學(xué)校章程與解讀

...wd......wd......wd...北京市十一學(xué)校章程及解讀--北京市十一學(xué)校章程北京市十一學(xué)校章程北京市十一學(xué)校建校于1952年，原為中央軍委干部子弟學(xué)校，在周恩來、羅榮桓等老一輩革命家的親切關(guān)心下建設(shè)，聶榮臻元帥用新中國(guó)的誕生日為學(xué)校命名。

學(xué)校于1964年劃歸北京市海淀區(qū)管理，1968年開場(chǎng)招收地方子女。1992年提出并實(shí)行“國(guó)有民辦〞辦學(xué)體制改革，2004年被評(píng)為北京市示范性普通高中。2009年底，學(xué)?；貧w公辦，2010年被批準(zhǔn)為北京市綜合教育改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校，2011年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)教育體制改革試點(diǎn)工程“深化根基教育學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)工程學(xué)校〞?，F(xiàn)為海淀區(qū)屬全日制完全中學(xué)。

學(xué)校秉持“創(chuàng)造適合每一位學(xué)生開展的教育〞的宗旨，努力培養(yǎng)志向高遠(yuǎn)、誠(chéng)信篤行、思想活潑、言行標(biāo)準(zhǔn)的未來各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物。

第一章

總則

第一條

為貫徹國(guó)家教育方針，適應(yīng)學(xué)校開展，保障學(xué)校依法自主管理，保障學(xué)生與教職工合法權(quán)益，全面提高辦學(xué)品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育發(fā)》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本章程。

第二條

學(xué)校全稱為北京市十一學(xué)校，英文名為BeijingNationalDaySchool，簡(jiǎn)稱ENDS。校址為北京市海淀區(qū)玉泉路66號(hào)。

第三條

學(xué)校由北京市海淀區(qū)政府舉辦，經(jīng)北京市海淀區(qū)事業(yè)單位登記管理局登記，屬公益一類事業(yè)單位。學(xué)校為實(shí)施六年制完全中學(xué)教育的全日制公辦教育機(jī)構(gòu)，具有法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第二章

治理構(gòu)造

第四條

學(xué)校實(shí)行分權(quán)制治理構(gòu)造。教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、黨總支、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生會(huì)、教師家長(zhǎng)委員會(huì)等組織，共同組成學(xué)校權(quán)力機(jī)構(gòu)，分別決策相應(yīng)事項(xiàng)。各治理主體互為制約，防止決策失誤或某一方權(quán)力過度膨脹。

第五條

學(xué)校堅(jiān)持教代會(huì)討論審定學(xué)校重大方針政策的民主決策機(jī)制。對(duì)關(guān)系到學(xué)校開展和教職工權(quán)益的重大問題，包括學(xué)校行動(dòng)綱要戰(zhàn)略規(guī)劃、人事聘任方案、工資分配制度、職稱推薦方案、學(xué)術(shù)工作管理方法等，必須經(jīng)教代會(huì)審議通過前方能實(shí)施。投票結(jié)果必須當(dāng)場(chǎng)公布。任何組織和個(gè)人均無權(quán)改變教代會(huì)通過的方案。教代會(huì)審議采取無記名投票制度，除會(huì)議議程等有關(guān)程序性事項(xiàng)外，所有方案不得采取舉手表決或鼓掌通過方式。

第六條

教代會(huì)每年八月底對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)展信任投票，采取無記名投票，并當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果，達(dá)不到60%的信任票，校長(zhǎng)必須自行辭職；到達(dá)60%但連續(xù)三年未到達(dá)80%時(shí)，校長(zhǎng)也必須自行辭職。

第七條

教代會(huì)代表20人及以上提議，可臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)，提請(qǐng)對(duì)校長(zhǎng)的彈劾或有關(guān)政策方案修改的建議議程，經(jīng)全體代表60%以上同意后，方可啟動(dòng)彈劾校長(zhǎng)或修訂政策方案的程序。

