化工基地水資源危機預防措施

化工基地水資源危機預防措施

1水資源存在的主要問題

1.1水資源供需沖突突出，經(jīng)濟社會進展受到水資源制約依據(jù)《黃河流域水資源綜合規(guī)劃》成果，現(xiàn)狀全區(qū)缺水量約11億m3，有100萬畝有效澆灌面積得不到澆灌，灌區(qū)實灌定額偏低，個別城市及局部鄉(xiāng)村供水困難。由于受到水資源總量缺乏及黃河分水指標限制，本區(qū)水資源供需沖突日趨突出。如鄂爾多斯市提出新增取水申請的工程需水量約5億m3，水權轉換用水指標只能滿意局部能源工業(yè)工程用水，而另一局部新增能源工業(yè)工程由于沒有取水指標而無法立項，還有局部工業(yè)園區(qū)和工業(yè)工程由于水量供應缺乏而遲遲不能發(fā)揮效益。本區(qū)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟進展優(yōu)勢受到水資源缺乏的制約。

1.2水土流失嚴峻，尚未得到有效治理該區(qū)水土流失嚴峻，是黃河中游多沙粗沙集中來源區(qū)，也是國家水土流失重點防治區(qū)之一。該區(qū)水土流失面積大，治理任務艱難，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境愛護的沖突日益鋒利，流域內煤炭等礦產資源開采、能源化工基地建立等造成的人為水土流失非常突出。雖然建立工程實施了水土保持方案制度，但治理標準低、監(jiān)管力量缺乏，邊治理、邊破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，陡坡開荒、毀林開荒、破壞自然植被等人為造成的水土流失也沒有得到有效掌握，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

1.3水資源治理工作亟待加強因本區(qū)域水資源緊缺，又由于各省區(qū)間缺乏協(xié)商機制，造本錢區(qū)域上下游用水沖突和爭水現(xiàn)象非常突出。目前該區(qū)“多龍管水”現(xiàn)象仍存在，水資源統(tǒng)一治理機制亟待建立。各地方政府在制定經(jīng)濟社會進展規(guī)劃時，未充分考慮水資源制約條件來確定進展指標。此外，由于水資源費和水價較低，不利于水資源節(jié)省，企業(yè)自備井較多，地下水無序開采問題較為突出。

2水資源保障對策

2.1全面推動節(jié)水型社會建立一是強化工業(yè)節(jié)水。合理調整工業(yè)布局和構造，限制高耗水工程，淘汰高耗水工業(yè)和高耗水設備；推廣先進的節(jié)水技術和工藝，重點抓好高用水行業(yè)的節(jié)水技術改造；加強用水定額治理，提高企業(yè)用水和節(jié)水治理水平；對廢污水排放征收污水處理費，促使企業(yè)治理廢水、循環(huán)用水。二是加強農業(yè)節(jié)水，實施水權轉換。加快以大中型灌區(qū)節(jié)水工程建立為主的節(jié)水型社會建立工程體系建立，以優(yōu)化工程布局、完善配套設施、渠道防滲、末級渠系改造等措施為重點，優(yōu)化供水構造，實現(xiàn)地表水、地下水聯(lián)合調度和優(yōu)化配置。連續(xù)開展水權轉換工作，大力調整農業(yè)種植構造和耕作制度，加大高效節(jié)水澆灌新技術推廣。依據(jù)黃河水資源統(tǒng)一治理與調度原則，對現(xiàn)狀用水已超過黃河分水指標的寧夏、內蒙古兩自治區(qū)，原則上不再審批新增用水指標工程，確需新上用水工程的，必需經(jīng)水權轉換獵取取水指標。為此，2023年黃委正式啟動了寧夏、內蒙古黃河水權轉換試點工作。2023年以前寧夏、內蒙古還應大力開展水權轉換工作，實施寧夏和內蒙古水權轉換總體規(guī)劃的二期灌區(qū)節(jié)水改造工程和水權轉換工作，為工業(yè)進展供應水源保障。

2.2加大特別規(guī)水源利用加大對再生水、礦坑水、咸水和雨水等特別規(guī)水源的利用。工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)生活集中用水區(qū)，要建立污水處理廠和再生水利用工程；加強礦坑水利用，對煤礦等其他資源開發(fā)產生的疏干水，除用于開礦本身用水外，剩余水量應納入常規(guī)水源統(tǒng)一治理、統(tǒng)一配置；對馬蓮河等苦咸水集中區(qū)，建立苦咸水淡化工程并加以利用；大力建立集雨節(jié)灌工程和人飲水窖工程，解決山區(qū)農村人飲安全和脫貧問題。

2.3加強重點水源工程建立隨著能源綜合開發(fā)用水和城市生活用水的大量增加，為保障用水安全，需要建立一批骨干水源工程和骨干調蓄工程，以增加供水力量和供水保證率，促進水資源優(yōu)化配置。在當?shù)厮礂l件較好的地區(qū)，建立水庫調整工程和供水水源工程，以調整當?shù)貜搅鞑槟茉椿毓┧?。在沒有超過黃河分水指標及通過水權轉換的地區(qū)，可建立引黃供水工程增加能源工業(yè)供水量。同時，還要加快黃河黑山峽河段開發(fā)及大柳樹水利樞紐工程的前期論證工作，爭取早日開工建立。大柳樹水利樞紐工程的興建，對改善黃河水沙關系、減輕寧蒙河段淤積、協(xié)調水電調度沖突、優(yōu)化配置水資源和改善當?shù)赜盟畻l件都具有重要作用。

2.4加快重大水資源配置工程論證解決本區(qū)域水資源短缺的根本措施是實施外流域調水工程，特殊是南水北調西線一期工程，增加本區(qū)域水資源可利用量，緩解本區(qū)水資源供需沖突。鑒于南水北調西線一期工程位于青藏高原地區(qū)，高寒缺氧，自然條件惡劣，地質