城市規(guī)劃原理課件

城市發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略簡(jiǎn)介

第二節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要

第三節(jié)城市性質(zhì)和城市人口第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略簡(jiǎn)介一、概念＊“戰(zhàn)略”一詞源於軍事科學(xué)，指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的策劃和指導(dǎo)。此概念逐漸被推廣應(yīng)用到其他領(lǐng)域，即泛指重大的、帶全局性的、長(zhǎng)期性的、相對(duì)穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。＊從本質(zhì)上說(shuō)，城市的總體規(guī)劃可以說(shuō)就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。案例：廈門市城市發(fā)展概念規(guī)劃——專題報(bào)告

二、背景研究◆必須研究城市的區(qū)域發(fā)展背景◆必須研究城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展確立城市發(fā)展的目標(biāo)◆在城市發(fā)展一定時(shí)期內(nèi)，城市的性質(zhì)的確定和城市發(fā)展可能規(guī)模的預(yù)測(cè)(人口規(guī)模和用地規(guī)模)，使城市規(guī)劃建立在可靠的、科學(xué)的基礎(chǔ)之上國(guó)土規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（二）土地利用規(guī)劃1.概念：政府按行政轄區(qū)範(fàn)圍對(duì)城鄉(xiāng)全部土地所做的統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。2.體系：總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃

（一）國(guó)土規(guī)劃“國(guó)土規(guī)劃”一詞有時(shí)是作為一個(gè)泛指有關(guān)國(guó)家土地的規(guī)劃行為。因此各種有關(guān)土地的規(guī)劃工作也常都被稱為國(guó)土規(guī)劃。但作為具體規(guī)劃行為時(shí)，則有著不同的內(nèi)涵。在我國(guó)，國(guó)土規(guī)劃除了作為泛指的名詞被應(yīng)用外，具體的規(guī)劃工作實(shí)際還只是斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行、摸索。P167第二自然段3.主要內(nèi)容（1）土地利用現(xiàn)狀分析（2）確定土地利用目標(biāo)與方針（3）土地供需分析

預(yù)測(cè)各類用地需求量（4）土地利用結(jié)構(gòu)和佈局調(diào)整

包括數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間佈局（5）編制規(guī)劃供選方案（6）提出規(guī)劃實(shí)施的政策措施案例：江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（三）區(qū)域規(guī)劃1.概念：根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)畫及設(shè)想，對(duì)一定地區(qū)範(fàn)圍內(nèi)，在綜合分析評(píng)價(jià)各種自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和條件的基礎(chǔ)上，作出該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建沒(méi)的綜合安排。2.主要內(nèi)容：資源綜合開發(fā)利用和區(qū)域發(fā)展方向合理配置工業(yè)和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)安排區(qū)域性交通、能源、水利、園林、休療養(yǎng)、旅遊、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)區(qū)域服務(wù)性工程沒(méi)施3.原則：從長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體的利益出發(fā)，但又要充分兼顧近期的、局部的要求，以統(tǒng)籌兼顧，使區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建沒(méi)密切協(xié)調(diào)，合理佈局，形成區(qū)域的有機(jī)整體，為生產(chǎn)、生活提供良好的環(huán)境，有利於區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別：1.同屬一個(gè)規(guī)劃體系，但兩者研究範(fàn)圍不同城規(guī)研究城市，區(qū)規(guī)研究區(qū)域；兩者任務(wù)和內(nèi)容各有特點(diǎn)但相互聯(lián)繫。2.區(qū)規(guī)為城規(guī)創(chuàng)造了必要的條件，提供了科學(xué)的依據(jù)（1）工業(yè)：可根據(jù)區(qū)域的工業(yè)規(guī)劃來(lái)相應(yīng)確定城市發(fā)展數(shù)量、位置和用地（2）根據(jù)區(qū)規(guī)的主導(dǎo)工業(yè)來(lái)確定城市的性質(zhì)和發(fā)展方向（3）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模（4）根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施佈局大致確定城市的工程規(guī)劃四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃比國(guó)土規(guī)劃的目標(biāo)更為具體，但它的涉及面相當(dāng)廣，是相當(dāng)綜合性的工作，而其中城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃則和城市總體規(guī)劃更為密切相關(guān)。主要內(nèi)容：1.城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃

2.城鎮(zhèn)發(fā)展方針

3.城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

4.城鎮(zhèn)空間佈局

5.城鎮(zhèn)體系佈局案例：《重慶市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003—2020)》＊城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃：近期(至2007年)全市城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)達(dá)到45%；中期(至2010年)達(dá)到50%，遠(yuǎn)期(至2020年)達(dá)到65%。＊城鎮(zhèn)發(fā)展方針：著力建設(shè)特大城市，加快培育區(qū)域中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。＊城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：依託交通幹線，點(diǎn)軸式發(fā)展，逐步形成以都市區(qū)為核心，區(qū)域中心城市為增長(zhǎng)極，次區(qū)域中心城市和中心鎮(zhèn)為主體，其他小城鎮(zhèn)拱衛(wèi)的級(jí)次分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)並進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。＊城鎮(zhèn)空間佈局根據(jù)全市生產(chǎn)力佈局和城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)律，全市劃分三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。

中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括都市區(qū)9區(qū)、渝西地區(qū)12區(qū)縣(市)和渝東地區(qū)的涪陵、長(zhǎng)壽、墊江、豐都、武隆共26個(gè)區(qū)縣(市)。重點(diǎn)發(fā)展都市區(qū)和區(qū)域性中心城市，形成以都市區(qū)為中心的高人口密度城鎮(zhèn)群（重慶都市圈）。突出核心集聚和沿路發(fā)展戰(zhàn)略，遠(yuǎn)期形成川渝都市連綿區(qū)中重要的也是最大的城鎮(zhèn)群。

東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指以萬(wàn)州為中心，包括萬(wàn)州、開縣、忠縣、等9個(gè)區(qū)縣。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，注重地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)型城鎮(zhèn)帶。

東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指以黔江為中心，包括黔江、秀山、石柱、酉陽(yáng)、彭水5個(gè)區(qū)縣。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市和區(qū)縣城區(qū)，控制一般城鎮(zhèn)規(guī)模，加強(qiáng)巫江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)民族風(fēng)情特色城鎮(zhèn)。＊城鎮(zhèn)體系佈局至2020年，全市形成1個(gè)市域中心城市即都市區(qū)，6個(gè)區(qū)域中心城市即萬(wàn)州、涪陵、江津、合川、永川、黔江，25個(gè)次區(qū)域中心城市即長(zhǎng)壽、南川、綦江等區(qū)縣城區(qū)，95個(gè)中心鎮(zhèn)和400個(gè)左右一般鎮(zhèn)。第二節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃關(guān)係十分密切。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟，政府的職能重心更要加強(qiáng)城市發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和控制。因此在政府領(lǐng)導(dǎo)下，編制城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃則是一項(xiàng)非常重要工作，全國(guó)、省、市都應(yīng)研究編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。一、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

包括城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢(shì)、潛力和制約因素的分析，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略日標(biāo)，制定城市發(fā)展的規(guī)劃以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要對(duì)策和措施等。二、城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，將其戰(zhàn)略目標(biāo)在城市物質(zhì)空間加以落實(shí)、具體化。為了使兩者更好地銜接，在城市總體規(guī)劃具體方案著手之前，先制定城市規(guī)劃綱要。任務(wù)：研究確立總體規(guī)劃的重大原則，結(jié)合城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況，確立城市化地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意後，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。第三節(jié)城市性質(zhì)與城市人口一、城市性質(zhì)P1721.定義城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大範(fàn)圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。

2.確定城市性質(zhì)的意義（1）是編制城市總體規(guī)劃的首要任務(wù)（2）正確擬定城市性質(zhì)，使確定城市發(fā)展方向和佈局的依據(jù)（3）實(shí)踐證明其重要性3.確定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法

從城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的職能方面去認(rèn)識(shí)，即指一個(gè)城市在國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的地位和作用。從城市形成與發(fā)展的基本因素中去研究，認(rèn)識(shí)城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素也是確定城市性質(zhì)的重要方面。4.城市性質(zhì)的表述1）突出主要職能，體現(xiàn)主要方向2）力求反映城市規(guī)模3）文字簡(jiǎn)明，突出重點(diǎn)昆明的城市性質(zhì)：

昆明市是雲(yún)南省省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，我國(guó)重要的旅遊、商貿(mào)城市。－摘自《昆明市城市總體規(guī)劃（1996－2010）》

貴陽(yáng)的城市性質(zhì)

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貴陽(yáng)市是貴州省省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一。

－摘自《貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（1996－2010）》北京的城市性質(zhì)：

北京是中華人民共和國(guó)的首都，是中央人民政府的直轄市，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是我國(guó)與世界的各國(guó)進(jìn)行高層次政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往和交流的中心，中國(guó)北方最大的工商業(yè)城市。成都的城市性質(zhì)：成都是四川省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，我國(guó)西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。

—摘自《成都市城市總體規(guī)劃（1995－2020）》

中國(guó)西部重要中心城，西南科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。

—摘自《成都市城市總體規(guī)劃（2003－2020）》修編

重慶的城市性質(zhì)

：

重慶是我國(guó)直轄市之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，是我國(guó)重要的工業(yè)城市、交通、通信樞紐和貿(mào)易口岸；是西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和科技、文化、教育事業(yè)的中心。