第八條

教代會(huì)每年八月底聽取中層及以上干部述職，并進(jìn)展無記名滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果提交校長(zhǎng)，作為聘任干部的依據(jù)。對(duì)未達(dá)60%或到達(dá)60%但連續(xù)三年低于80%滿意度的人選，新年度不得聘任為中層及以上干部。

第九條

為防止教代會(huì)決策因時(shí)間變化、上級(jí)政策調(diào)整等各種原因帶來的失誤，特殊情況下，校長(zhǎng)有權(quán)對(duì)教代會(huì)通過的方案提出暫緩實(shí)施的建議，提交教代會(huì)主席團(tuán)同意后，可對(duì)有明顯問題的方案實(shí)施凍結(jié)，待下一次教代會(huì)審議修改后實(shí)施。如有必要，也可經(jīng)主席團(tuán)同意，提前召開教代會(huì)對(duì)相應(yīng)方案進(jìn)展修訂。如教代會(huì)認(rèn)為原方案沒有修改必要，則仍按原來的決策執(zhí)行，校長(zhǎng)不得再次干預(yù)。

第十條

學(xué)校設(shè)立校務(wù)委員會(huì)，主要由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)干部和主持年級(jí)教育教學(xué)工作的干部組成。校務(wù)委員會(huì)由校長(zhǎng)主持，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校課程建設(shè)和教育教學(xué)工作，決定教職工的勞動(dòng)合同聘任，確定各您即各部門崗位編制及職級(jí)總量，決定年度財(cái)務(wù)預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定決定對(duì)教職工及學(xué)生的獎(jiǎng)懲。校務(wù)委員會(huì)采取審議制，當(dāng)無法達(dá)成一致意見時(shí)，校長(zhǎng)具有最終決定權(quán)，責(zé)任由校長(zhǎng)承擔(dān)。

第十一條

學(xué)校黨總支要保障國(guó)家的教育方針在學(xué)校貫徹落實(shí)，保證正確的辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會(huì)在工會(huì)、共青團(tuán)、少年先鋒隊(duì)等群眾組織。

第十二條

學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，也同時(shí)作為教師職稱初評(píng)委員會(huì)。負(fù)責(zé)教師職稱初評(píng)、特級(jí)教師和市區(qū)學(xué)科帶頭人骨干教師的推薦，學(xué)校學(xué)術(shù)工作室的設(shè)立、管理與評(píng)價(jià)，重大科研工程的招標(biāo)。組成人員由校務(wù)委員會(huì)提名，提交教代會(huì)審定，到達(dá)80%以上贊成票方能通過。學(xué)術(shù)委員會(huì)由三位委員輪流擔(dān)任主席，每位輪值主席主持一年工作。學(xué)術(shù)委員三年一個(gè)任期，每個(gè)任期需調(diào)整三分之一委員。為保證學(xué)校行政工作與學(xué)術(shù)工作的良好溝通，學(xué)術(shù)委員會(huì)輪值主席列席學(xué)校校務(wù)會(huì)議，學(xué)校分管人力資源工作的校務(wù)委員裂隙學(xué)術(shù)委員會(huì)議。特殊情況下，校長(zhǎng)如果認(rèn)為學(xué)術(shù)委員會(huì)決策存在明顯問題，可通過校務(wù)委員會(huì)審議，對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的決定提出重新審定的提議，學(xué)術(shù)委員會(huì)可進(jìn)展二次審議，如二次審議仍維持原決定，校長(zhǎng)則不得干預(yù)。

第十三條

學(xué)生會(huì)系學(xué)生民主自治組織，是學(xué)校與學(xué)生聯(lián)系的橋梁和紐帶。對(duì)事關(guān)學(xué)生切身利益的事項(xiàng)，如有關(guān)學(xué)生的規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲方法、校服選用、食堂管理等，學(xué)校應(yīng)通過學(xué)生會(huì)廣泛征求學(xué)生意見。每年召開學(xué)生代表大會(huì)，對(duì)學(xué)校相關(guān)事項(xiàng)可以提出建議案，學(xué)校相關(guān)方面必須做出回應(yīng)。

