第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展☆課標(biāo)要求 （1）了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；（2）☆基礎(chǔ)落實(shí)任務(wù)一：先秦時(shí)期的政治制度夏朝的政治制度中央地方?試題鏈接?1.夏朝的建立者禹，是通過禪讓登上王位的。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的神讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了樣讓制。這一轉(zhuǎn)變A.踐行了選賢任能的思想理念B.符合社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求C.導(dǎo)致了原始民主傳統(tǒng)的崩潰D.強(qiáng)化了“家國一體”的觀念商朝的政治制度中央地方?試題鏈接?1.商湯即夏社告祭天神“踐天子位”，商族成為“天下共主”。商王朝一方面推行神權(quán)政治，神化商王的“天下共主”地位；另一方面實(shí)行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服，細(xì)化了中央王朝與方國之間的關(guān)系。這說明商代A.中央集權(quán)體制初步發(fā)展B.部族地區(qū)直接受轄于商王C.政治勢力輻射范圍擴(kuò)大D.王權(quán)居于政治體系的核心西周的政治制度分封制目的含義分封對(duì)象分封內(nèi)容諸侯義務(wù)諸侯權(quán)利特點(diǎn)影響宗法制目的含義特點(diǎn)影響?試題鏈接?1.西周時(shí)期大孟鼎銘文(部分)，其中一段譯文為:“賜給你先祖南公的旗幟，用以巡狩，賜給你邦國的官員四名，人眾自馭手至庶人六百五十九人;賜給你異族的王臣十三名，夷眾一千零五十人，要盡量讓這些人在他們所耕作的土地上努力勞動(dòng)?！庇纱丝梢?大盂鼎及其銘文A.代表青銅技藝的高峰B.表明宗法制難以維系C.反映了分封制的推行D.體現(xiàn)出井田制的發(fā)展2.“商朝的外服”主要指一些懾于商王武力強(qiáng)大而服屬于商王的時(shí)叛時(shí)服的異族邦；而在西周，（諸侯國）則成為商王朝在邊疆有力的“屏藩”。由此，與商朝相比，西周王朝A.統(tǒng)治的時(shí)間更為長久B.實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方的直接控制C.血緣成分封的唯一依據(jù)D.與地方的關(guān)系趨于緊密3.商朝是許多同姓和異娃族邦結(jié)盟的共同體，異姓族邦多是被商征服并結(jié)盟，同姓族則通過商王分封。而周代“天子有田以處其子孫，諸侯有國以處其子孫，大夫有采以處其子孫，是為制度”。

與商朝相比，周朝分封制的實(shí)行A.增強(qiáng)了對(duì)地方的控制力B.確立了周王聯(lián)盟共主地位

C.強(qiáng)化了周天子專制權(quán)力D.形成了大一統(tǒng)的文化認(rèn)同4.《尚書大傳》記載，“古者諸侯始受封，必有采地，百里諸侯以三十里，七十里諸侯以二十里，五上里諸侯以十五里?！敝芴熳釉诜址庵T侯時(shí)會(huì)留出一塊“采地”，如果諸侯子孫因犯罪被削奪封地，子孫中的賢者仍可祭祀其始受封的先人。據(jù)此可知，“采地”的設(shè)立A.意在防范諸侯的犯罪行為B.說明血緣政治弱化了貴族的地位C.成為開拓疆土的主要手段D.體現(xiàn)出分封制與宗法制關(guān)系緊密5.下表為先秦時(shí)期有關(guān)飲食文化的記載。據(jù)此可知，先秦時(shí)期天子之豆三十有六，諸公十有六，諸侯十有二，上大夫八，下大夫六?！抖Y記·禮運(yùn)》天子食太牢，牛羊豕三牲俱，諸侯食牛，卿食羊，士食魚炙，庶人食菜?！秶Z·楚語》惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食（注:辟，指君主）。《尚書·洪范》諸侯無故不殺牛，大夫無故不殺羊，士無故不殺犬豕，庶人無故不食珍。《禮記·王制》A．飲食禮制規(guī)范完備B．政治等級(jí)差異分明C．民眾生活水準(zhǔn)懸殊D．物質(zhì)生產(chǎn)短缺嚴(yán)重原始民主傳統(tǒng)?試題鏈接?1.據(jù)載，商朝君主太甲因不清明，被臣下伊尹放逐于桐宮；周厲王因暴虐無道，引發(fā)國人暴動(dòng)，大臣周公和召公共同執(zhí)掌朝政，時(shí)人對(duì)此卻不以為怪。