做好網(wǎng)格管理服務(wù)調(diào)解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

第做好網(wǎng)格管理服務(wù)調(diào)解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

做好網(wǎng)格管理服務(wù)調(diào)解化解矛盾糾紛發(fā)言研討為進(jìn)一步做好轄區(qū)的安全穩(wěn)定工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，明珠社區(qū)多舉措做好矛盾糾紛排查化解工作?，F(xiàn)將化解工作匯報(bào)如下：

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。社區(qū)利用LED顯示屏、微信平臺(tái),發(fā)放宣傳折頁(yè)等宣傳形式，努力營(yíng)造全民守法的良好氛圍，引導(dǎo)居民群眾通過(guò)合理合法渠道反映問(wèn)題，解決問(wèn)題。

二是定期排查矛盾。實(shí)行定期矛盾排查工作機(jī)制，社區(qū)經(jīng)常組織開展矛盾糾紛大走訪、大排查專項(xiàng)活動(dòng)。組織網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)、警務(wù)室民警，訪惠聚工作隊(duì)排查轄區(qū)內(nèi)不和諧因素，并將信息錄入網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行上報(bào)，社區(qū)召開研判會(huì)進(jìn)行研判，制定專人負(fù)責(zé)處理。將矛盾糾紛化解和調(diào)處落實(shí)在實(shí)處，使一批矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。截止目前社區(qū)共排查化解矛盾糾紛__起，化解成功__起，化解成功率__。其中排查化解物業(yè)糾紛__起，經(jīng)濟(jì)糾紛_起，鄰里糾紛__起，環(huán)境衛(wèi)生糾紛__起，截止目前我社區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起重大群體性事件發(fā)生。

三是注重化解調(diào)處。對(duì)走訪排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或是接到居民群眾的電話或來(lái)訪，要做到全面掌握矛盾糾紛情況，摸清矛盾糾紛癥結(jié)，做到件件有著落、事事有答復(fù)。如__小區(qū)1-3號(hào)樓下水管道老化居民反映常年漏水。社區(qū)了解情況后及時(shí)組織片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、訪惠聚工作隊(duì)一起入戶實(shí)地查看情況，并積極協(xié)調(diào)處理此事，目前此事正在協(xié)調(diào)辦理當(dāng)中。

四是夯實(shí)工作職責(zé)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，對(duì)排查出的矛盾糾紛，盡可能當(dāng)場(chǎng)解決，化解在萌芽階段;對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)解決的矛盾糾紛，做好糾紛備案，按照網(wǎng)格化管理落實(shí)專人負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)解，對(duì)難以調(diào)處的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)街道司法所盡快化解。

做好網(wǎng)格管理服務(wù)調(diào)解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

__州__縣__彝族鄉(xiāng)__村地處__鄉(xiāng)東邊，距__鄉(xiāng)政府所在地17公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便，距縣42公里。全村國(guó)土面積47.56平方公里，轄熱水塘、哈鐵等11個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶318戶，有鄉(xiāng)村人口1030人，20-年全村經(jīng)濟(jì)總收入1676.39萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6220元，森林覆蓋率達(dá)83%，是一個(gè)以發(fā)展泡核桃產(chǎn)業(yè)為主的林業(yè)山區(qū)民族村。近年來(lái)，國(guó)家加大了解決三農(nóng)問(wèn)題的力度，隨著中央和地方一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民的生活質(zhì)量逐步提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌日新月異、欣欣向榮。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、利益格局調(diào)整和文化思潮變革等諸多因素影響，各種新型矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村矛盾，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。著力化解農(nóng)村矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是基層村級(jí)組織肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我村黨總支、村委會(huì)在農(nóng)村基層實(shí)際工作中，高度重視人民群眾內(nèi)部矛盾和相鄰之間糾紛的解決，采取強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真加以排查化解，并在工作實(shí)踐中探索出了一套有效的矛盾糾紛化解辦法。

一、矛盾糾紛基本情況

-年以來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)和躍龍公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目在__村境內(nèi)實(shí)施，以林地和土地權(quán)屬、農(nóng)戶分家、婚姻、重點(diǎn)工程建設(shè)征占地賠償和水源等矛盾糾紛為主的大批矛盾，致使我村矛盾糾紛排查化解工作量及難度不斷增大，矛盾糾紛有上升趨勢(shì)。

兩年中，共發(fā)生矛盾糾紛173件，其中：林地和土地權(quán)屬糾紛80件，占46.3%，農(nóng)戶分家糾紛35件占20.2%，婚姻矛盾5件，占2.9%，賠償矛盾32件，占18.5%，水源糾紛21件，占12.1%。