第十四條

教師家長(zhǎng)委員會(huì)由相關(guān)方面推選的教師代表和家長(zhǎng)代表組成，負(fù)責(zé)溝通學(xué)生教育、學(xué)校管理的相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)一定時(shí)期學(xué)校教育教學(xué)工作提出建議，對(duì)學(xué)校相應(yīng)管理制度提出修改意見，對(duì)與學(xué)生工作相關(guān)的注入行為標(biāo)準(zhǔn)、食堂管理、住宿服務(wù)、校服選用等事項(xiàng)提出建議。學(xué)校相關(guān)部門必須及時(shí)聽取，隨時(shí)協(xié)商，并做出回應(yīng)。

第三章

管理機(jī)制

第十五條

學(xué)校實(shí)行扁平化、分布式、分權(quán)制、制衡型管理機(jī)制。

第十六條

扁平化組織構(gòu)造。減少學(xué)校管理層級(jí)，副校級(jí)干部直接兼學(xué)部〔年級(jí)〕主任或中層部門負(fù)責(zé)人，學(xué)部〔年級(jí)〕作為學(xué)校的事業(yè)部門，集教育、教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)管理于一身。中層部門作為職能部門，按照學(xué)校工作的總體規(guī)劃與學(xué)部〔年級(jí)〕協(xié)商、合作開展工作，不作為一級(jí)管理部門，對(duì)學(xué)部〔年級(jí)〕工作不享有指揮全。各學(xué)部〔年級(jí)〕、各部門設(shè)計(jì)各自的內(nèi)部組織構(gòu)造，也應(yīng)當(dāng)按照扁平化的要求安排，以防止過多的管理層次。

第十七條分布式領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校通過明確管理主體的責(zé)權(quán)利，最大限度發(fā)揮每一個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)作用。學(xué)部〔年級(jí)〕和各部門要依據(jù)不同的任務(wù)特點(diǎn)和成員能力，確定不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)實(shí)際需求和實(shí)施效果，各崗位可以動(dòng)態(tài)更替。分布式領(lǐng)導(dǎo)的每一個(gè)崗位的負(fù)責(zé)人即是所有負(fù)責(zé)領(lǐng)域的最高責(zé)任人，即使行政職務(wù)高于該崗位的領(lǐng)導(dǎo)者，在這一領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)承受其相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條

分權(quán)制。學(xué)校與各學(xué)部〔年級(jí)〕、各部門、各學(xué)科實(shí)行分權(quán)分責(zé)的管理機(jī)制，在教育教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)諸方面明確不同層級(jí)的責(zé)任，同時(shí)賦予相應(yīng)的權(quán)力。

第十九條

制衡型。學(xué)校所有的權(quán)力均應(yīng)受到相應(yīng)制約。不僅在學(xué)校治理主體各方需要相互制約，管理機(jī)制內(nèi)部各崗位、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，也要明確相應(yīng)的制約機(jī)制。

第四章

課程與教育教學(xué)管理

第二十條

在課程與教育教學(xué)領(lǐng)域，校長(zhǎng)通過課程研究院和各學(xué)科，負(fù)責(zé)課程規(guī)劃，明確教育教學(xué)的價(jià)值追求與基本原則，確定相關(guān)教育教學(xué)評(píng)價(jià)方案；校長(zhǎng)和學(xué)部〔年級(jí)〕不得以行政手段推行某一種教學(xué)模式或教學(xué)方法；各學(xué)科選用各自不同的教學(xué)方法或教學(xué)模式，提倡百花齊放，對(duì)不同風(fēng)格、不同特點(diǎn)的教師，學(xué)科應(yīng)該允許他們以適合的方式進(jìn)展相應(yīng)探索，各學(xué)科也要防止一刀切的教學(xué)方式。