這反映了當(dāng)時(shí)A.君臣平等觀念深入人心B.原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主權(quán)力有制約作用C.宗法血緣關(guān)系逐漸瓦解D.廷議方式有助于減少中央決策的失誤A.打破了世卿世祿的局面B.導(dǎo)致周天子地位不斷衰落C.保留了部分氏族制遺風(fēng)D.強(qiáng)化了中央對(duì)地方的控制春秋戰(zhàn)國時(shí)期的政治制度春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開始解體。為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國在政治上進(jìn)行了變革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生材料中央集權(quán)制體現(xiàn)在地方政權(quán)上就是郡縣制。早在春秋初期，秦、晉、楚等國往往把兼并得來的土地和滅亡的小國改設(shè)為縣?？h和卿大夫的封邑不同，是國君直屬的地方行政區(qū)域，有利于國君對(duì)邊地的直接統(tǒng)治。到春秋后期，晉國把縣制推行到內(nèi)地，一些代表新興地主階級(jí)的卿大夫在封邑內(nèi)也設(shè)縣管理，縣的性質(zhì)就發(fā)生了變化，開始成為地主政權(quán)的地方行政組織。郡在春秋末期才有，最初出現(xiàn)在晉，設(shè)在新得到的邊地。由于那里偏僻荒涼，地廣人稀，面積要比縣大，但地位比縣低。后來由于這些地區(qū)逐漸繁榮，人口增多，就在郡下劃分縣，產(chǎn)生了郡縣兩級(jí)的地方組織?！幾灾旖B侯、齊濤、王育濟(jì)主編：《中國古代史》第5版上冊(cè)任務(wù)二：秦朝的政治制度*專制主義中央集權(quán)制度：國家政權(quán)包括政體，歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并且是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。中國封建專制主義中央集權(quán)制度是在地主經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成的……作為地主階級(jí)代表的專制主義中央集權(quán)制度權(quán)力集中、強(qiáng)大，有利于國家行使組織管理經(jīng)濟(jì)的職能，如興修水利、勸農(nóng)、防災(zāi)抗災(zāi)、救災(zāi)、賑災(zāi)、公共工程的興建等?！幾詫幙?《中國封建社會(huì)的專制主義中央集權(quán)制度》2.1皇帝制度由來“皇帝”源于上古傳說中的三皇五帝。秦王嬴政自認(rèn)為“德兼三皇，功過五帝”，決定用“皇帝”作為自己的專用稱號(hào)。（皇帝制度是秦朝政治制度的核心。）權(quán)力特點(diǎn)?試題鏈接?1.西周“帝”是“天”的神稱，春秋時(shí)“帝”演變?yōu)闅v史上的圣王賢臣，戰(zhàn)國時(shí)“帝”為大國君王、至秦王一統(tǒng)“威震四?！?，則定“皇帝”為最高統(tǒng)治者稱號(hào)。據(jù)此可知，皇帝制度確立的根本目的在于“皇帝”稱謂的出現(xiàn)，不僅僅是簡單的名號(hào)變更，它反映了一種新的統(tǒng)治觀念的產(chǎn)生。在古代“皇”有“大”的意思，人們對(duì)祖先或神明也稱“皇”?！暗邸眲t是上古人們想象中的主宰萬物的最高的天神。秦始皇將“皇”和“帝”兩個(gè)字結(jié)合起來，認(rèn)為僅僅用人間最高統(tǒng)治者的權(quán)威還不足以震懾臣民，必須借助神的力量為他的權(quán)威再涂上一層神秘的光圈，即將“君權(quán)神授”的觀念同人身隸屬關(guān)系結(jié)合起來，“用對(duì)壓迫者的神圣信仰來束縛被壓迫階級(jí)”。……“皇帝”稱號(hào)的出現(xiàn)乃是神化君權(quán)的重要手段。2.2三公九卿制內(nèi)容三公九卿組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。丞相百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在。太尉最高武官，掌軍事。御史大夫副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時(shí)又是最高檢察官。