究其特點(diǎn)有六個(gè)方面：

一是矛盾糾紛的多樣性。矛盾主體增多，矛盾關(guān)系廣泛、復(fù)雜，往往是國(guó)家、集體、個(gè)體和多種經(jīng)濟(jì)組織的矛盾交織在一起。在盲目的荒地開發(fā)中，有的是有地?zé)o證，有的是有證無(wú)地，有的是一地多證，這就為村民、集體和開發(fā)者之間的土地糾紛埋下了隱患。

二是矛盾糾紛的季節(jié)性。受自然規(guī)律的影響，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)作物財(cái)產(chǎn)侵權(quán)、勞務(wù)報(bào)酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來(lái)勢(shì)猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。

三是矛盾糾紛的涉法性。隨社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)。民調(diào)組織及轄區(qū)行政部門不解決或解決不了的問(wèn)題，通過(guò)法律途徑解決已成為人們的普遍性選擇。

四是矛盾糾紛的群體性。農(nóng)村矛盾糾紛與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及面廣，易于引起具有相同利益關(guān)系人的共鳴，進(jìn)而形成群體行為。這些矛盾糾紛若處理不當(dāng)，解決不力，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定，極其容易引發(fā)群體性事件。

五是矛盾糾紛的對(duì)抗性。受利益驅(qū)動(dòng)影響，由于水資源的不均性、有限性、緊缺性，極易形成農(nóng)田灌溉水事糾紛，甚至引發(fā)打斗。因借婚姻索取財(cái)物、爭(zhēng)奪遺產(chǎn)、分家拆產(chǎn)、逃避債務(wù)而激化的矛盾時(shí)有發(fā)生。

六是糾紛調(diào)處具有復(fù)雜性。就土地糾紛而言，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》，任何組織和個(gè)人不能以土地棄耕撂荒為由收回或轉(zhuǎn)包農(nóng)戶的承包地，農(nóng)戶的土地承包權(quán)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證為根據(jù)受法律保護(hù)。但《土地管理法》又明文規(guī)定：承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同。在這里，法律和法律、法律和政策之間出現(xiàn)明顯不相吻合，使得基層干部和政法部門在處理此類糾紛時(shí)無(wú)所適從，左右為難。

二、矛盾糾紛產(chǎn)生的深層次原因

從林地和土地權(quán)屬、農(nóng)戶分家、婚姻、重點(diǎn)工程建設(shè)征占地賠償和水源等矛盾糾紛的產(chǎn)生，有其深層次的原因。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，廣大人民群眾追求小康生活的愿望越來(lái)越迫切。但生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同上層建筑的矛盾也隨之凸顯。

現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的深層次原因主要有以下幾個(gè)方面：

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，東西部的差距、城鄉(xiāng)差距、各階層的差距明顯拉大，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民的生活水平明顯提高，改變了均貧。但是，由于并沒(méi)有達(dá)到均富，導(dǎo)致不患寡而患不均，由不均而導(dǎo)致心理失衡，由心理失衡而導(dǎo)致行為失控。個(gè)別地方因仇官仇富心理而發(fā)生的群體性事件，已經(jīng)給我們提出了深刻的啟示和警示。

第二，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，帶來(lái)利益格局的調(diào)整，引發(fā)了社會(huì)糾紛的劇增。隨著原有的利益格局的不斷變化，個(gè)人之間、群體之間、家庭之間、社區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及它們彼此之間的利益差距與矛盾日益突出，從而引發(fā)了各種各樣的矛盾糾紛，且糾紛的性質(zhì)越來(lái)越復(fù)雜。同時(shí)，多元化利益帶來(lái)的沖突加上因制度未有效確立而產(chǎn)生的混亂與無(wú)序，產(chǎn)生了許多新的具有時(shí)代特點(diǎn)的糾紛，如土地承包權(quán)糾紛、勞資糾紛、消費(fèi)糾紛、醫(yī)療糾紛等。

第三，市場(chǎng)機(jī)制不成熟，新舊體制產(chǎn)生巨大摩擦，社會(huì)控制系統(tǒng)不夠完善并明顯脫節(jié)，原有的管理體系力不從心。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的過(guò)程中，多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，多元的利益主體開始產(chǎn)生，追求利益的欲望被激發(fā)出來(lái)。由于法制不健全，市場(chǎng)秩序失范，社會(huì)誠(chéng)信缺失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的各種弊病開始產(chǎn)生，受利益驅(qū)動(dòng)，引發(fā)的各種糾紛層出不窮，社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的因素在增長(zhǎng)。

