盲人醫(yī)療按摩管理辦法

2023盲人醫(yī)療按摩管理辦法總則盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)的管理盲人醫(yī)療按摩人員的培養(yǎng)與考核盲人醫(yī)療按摩的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法機(jī)制附則contents目錄01總則為了規(guī)范盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)，保障盲人醫(yī)療按摩人員的合法權(quán)益，提高盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)水平，發(fā)揮盲人醫(yī)療按摩在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的積極作用。目的根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。依據(jù)目的和依據(jù)適用范圍：本辦法適用于盲人醫(yī)療按摩人員的管理、執(zhí)業(yè)、培訓(xùn)、考核、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。適用范圍01定義：盲人醫(yī)療按摩是指盲人醫(yī)療按摩人員運(yùn)用中醫(yī)理論和按摩學(xué)基本原理和方法，在人體體表特定部位施以不同形式的操作，以防病治病、保健強(qiáng)身的一種治療方法。定義和術(shù)語(yǔ)02術(shù)語(yǔ)解釋031.盲人醫(yī)療按摩人員：指具備盲人醫(yī)療按摩基本知識(shí)和技能，從事盲人醫(yī)療按摩工作的人員。042.盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)：指由盲人醫(yī)療按摩人員組成，開(kāi)展盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。02盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)立條件有健全的管理制度和操作規(guī)程。有具備相應(yīng)資格的盲人醫(yī)療按摩人員；有符合要求的場(chǎng)所和設(shè)施；機(jī)構(gòu)設(shè)立條件：設(shè)立盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)需要具備以下條件符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和布局要求；申請(qǐng)材料：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，需要提交以下申請(qǐng)材料設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；場(chǎng)所使用權(quán)證明；盲人醫(yī)療按摩人員的資格證明；管理制度和操作規(guī)程。審批流程：設(shè)立盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)的審批流程如下向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提交申請(qǐng)材料；衛(wèi)生行政部門審核申請(qǐng)材料，并組織專家評(píng)審；審核通過(guò)后，由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)。申請(qǐng)與審批流程執(zhí)業(yè)許可從事盲人醫(yī)療按摩的人員需要取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)》和《盲人醫(yī)療按摩人員資格證書(shū)》。證書(shū)發(fā)放盲人醫(yī)療按摩人員的證書(shū)由國(guó)家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一印制，由省級(jí)中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放。執(zhí)業(yè)許可與證書(shū)發(fā)放03盲人醫(yī)療按摩人員的培養(yǎng)與考核培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)具備專業(yè)按摩技能和知識(shí)的盲人醫(yī)療按摩人員，以滿足社會(huì)對(duì)盲人醫(yī)療按摩的需求。培養(yǎng)方案制定全面的培養(yǎng)計(jì)劃，包括課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)踐安排等方面，以確保培養(yǎng)出的盲人醫(yī)療按摩人員具備扎實(shí)的按摩技能和知識(shí)。培養(yǎng)目標(biāo)和方案主要包括人體解剖學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)、中藥學(xué)、按摩手法等課程，以全面提高盲人醫(yī)療按摩人員的理論水平和技能。培訓(xùn)內(nèi)容采用多種形式的教學(xué)方式，如課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，以適應(yīng)不同學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)能力的學(xué)生。培訓(xùn)課程培訓(xùn)內(nèi)容和課程考核標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，以確保盲人醫(yī)療按摩人員掌握必要的理論知識(shí)和技能水平。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)行認(rèn)證，以確保其具備從事醫(yī)療按摩工作的資格?？己伺c認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)04盲人醫(yī)療按摩的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量盲人醫(yī)療按摩業(yè)務(wù)范圍包括但不限于中醫(yī)推拿、按摩、針灸等，同時(shí)可根據(jù)市場(chǎng)需求和盲人技能拓展其他相關(guān)業(yè)務(wù)。拓展方向上，盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)可考慮與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)中心等合作，提供專業(yè)化的按摩服務(wù)，并針對(duì)不同需求進(jìn)行個(gè)性化定制。業(yè)務(wù)范圍及拓展方向服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、按摩效果等方面，并定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。提升措施通過(guò)培訓(xùn)和進(jìn)修，提高盲人按摩師的技能水平和專業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，提高服務(wù)的專業(yè)性和針對(duì)性；引入現(xiàn)代管理理念和技術(shù)手段，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和提升措施VS盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在如虛假宣傳、不規(guī)范操作、服務(wù)質(zhì)量低下等不良執(zhí)業(yè)行為。處理辦法對(duì)于存在不良執(zhí)業(yè)行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和處理，視情節(jié)輕重采取警告、罰款、撤銷資格等處罰措施，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。同時(shí)，建立健全的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)不良執(zhí)業(yè)行為。不良執(zhí)業(yè)行為不良執(zhí)業(yè)行為和處理辦法05監(jiān)督管理和執(zhí)法機(jī)制盲人醫(yī)療按摩行業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，建立以縣級(jí)以上地方殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）為主，衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門為輔的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系殘聯(lián)承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)估工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行處理。責(zé)任部門監(jiān)管體系和責(zé)任部門執(zhí)法程序?qū)ι婕懊と酸t(yī)療按摩的違法行為，殘聯(lián)可依法采取書(shū)面檢查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)取申訴等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查完成后，殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查報(bào)告，連同有關(guān)證據(jù)材料報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門。處罰規(guī)定對(duì)于違反盲人醫(yī)療按摩管理規(guī)定的單位和個(gè)人，衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門可依法給予警告、罰款、吊銷有關(guān)證照等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法程序和處罰規(guī)定社會(huì)監(jiān)督與參與機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)盲人醫(yī)療按摩行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)向殘聯(lián)或相關(guān)部門舉報(bào)。殘聯(lián)應(yīng)建立健全舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)收到的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)盲人醫(yī)療按摩師協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與行業(yè)監(jiān)管和自律，加強(qiáng)行業(yè)自我管理，提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，殘聯(lián)應(yīng)積極推動(dòng)與相關(guān)部門、社會(huì)組織之間的信息共享和協(xié)同治理，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。參與機(jī)制06附則解釋權(quán)本辦法由衛(wèi)生部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同解釋。修訂權(quán)本辦法的修訂權(quán)屬于衛(wèi)生部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，并由衛(wèi)生部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同解釋。解釋權(quán)和修訂權(quán)實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。過(guò)渡期安排對(duì)于在本辦法實(shí)施前已經(jīng)開(kāi)展盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)的，允許其在本辦法實(shí)施后一定期限內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，具體期限由衛(wèi)生部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)另行規(guī)定。