九卿特點(diǎn)2.3郡縣制由來戰(zhàn)國時(shí)期，郡縣制已經(jīng)形成。秦統(tǒng)一后，秦始皇在總結(jié)春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。結(jié)構(gòu)設(shè)立郡、縣兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)，郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察?？は略O(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由中央任免和考核，官位不得世襲。作用拓展：貴族政治與官僚政治材料先秦時(shí)期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系?！趺鞯隆墩摯呵飸?zhàn)國時(shí)期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變》思考：比較分封制與郡縣制的不同？分封制：最高統(tǒng)治集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的高度集中?？たh制：形成了中央到地方的垂直管理體系，加強(qiáng)了中央集權(quán)。分封制：以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結(jié)構(gòu)，貴族政治?？たh制：官吏由由皇帝或中央任命，非世襲，官僚政治。2.4朝議制度當(dāng)國家遇到重大事務(wù)時(shí)，皇帝或皇帝責(zé)成中樞首腦召集相關(guān)官員進(jìn)行討論，討論結(jié)果由皇帝最后裁定，即所謂“兼聽獨(dú)斷”。材料朝議是封建社會(huì)重要政治制度，當(dāng)國家面臨重要事情及君王遇到難斷之事，皇帝便會(huì)召集三公九卿及相關(guān)官員召開會(huì)議，商談解決方案，最終決斷仍歸皇帝所有。這種制度使皇帝可以聽取更合理的方案，減少失誤，對(duì)封建社會(huì)發(fā)展其重大作用。朝議內(nèi)容范圍十分廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等，參加朝議人數(shù)由商談事務(wù)所決定。朝議有廷議和集議的區(qū)別?；实墼诘钐寐犝俟侔蠢?，有事皇帝口頭提出，有爭議的當(dāng)朝議論，謂之廷議。有些事皇帝不在朝會(huì)中提出，而“下其議”于一定范圍的官員，如“九卿會(huì)議”、“王大臣會(huì)議”，然后再將意見上奏，謂之集議。舉行廷議或集議，都是為了有利于皇帝決策?！幾詺W陽玲、鮑鷺濱主編：《廈門六中素質(zhì)教育課改研究叢書——中學(xué)歷史史料教學(xué)集萃·中國古代史（上卷）》?試題鏈接?1.廷議、朝議、集議,是中國古代中央決策體制的重要方式。當(dāng)國家遇到重大事務(wù)時(shí)，皇帝或皇帝責(zé)成中區(qū)首腦召集相關(guān)官員進(jìn)行討論，討論結(jié)果由皇帝最后藏定，即所謂兼聽獨(dú)斷”。秦朝皇帝制度都縣制的確立，都經(jīng)過了討論。由此可見，這種議政方式A.擴(kuò)大了中樞機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍B.杜絕了皇權(quán)獨(dú)攬的專斷隨意C.預(yù)防了朝中重臣的權(quán)傾朝野D.提升了行政決策的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)2.朝議,亦稱廷議或集議,是中國古代的朝廷議事制度。秦漢皇帝般不會(huì)輕易否決朝議之事，唐代規(guī)定諫官隨宰相入閣議事，宋太祖也常常違心屈從廷臣正確的意見”。到了明代，天子對(duì)不合己意的廷議結(jié)果則屢次下議或置之不理”。上述變化主要反映了A.決策失誤逐漸減少B.中央行政效率提高C.宦官專權(quán)日益嚴(yán)重D.君主專制權(quán)力強(qiáng)化3.秦漢時(shí)期，對(duì)于一些比較簡單的問題，皇帝自己決斷后直接交由御史府?dāng)M定文告，經(jīng)丞相副署后頒行，有些較為重大或疑難的問題，一般經(jīng)過朝議與廷爭，最后由皇帝裁決，再按既定程序執(zhí)行。這說明，秦漢時(shí)期A．中樞機(jī)構(gòu)的運(yùn)行具有民主色彩 B．