第四，城市化進(jìn)程加快，新型共同體正在生成。以價(jià)值、觀念共同為特征的傳統(tǒng)社會(huì)正在向利益共同的經(jīng)濟(jì)共同體轉(zhuǎn)變。農(nóng)民為參與市場(chǎng)的需要自愿組織的各種生產(chǎn)、銷售、技術(shù)性協(xié)會(huì)正在生長(zhǎng)、發(fā)育，這是經(jīng)濟(jì)共同體在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)育的征兆。另一方面，農(nóng)民正以前所未有的規(guī)模向城市流動(dòng)。與此同時(shí)這些農(nóng)民又未被城市接納，造成他們的權(quán)利得不到有效保障，權(quán)利一旦受損害，往往訴諸暴力或其他類型的自力救濟(jì)。

因此，基于特定的歷史時(shí)期，我們?cè)谌〉媒?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，各類犯罪案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、信訪數(shù)量同樣快速增長(zhǎng)。當(dāng)自發(fā)的、零散的、輕微的矛盾不能得到及時(shí)解決時(shí)，將可能轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的、有組織的、嚴(yán)重的群體性對(duì)抗，使矛盾摩擦上升為矛盾沖突，烈度與強(qiáng)度不斷地增強(qiáng)，引發(fā)更大范圍、更加激烈的沖突。為此，盡快建立一種便捷、節(jié)約、高效的多元化糾紛解決機(jī)制是緊迫而必要的。

三、巧妙化解矛盾糾紛的辦法

哪里疏導(dǎo)化解矛盾的工作做得好，哪里農(nóng)民的情緒就順，社會(huì)秩序就好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；否則相反。農(nóng)村矛盾糾紛都有一個(gè)醞釀--發(fā)展--激化的過(guò)程，要從源頭抓起、從根本抓起、從全社會(huì)抓起、從平時(shí)抓起、從預(yù)防抓起、從調(diào)解抓起，宜疏導(dǎo)不宜堵壓、宜化解不宜激化。除了違法亂紀(jì)的事件和最終需要解除人身關(guān)系的以外，均應(yīng)耐心細(xì)致地調(diào)解，千方百計(jì)定紛止?fàn)帯?/p>

第一，建立一個(gè)完善的工作機(jī)制。按照形成矛盾糾紛大排查、大調(diào)解格局的要求，不斷建立健全工作機(jī)制，努力為矛盾糾紛排查化解提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是實(shí)行一天一排查制度。村兩委班子成員、村調(diào)解委和各村民小組長(zhǎng)按照分管的片區(qū)每天分別對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查和收集，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處理，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是實(shí)行一案一辦結(jié)制度。對(duì)排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行歸納分類，逐件按誘因、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等登記建檔，并逐一進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解后及時(shí)將調(diào)解情況報(bào)告鄉(xiāng)綜治辦。對(duì)比較復(fù)雜或有可能影響社會(huì)大局穩(wěn)定的矛盾糾紛案，村兩委及時(shí)召開專門會(huì)議，研究提出化解措施，明確包案責(zé)任人，及時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，明確村級(jí)調(diào)解組的調(diào)解意見(jiàn)，并以書面形式送達(dá)。三是實(shí)行一月一例會(huì)制度。村調(diào)解委每月召開工作例會(huì)，分析全村維穩(wěn)形勢(shì)，研究解決矛盾糾紛難題，并按月對(duì)工作成效顯著的小組和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)措施不力、工作被動(dòng)的小組、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第二，培養(yǎng)一支過(guò)硬的調(diào)解隊(duì)伍。立足于少數(shù)民族地區(qū)工作實(shí)際，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批優(yōu)秀調(diào)解員，通過(guò)發(fā)揮其作用，使各類矛盾糾紛化解在基礎(chǔ)，消除在萌芽狀態(tài)。一是管好用好村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)。結(jié)合村兩委換屆，對(duì)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，明確其主要職責(zé)和任務(wù)。實(shí)行村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)月例會(huì)制度，定期不定期組織調(diào)解員學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用法律和調(diào)解工作方法。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)以案定補(bǔ)、每年評(píng)選優(yōu)秀調(diào)解員等形式，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)調(diào)解員的積極性和主動(dòng)性。二是有效整合基層調(diào)解人員。實(shí)行矛盾糾紛分級(jí)調(diào)解制，對(duì)家族或家庭中產(chǎn)生的矛盾糾紛，由家族長(zhǎng)者先組織調(diào)解，調(diào)解不成的再上報(bào)村民小組。對(duì)村民小組內(nèi)產(chǎn)生的矛盾糾紛，由村民小組長(zhǎng)、黨員、村民代表先組織調(diào)解，調(diào)解不成的再上報(bào)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)。在調(diào)解過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長(zhǎng)和村民代表以及各界知名人士的作用。通過(guò)分級(jí)調(diào)解，有效整合調(diào)解人員，壯大了基層調(diào)解員隊(duì)伍。三是對(duì)調(diào)解員進(jìn)行專門培訓(xùn)。結(jié)合黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)的召開以調(diào)解業(yè)務(wù)、調(diào)解方法、農(nóng)村實(shí)用法律等為主要內(nèi)容對(duì)村級(jí)調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使基層調(diào)解員全方位、多角度的得到培訓(xùn)。