－摘自《重慶市城市總體規(guī)劃（1996－2020）》

重慶是我國(guó)直轄市之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，西部地區(qū)重要的中心城市和長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心。

－摘自《重慶市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》修編江津的城市性質(zhì)重慶市區(qū)域性中心城市之一，江津市（區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，渝西地區(qū)重要的工業(yè)基地和山水園林城市。合川的城市性質(zhì)重慶北部區(qū)域性中心城市，國(guó)家級(jí)文物釣魚城遺址所在地，重慶北部的能源生產(chǎn)基地和水陸交通樞紐，以發(fā)展製造加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的風(fēng)景旅遊城市。涪陵的城市性質(zhì)定位為重慶市中部區(qū)域性中心城市、長(zhǎng)江上游與烏江流域重要的交通樞紐和物流集散中心以及三峽庫(kù)區(qū)具有山水園林特色的新興工業(yè)城市。課堂作業(yè)：歸納你所在家鄉(xiāng)的城市性質(zhì)4.城市類型我國(guó)城市按性質(zhì)分有以下幾類：1．工業(yè)城市多種工業(yè)為主的城市和單一工業(yè)為主的城市2．交通港口城市鐵路樞紐、海港、內(nèi)陸港3．商貿(mào)城市4．科研、教育城市5．綜合中心城市6．縣城聯(lián)繫廣大農(nóng)村的紐帶；工農(nóng)業(yè)物資的集散地；多為利用農(nóng)副產(chǎn)品加工和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)

案例1、27．特殊職能的城市

革命紀(jì)念性城市；風(fēng)景遊覽、療養(yǎng)為主的城市；邊防城市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)二、城市人口P176（一）城市人口簡(jiǎn)介1.含義：與城市的活動(dòng)有密切關(guān)係的人口。是城市的社會(huì)主體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，建設(shè)的參與者以及城市服務(wù)的對(duì)象；他們依賴城市，又是城市的主人。2.城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)發(fā)[1993]3號(hào)檔

通過(guò)行政確認(rèn)的城鎮(zhèn)地區(qū)的常住人口稱為城鎮(zhèn)人口。

城市按照人口密度、經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫、管理?xiàng)l件等因素，一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、市轄縣（遠(yuǎn)郊區(qū)）。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)人口。市轄縣的非農(nóng)業(yè)人口，除個(gè)別直屬該市的工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）以外，一般不計(jì)入，而應(yīng)將它們分別計(jì)入各市轄縣鎮(zhèn)。（二）人口現(xiàn)狀（三）城市人口的構(gòu)成1、年齡構(gòu)成

年齡構(gòu)成指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。一般將年齡分成六組：托兒組(0～3歲)、幼兒組(4～6歲)、小學(xué)組(7～11歲或7～12歲)、中學(xué)組(12～16歲或13～18歲)、成年組(男：17或19～60歲，女：17或19～55歲)和老年組(男：61歲以上，女：56歲以上)。2、性別構(gòu)成

性別構(gòu)成反映男女之間的數(shù)量和比例關(guān)係，它直接影響城市人口的結(jié)婚率、育齡婦女，生育率和就業(yè)結(jié)構(gòu)。3、家庭構(gòu)成

家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組合等情況。它對(duì)於城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設(shè)施的配置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關(guān)係。4、勞動(dòng)構(gòu)成

按居民參加工作與否，城市人口分為勞動(dòng)人口與非勞動(dòng)人口(被撫養(yǎng)人口)；其中勞動(dòng)人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象，分成基本人口和服務(wù)人口。所以，城市人口可分為以下三類：

（1）基本人口：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬於地方性的行政、財(cái)經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，相反，它卻對(duì)城市的規(guī)模起決定性的作用。

（2）服務(wù)人口：指在為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動(dòng)的。

（3）被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒(méi)有勞動(dòng)力的以及沒(méi)有參加勞動(dòng)的人員。它是隨職工人數(shù)而變動(dòng)的。

勞動(dòng)構(gòu)成亦稱城市人口構(gòu)成，指人口按分類在城市總?cè)丝谥械谋壤趧?dòng)構(gòu)成分析，主要用於“勞動(dòng)平衡法”的人口規(guī)模計(jì)算中。調(diào)查和分析現(xiàn)狀勞動(dòng)構(gòu)成是估算城市人口發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。但在實(shí)際應(yīng)用中存在著三類人口的劃分口徑與我國(guó)現(xiàn)狀城市人口統(tǒng)計(jì)分類不一致，因此這種方法在實(shí)際中只有參考價(jià)值。

5、職業(yè)構(gòu)成

職業(yè)構(gòu)成指城市人口中社會(huì)勞動(dòng)者按其從事勞動(dòng)的行業(yè)(即職業(yè)類型)劃分，各占總?cè)藬?shù)的比例。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)職業(yè)的類型包括3大產(chǎn)業(yè)和13類行業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)構(gòu)成的分析可以反映城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水準(zhǔn)、城市設(shè)施社會(huì)化程度、社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理協(xié)調(diào)程度，是制定城市發(fā)展政策與調(diào)整規(guī)劃定額指標(biāo)的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃中，應(yīng)提出合理的職業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建議，協(xié)調(diào)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，達(dá)到生產(chǎn)與生活設(shè)施配套建設(shè)，提高城市的綜合效益。

案例：《重慶市人口發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響與對(duì)策研究》

——（市社科院和市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)）四、城市人口規(guī)模的變化及其計(jì)算

1、人口規(guī)模的變化

（1）自然增長(zhǎng)

自然增長(zhǎng)是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的淨(jìng)差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增加數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)(或期中人數(shù))之比的千分率來(lái)表示其增長(zhǎng)速度，稱為自然增長(zhǎng)率。

出生率的高低與城市人口的年齡構(gòu)成、育齡婦女的生育率、初育年齡、人民生活水準(zhǔn)、文化水準(zhǔn)、傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及國(guó)家計(jì)劃生育政策有密切關(guān)係。死亡率則受年齡構(gòu)成、衛(wèi)生保健條件、人民生活水準(zhǔn)等因素影響。目前，我國(guó)城市人口自然增長(zhǎng)情況，已由解放初期的高出生、低死亡、高增長(zhǎng)的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡、低增長(zhǎng)。

（2）機(jī)械增長(zhǎng)

機(jī)械增長(zhǎng)是指由於人口遷移所形成的變化量，即一定時(shí)期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的淨(jìng)差值。機(jī)械增長(zhǎng)的速度用機(jī)械增長(zhǎng)率來(lái)表示，即一年內(nèi)城市的機(jī)械增長(zhǎng)的人口數(shù)對(duì)年平均人數(shù)(或期中人數(shù))之千分率。

（3）人口平均增長(zhǎng)速度(或人口平均增長(zhǎng)率)

（4）流動(dòng)人口

流動(dòng)人口是指在本市無(wú)固定戶口的人口。一般分常住流動(dòng)人口和臨時(shí)流動(dòng)人口。

隨著改革開放政策的實(shí)行，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，城市的流動(dòng)人口數(shù)量迅速增加。如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動(dòng)人口已占市區(qū)人口的20%～30%左右。流動(dòng)人口給城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力的同時(shí)，也給城市的住房、交通、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化教育設(shè)施增加壓力。因此，在城市規(guī)劃中必須將流動(dòng)人口也列為影響城市規(guī)模的重要因素。

2、城市人口規(guī)模的估算方法

（1）勞動(dòng)平衡法

勞動(dòng)平衡法的基本思路是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)畫、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，確立新增基本人口數(shù)量，然後按基本人口占城市人口的比例，推算城市的總?cè)丝?。這種方法在理論上是正確的，但實(shí)際工作中，由於資料獲得的難度較大，計(jì)畫實(shí)施的穩(wěn)定性不足，統(tǒng)計(jì)的口徑不一致等原因，目前已很少採(cǎi)用。根據(jù)年齡構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)資料和一般勞動(dòng)構(gòu)成的分析和預(yù)測(cè)，被撫養(yǎng)人口的比例，遠(yuǎn)期可控制在42%～52%；服務(wù)人口的比例，可控制在17%～26%（大城市趨高，小城市趨低）；基本人口的比例，可控制在27%～36%（大城市趨低，小城市趨高）。

（2）職工帶眷係數(shù)法

該方法是對(duì)新建城市（區(qū)）中根據(jù)新建工業(yè)專案的職工數(shù)及帶眷比情況而計(jì)算城市人口的方法。其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)＝帶眷職工人數(shù)×（1+帶眷係數(shù)）+單身職工

職工帶眷比，指帶有家屬的職工總?cè)藬?shù)的比例。帶眷係數(shù)，指每個(gè)帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。這對(duì)於估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶形式都可提供依據(jù)。（3）遞推法

遞推法的核心是將城市發(fā)展分成若干階段，根據(jù)城市發(fā)展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關(guān)的參數(shù)，逐段向前遞推預(yù)測(cè)。其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)=現(xiàn)狀人口數(shù)×（1+自然增長(zhǎng)率+機(jī)械增長(zhǎng)率）規(guī)劃年限

這種方法雖然不及采用數(shù)學(xué)的相關(guān)因子回歸分析法嚴(yán)密，但它將根據(jù)影響城市人口發(fā)展的主要因素，采取定性分析結(jié)合動(dòng)態(tài)參數(shù)調(diào)整來(lái)預(yù)測(cè)，從而顯得更為科學(xué)，同時(shí)計(jì)算也十分簡(jiǎn)單。

