如何撰寫政協(xié)提案

如何撰寫政協(xié)提案一、政協(xié)提案的內(nèi)涵所謂政協(xié)提案，是指政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及各專門委員會（可統(tǒng)稱為提案者），向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的一個重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道，是政協(xié)的參加單位和委員特有的一項(xiàng)民主權(quán)利。政協(xié)提案的基本特征集中表現(xiàn)為三性：每件提案均需經(jīng)過提案委員會按提案工作條例的有關(guān)要求審查立案才能成立，是一種有組織的行為，具有嚴(yán)肅性；對所反映的問題需進(jìn)行科學(xué)論證分析，具有科學(xué)性；需有可操作的具體建議，具有可行性。二、政協(xié)提案的基本要求1、提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，從履行政協(xié)職能的角度，圍繞國家大政方針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)，當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)中的重大問題，當(dāng)?shù)貝蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策；2、提案須一事一案，注重調(diào)查研究，實(shí)事求是，案由明確，內(nèi)容簡明扼要，有情況，有分析，有具體建議；3、委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人簽名列在第一位；以黨派、人民團(tuán)體、專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章；以界別名義提出的提案，須由召集人簽名；4、提案應(yīng)按規(guī)定格式提出，語言文字要規(guī)范。提案者可通過政協(xié)網(wǎng)站提交電子提案，也可以磁盤和書面方式提交提案。三、政協(xié)提案的提出形式：根據(jù)《政協(xié)全國委員會提案工作條例》的規(guī)定，提出提案一般有四種形式：一是政協(xié)委員可以個人或者聯(lián)名方式提出提案。二是政協(xié)全體委員會議期間可以小組或者聯(lián)組名義提出提案。三是參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案。四是政協(xié)各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。四、政協(xié)提案的主要內(nèi)容：⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章題目。力求用簡明的文字寫出。要注意案由和提案內(nèi)容的一致性，不要出現(xiàn)脫節(jié)和矛盾現(xiàn)象。⑵提案人。即提案的委員姓名或提案單位的名稱。委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人簽名應(yīng)當(dāng)列于首位。以黨派、團(tuán)體等有關(guān)組織名義提出的集體提案，須由該單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。⑶理由。理由部分是寫提案所要解決某項(xiàng)問題的理由或原因、根據(jù)。它是提案的核心部分。在闡述理由時，盡可能抓住問題的實(shí)質(zhì)、要害，做到明確、扼要、具體，避免籠統(tǒng)、空泛。⑷辦法。針對理由反映出來的問題，提出自己的主張和辦法。⑸審查意見。是指確定由什么單位承辦。這一欄由提案委員會負(fù)責(zé)審查填寫。⑹工作單位和通信地址、電話號碼及郵政編碼。這是為了便于承辦部門的聯(lián)系，要認(rèn)真詳細(xì)填寫。五、撰寫政協(xié)提案的基本要領(lǐng)（一）把握四個原則在堅(jiān)持提案的“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”的基礎(chǔ)上，應(yīng)該把握以下四個原則：沒有很好的解決問題的方法。如果提案者在反映問題的同時，通過深入調(diào)查研究，提出科學(xué)的、合理的、可操作性強(qiáng)的解決問題的好方法、好措施，必將有力地促進(jìn)問題的解決。

三是即興而作。每年召開的政協(xié)全會期間，是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會提案的高峰期。其中，大多數(shù)提案都是在會前完成的，或是提案人在會前進(jìn)行調(diào)查研究，形成初稿后，利用會議期間廣泛征求意見，加工提高，最后抄寫在提案紙上；也有部分提案是委員在會議期間受大家討論、發(fā)言等啟發(fā)，有感而作；還有部分提案是有的委員抱著完成任務(wù)的態(tài)度，臨時想個問題，憑經(jīng)驗(yàn)寫幾條，即興而作。實(shí)踐證明，會前通過充分準(zhǔn)備形成的提案，立案率高，辦理落實(shí)效果好；有感而作、即興而作形成的提案，立案率低，有的甚至還鬧出笑話。撰寫提案是政協(xié)委員行使民主權(quán)利的重要形式，是一項(xiàng)嚴(yán)肅性的工作。它不是有感而發(fā)、即興而作，而是要求提案人要在廣集信息、充分醞釀，找準(zhǔn)角度、選好題目，深入調(diào)查、科學(xué)分析，突出重點(diǎn)、規(guī)范撰寫，征詢意見、加工提高的基礎(chǔ)上形成。四是拿來主義。在審查提案時常常會發(fā)現(xiàn)諸如“據(jù)說”、“聽說”之類的詞語，顯然，提案者的案源是道聽途說而來，并且沒有進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。還有的委員在閱報、上網(wǎng)時，看到外地的一些好做好提案的重要方面。但廣泛搜集信息、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)不是照搬照抄，如果這樣就犯了純粹的“拿來主義”錯誤。面對大量的信息，絕不能隨意寫一條，而要結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)題目，深入調(diào)查，對掌握的第一手資料進(jìn)行整理升華，去粗取精，去偽存真，抓住事物的本質(zhì)，對所提出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅、科學(xué)的分析，形成建議有方、協(xié)商的據(jù)、監(jiān)督有理、落實(shí)有力的提案，真正體現(xiàn)出提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。五是請示報告。近年來，有關(guān)解決某某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的建議、增加某某單位人事編制的建議、興建某某大樓的建議之類的提案越來越多。究其原因，主要是一些單位想通過政協(xié)提案來促進(jìn)類似問題的解決。通過政協(xié)提案促進(jìn)單位工作，這是提案工作的主要目的之一，但提案不是請示報告，提案應(yīng)當(dāng)是“圍繞國家大政方針、中心工作和經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策?！睂τ谝恍﹩挝唬貏e是政府部門日常工作中存在的經(jīng)費(fèi)短缺、人事編制不足等問題，完全可以通過正常程序提出申請，由黨委、政府或有關(guān)部門統(tǒng)籌安排解決，如果通過提案反映，往往會影響決策，不利于正常工作開展。如何寫好政協(xié)提案/書寫格式要規(guī)范