第二十一條

學(xué)校構(gòu)建學(xué)部〔年級(jí)〕與學(xué)科共同對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)的機(jī)制。學(xué)部〔年級(jí)〕全面負(fù)責(zé)本學(xué)部〔年級(jí)〕的教育教學(xué)工作，學(xué)部〔年級(jí)〕設(shè)立學(xué)科教研組，承受學(xué)科和學(xué)部〔年級(jí)〕的雙重領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校設(shè)立課程首席教師，具體負(fù)責(zé)課程的開發(fā)和實(shí)施，承受學(xué)科和課程研究院的領(lǐng)導(dǎo)，并定期與學(xué)部〔年級(jí)〕保持溝通。

第二十二條

教導(dǎo)處負(fù)責(zé)教育教學(xué)方案的編制、教育教學(xué)資源的調(diào)配、日常教育教學(xué)事務(wù)的管理工作，以協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作的方式開展工作。

第五章

人力資源工作

第二十三條

副校級(jí)和中層干部、學(xué)部〔年級(jí)〕主任、學(xué)科主任每學(xué)年由校長(zhǎng)聘任，新任干部由校長(zhǎng)提名，黨總支組織考察，民意測(cè)評(píng)滿意度超過80%，校務(wù)委員會(huì)審議通過，方可聘任。

第二十四條

學(xué)校實(shí)行教職工與學(xué)部〔年級(jí)〕、部門雙向選擇的聘任機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化組合，盡可能讓教職工找到適合自己的崗位。校長(zhǎng)通過校務(wù)會(huì)確定各學(xué)部〔年級(jí)〕、各部門的編制，確定各學(xué)部〔年級(jí)〕、各部門相應(yīng)的薪酬總量，確定雙向選擇的相關(guān)規(guī)定；學(xué)部〔年級(jí)〕、部門與全體教職工實(shí)施雙向選擇，校長(zhǎng)和其它沒有相應(yīng)聘任權(quán)的干部，不得干預(yù)聘任過程和聘任結(jié)果。招聘優(yōu)秀教師，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定管理。

第二十五條

新入職教職工的聘任必須通過簡(jiǎn)歷篩選、試講或職業(yè)能力測(cè)試、無領(lǐng)導(dǎo)小組面試以及校務(wù)委員會(huì)面試四個(gè)獨(dú)立操作、互不干預(yù)的環(huán)節(jié)方可入職。任何人無權(quán)超越任何環(huán)節(jié)錄用新員工。

第二十六條

學(xué)校堅(jiān)持按勞分配、按崗取酬、績(jī)優(yōu)酬高、薪隨崗變的分配原則。

第六章

財(cái)務(wù)管理

第二十七條

財(cái)務(wù)工作實(shí)行全面預(yù)算管理制度。每年度提前由學(xué)校和各部門根據(jù)部門新年度方案編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)校務(wù)委員會(huì)審議、校長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)部〔年級(jí)〕、部門負(fù)責(zé)人為預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)支出的審核工作，對(duì)是否符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律、是否符合預(yù)算要求予以把關(guān)。

第二十八條

財(cái)務(wù)工作必須相互制約。按照“不讓有權(quán)的人理財(cái)，不讓理財(cái)?shù)娜擞袡?quán)〞的原則，校長(zhǎng)只有批準(zhǔn)年度預(yù)算和根據(jù)工作需要批準(zhǔn)臨時(shí)申請(qǐng)工程預(yù)算的權(quán)力，不能對(duì)任何具體財(cái)務(wù)支出簽批。財(cái)務(wù)總監(jiān)的簽批權(quán)只能在預(yù)算內(nèi)有效，不得簽批預(yù)算外的任何支出。

