新預(yù)算法規(guī)定在第一章新增5條內(nèi)容〔4，5，9，10、11〕。第4條——政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。第5、9、10、11條明確了政府預(yù)算體系的組成、相互之間的關(guān)系以及各個(gè)預(yù)算的收支范圍、編制原那么。19整理ppt

新預(yù)算法解讀〔三〕改革措施—?關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問(wèn)題的通知?〔財(cái)預(yù)[2021]368號(hào)〕加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)一般公共預(yù)算各項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用。20整理ppt

健全透明預(yù)算制度〔一〕根本情況和存在問(wèn)題近年來(lái)，預(yù)算公開(kāi)工作成效明顯。公開(kāi)范圍不夠廣、內(nèi)容不夠細(xì)、進(jìn)展不夠均衡。21整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕新預(yù)算法規(guī)定第1條提出“建立健全全面標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)透明的預(yù)算制度〞。第14條規(guī)定公開(kāi)的主體、范圍、時(shí)限等。第92條明確違反預(yù)算公開(kāi)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。22整理ppt

健全透明預(yù)算制度

新預(yù)算法增加規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

各部門(mén)預(yù)算、決算及報(bào)表應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)其中的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。23整理ppt〔三〕改革措施——全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)財(cái)政部已起草?全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)?上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，擬以“兩辦〞的名義下發(fā)。新預(yù)算法解讀24整理ppt

313原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門(mén)完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期〞問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門(mén)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅〞，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜〞；而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民〞，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱〞。這既不利于依法征稅，也會(huì)影響政府“逆周期〞調(diào)控政策效果。三、改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

〔一〕根本情況和存在問(wèn)題25整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕改革思路1、預(yù)算審核重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展2、收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性3、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制4、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理26整理ppt〔三〕新預(yù)算法規(guī)定1、預(yù)算審核重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展新增人大審查預(yù)算的8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，涉及支出的有5項(xiàng)?！驳?8條〕增加預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，由1項(xiàng)增至4項(xiàng)〔第67條〕新預(yù)算法解讀27整理ppt2、收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性取消了老法中征管部門(mén)要完成收入任務(wù)的規(guī)定。各級(jí)預(yù)算收入的編制，“應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接〞〔第36條〕各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門(mén)和單位下達(dá)收入指標(biāo)。〔第55條〕強(qiáng)化法律責(zé)任：負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分?！驳?3條〕新預(yù)算法解讀28整理ppt新預(yù)算法解讀3、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。〔第12條〕各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展目標(biāo)和跨年度預(yù)算平衡的需要編制。〔第32條〕各級(jí)一般公共預(yù)算可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的缺乏?！驳?1條〕明確各級(jí)一般公共預(yù)算超收和短收處理?！驳?6條〕29整理ppt建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)超收和結(jié)余的使用明確短收的處理方法編制三年滾動(dòng)財(cái)務(wù)規(guī)劃

30整理ppt新預(yù)算法解讀4、實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理國(guó)務(wù)院下發(fā)?關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)[2021]3號(hào)〕，對(duì)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃提出明確要求。31整理ppt〔一〕根本情況和存在問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但大多數(shù)債務(wù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和地方人大監(jiān)督。存在主體混亂、渠道多元、本錢(qián)高昂、風(fēng)險(xiǎn)集聚的趨勢(shì)和特點(diǎn)。四、標(biāo)準(zhǔn)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)32整理ppt〔二〕新預(yù)算法規(guī)定——第35條限制主體：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省級(jí)政府可以舉借債務(wù)限制用途：只能用于公益性資本支出。限制規(guī)模：在國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借債務(wù)。限制方式：只能通過(guò)發(fā)行地方政府債券方式籌措，不得為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)：建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。新預(yù)算法解讀33整理ppt新預(yù)算法變化內(nèi)容34整理ppt法律責(zé)任——第94條，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開(kāi)除的處分。新預(yù)算法解讀35整理ppt〔三〕改革措施國(guó)務(wù)院下發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)?——國(guó)發(fā)[2021]43號(hào)新預(yù)算法解讀36整理ppt五、完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)根本公共效勞均等化〔一〕根本情況和存在問(wèn)題1994年分稅制改革后，逐步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本要求的轉(zhuǎn)移支付制度框架。轉(zhuǎn)移支付與事權(quán)和支出責(zé)任劃分結(jié)合不夠緊密，一般性轉(zhuǎn)移支付均等化功能弱化，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及領(lǐng)域過(guò)寬、配套資金壓力較大、轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)不夠及時(shí)等。37整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕新預(yù)算法規(guī)定轉(zhuǎn)移支付設(shè)立的原那么、目標(biāo)?！驳?6條〕轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制方法?！驳?8條〕轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)時(shí)間?！驳?2條〕38整理ppt明確轉(zhuǎn)移支付的原那么、目標(biāo)、編制方法原那么：標(biāo)準(zhǔn)、公平、公開(kāi)目標(biāo)：以推進(jìn)地區(qū)間公共效勞均等化為目標(biāo)主體：以均衡地區(qū)間根本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)：法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項(xiàng)。編制方法：一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的根本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分工程編制。

