論地方稅務機關稅源管理體制機制問題與對策-以包頭市為例的中期報告

論地方稅務機關稅源管理體制機制問題與對策——以包頭市為例的中期報告地方稅務機關是地方稅收征管的主要承擔者，其稅源管理體制機制的健全與否直接影響地方稅收質量和數量。本報告以包頭市為例，分析了當前地方稅務機關稅源管理存在的問題，并提出了相應對策。一、問題分析1.責任明確不足地方稅務機關在稅源管理中缺乏全面的責任制度，對各級稅務機關的職責、權利、義務未進行明確的規(guī)定，缺乏明確的業(yè)務分工和責任劃分。導致稅源管理工作責任不明、任務分散、信息不暢，影響了稅務機關的決策效率。2.稅源信息管理不規(guī)范稅務機關在征稅過程中，需要收集并整合大量的納稅人信息，然而稅務機關獨有的信息管理平臺存在缺陷，難以規(guī)范管理納稅人信息。部分人員不嚴格遵守工作規(guī)范，信息測算存在偏差，增加了稅務機關的工作難度和工作量。3.數據信息互通不暢地方稅務機關和其他政府部門之間的數據信息互通有待加強，這限制了稅務機關的數據組織和規(guī)劃、稅收預測與規(guī)劃、稅收監(jiān)測等。同時，稅務機關之間也存在信息共享不充分和工作流程不暢等問題，這使得稅務機關的工作效率不高。4.稅源分類規(guī)劃不合理稅務機關對稅源分類規(guī)劃的完善性和適應性較差，總體規(guī)劃與區(qū)域經濟社會發(fā)展的協(xié)調性不高，導致一些稅源管理工作難以有效開展。例如，未能通過科學分類規(guī)劃和有序化管理各類貢獻納稅人，從而影響稅收的增長。二、對策建議1.加強責任制度建設地方稅務機關應改進之前缺陷的管理模式，較好擬定各層級員工的職責、權利、義務，加強部門之間的協(xié)作，完善責任分工制度和統(tǒng)一的考核制度。稅務機關還應適時關注社會發(fā)展，預測并布局稅源征管，完善相關的法律法規(guī)體系，提高內部合規(guī)管理水平。2.提高信息管理水平為了規(guī)范信息管理工作，地方稅務機關應加強相關人員技術能力的提高，制定規(guī)范流程和管理標準，以提高管理人員信息管理技能。對于違反規(guī)定的人員，必要時可以進行處罰，同時也要采用完善的信息加密和安全控制技術，確保信息系統(tǒng)的安全性和機密性。3.加強信息共享和協(xié)同工作地方稅務機關應提高信息共享和協(xié)同工作的意識，制定統(tǒng)一標準和工作流程，實現(xiàn)數據統(tǒng)一采集、映射和分析，確保公共數據的準確和有效共享。同時，稅務機關要積極探索數字化工作方式，建立數字化辦公室和管理系統(tǒng)，加強管理信息共享和協(xié)同工作。4.完善稅源分類規(guī)劃地方稅務機關應優(yōu)化稅源管理體制，完善稅源分類規(guī)劃體系，提高稅源管理工作效率。要加強與權威研究機構之間的聯(lián)系，開展大型、多樣化稅源調查，積極發(fā)揮稅源調查信息在稅源管理、稅收分配和稅收監(jiān)測等方面的重要作用。三、結論地方稅務機關在稅源管理方面存在著責任明確不足、稅源信息管理不規(guī)范、數據信息互通不暢、稅源分類規(guī)劃不合理等問題。針對這些問題，本報