提案工作條例規(guī)定：書寫格式要規(guī)范

案由（題目）簡明扼要，一般為“關(guān)于…….的建議”；

段落清晰，一般分為問題、分析、建議三個部分：

辦什么事？

為什么要辦這件事？

要怎么辦？

如：案由：關(guān)于建立現(xiàn)代化無公害處理設(shè)施的建議

問題：做好對不合格食品、過期食品等不宜食用的劣質(zhì)食品的無公害化處理或銷毀，是食品安全工作的重要組成部分，是確保不合格食品不再回流到流通環(huán)節(jié)，保障人民群眾的身體健康和生命安全的重要舉措。

分析：

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年本市責(zé)令下架，停止銷售的食品超過千個種品、千批次以上。由于本市未建立集中無公害化處理或銷毀的設(shè)施和場所，對于經(jīng)檢測確定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等劣質(zhì)食品，基本是退回生產(chǎn)企業(yè)，由廠家自行采取無公害化處理或銷毀。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分生產(chǎn)企業(yè)未建立無公害化處理或銷毀的設(shè)施和場所，通常采取傾倒、遺棄等方法處理，甚至有個別不法生產(chǎn)者，將劣質(zhì)食品“改頭換面”重新銷售，對人民身體健康造成了較大的威脅。同時，傾倒、遺棄等不適當(dāng)方法處理劣質(zhì)食品還對本市環(huán)境造成了較大的污染和破壞。

2003年2月1日起實(shí)施的《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》明確規(guī)定：“對經(jīng)檢測確定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同屬性進(jìn)行無公害化處理或者予以銷毀”。隨著北京奧運(yùn)會的臨近，對首都食品安全及城市環(huán)境保護(hù)提出了更高要求，因此，建立不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)食品的無公害化處理或銷毀的設(shè)施已經(jīng)迫在眉睫。

另一方面，對于單個生產(chǎn)企業(yè)，其每年需進(jìn)行無公害化處理或銷毀劣質(zhì)食品的數(shù)量又不是很大。如要求每個生產(chǎn)企業(yè)都建立現(xiàn)代化的專業(yè)化無公害處理和銷毀設(shè)施或場所，不僅從建設(shè)費(fèi)用方面來看，生產(chǎn)企業(yè)難以承受，而且也不符合工作實(shí)際。

建議：

由市商務(wù)局牽頭，政府撥出?？睿F(xiàn)代化的專業(yè)無公害處理和銷毀設(shè)施或場所，并制定相應(yīng)的措施和運(yùn)行機(jī)制，確保本市不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，能夠得到及時、統(tǒng)一、集中的專業(yè)化無公害處理或銷毀，杜絕劣質(zhì)食品再度流入市場，減少對本市環(huán)境的污染和破壞，真正做到食品安全。

（此提案題名應(yīng)為：關(guān)于建立現(xiàn)代化(不合格食品)無公害處理設(shè)施的建議）

案由要簡單明了

●《關(guān)于市政府應(yīng)重視小區(qū)內(nèi)車位的占有和使用問題，解決業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)公司之間的矛盾，避免發(fā)生群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定的建議》（太長了）

●《關(guān)于構(gòu)建和諧社會落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的建議》應(yīng)為(關(guān)于加強(qiáng)流動人口管理工作的建議)

●《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題的建議》應(yīng)為(關(guān)于在推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中避免浪費(fèi)的建議)

●《關(guān)于解決市民出行難問題的建議》應(yīng)為(關(guān)于為石景山地區(qū)幾條道路增加公交車的建議)

要做到一事一案；

綜合性提案是指一件事涉及到多個部門：簽署準(zhǔn)確，提案發(fā)起人必須簽署于首位，聯(lián)系電話、E-MAIL、通訊地址準(zhǔn)確。提案屬于公文的一個類型，格式規(guī)范是公文寫作的基本要求：

如：《關(guān)于緩解北京交通的幾點(diǎn)建議》

一、2008年北京奧運(yùn)會日益臨近，北京各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中。但是，城市交通狀況不容樂觀，特別是早晚高峰時段，擁堵路段比比皆是，希望市政府及有關(guān)部門，加大城市交通的管理和整治力度。

建議：

1、影響道路交通的工程應(yīng)加快竣工速度，也可優(yōu)