突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總預(yù)案

2023突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總預(yù)案contents目錄預(yù)案概述應(yīng)急組織體系應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急處置程序應(yīng)急保障措施后期處置附則與附件01預(yù)案概述為建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，有助于提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅，減少損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。意義目的和意義適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件。不適用范圍本預(yù)案不適用于軍事沖突、恐怖襲擊、民族矛盾等特殊事件，也不適用于因個(gè)人或家庭原因?qū)е碌木o急事件。適用范圍工作原則各級(jí)政府應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，做到及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。以人為本、保障安全堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急演練，提高全社會(huì)的安全意識(shí)和防范能力。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合充分發(fā)揮科技支撐作用，加強(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)02應(yīng)急組織體系應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，研究決策應(yīng)急重大事項(xiàng)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布和修訂，以及應(yīng)急演練的組織和協(xié)調(diào)。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)事件并向上級(jí)報(bào)告。應(yīng)急值班室負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，如地震、洪澇等。自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難引發(fā)的突發(fā)事件，如火災(zāi)、交通事故等。事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，如疫情、食品安全事件等。公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件，如恐怖襲擊、群體性事件等。社會(huì)安全應(yīng)急指揮部專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部03應(yīng)急預(yù)案體系國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系國(guó)家社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家重大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案地市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)重大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案體系04應(yīng)急處置程序1信息報(bào)告23發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮，并按照總指揮的指示及時(shí)向110、119、120等報(bào)警。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、現(xiàn)狀、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處置情況等。03先期處置措施包括：疏散人群、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)立警戒線、控制交通等。先期處置01發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。02應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)立即通知應(yīng)急指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施緊急處置。應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和人員實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施包括：調(diào)集救援力量、現(xiàn)場(chǎng)施救、醫(yī)療救治、物資保障等。在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和人員通報(bào)情況。應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，財(cái)產(chǎn)損失得到有效處理，恢復(fù)正常秩序的工作完成時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急結(jié)束05應(yīng)急保障措施建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急人員之間的通訊暢通。通訊保障配備應(yīng)急通訊設(shè)備為應(yīng)急人員配備手持對(duì)講機(jī)、車(chē)載臺(tái)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)備，以便在常規(guī)通訊手段中斷時(shí)保持通訊聯(lián)系。建立緊急聯(lián)系人名單建立緊急聯(lián)系人名單，包括各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式，以便在緊急情況下迅速聯(lián)系相關(guān)人員。組建由專(zhuān)業(yè)人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行先期處置和救援工作。組建應(yīng)急救援隊(duì)伍定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)與相關(guān)單位和部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制隊(duì)伍保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資01提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活用品等，以滿足突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的需求。物資保障建立物資調(diào)撥機(jī)制02建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)撥物資到一線。與供應(yīng)商建立合作關(guān)系03與重要物資供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時(shí)采購(gòu)到所需物資。交通運(yùn)輸保障保障交通線路暢通在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速采取措施保障主要交通線路的暢通，確保應(yīng)急人員和物資能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。配備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛為應(yīng)急人員配備足夠的應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，以便在緊急情況下迅速運(yùn)輸人員和物資。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)與交通管理部門(mén)、道路養(yǎng)護(hù)單位等協(xié)調(diào)合作，確保應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并順利返回。組建由專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。建立醫(yī)療救援隊(duì)伍提前儲(chǔ)備醫(yī)療物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，以滿足突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的需求。儲(chǔ)備醫(yī)療物資與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時(shí)將傷員送往醫(yī)院治療。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生保障設(shè)立應(yīng)急指揮中心在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，設(shè)立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急人員和資源。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)派遣警力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。做好事發(fā)區(qū)域治安防范工作在事發(fā)區(qū)域做好治安防范工作，防止次生事件的發(fā)生。治安保障為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，包括技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。提供技術(shù)支持技術(shù)保障鼓勵(lì)和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)研發(fā)新技術(shù)，以提高應(yīng)急處置工作的效率和效果。研發(fā)新技術(shù)加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)交流與合作，共同推動(dòng)應(yīng)急處置技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作06后期處置賠償與補(bǔ)償對(duì)于因突發(fā)事件造成的損失和傷害，應(yīng)進(jìn)行合理的賠償和補(bǔ)償，以保障受災(zāi)群眾的基本權(quán)益。善后處置心理干預(yù)與輔導(dǎo)針對(duì)突發(fā)事件可能帶來(lái)的心理創(chuàng)傷和不良影響，應(yīng)開(kāi)展心理干預(yù)和輔導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾盡快走出陰影，恢復(fù)正常生活。補(bǔ)救與恢復(fù)在突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)盡快進(jìn)行補(bǔ)救和恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)設(shè)施、重建房屋等，以盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。政府救助鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行愛(ài)心捐贈(zèng)，包括資金、物資等，以幫助受災(zāi)群眾度過(guò)難關(guān)。社會(huì)捐贈(zèng)志愿者服務(wù)社會(huì)救助與援助鼓勵(lì)志愿者組織提供各種形式的志愿服務(wù)，包括義務(wù)清理現(xiàn)場(chǎng)、為受災(zāi)群眾提供生活幫助等。政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救助基金，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，包括提供食品、衣物、住所等基本生活物資和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)查與評(píng)估原因調(diào)查對(duì)突發(fā)事件的原因進(jìn)行調(diào)查和分析，以避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。影響評(píng)估對(duì)突發(fā)事件的影響進(jìn)行評(píng)估，包括造成的損失、對(duì)社會(huì)的影響等，以制定更加科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。01020307附則與附件附則修訂和更新本預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和更新，確保其適應(yīng)新形勢(shì)和實(shí)際情況。生效日期本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。解