39整理ppt新預(yù)算法解讀〔三〕改革措施—?關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)?國(guó)發(fā)[2021]71號(hào)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度。完善專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理。嚴(yán)格控制中央基建投資專(zhuān)項(xiàng)。40整理ppt完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)根本公共效勞均等化313新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、公平、公開(kāi)，以均衡地區(qū)間根本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級(jí)政府在安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。41整理ppt完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)根本公共效勞均等化313上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，有利于減少“跑部錢(qián)進(jìn)〞現(xiàn)象和中央部門(mén)對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于地方統(tǒng)籌安排預(yù)算，提高地方預(yù)算編報(bào)的完整性。42整理ppt六、增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束性〔一〕明確“沒(méi)有預(yù)算不得支出〞總原那么——未列入預(yù)算的不得支出?！驳?3條〕——違反規(guī)定給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除?！驳?3條〕43整理ppt新預(yù)算法解讀〔二〕標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制。收支政策在預(yù)算批準(zhǔn)前出臺(tái)，并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。〔第32條〕嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所支出〔第37、94條按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編制預(yù)決算〔第32、37、46、75條〕取消掛鉤支出?！驳?7、48條〕嚴(yán)格結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)?！驳?2條〕44整理ppt新預(yù)算法解讀〔三〕嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任?！驳?3、94條〕限定預(yù)算批準(zhǔn)前的支出范圍?！驳?4條〕開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?！驳?7條〕限制權(quán)責(zé)發(fā)生制列支?！驳?8條〕限定支出用途?！驳?3、93條〕超收收入不再安排使用。〔第66、92條〕45整理ppt新預(yù)算法解讀〔四〕標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整。擴(kuò)大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。〔第67條〕執(zhí)行中不制定影響預(yù)算收支的政策和措施?！驳?8條〕預(yù)算調(diào)整要經(jīng)法定程序?！驳?9條〕責(zé)任追究。〔第92條〕46整理ppt七、完善人大審查機(jī)制

一、強(qiáng)化初審制度。〔第22、44條〕二、增加審查預(yù)決算重點(diǎn)事項(xiàng)〔第48、79條〕三、提升縣鄉(xiāng)預(yù)算編制公眾參與度〔第45條〕47整理ppt八、健全違反預(yù)算法的問(wèn)責(zé)機(jī)制法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于實(shí)施，法律的意義也在于實(shí)施。為強(qiáng)化預(yù)算法律責(zé)任、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)預(yù)算法的執(zhí)行力和約束力，新修改的預(yù)算法區(qū)分不同情形，進(jìn)一步細(xì)化和明確了法律責(zé)任的規(guī)定。這有利于增強(qiáng)預(yù)算法的執(zhí)行力和可訴性，提高預(yù)算法的權(quán)威性和有效性，構(gòu)建從嚴(yán)從緊、標(biāo)準(zhǔn)有序的預(yù)算制度平臺(tái)。48整理ppt新預(yù)算法解讀新預(yù)算法梳理了19種違法情形。〔第92、93、94、95條〕明確法律責(zé)任：警告、通報(bào)批評(píng)，追究行政責(zé)任，降級(jí)，撤職，開(kāi)除，構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。49整理ppt第三局部如何貫徹落實(shí)新預(yù)算法—、新預(yù)算法給我國(guó)的預(yù)算制度帶來(lái)的變化二、貫徹新預(yù)算法