需要指出的是，無(wú)論採(cǎi)取何種方法來(lái)估算人口規(guī)模，其結(jié)果都是一個(gè)大概的控制性數(shù)字。同時(shí)，以上幾種方法均是就城市人口本身的增長(zhǎng)而言，實(shí)際城市人口規(guī)模的確定還應(yīng)考慮城市的環(huán)境容量、用地發(fā)展門檻、最佳效益規(guī)模以及區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)的城市等級(jí)規(guī)模等問(wèn)題。對(duì)流動(dòng)人口規(guī)模的處理一般是按一折算係數(shù)與規(guī)劃人口規(guī)模相加，在確定城市各項(xiàng)配置設(shè)施的規(guī)模和容量時(shí)留出餘地。

城市用地及其規(guī)劃城市建成區(qū)：某一發(fā)展階段，城市建設(shè)在地域分佈上的客觀反映，是城市範(fàn)圍內(nèi)徵用的土地和實(shí)際建設(shè)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的地區(qū)，包括市區(qū)集中連片的部分及分散的具有基礎(chǔ)設(shè)施的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。城市用地：用於城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地城市規(guī)劃用地：已經(jīng)列入城市規(guī)劃，因城市建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體範(fàn)圍在城市總體規(guī)劃總體中劃定。第一節(jié)城市用地簡(jiǎn)介一、相關(guān)概念圖中藍(lán)紫色虛線勾勒範(fàn)圍即規(guī)劃用地範(fàn)圍二、城市用地分類P84採(cǎi)用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90的規(guī)定

代號(hào)CODES用地類別中文名稱CHINESE英文同（近）義詞ENGLISHRCMWTSUGDE居住用地公共設(shè)施用地工業(yè)用地倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)外交通用地道路廣場(chǎng)用地市政公用設(shè)施用地綠地特殊用地水域和其他用地ResidentialCommercialandPublicManufacturingWarehouseTransportationStreetandSquareIndustrialFacilitiesGreenSpaceSpeciallyDesignatedWaterAreaandOthers城市用地分類中英文辭彙表三、城市用地規(guī)模預(yù)測(cè)（一）用地指標(biāo)的確定P2071.規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)2.規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)3.城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí)

指標(biāo)級(jí)別用地指標(biāo)（㎡/人）Ⅰ60.1～75.0Ⅱ75.1～90.0Ⅲ90.1～105.0Ⅳ105.1～120.0現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)

現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水準(zhǔn)（㎡/人）允許採(cǎi)用的規(guī)劃指標(biāo)允許調(diào)整幅度（㎡/人）指標(biāo)級(jí)別規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)（㎡/人）≤60.0Ⅰ60.1～75.0+0.1～+25.060.1～75.0Ⅰ60.1～75.0>0Ⅱ75.1～90.0+0.1～+20.075.1～90.0Ⅱ75.1～90.0不限Ⅲ90.1～105.0+0.1～15.090.1～105.0Ⅱ75.1～90.0-15.0～0Ⅲ90.1～105.0不限Ⅳ105.1～120.0+0.1～15.0105.1～120.0Ⅲ90.1～105.0-20.0～0Ⅳ105.1～120.0不限>120.0Ⅲ90.1～105.0<0Ⅳ105.1～120.0<0規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)

類別名稱用地指標(biāo)（㎡/人）居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場(chǎng)用地7.0～15.0綠地其中：公共綠地≥9.0≥7.0規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第I級(jí)的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小於5.0㎡/人類別名稱用地指標(biāo)（㎡/人）居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場(chǎng)用地7.0～15.0綠地其中：公共綠地≥9.0≥7.0規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

類別名稱占建設(shè)用地的比例（%）居住用地20～32工業(yè)用地15～25道路廣場(chǎng)用地8～15綠地8～15※大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)專案的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大於25%，但不宜超過(guò)30%?！?guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第IV級(jí)的小城市，其道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比例宜取下限?！L(fēng)景旅遊城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大於15%?！幼?、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為60～75%。（二）城市建設(shè)用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱面積（萬(wàn)㎡）占城市建設(shè)用地（%）人均（㎡/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地

2C公共設(shè)施用地

其中非市屬辦公用地

教育科研設(shè)計(jì)有地

……

3M工業(yè)用地

4W倉(cāng)儲(chǔ)用地

5T對(duì)外交通用地

6S道路廣場(chǎng)用地

7U市政公用設(shè)施用地

8G綠地

其中：公共綠地

9D特殊用地

合計(jì)城市建設(shè)用地

100.0100.0

（三）城市用地和城市發(fā)展的關(guān)係※城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)模膨脹(城市開發(fā))拉動(dòng)了城市用地規(guī)模的增大※城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了城市用地結(jié)構(gòu)和空間佈局結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化※城市用地總量的適當(dāng)增加和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化支持了城市的發(fā)展和人居環(huán)境的改善城市用地與城市發(fā)展之間應(yīng)保持良性互動(dòng)關(guān)係第二節(jié)居住用地一、居住用地的組成與分類

1．用地組成

—住宅用地不同類型住宅所佔(zhàn)用地，包括住宅基底和宅基周圍所必要的用地。

—公共服務(wù)設(shè)施用地居住生活所需要的學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、文娛管理等設(shè)施的用地。

—道路用地居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)庫(kù)的用地。

—綠地居住地區(qū)集中設(shè)置的公園、遊園等公共性用地。

2.用地分類

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)規(guī)範(fàn)，將居住用地分成四類，其中一類最好，四類較差。

二、居住用地指標(biāo)

1.影響因素

(1)

城市規(guī)模：如大小城市(2)

城市性質(zhì)：如新城與舊城(3)

自然條件：如氣候或地形(4)

城市用地標(biāo)準(zhǔn)：因城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不同，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求狀況不一，也會(huì)影響到住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地的指標(biāo)。2．用地指標(biāo)

(1)

居住用地的比重按照國(guó)標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》居住用地占城市建設(shè)用地的比例為20％～32％

(2)居住用地人均指標(biāo)按照國(guó)標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，居住用地指標(biāo)為人均18.0一28.Om2

/人三、居住用地的規(guī)劃佈置

1、理論發(fā)展我國(guó)著名的唐長(zhǎng)安城就規(guī)劃分劃有108個(gè)坊裏，以坊裏做為地域的居住單位。對(duì)“坊”和“裏”所賦以的概念涵意B.

霍華德較早地在城市總體佈局結(jié)構(gòu)上提出居住用地組織的概念C.

“鄰里單位”概念(neighborhood)縱觀城市居住用地的規(guī)劃理論發(fā)展，可以說(shuō)基本上是以基本構(gòu)成單元和分級(jí)構(gòu)成兩個(gè)概念為主體，並由此多側(cè)面的理性展衍。2．居住用地的選擇

(1)自然條件（地形、地質(zhì)條件等）(2)城市總體佈局相協(xié)調(diào)(3)周邊環(huán)境（各類基礎(chǔ)設(shè)施、污染情況等）(4)適宜的規(guī)模與用地形狀(5)現(xiàn)有城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)(公共設(shè)施、就業(yè)設(shè)施)(6)房產(chǎn)市場(chǎng)的需求趨向(7)

留有餘地3.居住用地的規(guī)劃(1)整體性原則居住用地規(guī)劃要作為城市土地利用結(jié)構(gòu)的組成部分，協(xié)調(diào)與整合城市總體的功能、空間與環(huán)境關(guān)係，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、分佈與組織結(jié)構(gòu)等方面，確定規(guī)劃的格局與形態(tài)。(2)以人為本原則居住用地的規(guī)劃組織要尊重地方文化脈絡(luò)及居住生活方式，體現(xiàn)生活的秩序與效能，貫徹以人為本的原則。(3)生態(tài)原則居住用地規(guī)劃，要重視居住地域同城市綠地開放空間系統(tǒng)的關(guān)係，使居民更多地接近自然環(huán)境，提高居住地域的生態(tài)效應(yīng)。(4)規(guī)範(fàn)性原則

居住用地規(guī)劃要遵循相關(guān)的用地與環(huán)境等的規(guī)範(fàn)與標(biāo)準(zhǔn)，在為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境的前提下，確定建築的容量、用地指標(biāo)，並結(jié)合地理的、經(jīng)濟(jì)的、功能的因素，提高土地的效用，保證環(huán)境品質(zhì)。(5)管理原則

城市居住地區(qū)作為定居基地，具有地域社會(huì)即社區(qū)的性質(zhì)，居住用地規(guī)劃要為營(yíng)造安定、健康、和諧的社區(qū)環(huán)境，提供空間與設(shè)施支持。同時(shí)居住用地的組織與規(guī)模，要有利於社區(qū)管理與物業(yè)管理。4.居住用地的分佈

(1)集中佈置(2)分散佈置(地形等自然條件，產(chǎn)業(yè)分佈和道路交通設(shè)施的限制)(3)軸向佈置居住用地依託交通幹線(如快速路、軌道交通線等)，在適宜的出行距離範(fàn)圍內(nèi)，賦以一定的組合形態(tài)，並逐步延展。5.居住用地的組織與構(gòu)成城市居住用地的組織是基於居民對(duì)基本生活設(shè)施的需求，以及對(duì)設(shè)施的使用頻繁程度，同時(shí)結(jié)合城市道路系統(tǒng)與網(wǎng)路的構(gòu)築，在保障居民生活的方便性、舒適性、安全性，和土地利用合理性的條件下，對(duì)居住用地賦以一定的構(gòu)成形態(tài)與機(jī)能。居住用地的構(gòu)成，在規(guī)模較大的城市通常採(cǎi)取多級(jí)序列的構(gòu)成形態(tài)。