第二十九條

實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)制度。為確保財(cái)務(wù)工作安全、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校從社會(huì)招標(biāo)聘請(qǐng)資質(zhì)高、信譽(yù)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)學(xué)校的年度預(yù)算決算編制、財(cái)務(wù)收支和內(nèi)控制度的建設(shè)與執(zhí)行情況進(jìn)展專項(xiàng)審計(jì)，每年度進(jìn)展兩次。審計(jì)工作由校長(zhǎng)或校長(zhǎng)委托相關(guān)人員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員回避。

第七章

學(xué)校標(biāo)識(shí)與文化日

第三十條

學(xué)校的標(biāo)識(shí)為〔見原件圖標(biāo)〕，其寓意見附件一。學(xué)校桔祥物為“龍娃〞，其寓意見附件二。

第三十一條

學(xué)校校慶日為每年10月1日。學(xué)校設(shè)立各種文化日，具體見附件三。

第八章

附則

第三十二條

本章程經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。

第三十三條

本章程在教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間由校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

〔注：由于篇幅所限，附件一、二、三不再專門登載〕

李希貴解讀《十一學(xué)校章程》：校長(zhǎng)隨時(shí)可被彈劾

2014年12月，十一學(xué)校為期一個(gè)月的教代會(huì)閉幕，100多位教師代表以不記名方式高票通過了《學(xué)校章程》。該一份章程的出爐，是十一學(xué)校開展歷程中又一里程碑式的事件。該章程不僅將學(xué)校各方面工作加以規(guī)約，還將彈劾校長(zhǎng)和中層干部聘任等涉及人事的敏感內(nèi)容，一并納入。

來看看這些“敏感〞章程：

第七條：教代會(huì)代表20人及以上提議，可臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)，提請(qǐng)對(duì)校長(zhǎng)的彈劾或?qū)τ嘘P(guān)政策方案修改的建議議程，經(jīng)全體代表60%以上同意后，方可啟動(dòng)彈劾校長(zhǎng)或修訂政策方案的程序。

第八條：教代會(huì)每年八月底聽取中層及以上干部述職，并進(jìn)展無記名滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果提交校長(zhǎng)，作為聘任干部的依據(jù)。對(duì)未達(dá)60%或到達(dá)60%但連續(xù)三年低于80%滿意度的人選，新年度不得聘任為中層及以上干部。

用貴爺?shù)脑?，《學(xué)校章程》將為他們每一位教師創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校將不再以校長(zhǎng)的更替而產(chǎn)生動(dòng)亂。以下是貴爺對(duì)這份章程以及學(xué)校內(nèi)部權(quán)利分配的解讀——

十一學(xué)校是一所有著良好的改革文化的學(xué)校，在九十年代初期的京派“四制〞改革中，十一學(xué)校不僅走在北京市前列，也是較好地把“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教職工聘任制、構(gòu)造工資制和崗位目標(biāo)責(zé)任制〞全面落地的學(xué)校之一。

在新的歷史時(shí)期，我們始終在思考的是，若何守正出新，讓學(xué)校管理機(jī)制不斷完善，讓學(xué)校內(nèi)部治理更加科學(xué)，以此保障學(xué)生在學(xué)校的中心地位，更好地逼近教育本質(zhì)。

一、權(quán)力來自何方

十一學(xué)校在保存?zhèn)鹘y(tǒng)管理方式的前提下，增加了自下而上的賦權(quán)環(huán)節(jié)。不僅組成教職工代表大會(huì)和學(xué)生會(huì)的代表一定是民主選舉產(chǎn)生，校長(zhǎng)也必須每年向全校述職，承受教代會(huì)全體代表的信任投票，并當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果，達(dá)不到規(guī)定的信任度，校長(zhǎng)必須自行辭職；

同樣，副校長(zhǎng)和中層干部也必須承受每年一次的教代會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，達(dá)不到規(guī)定比例滿意度的干部，在接下來的年度里，校長(zhǎng)不得聘任其繼續(xù)擔(dān)任干部。