50整理ppt—、新預(yù)算法給我國(guó)的預(yù)算制度帶來(lái)的變化

〔一〕強(qiáng)化四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接〔二〕預(yù)算編制更加細(xì)化，全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)〔三〕建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，編制中期財(cái)政規(guī)劃〔四〕優(yōu)化支出預(yù)算安排〔五〕進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比〔六〕嚴(yán)格管理專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支〔七〕硬化預(yù)算執(zhí)行管理〔八〕全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)〔九〕加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理〔十〕全面推進(jìn)依法理財(cái)51整理ppt〔一〕強(qiáng)化四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接1、實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算全面報(bào)審2、政府性基金預(yù)算中用途相近的工程列入一般公共預(yù)算3、加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入力度52整理ppt四本預(yù)算按支出功能分類(lèi)編制到項(xiàng)，基本支出細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的款。一般公共預(yù)算按支出功能分類(lèi)編制到項(xiàng)，細(xì)化到按項(xiàng)目編制。政府性基金預(yù)算按支出功能分類(lèi)編制到項(xiàng)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按支出功能分類(lèi)編制到項(xiàng)，按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算〔二〕預(yù)算編制更加細(xì)化53整理ppt〔三〕建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制新預(yù)算法實(shí)施以后：一要進(jìn)一步提高收入預(yù)算分析能力，將收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，不多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，大力解決“順周期〞和“逆周期〞問(wèn)題；二要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出政策把關(guān)和預(yù)算編制管理，特別是重點(diǎn)支出和重大投資工程的預(yù)算安排是否適當(dāng)；三要緊密關(guān)注跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金建立問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)部署著手研究和編制中期財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算和三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。54整理ppt〔四〕優(yōu)化支出預(yù)算安排一要嚴(yán)格控制一般性支出。繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院“約法三章〞要求，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)，壓縮行政運(yùn)行本錢(qián)，三公經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。二要重點(diǎn)支出保障方式。重點(diǎn)支出不再與財(cái)政收支增幅和GDP掛鉤，改為根據(jù)支出政策事項(xiàng)合理測(cè)算需求、統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。三要加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度。貫徹中央改革精神，按照中央部署逐步取消排污費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)收入專(zhuān)款專(zhuān)用的規(guī)定。55整理ppt〔五〕進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比要大力清理、整合、標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)資金，將局部功能指向明確、范圍標(biāo)準(zhǔn)固定、政策相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)資金納入一般性轉(zhuǎn)移支付。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上；中央出臺(tái)增支政策形成的地方財(cái)力缺口，原那么上通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。要大力清理、整合、標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，在合理界定中央與地方事權(quán)的根底上，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。56整理ppt〔六〕嚴(yán)格管理專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1、標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工程設(shè)點(diǎn)2、改進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展工程支持方式3、嚴(yán)格分清支出責(zé)任4、優(yōu)化預(yù)算內(nèi)根本建設(shè)資金支出結(jié)構(gòu)57整理ppt12/15/2023推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理：嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核，實(shí)行第三方評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。硬化預(yù)算約束

嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照人代會(huì)審議的部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目、科目執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得擅自調(diào)整和變更。加快資金分配下達(dá)自治區(qū)級(jí)安排的一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，必須在人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的30日內(nèi)正式下達(dá)市縣，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付必須在60日內(nèi)下達(dá)。嚴(yán)格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理

一般公共預(yù)算連續(xù)兩年未用完的資金，全部作為結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。IPO發(fā)行上市的根本條件〔七〕硬化預(yù)算執(zhí)行管理年度預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)解決外，一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策58整理ppt12/15/2023細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容擴(kuò)大公開(kāi)范圍依法提交人大審查除涉密信息外，所有涉及涉及財(cái)政資金的情況都要公開(kāi)，主要包括政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、“三公〞經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算、財(cái)稅政策等。嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)間〔八〕全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)政府預(yù)決算支出全部細(xì)化到功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算按工程、按地區(qū)公開(kāi)，逐步將部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到根本支出和工程支出，按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算。政府預(yù)決算信息要在人代會(huì)、人大常委會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)由財(cái)政部門(mén)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)決算信息要在財(cái)政部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由各部門(mén)公開(kāi)。從2021年起，除涉密信息外，所有省級(jí)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算草案全部提交人代會(huì)審查、部門(mén)決算草案全部提交省人大常委會(huì)審查。59整理ppt〔九〕加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理舉債要有控制用錢(qián)要有規(guī)矩歸還要有約束一是按要求對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別。以2021年12月31日為認(rèn)定存量債務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行清理處置。二是做好政府債券發(fā)行工作。從2021年1月1日起，除省級(jí)政府通過(guò)地方政府債券舉借債務(wù)外，各級(jí)政府及其部門(mén)都不得以任何方式舉借債務(wù)。60整理ppt〔十〕全面推進(jìn)依法理財(cái)一要強(qiáng)化法治意識(shí)。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化依法行政、依法理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)，主動(dòng)梳理查找工作漏洞，牢固樹(shù)立各級(jí)財(cái)政干部的法治思維，提高運(yùn)用法治方式去解決財(cái)政管理和深化改革中各種問(wèn)題的能力。二要堅(jiān)持依法理財(cái)。自覺(jué)嚴(yán)格遵守新預(yù)算法和國(guó)務(wù)院兩個(gè)文件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的程序和要求編報(bào)預(yù)決算，按規(guī)定撥付和使用財(cái)政資金。