最新政策補(bǔ)充《關(guān)於落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》

“自2006年6月1日起，各城市（包括縣城，下同）年度（從6月1日起計(jì)算，下同）新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建築面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到70%以上。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》空{(diào)查的實(shí)際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例?！标P(guān)於調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知

城市總體規(guī)劃1.概念：是研究城市各項(xiàng)用地之間的內(nèi)在聯(lián)繫，結(jié)合考慮城市化的進(jìn)程、城市及其相關(guān)的城市網(wǎng)路、城鎮(zhèn)體系在不同時(shí)間和空間發(fā)展中的動(dòng)態(tài)關(guān)係。2.核心：在分析城市用地和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，將城市各組成部分按其不同功能要求、不同發(fā)展序列，有機(jī)地組合起來(lái)，使城市有一個(gè)科學(xué)、合理的總體佈局。一、城市發(fā)展與城市功能演化＊城市功能是城市存在的本質(zhì)特徵；＊城市功能的多元化是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市發(fā)展是城市功能多元化的條件。第一節(jié)城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)1.關(guān)係2.城市功能的多元化表現(xiàn)：1、綜合服務(wù)功能；2、社會(huì)再生產(chǎn)功能；3、組織管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展功能；4、物資流、資金流、人才流、資訊流的集聚與輻射功能。二、城市問(wèn)題與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化（一）城市問(wèn)題

1.產(chǎn)生原因城市規(guī)劃的不合理和建設(shè)發(fā)展的不恰當(dāng)功能的失控和管理的不嚴(yán)2.解決途徑：

城市佈局結(jié)構(gòu)優(yōu)化（二）城市結(jié)構(gòu)1.定義構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)係。2.城市結(jié)構(gòu)是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)繫，是城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及空間各組成部分的高度概括，是它們之間相互作用的抽象寫照。3.城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的先導(dǎo)，通常他決定結(jié)構(gòu)的變異和重組。4.城市功能的重塑將導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。三、城市形態(tài)1.定義：城市整體和內(nèi)部各組成部份在空間地域的分佈狀態(tài)。2.城市形態(tài)分類集中型形態(tài)，即城市建成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之比小於4：1，是長(zhǎng)期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子類型如方形、圓形、扇形等。

北京城市總體規(guī)劃

帶型形態(tài)：建成區(qū)主體平面形狀的長(zhǎng)短軸之比大於4：1，並明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U型、S型等。

巴西利亞的城市佈局放射型形態(tài)，建成區(qū)總平面的主體團(tuán)塊有3個(gè)以上明確的發(fā)展方向，這包括指狀、星狀、花狀等子型。這些形態(tài)的城市多是位於地形較平坦，而對(duì)外交通便利的平原地區(qū)。他們沿交通幹線自發(fā)或按規(guī)劃多向多軸地向外延展，形成放射性走廊，所以全城道路在中心地區(qū)為格網(wǎng)狀而外圍呈放射狀的綜合性體系。莫斯科城市總體規(guī)劃

圍繞中心核的放射形環(huán)狀結(jié)構(gòu)模式。星座型形態(tài)，城市總平面是由一個(gè)相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個(gè)以上較次一級(jí)的基本團(tuán)塊組成的複合式形態(tài)。一些國(guó)家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周圍一定距離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對(duì)獨(dú)立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。有的特大城市在多個(gè)方向的對(duì)外交通幹線上間隔地串聯(lián)建設(shè)一系列相對(duì)獨(dú)立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，形成放射性走廊或更大型城市群體。

組團(tuán)型形態(tài)，城市建成區(qū)是由兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的主體團(tuán)塊和若干個(gè)基本團(tuán)塊組成，城市用地被分隔成幾個(gè)有一定規(guī)模的分區(qū)團(tuán)塊，有各自的中心和道路系統(tǒng)，團(tuán)塊之間有一定的空間距離，但由較便捷的聯(lián)繫性通道使之組成一個(gè)城市實(shí)體。這種形態(tài)屬於多元性複合結(jié)構(gòu)。如佈局合理，團(tuán)組距離適當(dāng)，這種城市既可有較高效率，亦可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。散點(diǎn)型形態(tài)：城市沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊，各個(gè)基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點(diǎn)狀分佈。這種形態(tài)往往是資源較分散的礦業(yè)城市。通常因交通聯(lián)繫不便，難於組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃佈局。四、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)係P199

1.城市功能是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。

2.城市結(jié)構(gòu)是內(nèi)涵的、抽象的，是城市構(gòu)成的主體，分別以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、用地、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)表現(xiàn)，非物質(zhì)的構(gòu)成要素如政策、體制、機(jī)制等也必須予以重視。結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)事物之間的聯(lián)繫，也是認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的一種方法。

3.城市的形態(tài)是表像的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特徵，是一種複雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化現(xiàn)象和過(guò)程，它是在特定的地理環(huán)境和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，人類各種活動(dòng)與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果。

第二節(jié)城市總體佈局的基本原則

一、整體協(xié)調(diào)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則

在城市總體佈局中，堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，力求以人為中心的經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——自然複合系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，使城市發(fā)展的各個(gè)階段建設(shè)有序，朝著既定的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。二、城鄉(xiāng)融合、力求系統(tǒng)綜合、時(shí)空發(fā)展有序

城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，要求在規(guī)劃編制中明確：城市和鄉(xiāng)村佈局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目發(fā)展和重複建設(shè)。

三、增強(qiáng)區(qū)域城市觀念、重在區(qū)域整體發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化進(jìn)程中，種種現(xiàn)實(shí)矛盾表明：土地資源緊張，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境污染全面擴(kuò)散，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等等現(xiàn)象。許多研究成果揭示了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域整體發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化綜合發(fā)展，作為城鎮(zhèn)空間形態(tài)組織和城市總體規(guī)劃佈局的重要原則。

四、體現(xiàn)政策、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局

在面對(duì)錯(cuò)綜複雜的城市發(fā)展進(jìn)程中，有賴於符合實(shí)際需要、又具有指導(dǎo)意義的政策驅(qū)動(dòng)。

第三節(jié)城市總體佈局的綜合協(xié)調(diào)

一、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)通常反映在城市用地的功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面，往往也是城市問(wèn)題的集中表現(xiàn)，矛盾的焦點(diǎn)所在。

城市內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)的協(xié)凋發(fā)展也即是城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，其主要目標(biāo)在於探求城鎮(zhèn)體系的級(jí)配合理、分工協(xié)作，科學(xué)地確定城市用地發(fā)展方向，綜合協(xié)調(diào)區(qū)域性重大市政工程專案，明確近遠(yuǎn)期建設(shè)的投資重點(diǎn)。

(一)城市用地和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整

城市單項(xiàng)建設(shè)用地可按照下列範(fàn)圍確定：居住用地一般控制在每人18—28m２，特殊情況不得小於16m２。工業(yè)用地一般控制在每人9～22m２，特殊情況不得大於26m２。道路廣場(chǎng)用地一般控制在每人8—15m２，特殊情況下不得小於7m２綠地每人不得小於9m２，其中公共綠地不得小於7m２。

居住用地占城市建設(shè)用地22％一32％工業(yè)用地占城市建設(shè)用地15％～25％道路廣場(chǎng)用地占城市建設(shè)用地9％一14％綠地占城市建設(shè)用地8％一15％

(二)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是涉及城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展方向的基本內(nèi)容，它的水準(zhǔn)高低、合理與否影響到城市發(fā)展的各個(gè)方面。(三)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演化

社會(huì)結(jié)構(gòu)的演化反映在以下幾個(gè)方面：城市居民老齡化、小戶家庭和獨(dú)生子女明顯增多、社會(huì)治安與犯罪率升降、就業(yè)崗位分佈與居民遷移意向、外來(lái)人口的集聚與管理、城市不同地段社會(huì)環(huán)境的差異、城市更新與社區(qū)網(wǎng)路的保存等等，這些都是城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與完善的主要內(nèi)容。

為了搞好城市內(nèi)外部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要注意以下幾方面：（１）

充分重視城鄉(xiāng)建設(shè)的結(jié)合部；（２）促進(jìn)形成城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；（３）

注重城市地域開發(fā)序列的銜接與過(guò)渡；積極制定和推行行之有效的城市發(fā)展策略與建設(shè)政策。

二、城市上下部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

１、建設(shè)資金的籌措與投放導(dǎo)向；２、建設(shè)速度的協(xié)調(diào)；３、開發(fā)總量的平衡；4、發(fā)展方向的控制。三、城市局部地區(qū)與整體佈局相結(jié)合

局部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)合理與否也會(huì)促進(jìn)和牽制城市整體的發(fā)展，尤其是城市的關(guān)鍵部位和重要節(jié)點(diǎn)，或帶有全局影響的決策。

四、城市近期建設(shè)與遠(yuǎn)期控制相結(jié)合

城市近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)發(fā)展是城市總體佈局中一個(gè)主要考慮的內(nèi)容。城市的建設(shè)發(fā)展總有一些預(yù)見不到的變化，在規(guī)劃佈局中要留有發(fā)展餘地，在規(guī)劃中要有足夠的“彈性”。