制度設(shè)計(jì)使專制皇權(quán)空前強(qiáng)化C．國家治理呈現(xiàn)一定的理性特征D．分權(quán)制衡的理念滲入政治體制2.5文書制度秦朝推行嚴(yán)密的文書行政管理制度。?試題鏈接?1.A.體現(xiàn)重規(guī)范的儒家思想B.適應(yīng)大一統(tǒng)國家需要C.利于各地經(jīng)濟(jì)文化交流D.提高了地方行政效率2.據(jù)《睡虎地秦墓竹簡》記載，秦朝制定了嚴(yán)格的文書收發(fā)登記與傳遞制度，“行傳書、受書，必書其起及到日月夙莫（暮），以輒相報(bào)?。ㄒ玻保敖h令輕足行其書，遠(yuǎn)縣令郵行之”。這些制度的實(shí)施A.保證了秦朝的吏治清明 B.避免了政府決策失誤 C.有利于政權(quán)的有序運(yùn)轉(zhuǎn) D.強(qiáng)化了貴族等級(jí)序列任務(wù)三：秦朝到清朝中央行政制度的演變3.1秦朝：三公九卿制三公九卿組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。3.2西漢：中外朝制度漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。漢武帝時(shí)，為加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。?試題鏈接?1.元朔五年（前124年），布衣公孫弘被漢武帝任命為相，次年即被封侯，漢初由功臣列侯擔(dān)任丞相的局面初步改變；后漢武帝又重用身邊大夫、郎官，使之參政議政，開中外朝制度先例。這反映出A.選官制度的革新B.中央權(quán)力的集中C.君主權(quán)力的強(qiáng)化D.行政流程的完善3.3東漢：尚書臺(tái)東漢時(shí)期，劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。?試題鏈接?1.秦朝在皇帝之下設(shè)三公，即丞相、太尉、御史大夫,為主要輔佐大臣。東漢以太尉、司徒、司空為三公，只處理一些例行公事，所設(shè)三公實(shí)際上并無太多實(shí)權(quán)。明清又以太師、太傅、太保為三公，作為大臣的榮譽(yù)?！叭甭毮艿难葑傾.折射出中央集權(quán)的變化B.表明了官僚行政權(quán)力的擴(kuò)大C.顯示出相權(quán)嬗變的歷史D.體現(xiàn)了專制主義的強(qiáng)化趨勢3.4魏晉南北朝：三省體制魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省、門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。?試題鏈接?時(shí)期具體內(nèi)容秦朝尚書令是少府的屬官，掌文書及群臣章奏，職權(quán)地位都很輕。漢代西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大；漢光武帝時(shí)期，尚書臺(tái)的作用增強(qiáng)。曹魏時(shí)期中書機(jī)構(gòu)分走了尚書機(jī)構(gòu)掌握機(jī)要和參奏的職權(quán)，尚書臺(tái)轉(zhuǎn)型成為政務(wù)機(jī)構(gòu)。東晉時(shí)期尚書處理政務(wù)成為正規(guī)模式。1.下表為不同時(shí)期“尚書”這一官職名稱及職能的演變。該表反映的實(shí)質(zhì)是A.行政效率的逐步提升B.中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)

C.皇權(quán)的強(qiáng)化擴(kuò)張趨勢D.機(jī)構(gòu)設(shè)置的重疊復(fù)雜3.5隋唐：三省六部制內(nèi)容（隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部。）三省指中書省、門下省和尚書省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)。門下省審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)。尚書省執(zhí)行機(jī)構(gòu)。下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。發(fā)展唐太宗時(shí)，常給品位較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相的范圍。