權(quán)力來自何方，服務(wù)對(duì)象往往就在何方。當(dāng)我們的干部以自己獲得的權(quán)力和資源真心實(shí)意為一線教師們服務(wù)的時(shí)候，權(quán)力和資源才有了最大化的價(jià)值。

二、權(quán)力若何分配

在傳統(tǒng)的組織里，處于金字塔頂層的最高權(quán)力，往往具有對(duì)所有事情的決定權(quán)，這種位高權(quán)重者通吃一切的管理現(xiàn)象恰恰是令人憂慮的。

因而，在一所學(xué)校內(nèi)部，分配權(quán)力是治理構(gòu)造建設(shè)的核心問題。正確的做法應(yīng)該首先弄清設(shè)置任何一個(gè)崗位的理由，并同時(shí)弄清其所需要的權(quán)力，以制度的方式予以明確并保障。

教代會(huì)的權(quán)利

在十一學(xué)校，就各方治理主體來說，是一個(gè)分權(quán)的格局，如《學(xué)校行動(dòng)綱要》、戰(zhàn)略規(guī)劃、人事聘任方案、薪酬分配制度、職稱推薦方法等，這些事關(guān)大局、事關(guān)教職工重大利益的決定，必須經(jīng)過教代會(huì)審議，且要經(jīng)過無記名投票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果，既不得舉手表決，也不能鼓掌通過。對(duì)教代會(huì)通過的各項(xiàng)決議，任何個(gè)人和組織均無權(quán)改變。

校務(wù)委員會(huì)的權(quán)利

校務(wù)委員會(huì)主要由校長(zhǎng)和主管各年級(jí)教育教學(xué)的干部組成，主要負(fù)責(zé)課程規(guī)劃、教職員工的勞動(dòng)合同聘用、年度財(cái)務(wù)預(yù)算、教職工和學(xué)生獎(jiǎng)懲等日常工作。校務(wù)委員會(huì)采取審議制，當(dāng)無法達(dá)成一致意見時(shí)，校長(zhǎng)具有最終決定權(quán)，責(zé)任也由校長(zhǎng)承擔(dān)。

學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)利

學(xué)術(shù)委員會(huì)也同時(shí)作為教師職稱初評(píng)委員會(huì)，其委員則全部由教師組成，行政干部一律不得參加，以防止雙重權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)決策的壟斷。教師職稱初評(píng)，特級(jí)教師和市區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師推薦，教師學(xué)術(shù)工作室的設(shè)立、管理與評(píng)價(jià)，重大科研經(jīng)費(fèi)的招標(biāo)，全部由學(xué)術(shù)委員會(huì)審定，且作為學(xué)校的最終決策，校長(zhǎng)及校務(wù)委員會(huì)無權(quán)更改。

學(xué)生會(huì)

學(xué)生會(huì)則著眼于那些與其切身利益有關(guān)的事項(xiàng)，尤其是事關(guān)學(xué)生的規(guī)章制度、學(xué)習(xí)生活中的切身利益，則必須先經(jīng)過學(xué)代會(huì)或相關(guān)學(xué)生組織審議。因而，校服款式由學(xué)生投票，食堂的承包由全校學(xué)生每年兩次的滿意度測(cè)評(píng)，且為最終決定權(quán)。

教育教學(xué)領(lǐng)域

校長(zhǎng)與年級(jí)、學(xué)科有著明確的權(quán)力邊界，校長(zhǎng)的權(quán)力被限定在課程規(guī)劃、教育教學(xué)各領(lǐng)域的主旨價(jià)值引領(lǐng)和評(píng)價(jià)方案的設(shè)定上，而具體每一個(gè)學(xué)科、每一位教師使用什么樣的教學(xué)方法、教學(xué)模式，則是他們自己的權(quán)力，校長(zhǎng)無權(quán)在校園里靠行政力量推行某一種模式或某一些方法。