工業(yè)用地一、工業(yè)佈置的基本要求1.用地條件1）地形條件2）地質(zhì)條件3）洪澇災(zāi)害4）用地形狀與規(guī)模2.交通運(yùn)輸水路、鐵路、公路、管道3.供水條件1）連續(xù)、穩(wěn)定2）水質(zhì)條件4.能源供應(yīng)5環(huán)境衛(wèi)生條件冶金、化工、鋼鐵、石化、有色金屬和造紙等重點(diǎn)污染工業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)6.其他要求

＊特殊工業(yè):如有易燃、易爆危險(xiǎn)性的企業(yè)＊避開：軍事用地、水力樞紐、大橋等戰(zhàn)略目標(biāo)；有用的礦物蘊(yùn)藏地區(qū)和采空區(qū)；文物古跡埋藏地區(qū)以及生態(tài)保護(hù)與風(fēng)景旅遊區(qū)；埋有地下設(shè)備的地區(qū)。二、城市工業(yè)用地佈置P114（一）工業(yè)的分類P112（二）佈置方式1.在生活區(qū)內(nèi)（1）特點(diǎn)（包括污染狀況、用地規(guī)模、貨運(yùn)量等）（2）類別：食品、服裝等（3）作用

*可以更好的為城市居民服務(wù)，就近佈局

*可以解決就業(yè)問(wèn)題2.在城市邊緣（1）特點(diǎn)（2）類別：機(jī)械、紡織等3.遠(yuǎn)離城市（1）特點(diǎn)（2）類別P113表4—4—4各類工業(yè)專案在城市中的位置三、工業(yè)在城市中佈置的一般原則1.用地條件滿足自身要求※用地基本上符合工業(yè)的具體特點(diǎn)和要求；※減少開拓費(fèi)用，有方便的交通運(yùn)輸條件；※能解決給排水問(wèn)題等。2.居住用地配套設(shè)置應(yīng)分佈在衛(wèi)生條件較好的地段上，儘量靠近工業(yè)區(qū)，並有方便的交通聯(lián)繫。3.節(jié)約用地，緊湊集中4.企業(yè)間聯(lián)繫較好，互相協(xié)作5.特殊工業(yè)的佈置（如化工廠）四、工業(yè)區(qū)1.概念把用地規(guī)模和貨運(yùn)量較大，帶有連續(xù)性生產(chǎn)，具有產(chǎn)品協(xié)作關(guān)係，原材料、副產(chǎn)品綜合利用的工業(yè)企業(yè)集中佈置在城市的某些地段，成為與其它城市功能區(qū)有明顯分工的地區(qū)。2.工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)協(xié)作（產(chǎn)品、原料的相互協(xié)作、副產(chǎn)品及廢渣回收利用的協(xié)作、生產(chǎn)技術(shù)的協(xié)作、廠外工程協(xié)作、動(dòng)力設(shè)施的協(xié)作等）共用資源（基礎(chǔ)設(shè)施：交通、能源設(shè)施等）集約、節(jié)約用地3.工業(yè)區(qū)的組成和組織

（1）組成

①生產(chǎn)廠房；②倉(cāng)庫(kù)；③動(dòng)力及市政設(shè)施；④維修與輔助企業(yè)；⑤綜合利用和加工工業(yè)；⑥運(yùn)輸設(shè)施；⑦廠區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；⑧科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心；⑨衛(wèi)生防護(hù)帶。

（2）組織※確定各種不同性質(zhì)的工業(yè)用地，如機(jī)械、化工、製造工業(yè)，將各類工業(yè)分別佈置在不同的地段，形成各個(gè)工業(yè)區(qū)?！I(yè)區(qū)應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)—的規(guī)劃，區(qū)內(nèi)佈局應(yīng)緊湊，各廠不應(yīng)自成一套、各自為政，要注意節(jié)約用地。

4.工業(yè)區(qū)規(guī)模

隨著城市的性質(zhì)、工業(yè)性質(zhì)，工業(yè)區(qū)在城市中的分佈、組成，以及建設(shè)條件和自然條件的不同而有所不同。在城市中組織工業(yè)區(qū)應(yīng)注意研究其合理規(guī)模。案例：上海金山工業(yè)區(qū)

位於上海市西南，規(guī)劃面積58平方公里，首期規(guī)劃開發(fā)面積22.8平方公里，是上海市九大市級(jí)工業(yè)區(qū)之一，是上海市政府重點(diǎn)支持發(fā)展的工業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展電子資訊、機(jī)械製造、生物醫(yī)藥、新型材料及研發(fā)科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成一個(gè)從原輔材料供給、設(shè)備與技術(shù)支持，終端產(chǎn)品製造及分銷配送各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機(jī)鏈接的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

總體規(guī)劃由新加坡裕廊顧問(wèn)公司承擔(dān)，借用“太極陰陽(yáng)”理念，以S型景觀主軸分割工業(yè)區(qū)為東部標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部研發(fā)科技生活配套區(qū)，並在西北部規(guī)劃建設(shè)集居住、教育、商務(wù)、會(huì)展、運(yùn)動(dòng)、休閒等多功能於一體的“新金山國(guó)際生活社區(qū)”。整個(gè)規(guī)劃“柔”與“剛”的融合營(yíng)造出和諧、共榮和祥和的氛圍。重慶市特色工業(yè)園區(qū)/總體規(guī)劃目標(biāo)：

從2002年到2006年，優(yōu)選建設(shè)40個(gè)左右、占地約50平方公里的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元，稅收50億元，安置勞動(dòng)力100萬(wàn)人。到2010年，共計(jì)建設(shè)60個(gè)左右、占地約100平方公里的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2000億元，稅收100億元，安置勞動(dòng)力150萬(wàn)人。

第四節(jié)倉(cāng)儲(chǔ)用地倉(cāng)儲(chǔ)用地：指城市中專門用作儲(chǔ)存物資的用地，主要包括倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)、包裝加工車間及其附屬設(shè)施。注意：並不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部、對(duì)外交通設(shè)施內(nèi)部或商業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專用倉(cāng)庫(kù)。一、倉(cāng)庫(kù)的分類根據(jù)城市規(guī)劃的需要，可作如下分類：

(1)

從城市的衛(wèi)生安全角度，倉(cāng)庫(kù)可按儲(chǔ)存貨物的性質(zhì)及設(shè)備特徵分為：

1)一般性綜合倉(cāng)庫(kù)2)特種倉(cāng)庫(kù)。(2)從城市使用的角度，可按倉(cāng)庫(kù)的職能分為：1)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)

2)轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)

3)供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)

4)收購(gòu)倉(cāng)庫(kù)

二、倉(cāng)儲(chǔ)用地在城市中的佈置1．倉(cāng)儲(chǔ)用地佈置的一般原則(1)滿足倉(cāng)儲(chǔ)用地的一般技術(shù)要求：1)地勢(shì)地形：高位、平坦，有一定坡度，利於排水。2)地下水位：不能太高，不應(yīng)將倉(cāng)庫(kù)佈置在潮濕的窪地上。蔬菜倉(cāng)庫(kù)，要求地——廠水位同地面的距離不得小於：2．5m，儲(chǔ)藏在地下室的食品和材料庫(kù)，地下水位應(yīng)離地面4m以上。3)土壤承載力(2)有利於交通運(yùn)輸

倉(cāng)庫(kù)用地必須以接近貨運(yùn)需求量大或供應(yīng)量大的地區(qū)為原則，應(yīng)合理組織貨區(qū)，提高車輛利用率，減少空車行駛里程。大型倉(cāng)庫(kù)必須考慮鐵路運(yùn)輸以及水運(yùn)條件。(3)有利建設(shè)、有利經(jīng)營(yíng)使用

不同類型和不同性質(zhì)的倉(cāng)庫(kù)最好分別佈置在不同的地段，同類倉(cāng)庫(kù)盡可能集中佈置。(4)節(jié)約用地，但有一定發(fā)展餘地

倉(cāng)庫(kù)的平面佈置必須集中緊湊，採(cǎi)用豎向運(yùn)輸與儲(chǔ)存的設(shè)施，如糧食採(cǎi)用的筒倉(cāng)以及其他各種多層倉(cāng)庫(kù)等。(5)考慮與工業(yè)及物流配套設(shè)置(6)注意城市環(huán)境保護(hù)防止污染，保證城市安全，應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全方面的要求。（7）特殊要求2．倉(cāng)庫(kù)在城市中的佈局

小城市宜設(shè)置獨(dú)立的地區(qū)來(lái)佈置各種性質(zhì)的倉(cāng)庫(kù)。大、中城市倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的分佈應(yīng)採(cǎi)用集中與分散相結(jié)合的方式?？砂凑諏I(yè)將倉(cāng)庫(kù)組織成各類倉(cāng)庫(kù)區(qū)，並配置相應(yīng)的專用線、工程設(shè)施和公用設(shè)備，並按它們各自的特點(diǎn)與要求，在城市中適當(dāng)分散地佈置在恰當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

三、倉(cāng)庫(kù)用地規(guī)模城市倉(cāng)庫(kù)類型很多，影響因素很複雜，在規(guī)劃時(shí)要根據(jù)各城市的具體情況進(jìn)行分析確定。1．影響倉(cāng)庫(kù)用地規(guī)模的因素有：(1)城市規(guī)模與發(fā)展戰(zhàn)略；(2)城市儲(chǔ)藏貨物的特點(diǎn)、性質(zhì)；(3)國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量與人民生活水準(zhǔn)；(4)倉(cāng)庫(kù)建築在城市的佈置與樓層比例等。2．倉(cāng)庫(kù)用地規(guī)模的估算