三省長官并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂，后改稱中書門下。政事堂的設(shè)立，提高了行政效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。特點(diǎn)?思考探究?思考1：說明劉祎之為何不認(rèn)可王本立宣讀的“敕書”？材料垂拱三年，或誣告(宰相)祎之……(武)則天特令肅州刺史王本立推鞫(審問)其事。本立宣敕示祎之,祎之曰：“不經(jīng)鳳閣(中書省)鸞臺(tái)(門下省),何名為敕?”則天大怒，以為拒捍制使,乃賜死于家。

——《舊唐書·劉祎之傳》?試題鏈接?1.唐制規(guī)定，凡未加蓋“中書門下之印”，未經(jīng)政事堂議決副署，而由皇帝直接發(fā)出的命令，是違制的，不能為下屬機(jī)關(guān)所承認(rèn)。這說明唐代三省制A.對(duì)皇權(quán)形成了一定制約B.提高了行政效率C.皇權(quán)與相權(quán)矛盾尖銳D.政事堂權(quán)力膨脹中書省掌機(jī)要，負(fù)責(zé)草擬詔、敕等各項(xiàng)政令。門下省審查詔令，如認(rèn)為有不合禮法、習(xí)慣等處，可以封還另議，這就是封駁之權(quán)。所有詔令，必須經(jīng)過中書門下通過，并加蓋“中書門下之印”后，才能頒行。尚書省下轄禮、戶、吏、兵、工、刑六部，負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令。這樣君權(quán)與相權(quán)互相制衡，避免了皇帝的獨(dú)斷專行。思考2：群相的設(shè)置有何意義？材料與個(gè)別宰相開府秉政比較，群相一齊議政并輔以擬詔、審議、實(shí)施等具體步驟，可以避免個(gè)人偏頗不周和專權(quán)行私，可以匯集多人的智慧經(jīng)驗(yàn)，對(duì)復(fù)雜政事反復(fù)論證，提供多種可行方案供皇帝采擇。——李治安等：《中國古代官僚政治》思考3：分析唐初三省六部制的弊端，針對(duì)弊端是如何改進(jìn)的？材料凡有政事，先由中書取旨撰擬詔敕，付門下審覆，再下尚書施行；步驟精準(zhǔn)惟是事權(quán)分立，往往發(fā)生流弊，尤以中書門下兩省，或論難往來，各逞意氣。太宗深察其弊，乃令三省長官合署辦公，是謂政事堂，此實(shí)唐代宰相制度之一進(jìn)步也?！獓?yán)耕望《唐代文化約論》?試題鏈接?1.

A.弱化了宰相權(quán)力B.加強(qiáng)了權(quán)力的制衡

C.導(dǎo)致了冗官現(xiàn)象D.利于減少?zèng)Q策失誤3.6宋朝：二府三司制宋代中書門下掌行政，樞密院掌軍政，三司掌財(cái)政，分割宰相權(quán)力。思考：唐代三省六部制與宋代二府三司制分散相權(quán)的方式有什么區(qū)別？?試題鏈接?1.樞密院是宋朝總理全國軍務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，簡稱“樞府”。樞密院與中書門下掌文、武大權(quán)，稱為東、西“二府”。樞密院只負(fù)責(zé)發(fā)兵，領(lǐng)兵的則是三衙。這一局面旨在A.解決積貧積弱現(xiàn)狀B.加強(qiáng)君主專制C.推行重文抑武政策D.緩和階級(jí)矛盾2.宋朝設(shè)立二府三司，對(duì)國家大事共同決策。議事時(shí)，由主事官首議，政事堂（中書門下合署辦公）合議，后由皇帝裁決，最后交由有司執(zhí)行。諫院（言官機(jī)構(gòu)）全程記錄。如果皇帝直接發(fā)號(hào)施令，諫院抗議。結(jié)果是，有司以各種理由拖延，皇帝命令沒有有效貫徹甚至不了了之。這說明當(dāng)時(shí)A.選官用官制度不完善 B.中樞機(jī)構(gòu)的決策具有民主性質(zhì)C.皇帝掌握最高決策權(quán) D.國家制度對(duì)專制皇權(quán)有約束力3.7元朝：中書省元朝設(shè)中書省，替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機(jī)關(guān)。中書省的長官，行使宰相職權(quán)。元朝后期，宰相的權(quán)勢越來越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。?試題鏈接?A.推行漢法,鞏固政治統(tǒng)一B.守內(nèi)虛外，遏制制據(jù)勢力C.恢復(fù)中朝制度，強(qiáng)化權(quán)力制衡D.