2015二建-法規(guī)-精講班-第10講：2Z202010：建設(shè)工程施工許可制度(2015年新版)

2Z202000施工許可法律制度（6分，2分，3分，4分）年份20142013年2012年2011年分值分布62342Z202010建設(shè)工程施工許可制度一、本節(jié)分值分布年份20142013年2012年2011年分值分布3113二、本節(jié)主要考點歸納（一）施工許可證的適用范圍1、需要辦理施工許可證的適用范圍（1）申請施工許可證的主體：建設(shè)單位（2）施工許可證的頒發(fā)部門：縣級以上建設(shè)行政主管部門不需辦理施工許可證建設(shè)工程（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，省級建設(shè)行政主管部門可以對限額進(jìn)行調(diào)整）（2）搶險救災(zāi)工程（3）臨時性建筑、農(nóng)民自建低層住宅（4）軍用房屋建筑（軍用房屋建設(shè)工程是否實行施工許可，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定。）（5）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程（注：辦理開工報告的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。）（二）實行開工報告制度的建設(shè)工程1、公路建設(shè)項目已由開工報告制度改為施工許可制度2、國務(wù)院規(guī)定的開工報告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報告制度（1）性質(zhì)不同：前者是行政許可制度；后者是監(jiān)理單位對施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可（2）主體不同：前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報；后者是施工單位向監(jiān)理單位提出（3）內(nèi)容不同：前者是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件；后者是施工單位應(yīng)具備的開工條件（三）申請施工許可證的條件1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（注：取得了土地使用權(quán)證）；（1）任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地（2）向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上土地行政主管部門提出申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級政府批準(zhǔn)2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）（1)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（注：二證合一）（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證1）劃撥：先取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，后向土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)后，由土地主管部門劃撥土地2）出讓：先簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證：向城市、縣級規(guī)劃主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)政府申請辦理3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件（需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求（注：沒有具體的完成比例要求）4、已經(jīng)確定施工企業(yè)（簽訂了建設(shè)工程承包合同）5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定通過了審查）6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（1）辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)（2）有安全施工措施資料（施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計）7、建設(shè)資金已經(jīng)落實；（建設(shè)工期不足一年的，落實工程合同價的50%，超過一年的為30%）8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（1）必須監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理（2）需要公安機(jī)關(guān)審核的的消防設(shè)計（大型人員密集的場所和特殊工程）已經(jīng)通過了消防設(shè)計審核注：這兩個是選擇性條件（四）延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定1、申請延期的規(guī)定（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。（2）因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。（3）既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。2、核驗施工許可證的規(guī)定（1）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。（2）建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。3、重新辦理開工報告的規(guī)定按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。4、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：對符合開工條件的，責(zé)令改正；對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以對建設(shè)單位和施工單位處以罰款（工程合同價款1%以上2%以下的罰款）三、真題與經(jīng)典習(xí)題1、【2014真】根據(jù)《建筑法》，開工報告制度是指（）A、建設(shè)單位對施工企業(yè)開工條件的確認(rèn)B、政府主管部門的一種行政審批制度C、建立單位對施工企業(yè)開工準(zhǔn)備工作的確認(rèn)D、政府主管部門對施工企業(yè)開工條件的確認(rèn)【參考答案】B2、【2014真】根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，對于未取得施工許可證且不符合開工條件的項目責(zé)令停止施工，應(yīng)對（）處以罰款A(yù)、勘察單位 B、設(shè)計單位C、建設(shè)單位和監(jiān)理單位 D、建設(shè)單位和施工企業(yè)【參考答案】D3、【2013真】建筑工程項目申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件包括（）。Ａ、已經(jīng)辦理了用地批準(zhǔn)手續(xù)Ｂ、施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定通過了審查Ｃ、消防設(shè)計圖紙已經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核Ｄ、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理Ｅ、已經(jīng)辦理了招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)【參考答案】ABD4、【經(jīng)典習(xí)題】作為施工許可證的法定審批條件，下列關(guān)于建設(shè)用地的說法中，正確的是()。A、鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)工程，需核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證B、在城市規(guī)劃區(qū)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證C、在城市規(guī)劃區(qū)以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)工程，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，還要補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證D、任何單位或個人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地【參考答案】D5、【經(jīng)典習(xí)題】某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位已領(lǐng)取的施工許可證應(yīng)當(dāng)（）。A、申請延期 B、自行廢止C、報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗D、重新更換【參考答案】C6、【經(jīng)典習(xí)題】根據(jù)《建設(shè)工程施工許可管理辦法》，下列工程項目無需申請施工許可證的是（）。A、北京故宮修繕工程 B、長江汛期搶險工程C、工地上的工人宿舍D、某私人