公共設(shè)施用地一、公共設(shè)施用地的分類依照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)規(guī)定，城市公共設(shè)施分為八類：

(1)行政辦公類

(2)商業(yè)金融業(yè)類

(3)文化娛樂(lè)類

(4)體育類(5)醫(yī)療衛(wèi)生類(6)大專院校、科研設(shè)計(jì)類(7)文物古跡類(8)其他類：如宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)福利院等用地。

二、公共設(shè)施的指標(biāo)1．公共設(shè)施指標(biāo)的內(nèi)容（分層控制）（1）在總體規(guī)劃時(shí)，為了進(jìn)行城市用地的計(jì)算，需要提供城市總的公共設(shè)施的用地指標(biāo)和城市主要公共設(shè)施的分項(xiàng)用地指標(biāo)。（2）在詳細(xì)規(guī)劃階段，為了進(jìn)行公共設(shè)施專案的佈置，並為建築單體設(shè)計(jì)、規(guī)劃地區(qū)的公共設(shè)施總量計(jì)算及建設(shè)管理提供依據(jù)，必須有公共設(shè)施分項(xiàng)的用地指標(biāo)和建築指標(biāo)。（3）當(dāng)列有分區(qū)規(guī)劃階段時(shí)，還須按規(guī)劃的深度要求，擬定相應(yīng)的公共設(shè)施指標(biāo)，以作為控制性詳細(xì)規(guī)劃等的依據(jù)。

（1）城市的性質(zhì)與規(guī)模如：商貿(mào)型城市（2）城市生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)如：發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)展城市的文化娛樂(lè)類用地佈置（3）城市的佈局結(jié)構(gòu)如：工業(yè)區(qū)與住宅聚集區(qū)的公共設(shè)施佈局

(4)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展

2.公共設(shè)施指標(biāo)的影響因素3．指標(biāo)確定的方法

確定城市公共沒(méi)施指標(biāo)，要從城市對(duì)公共設(shè)施設(shè)置的目的、功能要求、分佈特點(diǎn)、城市經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)等多方面進(jìn)行分析研究，綜合地加以考慮。(1)

按照人口增減情況，通過(guò)計(jì)算來(lái)確定。(2)

根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門的規(guī)定來(lái)確定。（3）根據(jù)地方的特殊需要，通過(guò)調(diào)研，按需確定。

三、公共設(shè)施的分佈規(guī)劃公共設(shè)施分佈規(guī)劃要考慮內(nèi)容：合理地配置按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮根據(jù)本身的特點(diǎn)及其對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行佈置佈置要考慮城市景觀組織的要求分佈要考慮合理的建設(shè)順序，並留有餘地佈置要充分利用城市原有基礎(chǔ)

四、城市主要公共設(shè)施的分佈全市性公共中心的組織與佈置應(yīng)考慮以下方面，1）按照城市的性質(zhì)與規(guī)模，組合功能與空間環(huán)境。2）組織中心地區(qū)的交通。城市中心區(qū)人、車彙集，交通集散量大，須有良好的交通組織，以增強(qiáng)中心區(qū)的效能。3)城市公共中心的內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與城市的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。4)慎重對(duì)待城市傳統(tǒng)商業(yè)中心。5）創(chuàng)建優(yōu)美的公共中心景觀環(huán)境。第六節(jié)城市綠地

一、城市綠地的分類及用地指標(biāo)

1.城市綠地的分類按照新近制定的國(guó)標(biāo)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》採(cǎi)用與《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)相一致的分類方法。即將綠地分成6大類，11中類和10小類大類用地的功能涵義主要是：(1)

公園：即沿用的公共綠地。(2)

生產(chǎn)綠地：是指生產(chǎn)花木的苗圃和為城市綠化服務(wù)的生產(chǎn)、科研的實(shí)驗(yàn)綠地。(3)

防護(hù)綠地：指對(duì)城市環(huán)境、災(zāi)害等具有防護(hù)、減災(zāi)作用的林帶等綠地。(4)

居住綠地：是指居住用地內(nèi)的綠地。(5)

附屬綠地：即沿用的“專用綠地”或“單位附屬綠地”。(6)

生態(tài)景觀綠地：是指位於城市建設(shè)用地以外，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、城市景觀與生物多樣性保護(hù)可有直接影響的區(qū)域。以上六類綠地中，(1)一(5)類作為城市建設(shè)用地綠地。加上(6)類的生態(tài)景觀綠地，構(gòu)成城市總體規(guī)劃用地綠地。

二、城市綠地的指標(biāo)

按照1993年部頒標(biāo)準(zhǔn)，城市綠地分有：(1)人均公共綠地面積；(2)綠地率；(3)綠化覆蓋率等三項(xiàng)指標(biāo)。(1)人均公園面積：該項(xiàng)指標(biāo)(對(duì)應(yīng)於綠地分類表中的G1各項(xiàng)用地)表明城市各類公園的設(shè)置數(shù)量與規(guī)模，從一個(gè)方面反映市民享用公園設(shè)施的水準(zhǔn)。(2)人均城市建設(shè)用地綠地指標(biāo)(3)城市建設(shè)用地綠地率三、城市綠地規(guī)劃佈置的原則(1)城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的構(gòu)成要素，城市綠地系統(tǒng)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的基本系統(tǒng)。(2)城市綠地的規(guī)劃佈置要構(gòu)築城鄉(xiāng)一體，並聯(lián)結(jié)區(qū)域的關(guān)聯(lián)環(huán)境，進(jìn)行各種功能綠地的合理分佈，為城市多樣的生活活動(dòng)提供場(chǎng)所。(3)城市綠地規(guī)劃與佈置要貫徹以人為本的原則，考慮綠地的功用要適應(yīng)不同人群的需要。

(4)城市綠地的規(guī)劃形態(tài)，要結(jié)合城市用地自然條件的分析，因地制宜地使各項(xiàng)功能綠地的分佈各得其所。(5)城市綠地規(guī)劃與佈置要作為城市景觀環(huán)境構(gòu)築的基本素材、構(gòu)件和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基礎(chǔ)，通過(guò)綠化、建築和自然地理特徵的有機(jī)組合，塑造具有美學(xué)價(jià)值的城市景觀，強(qiáng)化城市空間環(huán)境的個(gè)性。同時(shí)要結(jié)合城市的歷史文化傳統(tǒng)，充實(shí)和體現(xiàn)城市景觀的文化內(nèi)涵，提高城市的文化品位。

四、城市綠地的規(guī)劃佈置形式

1.構(gòu)築城鄉(xiāng)一體的生態(tài)大綠化環(huán)境。2.建構(gòu)城市開敞空間系統(tǒng)3.城市綠地系統(tǒng)構(gòu)成：包含有功能構(gòu)成、分級(jí)構(gòu)成和形態(tài)構(gòu)成等多方面內(nèi)容。

五、綠地形態(tài)要素點(diǎn)狀綠地是指集中成塊的綠地，如大小不同規(guī)模的公園或塊狀綠地，或是一個(gè)綠化廣場(chǎng)、一個(gè)兒童遊戲場(chǎng)綠地等。帶狀綠地是城市沿河岸、或街道、或景觀通道等的綠色地帶，也包括有在城市外緣、或工業(yè)地區(qū)側(cè)邊的防護(hù)林帶。楔形綠地是以自然的綠色空間楔入城區(qū)，便以居民接近自然，同時(shí)有利於城市與自然環(huán)境的融和，提高生態(tài)品質(zhì)。環(huán)狀綠地在城市內(nèi)部或城市的外緣佈置成環(huán)狀的綠道或綠帶，用以連接沿線的公園等綠地，或是以寬闊的綠環(huán)限制城市向外進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)展等。

第七節(jié)市政設(shè)施用地1.概念：（municipalutilities）城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地。包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。2.說(shuō)明

＊市政公用設(shè)施用地包括供應(yīng)設(shè)施用地（供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地，但供電用地中不包括應(yīng)歸入工業(yè)用地的電廠用地，關(guān)於高壓線走廊下規(guī)定的控制範(fàn)圍內(nèi)的用地，則應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類）＊交通設(shè)施用地（公共交通和貨運(yùn)交通等設(shè)施用地）＊郵電設(shè)施用地（郵政、電信和電話等設(shè)施用地）＊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（雨水、污水處理和糞便垃圾處理用地）＊施工與維修設(shè)施用地＊?dú)浽嵩O(shè)施用地＊其他市政公用設(shè)施如消防、防洪等設(shè)施用地。第八節(jié)城市郊區(qū)用地

郊區(qū)是城市機(jī)體構(gòu)成中不可缺少的部分。城市機(jī)能的運(yùn)作，除了市區(qū)所提供的空間與設(shè)施外，還需有郊區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、環(huán)境、土地等方面提供支持。特別是郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量建立，在工業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更加密切了城市與郊區(qū)的協(xié)作聯(lián)繫。這種市區(qū)與郊區(qū)雙向互補(bǔ)和互為依存的關(guān)係，表明了市區(qū)與郊區(qū)作為城市建設(shè)綜合體系的必要性。郊區(qū)的某些工程設(shè)施，如交通設(shè)施、水利設(shè)施、電站等，當(dāng)其功能及服務(wù)範(fàn)圍超越市域時(shí)，則需在更大的區(qū)域內(nèi)或通過(guò)區(qū)域規(guī)劃來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)平衡。