第三，推廣一套有效的化解方法。我村認(rèn)真總結(jié)推廣矛盾糾紛化解方法。通過(guò)不斷探索實(shí)踐，基本形成了一套適合本地區(qū)實(shí)際的矛盾糾紛化解方法，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)得以推廣，歸結(jié)起來(lái)主要有以下八種：一是注入真情調(diào)解。每位調(diào)解員在組織調(diào)解前，都要抱有一定將矛盾糾紛化解的信心和決心，把矛盾糾紛化解當(dāng)做是真正為群眾辦好事實(shí)事，都要認(rèn)識(shí)到若不將矛盾糾紛化解，會(huì)對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，甚至?xí)?jí)為更大矛盾，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。二是規(guī)范程序調(diào)解。嚴(yán)格按規(guī)范程序組織調(diào)解，嚴(yán)明調(diào)解紀(jì)律，維持好調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)參與人有可能產(chǎn)生激動(dòng)情緒的，安排專人穩(wěn)控，防止雙方矛盾升級(jí)，致使不歡而散。三是堅(jiān)持依法調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，要將矛盾糾紛案涉及法律和政策宣傳在前，讓當(dāng)事人理解明白。調(diào)解員在提出糾紛問(wèn)題解決方案時(shí)，要盡可能按照法律規(guī)定，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

四是法情結(jié)合調(diào)解。在依照法律完全不能化解矛盾的基礎(chǔ)上，要組織當(dāng)事人協(xié)商，提出若干解決問(wèn)題的方案供當(dāng)事人選擇，直至矛盾糾紛化解為止。調(diào)解員在提出解決問(wèn)題方案時(shí)，要發(fā)散思維，只要不違反道德、法律和不觸及第三方利益，有利于矛盾糾紛化解的方案都可以提出。五是用活村規(guī)民約。將法律沒(méi)有明確規(guī)定或約束不了，以及農(nóng)村常出現(xiàn)的一些糾紛事項(xiàng)明確寫入村規(guī)民約，依法召開村民大會(huì)討論通過(guò)后認(rèn)真組織實(shí)施，在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)嚴(yán)格按照村規(guī)民約規(guī)定來(lái)組織調(diào)解。六是用活關(guān)鍵人物。在對(duì)有些矛盾糾紛進(jìn)行化解時(shí)，要對(duì)當(dāng)事人的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)查了解，若有一方當(dāng)事人的親人、朋友，或有利益制衡的人物，有利于矛盾化解的，要想方設(shè)法與其溝通，請(qǐng)其出面做思想工作，或出面參與調(diào)解。七是用活特定時(shí)段。在對(duì)有些矛盾糾紛進(jìn)行化解時(shí)，調(diào)解員要對(duì)矛盾糾紛的實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)矛盾糾紛化解的最佳時(shí)機(jī)，再組織調(diào)解。對(duì)已化解矛盾糾紛達(dá)成口頭協(xié)議的，要在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充書面協(xié)議。八是用活人性本質(zhì)。在矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人性分析，了解矛盾雙方需要什么，并順著當(dāng)事人的需求去做思想工作，直至雙方當(dāng)事人利益達(dá)成一致。

通過(guò)建立工作機(jī)制、培養(yǎng)過(guò)硬隊(duì)伍和推廣八種矛盾糾紛化解方法的，我村連續(xù)兩年矛盾糾紛調(diào)處成功率均在95%以上，沒(méi)有一件矛盾糾紛案因化解不力而激化升級(jí)或發(fā)展成為刑事案件，一批長(zhǎng)期積壓的矛盾糾紛得以化解，社會(huì)大局穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

做好網(wǎng)格管理服務(wù)調(diào)解化解矛盾糾紛發(fā)言研討

為進(jìn)一步做好轄區(qū)的安全穩(wěn)定工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，近日，光榮社區(qū)多措施做好矛盾糾紛排查化解工作。