化工基地水資源危機(jī)預(yù)防措施

化工基地水資源危機(jī)預(yù)防措施

1水資源存在的主要問題

1.1水資源供需沖突突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展受到水資源制約依據(jù)《黃河流域水資源綜合規(guī)劃》成果，現(xiàn)狀全區(qū)缺水量約11億m3，有100萬畝有效澆灌面積得不到澆灌，灌區(qū)實(shí)灌定額偏低，個(gè)別城市及局部鄉(xiāng)村供水困難。由于受到水資源總量缺乏及黃河分水指標(biāo)限制，本區(qū)水資源供需沖突日趨突出。如鄂爾多斯市提出新增取水申請的工程需水量約5億m3，水權(quán)轉(zhuǎn)換用水指標(biāo)只能滿意局部能源工業(yè)工程用水，而另一局部新增能源工業(yè)工程由于沒有取水指標(biāo)而無法立項(xiàng)，還有局部工業(yè)園區(qū)和工業(yè)工程由于水量供應(yīng)缺乏而遲遲不能發(fā)揮效益。本區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展優(yōu)勢受到水資源缺乏的制約。

1.2水土流失嚴(yán)峻，尚未得到有效治理該區(qū)水土流失嚴(yán)峻，是黃河中游多沙粗沙集中來源區(qū)，也是國家水土流失重點(diǎn)防治區(qū)之一。該區(qū)水土流失面積大，治理任務(wù)艱難，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的沖突日益鋒利，流域內(nèi)煤炭等礦產(chǎn)資源開采、能源化工基地建立等造成的人為水土流失非常突出。雖然建立工程實(shí)施了水土保持方案制度，但治理標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管力量缺乏，邊治理、邊破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，陡坡開荒、毀林開荒、破壞自然植被等人為造成的水土流失也沒有得到有效掌握，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

1.3水資源治理工作亟待加強(qiáng)因本區(qū)域水資源緊缺，又由于各省區(qū)間缺乏協(xié)商機(jī)制，造本錢區(qū)域上下游用水沖突和爭水現(xiàn)象非常突出。目前該區(qū)“多龍管水”現(xiàn)象仍存在，水資源統(tǒng)一治理機(jī)制亟待建立。各地方政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃時(shí)，未充分考慮水資源制約條件來確定進(jìn)展指標(biāo)。此外，由于水資源費(fèi)和水價(jià)較低，不利于水資源節(jié)省，企業(yè)自備井較多，地下水無序開采問題較為突出。

2水資源保障對策

2.1全面推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建立一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。合理調(diào)整工業(yè)布局和構(gòu)造，限制高耗水工程，淘汰高耗水工業(yè)和高耗水設(shè)備；推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和工藝，重點(diǎn)抓好高用水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造；加強(qiáng)用水定額治理，提高企業(yè)用水和節(jié)水治理水平；對廢污水排放征收污水處理費(fèi)，促使企業(yè)治理廢水、循環(huán)用水。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換。加快以大中型灌區(qū)節(jié)水工程建立為主的節(jié)水型社會(huì)建立工程體系建立，以優(yōu)化工程布局、完善配套設(shè)施、渠道防滲、末級渠系改造等措施為重點(diǎn)，優(yōu)化供水構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置。連續(xù)開展水權(quán)轉(zhuǎn)換工作，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造和耕作制度，加大高效節(jié)水澆灌新技術(shù)推廣。依據(jù)黃河水資源統(tǒng)一治理與調(diào)度原則，對現(xiàn)狀用水已超過黃河分水指標(biāo)的寧夏、內(nèi)蒙古兩自治區(qū)，原則上不再審批新增用水指標(biāo)工程，確需新上用水工程的，必需經(jīng)水權(quán)轉(zhuǎn)換獵取取水指標(biāo)。為此，2023年黃委正式啟動(dòng)了寧夏、內(nèi)蒙古黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。2023年以前寧夏、內(nèi)蒙古還應(yīng)大力開展水權(quán)轉(zhuǎn)換工作，實(shí)施寧夏和內(nèi)蒙古水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃的二期灌區(qū)節(jié)水改造工程和水權(quán)轉(zhuǎn)換工作，為工業(yè)進(jìn)展供應(yīng)水源保障。

2.2加大特別規(guī)水源利用加大對再生水、礦坑水、咸水和雨水等特別規(guī)水源的利用。工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)生活集中用水區(qū)，要建立污水處理廠和再生水利用工程；加強(qiáng)礦坑水利用，對煤礦等其他資源開發(fā)產(chǎn)生的疏干水，除用于開礦本身用水外，剩余水量應(yīng)納入常規(guī)水源統(tǒng)一治理、統(tǒng)一配置；對馬蓮河等苦咸水集中區(qū)，建立苦咸水淡化工程并加以利用；大力建立集雨節(jié)灌工程和人飲水窖工程，解決山區(qū)農(nóng)村人飲安全和脫貧問題。

2.3加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建立隨著能源綜合開發(fā)用水和城市生活用水的大量增加，為保障用水安全，需要建立一批骨干水源工程和骨干調(diào)蓄工程，以增加供水力量和供水保證率，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。在當(dāng)?shù)厮礂l件較好的地區(qū)，建立水庫調(diào)整工程和供水水源工程，以調(diào)整當(dāng)?shù)貜搅鞑槟茉椿毓┧?。在沒有超過黃河分水指標(biāo)及通過水權(quán)轉(zhuǎn)換的地區(qū)，可建立引黃供水工程增加能源工業(yè)供水量。同時(shí)，還要加快黃河黑山峽河段開發(fā)及大柳樹水利樞紐工程的前期論證工作，爭取早日開工建立。大柳樹水利樞紐工程的興建，對改善黃河水沙關(guān)系、減輕寧蒙河段淤積、協(xié)調(diào)水電調(diào)度沖突、優(yōu)化配置水資源和改善當(dāng)?shù)赜盟畻l件都具有重要作用。

2.4加快重大水資源配置工程論證解決本區(qū)域水資源短缺的根本措施是實(shí)施外流域調(diào)水工程，特殊是南水北調(diào)西線一期工程，增加本區(qū)域水資源可利用量，緩解本區(qū)水資源供需沖突。鑒于南水北調(diào)西線一期工程位于青藏高原地區(qū)，高寒缺氧，自然條件惡劣，地質(zhì)