人力資源管理領(lǐng)域

校長(zhǎng)的權(quán)力是決定新教師的招聘，但必須是在學(xué)科面試過關(guān)的根基上；聘任中層以上干部，當(dāng)然也是在教職工代表滿意度測(cè)評(píng)過關(guān)的條件下；校長(zhǎng)的權(quán)力還包括確定各年級(jí)、各部門的編制及薪酬總量。

而每年一次的全校教職工的崗位聘任，則完全由年級(jí)、部門與全體教職工雙向選擇，年級(jí)、部門主管享有聘任教職工的最終決定權(quán)，而每一位教職工也可以自主選擇適合自己的崗位，校長(zhǎng)不得插手或者影響他們之間的雙向選擇。

財(cái)務(wù)管理方面

校長(zhǎng)的權(quán)力是通過校務(wù)會(huì)審定年度預(yù)算，對(duì)年度財(cái)務(wù)工作審計(jì)監(jiān)視，而各年級(jí)、部門在年度預(yù)算實(shí)施過程中則無需時(shí)時(shí)請(qǐng)示、事事審批，只要是預(yù)算安排過的，他們完全有權(quán)自主支配。這樣的權(quán)力分配，同樣是為了每一個(gè)環(huán)節(jié)上的責(zé)任履行。

三、權(quán)力若何制約

在學(xué)校，首先需要制約的就是校長(zhǎng)的權(quán)力。

如果借用目前比較時(shí)髦的話語體系，可以給校長(zhǎng)列一個(gè)負(fù)面清單，規(guī)定出一些校長(zhǎng)無權(quán)決定的事情，則是比較簡(jiǎn)單易行的措施。

在目前的十一學(xué)校，我們不僅規(guī)定校長(zhǎng)不得改變教代會(huì)的各項(xiàng)決議，而且也不能在全校以行政手段推行某一種教學(xué)模式。同時(shí)規(guī)定，教職工代表20上聯(lián)名提議，可臨時(shí)召開教代會(huì)，提請(qǐng)對(duì)校長(zhǎng)的彈劾或?qū)τ嘘P(guān)政策方案修改的建議議程，經(jīng)全體代表60%以上同意，可啟動(dòng)彈劾校長(zhǎng)或修訂政策方案的程序。

財(cái)務(wù)權(quán)的相互制約可以用兩句話概括：

一是不讓有權(quán)的人理財(cái)。在學(xué)校內(nèi)部，校長(zhǎng)的權(quán)力最大，但他只能決定年度預(yù)算，具體的財(cái)務(wù)收支則無權(quán)管理，校長(zhǎng)不能夠直接簽字報(bào)銷任何費(fèi)用，防止校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)支出上的暢行無阻。

二是不讓理財(cái)?shù)娜擞袡?quán)。根據(jù)上級(jí)關(guān)于“一支筆〞簽批的財(cái)務(wù)管理制度，校長(zhǎng)要通過法律手段委托一位財(cái)務(wù)專業(yè)人員代行校長(zhǎng)簽批的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)視各年級(jí)、各部門年度預(yù)算的實(shí)施，但是對(duì)預(yù)算之外的任何支出均無權(quán)決定。

對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的決定，特殊情況下，校長(zhǎng)可以提出重新審議的建議，學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)該在全體委員中充分溝通校方提供的相關(guān)信息，重新進(jìn)展投票表決，如二次表決仍維持原來的意見，校長(zhǎng)則不得再次干預(yù)。

四、權(quán)力多主體：沒有什么事情一個(gè)人說了算

我們深深感到，學(xué)校內(nèi)部治理的良好生態(tài)，必須建設(shè)在多主體、全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之中，也只能在實(shí)踐過程中不斷深化。

第一，理清學(xué)校治理的主體，是完善學(xué)校治理構(gòu)