郊區(qū)的功能:(1)提供良好的生態(tài)環(huán)境(2)為城市設(shè)施提供分佈空間(3)為市區(qū)供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品(4)作為市民的遊憩基地(5)接納市區(qū)疏解的人口(6)協(xié)同市區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)城市郊區(qū)規(guī)劃1．確定郊區(qū)的範(fàn)圍與界限:影響郊區(qū)範(fàn)圍確定的因素：(1)城市總體發(fā)展的要求(2)城市現(xiàn)狀與自然條件的限制(3)城市性質(zhì)、佈局形式等因素的影響(4)副食品供應(yīng)的需要2．安排適宜在郊區(qū)建設(shè)的城市設(shè)施和工程專案(1)工業(yè)用地(2)交通設(shè)施(3)市政公用設(shè)施(4)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施(5)綠地、遊憩設(shè)施(6)其他設(shè)施3．副食品生產(chǎn)用地規(guī)劃4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃5．郊區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃6．道路網(wǎng)規(guī)劃城市道路廣場(chǎng)用地：城市內(nèi)部交通（交通局），通過(guò)城市道路系統(tǒng)來(lái)組織；對(duì)外交通用地：以城市為基點(diǎn)與外部空間聯(lián)繫的交通，如鐵路、水路、公路、航空及管道運(yùn)輸?shù)诰殴?jié)城市道路用地一、城市交通與城市規(guī)劃的關(guān)係(一)對(duì)城市形成和發(fā)展的影響

交通是城市形成、發(fā)展的重要條件，是構(gòu)成城市的主要物質(zhì)要素。（二）對(duì)城市規(guī)模的影響1、

對(duì)工業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模有很大影響2、

城市貿(mào)易旅遊活動(dòng)必須有交通條件保證3、

交通樞紐直接影響城市人口與用地規(guī)模（三）對(duì)城市佈局的影響1.影響城市其他組成部分2.車站、碼頭等交通設(shè)施的位置影響城市幹道走向3.對(duì)外交通用地佈置（如鐵路選線的走向、港口選址、岸線位置等）關(guān)係到城市的發(fā)展方向與佈局4.反映城市面貌5.城市道路系統(tǒng)是城市的骨架，更影響到城市的用地佈置二、城市道路系統(tǒng)佈置的基本要求1.組織完整的道路系統(tǒng)

城市各個(gè)組成部分是通過(guò)城市道路構(gòu)成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、有機(jī)聯(lián)繫的整體。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該以合理的城市用地功能佈局為前提，在進(jìn)行城市用地功能組織的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮城市交通的要求，兩者緊密結(jié)合，才能得到較為完善的方案。2.積極配置各項(xiàng)道路交通配套實(shí)施，與城市規(guī)劃中各類用地協(xié)調(diào)3.儘量使交通能夠在全市範(fàn)圍內(nèi)均衡分佈幹道網(wǎng)密度：即每平方公里城市用地面積內(nèi)平均所具有的幹道長(zhǎng)度。單位以公里／平方公里(km／km2)表示幹道網(wǎng)密度越大，交通聯(lián)繫也越方便，但密度過(guò)大，會(huì)造成城市用地不經(jīng)濟(jì)，增加建設(shè)投資。一般認(rèn)為幹道恰當(dāng)?shù)拈g距為600～1000m，相應(yīng)的幹道網(wǎng)密度為2～3km／km2。

(1)道路寬度及橫斷面城市道路寬度（路幅寬度與道路寬度兩種含義）

路幅寬度：即道路紅線（道路紅線

boundarylinesofroads規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線）之間的寬度，是道路橫斷面中各種用地寬度的總和。道路寬度:只包括車行道與人行道寬度，不包括人行道外側(cè)沿街的城市綠化等用地寬度，主要由交通量來(lái)決定。4.合理配置不同功能的道路道路寬度的確定：

影響道路通行能力的因素很多，其中包括一條車道實(shí)際通過(guò)多少車數(shù)，一般是從實(shí)際觀測(cè)中和用類比的方法估算。在城市道路網(wǎng)中平均一條車道的最大通行能力如表所示。

混合交通時(shí)，一條車道的通行能力約為400輛/小時(shí)機(jī)動(dòng)車道的寬度＝所需要的車道數(shù)X一條車道所需寬度基本形式：一塊板、兩塊板、三塊板城市道路橫斷面

三塊板適用於道路紅線寬度較大(一般在40m以上)、機(jī)動(dòng)車輛多(需要≥4條機(jī)動(dòng)車道)、行車速度快以及非機(jī)動(dòng)車多的主幹道。一塊板適用於道路紅線較窄(一般在40m以—下)、非機(jī)動(dòng)車不多、設(shè)四條車道已能滿足交通量需要的情況。在用地困難、拆遷量較大的地段以及出入口、人流較多的商業(yè)性街道，單方向交通量集中、交通量大的道路可先考慮。（2）分級(jí)（除大城市設(shè)有快速道外，都按三級(jí)劃分）＊主幹道(全市性幹道)，主要聯(lián)繫城市中的主要工礦企業(yè)，主要交通樞紐和全市性公共場(chǎng)所等，為城市主要客貨運(yùn)輸路線，一般紅線寬度為30～45m；＊次幹道(區(qū)幹道)，為聯(lián)繫主要道路之間的輔助交通路線，一般紅線寬度為25—40m；＊支路(街坊道路)，是各街坊之間的聯(lián)繫道路，一般紅線寬度為12～15m左右。

（3）按道路的性質(zhì)分為交通性道路和生活性道路兩大類＊交通性道路是用來(lái)解決城市中各用地分區(qū)之間的交通聯(lián)繫以及與城市對(duì)外交通樞紐之間的聯(lián)繫。特點(diǎn)：行車速度大，車輛多，交通性質(zhì)以貨運(yùn)為主，車道寬，行人少，道路平面線型要符合高速行駛的要求，對(duì)道路兩旁要求避免佈置吸引大量人流的公共建築。＊生活性道路主要解決城市各分區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)和生活活動(dòng)的需要。特點(diǎn)：車速較低，交通性質(zhì)以客運(yùn)為主，行人為主，車道寬度可稍窄一些，兩旁可佈置為生活服務(wù)的人流較多的公共建築和停車場(chǎng)地。5.充分利用地形，減少工程量

在確定道路走向和寬度時(shí)，尤其要注意節(jié)約用地和投資費(fèi)用。自然地形對(duì)規(guī)劃道路系統(tǒng)有很大影響。在地形起伏較大的丘陵地區(qū)和山區(qū)，道路選線常受地形、地貌、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)等條件的限制，有時(shí)候不得不在地面上作較大的改變，縱坡也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如果片面強(qiáng)調(diào)平、直，就會(huì)增加土方工程量而造成浪費(fèi)。因此，在規(guī)劃道路系統(tǒng)時(shí)，要善於結(jié)合地形，儘量減少土方工程量，節(jié)約道路的基建費(fèi)用，便於車輛行駛和地面水的排除。道路選線還要注意所經(jīng)地段的工程地質(zhì)條件，線路應(yīng)選在土質(zhì)穩(wěn)定、地下水位較深的地段，儘量繞過(guò)地質(zhì)和水文地質(zhì)不良的地段。

6.考慮城市環(huán)境和城市面貌的要求（1）城市環(huán)境要求＊道路走向應(yīng)有利於城市通風(fēng)＊過(guò)境車輛不穿越市區(qū)＊控制貨運(yùn)車輛和有軌車輛穿越居住區(qū)＊在道路寬度上考慮必要的防護(hù)綠地來(lái)吸收部分雜訊。沿街佈置建築物時(shí)，在建築設(shè)計(jì)中應(yīng)作特殊處理；＊臨街佈置有專用綠地的公共建築，根據(jù)具體情況調(diào)整道路和橫斷面，避免在交通頻繁的交叉路口佈置人流集中的公共建築等。

（2）反映著城市面貌沿街建築和道路寬度之間的比例要協(xié)調(diào)，並配置恰當(dāng)?shù)臉鋮埠途G帶應(yīng)根據(jù)城市的具體情況，把自然景色(山峰，湖泊、公共綠地)、歷史文物(寶塔、橋樑、古建築)、重要現(xiàn)代建築(電視塔、展覽館)貫通起來(lái)，在不妨礙道路的主要功能前提下，使之形成一個(gè)整體，使城市面貌更加豐富多彩。

7.符合敷設(shè)各種管線及與人防工程的要求

（1）城市中各種管線一般都沿著道路敷設(shè)，各種管線工程的用途、性能、要求不同，對(duì)道路佈置得要求也不一樣。

如電信管道，本身占地不大，但它要很大的檢修人孔；排水管道埋設(shè)較深，施工開槽用地就較多；煤氣管道要防爆，須遠(yuǎn)離建築物；有些管道如採(cǎi)用架空敷設(shè)，尚需考慮管道淨(jìng)空高度，以便車輛通行。當(dāng)幾種管道平行敷設(shè)時(shí)，他們相互之間要求一定的水準(zhǔn)距離，以便在施工養(yǎng)護(hù)時(shí)不致影響相鄰管線的工作和安全。因此，規(guī)劃道路時(shí)要考慮有足夠的用地。一般管線不多時(shí)，應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸?shù)纫髞?lái)確定道路的寬度。

（2）考慮道路縱坡設(shè)計(jì)緩解城市排水問(wèn)題（雨水管、污水管是重力自流管），道路要有縱坡度，最好要予以配合。（3）道路規(guī)劃也應(yīng)和人防工程規(guī)劃相結(jié)合以利戰(zhàn)備、防災(zāi)疏散。城市要有足夠數(shù)量的對(duì)外交通出口，有一個(gè)完善的道路系統(tǒng)，以保證平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)、受災(zāi)時(shí)交通通暢無(wú)阻。

