市級國土空間規(guī)劃編制指南(試行)

市級國土空間規(guī)劃編制指南(試行)匯報(bào)人：2023-12-16引言市級國土空間規(guī)劃編制原則市級國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容市級國土空間規(guī)劃編制方法與技術(shù)市級國土空間規(guī)劃編制程序與要求市級國土空間規(guī)劃編制保障措施目錄CONTENT引言01背景隨著城市化進(jìn)程的加速，國土空間規(guī)劃對于城市發(fā)展的重要性日益凸顯。為了規(guī)范市級國土空間規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，制定本編制指南。目的本指南旨在為市級國土空間規(guī)劃的編制提供指導(dǎo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。背景與目的本指南適用于市級國土空間規(guī)劃的編制工作，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等。適用范圍本指南不適用于其他類型的規(guī)劃編制工作，如村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。不適用范圍編制指南的適用范圍市級國土空間規(guī)劃編制原則02規(guī)劃編制應(yīng)基于科學(xué)分析和研究，確保規(guī)劃的合理性和可行性。科學(xué)合理規(guī)劃編制應(yīng)考慮城市發(fā)展的動態(tài)變化，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)。動態(tài)調(diào)整科學(xué)性原則規(guī)劃編制應(yīng)注重資源節(jié)約，合理利用土地、水資源等有限資源。規(guī)劃編制應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生?？沙掷m(xù)性原則生態(tài)環(huán)境保護(hù)資源節(jié)約區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃編制應(yīng)考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。多規(guī)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的全面性和綜合性。協(xié)調(diào)性原則法定性原則依法依規(guī)規(guī)劃編制應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保規(guī)劃的合法性和權(quán)威性。公開透明規(guī)劃編制過程應(yīng)公開透明，廣泛征求社會各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。市級國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容03明確城市發(fā)展定位、規(guī)模、空間布局等，提出城市發(fā)展策略和措施。確定城市發(fā)展目標(biāo)根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，劃定城市開發(fā)邊界，控制城市無序蔓延。劃定城市開發(fā)邊界統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動等因素，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)明確生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域和措施，保障城市生態(tài)環(huán)境安全。提出生態(tài)保護(hù)和修復(fù)要求總體規(guī)劃

詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃單元和控制指標(biāo)根據(jù)總體規(guī)劃要求，確定規(guī)劃單元和控制指標(biāo)，包括用地性質(zhì)、建筑高度、容積率等。制定詳細(xì)規(guī)劃方案根據(jù)規(guī)劃單元和控制指標(biāo)，制定詳細(xì)規(guī)劃方案，包括城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等。提出實(shí)施措施和建議針對規(guī)劃方案中的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，提出實(shí)施措施和建議，包括政策措施、技術(shù)措施等。確定專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)01明確專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，包括交通、水利、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。制定專項(xiàng)規(guī)劃方案02根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃方案，包括交通網(wǎng)絡(luò)布局、水利工程建設(shè)、能源供應(yīng)保障、環(huán)境保護(hù)措施等。提出實(shí)施措施和建議03針對專項(xiàng)規(guī)劃方案中的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，提出實(shí)施措施和建議，包括政策措施、技術(shù)措施等。同時(shí)，需要與總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃市級國土空間規(guī)劃編制方法與技術(shù)04通過對區(qū)域內(nèi)的空間分布特征進(jìn)行分析，了解資源、人口、產(chǎn)業(yè)等要素的空間分布情況?？臻g分布分析空間關(guān)聯(lián)分析空間過程分析研究要素之間的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，揭示空間相互作用和影響。分析空間要素的變化過程，揭示空間演化的規(guī)律和趨勢。030201空間分析方法通過對未來不同情景的預(yù)測和分析，為規(guī)劃決策提供依據(jù)。情景分析利用系統(tǒng)動力學(xué)模型對城市系統(tǒng)進(jìn)行模擬，預(yù)測城市發(fā)展的趨勢和規(guī)律。系統(tǒng)動力學(xué)模擬利用數(shù)值模擬方法對城市系統(tǒng)進(jìn)行模擬，為規(guī)劃決策提供定量支持。數(shù)值模擬規(guī)劃模擬與預(yù)測技術(shù)利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行空間分析和數(shù)據(jù)處理，提高規(guī)劃編制的效率和精度。GIS技術(shù)利用建筑信息模型技術(shù)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃，提高城市設(shè)計(jì)的可視化和協(xié)同性。BIM技術(shù)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對城市運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為規(guī)劃決策提供數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)技術(shù)信息化技術(shù)應(yīng)用市級國土空間規(guī)劃編制程序與要求05編制程序收集相關(guān)資料，開展調(diào)研，明確規(guī)劃目標(biāo)和范圍。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制規(guī)劃草案，明確空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容。將規(guī)劃草案向相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會公眾等征求意見，完善規(guī)劃內(nèi)容。將修改后的規(guī)劃報(bào)請市政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。前期準(zhǔn)備編制草案征求意見審批與公布規(guī)劃應(yīng)符合國家及地方有關(guān)政策，如土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。符合國家及地方政策規(guī)劃應(yīng)基于科學(xué)分析和數(shù)據(jù)支持，具有可操作性和可實(shí)施性?？茖W(xué)性和可操作性規(guī)劃應(yīng)突出地方特色和優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。突出地方特色規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。注重生態(tài)保護(hù)編制要求市級國土空間規(guī)劃需經(jīng)市政府審批，報(bào)省級自然資源主管部門備案。審批程序規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)制定實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督和評估。實(shí)施管理審批與實(shí)施管理市級國土空間規(guī)劃編制保障措施0603建立專家咨詢機(jī)制邀請專家參與規(guī)劃編制過程，提供專業(yè)意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。01建立市級國土空間規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作。02加強(qiáng)部門協(xié)作各部門應(yīng)密切配合，形成工作合力，確保規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。組織保障措施建立數(shù)據(jù)共享平臺整合各類數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)共享平臺，為規(guī)劃編制提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。強(qiáng)化技術(shù)支撐加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高規(guī)劃編制的技術(shù)水平和效率。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的規(guī)劃編制人才，提高規(guī)劃編制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。技術(shù)保障措施通過政府撥款、社會籌資等多種渠道籌集資金，確保規(guī)劃