棄用宋朝體制，擴(kuò)大官僚權(quán)威2.忽必烈建立元朝后，在中央設(shè)立中書省，任命右丞相、左丞相、平章政事等官員。首席的右丞相是忽必烈的外甥，還掌握著自己獨(dú)立的軍事力量；中書省的其他重要職務(wù)由蒙古、畏吾兒、契丹貴族和漢人謀臣擔(dān)任，他們大多出自忽必烈的怯薜（侍衛(wèi)）。以上材料說明3.8明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣?！皟?nèi)閣”?試題鏈接?1.明代的內(nèi)閣，閣臣無定員，入閣的品級(jí)無限制，簡派閣臣的方法也無嚴(yán)格規(guī)定，或皇帝欽命，或錄用東宮時(shí)的舊僚，或由閣臣密薦，或由吏部九卿科道官會(huì)同推舉，或經(jīng)推舉后，由皇帝拈鬮選定。以上材料從本質(zhì)上說明A.封建制度下行政效率日益降低 B.內(nèi)閣并非法定的行政中樞C.群策群議有利于減少?zèng)Q策失誤 D.官員的權(quán)勢過大制約皇權(quán)2.明朝萬歷年間“惟內(nèi)閣獨(dú)得進(jìn)密揭，蓋心膂近臣非百司得比……外廷千言，不如禁密片語?！泵魃褡凇疤摷何◤垼┚诱保H政后，旋即削奪閣權(quán)，“及后中官愈重，閣勢愈輕，閣臣反比廠衛(wèi)之下”。可見，內(nèi)閣能否充分發(fā)揮作用取決于A.內(nèi)閣在百官之中的影響力 B.宦官勢力惡性膨脹的程度 C.內(nèi)閣的權(quán)力是否受到制約 D.皇帝信任程度及使用方式4.明代內(nèi)閣首輔享有“封還執(zhí)奏”之權(quán)，即可對(duì)天子政令提出異議，或拒絕擬詔，或予以駁回。明代內(nèi)閣首輔共有41人，行使過“封還執(zhí)奏”之權(quán)的首輔有16人，“封還執(zhí)奏”被內(nèi)閣首輔視為一種常態(tài)性的權(quán)力。這說明A.專制權(quán)力漸趨衰弱 B.君臣矛盾日益加劇C.首輔凌駕六部之上 D.君主意志受到制約3.9清朝：設(shè)軍機(jī)處清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理皇帝大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。軍機(jī)處的設(shè)立使皇權(quán)得到高度集中、充分實(shí)現(xiàn)和有效使用，標(biāo)志著中國封建君主集權(quán)專制已發(fā)展到頂峰。拓展：軍機(jī)處特點(diǎn)為勤、密、速。地近宮廷，便于宣召，為勤；辦事速度快，效率高，為速；皇帝召見軍機(jī)大臣，連太監(jiān)都不得在側(cè)，軍機(jī)大臣不得擅交臣僚，為密。本質(zhì)而言，和明代內(nèi)閣一樣，是輔助皇帝處理政務(wù)的秘書機(jī)構(gòu)。史學(xué)界也有認(rèn)為清代軍機(jī)處不僅僅是跪受筆錄、上承下達(dá)的秘書機(jī)構(gòu)，也具有一定的政務(wù)決策參與與執(zhí)行權(quán)，也對(duì)君主的專制集權(quán)構(gòu)成一定制約的提法。?試題鏈接?1.A.實(shí)行高度集權(quán)之下的有限分權(quán) B.國家治理方式的靈活多元C.國家機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性逐漸被削弱 D.內(nèi)閣的輔助作用不斷強(qiáng)化2.雍正十年(1732年)，頒軍機(jī)處印信。軍機(jī)大臣隨時(shí)由皇帝在滿、漢大學(xué)士及各部尚書、侍郎中選定,即所謂“無專官”。軍機(jī)大臣下設(shè)軍機(jī)章京,其人員從六部員司和內(nèi)閣中書中選取。上諭的撰擬，先令軍機(jī)章京草擬，由軍機(jī)大臣過目后進(jìn)呈給皇帝。這反映了雍正時(shí)期A.封建官僚體系日益完備B.中央決策程序隨意混亂C.中樞機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡D.君主專制政體得以強(qiáng)化任務(wù)四：秦朝到清朝地方行政制度的演變4.1秦朝：郡縣制4.2西漢：漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制。劉邦在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中分封了七個(gè)異姓功臣為諸侯王，他們傭兵自重，對(duì)中央集權(quán)造成嚴(yán)重威脅。