三、城市道路系統(tǒng)組織(一)城市道路系統(tǒng)的形式與功能

1.城市道路系統(tǒng)的形式方格式、環(huán)形放射式、自由式、混合式各城市不能生搬硬套某種形式，而應(yīng)該根據(jù)各地的具體情況，按照道路系統(tǒng)規(guī)劃的基本要求進(jìn)行合理地組織，形成適合自己城市特點(diǎn)的道路系統(tǒng)形式。

形式分類特徵優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)方格網(wǎng)式

道路以直線型為主，呈方格網(wǎng)狀。適用於平原地區(qū)

街坊排列整齊，有利於建築物的佈置和方向識(shí)別，車流分佈均勻，不會(huì)造成對(duì)城市中心區(qū)的交通壓力交通分散，不能明顯地劃分主幹路，限制了主、次乾路的明確分工，對(duì)角方向的交通聯(lián)繫不便，行駛距離較長(zhǎng)環(huán)形放射式由放射幹道和環(huán)形幹道組合形成，放射幹道擔(dān)負(fù)對(duì)外交通聯(lián)繫，環(huán)形幹道擔(dān)負(fù)各區(qū)間的交通聯(lián)繫。適用於平原地區(qū)。

對(duì)外對(duì)內(nèi)交通聯(lián)繫便捷，線形易於結(jié)合自然地形和現(xiàn)狀

易造成城市中心區(qū)交通擁堵，交通機(jī)動(dòng)性差自由式一般依地形而佈置，路線彎曲自然。適用於山區(qū)

充分結(jié)合自然地形佈置城市幹道，節(jié)約建設(shè)投資，街道景觀豐富多變路線彎曲，方向多變，曲線係數(shù)較大，易形成許多不規(guī)則的街坊，影響工程管線的佈置混合式由前幾種形式組合而成。適用於各類地形

可以有效地考慮自然條件和歷史條件，吸取各種形式的優(yōu)點(diǎn)，因地制宜地組織好城市交通

福州市中心城區(qū)道路規(guī)劃：

中心城的快速系統(tǒng)由二環(huán)路、三環(huán)路、機(jī)場(chǎng)專用公路、高速公路聯(lián)絡(luò)線和國(guó)貨路組成，規(guī)劃快速路和主、次幹道總長(zhǎng)達(dá)402.5公里，幹道網(wǎng)密度達(dá)到2.91公里/平方公里，人均道路廣場(chǎng)面積達(dá)到10.76平方米。2.城市道路系統(tǒng)的功能主要道路系統(tǒng)：由城市幹道和交通性的道路所組成。主要解決城市中各部分之間的交通聯(lián)繫和對(duì)外交通樞紐之間的聯(lián)繫。輔助道路系統(tǒng)：城市生活性的道路系統(tǒng)，主要解決城市中各分區(qū)的生產(chǎn)和生活組織。

（1）不應(yīng)把兩種類型重疊在一條幹道上，以免影響行車速度和行人安全。（2）主要道路系統(tǒng)的主要任務(wù)是組織和吸引大部分車流，保證生活性道路上的安全、寧?kù)o，而使交通性幹道上的車流通暢、快速。交通性道路的選線：

在小城市，一般可以從城市邊緣呈切線而過(guò)；在大城市則可在居住區(qū)之外、各片用地之間通過(guò)沿線要盡可能減少交叉口，交叉口應(yīng)考慮將來(lái)有改建為立體交叉的可能，以便提高交通效率。（3）舊城道路系統(tǒng)的改造

考慮城市用地佈局從工程建設(shè)方面改善舊城道路系統(tǒng)拓寬取直、改善道路線型提高交叉口的通行能力上海軌道交通規(guī)劃圖重慶市高速公路網(wǎng)佈局由3條環(huán)線、10條放射線、3條聯(lián)線組成，簡(jiǎn)稱“三環(huán)、十射、三聯(lián)線”，總規(guī)模約3888千米。

都市區(qū)規(guī)劃佈局內(nèi)環(huán)高速公路、外環(huán)高速公路以及渝武高速公路、渝鄰高速公路、渝宜高速公路、江南通道、渝湘高速公路、渝黔高速公路、渝瀘高速公路、成渝高速公路、渝遂高速公路共十一條高速公路，規(guī)劃形成“兩環(huán)九射”的高速公路網(wǎng)。二環(huán)：重慶繞城公路（繞城高速公路）：魚嘴——王家——北碚——青木關(guān)——走馬——西彭——江津——一品——南彭——迎龍——魚嘴；三環(huán)：重慶公路外環(huán)（外環(huán)路）：白砂——雙石——銅梁——合川——草街——統(tǒng)景——宴家——桃花街——李渡——榮桂——大石堡——鴨江——雙河口——南川——綦江——白砂；補(bǔ)：一、城市對(duì)外交通類型及佈置

1.鐵路交通及佈置

組成：鐵路線路和鐵路站場(chǎng)大多數(shù)城市中的鐵路站是中間車站，客、貨合一，多採(cǎi)用橫列式的佈置方式。佈置：為避免鐵路分隔城市、互相干擾，原則上鐵路站場(chǎng)應(yīng)佈置在城市一側(cè)的邊緣，並將客站和貨站用地佈置在城市的同側(cè)方向。客站宜接近城市居住用地，貨站則接近工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)用地。

站場(chǎng)用地規(guī)模取決於客、貨運(yùn)量及場(chǎng)站佈置形式，應(yīng)適當(dāng)留有發(fā)展餘地。2.公路交通及佈置

(1)公路的分類

①國(guó)道(G)：由首都通向全國(guó)各省、市、自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)中心和三十萬(wàn)以上人口規(guī)模城市的幹線公路，或通向各大道口、鐵路樞紐、重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的幹線公路，以及通向重要對(duì)外口岸和開放城市、革命紀(jì)念地、名勝古跡的幹線公路，有重要意義的國(guó)防幹線公路。這些公路組成國(guó)家的幹線公路網(wǎng)。

②省道(S)：屬於省內(nèi)縣市間聯(lián)繫的幹道或某些大城市聯(lián)繫近郊城鎮(zhèn)、休療養(yǎng)區(qū)的道路。

③縣、鄉(xiāng)道：它是直接服務(wù)於城鄉(xiāng)、工礦企業(yè)的客貨運(yùn)輸?shù)缆?，與廣大人民的生產(chǎn)、生活有密切的聯(lián)繫，是短途運(yùn)輸中的主要網(wǎng)路。

(2)公路的分級(jí)

按照公路的使用性質(zhì)和交通量大小，分為兩類五個(gè)等級(jí)。兩類指汽車專用公路與一般公路，五個(gè)等級(jí)指高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路及四級(jí)公路。汽車專用公路包括高速公路、一級(jí)公路及二級(jí)公路，一般公路包括二級(jí)公路、三級(jí)公路及四級(jí)公路。

公路分級(jí)功

能車道數(shù)交通量﹙輛/年﹚備

注高速公路專供汽車分道高速行駛並控制全部出入的公路4-8折合成小客車25000輛以上具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義一級(jí)公路專供汽車分道快速行駛並部分控制出入的公路4折合成小客車10000～25000輛聯(lián)繫重要的政治、經(jīng)濟(jì)中心二級(jí)公路汽車專用公路專供汽車行駛的公路2折合成中型載重汽車4500～7000輛聯(lián)繫政治、經(jīng)濟(jì)中心或礦區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)一般公路運(yùn)輸量繁忙的城郊公路2折合成中型載重汽車2000～5000輛聯(lián)繫政治、經(jīng)濟(jì)中心或礦區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)三級(jí)公路運(yùn)輸任務(wù)較大的一般公路2折合成中型載重汽車2000輛以下溝通縣以上城市四級(jí)公路直接為農(nóng)業(yè)運(yùn)輸服務(wù)的公路1-2折合成中型載重汽車200輛以下溝通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)公路的技術(shù)特徵3.公路在城市中的佈置

公路線路與城市的聯(lián)繫和位置分兩種情況，即公路穿越城市和繞過(guò)城市。①公路穿越城市

造成公路與城市之間的相互干擾。對(duì)交通量不大的過(guò)境公路，可以適當(dāng)拓寬路面；在市(城)區(qū)內(nèi)路段可以改造為城市型道路，做到一路兩用；但不宜作為城市的生活性幹道。

②過(guò)境公路繞過(guò)城市

對(duì)於等級(jí)較高、交通量較大的過(guò)境公路，一般應(yīng)繞城市通過(guò)。

A.以切線方式通過(guò)城市B.過(guò)境公路的等級(jí)越高且經(jīng)過(guò)的城市越小，通過(guò)該城市的車流中入境的比重越小圖為某城市的總體規(guī)劃示意圖，表達(dá)了城市幹道網(wǎng)佈置與地形地貌和城市建設(shè)用地的關(guān)係。試評(píng)析其主要優(yōu)、缺點(diǎn)。

第一節(jié)住宅區(qū)的意義與組成一、住宅區(qū)的類型、規(guī)模、分級(jí)及其相關(guān)設(shè)施二、社區(qū)三、系統(tǒng)

居住區(qū)規(guī)劃一、住宅區(qū)的類型、規(guī)模、分級(jí)及相關(guān)設(shè)施

（一）類型與規(guī)