不久，漢高祖將異姓諸侯王逐漸解除，但又“懲亡秦孤立之弊”，陸續(xù)分封了一批同姓諸侯王。材料劉邦的封建異姓諸侯王則是迫于形勢，出于無奈。他為了利用各種勢力，擊敗項(xiàng)羽，封建了7個(gè)異姓諸侯王國。這種妥協(xié)，埋下了分裂的潛在危險(xiǎn)。在消滅了異姓諸侯王以后，又封建了九個(gè)同姓諸侯王：燕、代、齊、趙、梁、吳、楚、淮南、淮陽。原因在于錯(cuò)誤地總結(jié)秦朝二世而亡的教訓(xùn)，以為是廢除了封建制，“孤立而亡”。希望同姓諸侯王起到“屏藩”作用，使皇帝不至于“孤立”。他在封建同姓諸侯王時(shí)宣布：“非劉氏而立，天下共擊之”，其目的顯然想仰仗劉氏宗室的血緣關(guān)系，構(gòu)筑皇權(quán)的屏障。然而事與愿違，效果適得其反。這些王國封地大，權(quán)力重，儼然獨(dú)立王國。這種“一國兩制”是歷史的倒退，不久就遭到了懲罰，同姓諸侯王聯(lián)手反叛中央，發(fā)動(dòng)了“吳楚七國之亂”。——摘編自樊樹志：《國史十六講》（修訂版）4.3東漢：州、郡、縣三級(jí)制東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制。州刺史不僅有行政權(quán)、還有領(lǐng)兵權(quán)、這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。?試題鏈接?1.中平五年(188年),東漢靈帝為鎮(zhèn)壓黃巾起義，改刺史為州牧，統(tǒng)率郡縣，鎮(zhèn)撫地方。至此秦以來的郡縣兩級(jí)行政建制改為州、郡、縣三級(jí)地方制度。這一變化A.適應(yīng)了疆域治理的需要B.助長了割據(jù)勢力發(fā)展C.加強(qiáng)了對(duì)地方官的監(jiān)管D.彌補(bǔ)了郡縣制的不足4.4魏晉南北朝：州、郡、縣三級(jí)制4.5隋唐：隋朝廢郡、以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制，唐朝沿用。唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。后來，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。?試題鏈接?1.公元733年，唐玄宗改唐初10道為15道，置采訪、觀察使以常駐，主管監(jiān)察，道逐漸成為州以上的一級(jí)行政區(qū)劃；安史之亂后，軍事成為道的主要政務(wù)，唐廷遂將原在邊防實(shí)行的鎮(zhèn)守節(jié)度使制應(yīng)用于諸道。這一調(diào)整A.完善了中央對(duì)地方的監(jiān)察制度 B.有利于中央集權(quán)不斷加強(qiáng)C.體現(xiàn)了中央對(duì)現(xiàn)實(shí)的政治妥協(xié) D.加速了唐王朝的土崩瓦解2.唐朝中后期，節(jié)度使“多率稅商賈，以充軍資雜用”，且“以廣陵（揚(yáng)州）當(dāng)南北大沖，百貨所集，多以軍儲(chǔ)貿(mào)販，別置邸肆，名托軍用，實(shí)私其利”。淄青節(jié)度使（轄地位于今山東）李師道還在三道十二州內(nèi)設(shè)立銅鐵官，“歲取冶賦百萬”。這些史實(shí)A.可以用來研究藩鎮(zhèn)割據(jù)的財(cái)政基礎(chǔ) B.說明藩鎮(zhèn)割據(jù)的根源是工商業(yè)發(fā)展C.反映經(jīng)濟(jì)重心逐漸轉(zhuǎn)移到南方地區(qū) D.揭示唐朝統(tǒng)治由盛轉(zhuǎn)衰的根本原因4.6宋朝：宋朝地方行政機(jī)構(gòu)為路、州（府）、縣三級(jí)制。在路一級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)立四監(jiān)司。?試題鏈接?1.宋代地方管理上創(chuàng)建了路制,一改漢州唐道固定區(qū)域、固定機(jī)構(gòu)、固定人員、權(quán)力集中等設(shè)置原則，一“路”之下同時(shí)存在四個(gè)平行的管理機(jī)構(gòu)，它們之間采取互不相屬分化事權(quán)、相互牽制的原則。這一建制A.提高了地方的行政效率B.有利于加強(qiáng)中央集權(quán)C.體現(xiàn)了重文輕武的理念D.為地方割據(jù)埋下隱患4.7元朝：行省制劃分方式影響材料行省雖然擁有經(jīng)濟(jì)、軍事、行政等權(quán)力,但這些權(quán)力都是元廷讓渡給地方的，最終的決定權(quán)還操控在中央的