山東林業(yè)貼息貸款工作管理辦法

PAGE——PAGE4—山東省林業(yè)貼息貸款工作管理辦法第一章總則第一條為進一步加強林業(yè)貼息貸款和貼息補助管理工作，根據(jù)《財政部國家林業(yè)局關于印發(fā)〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2016〕196號）、《國家林業(yè)局財政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于加強林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導意見》（林規(guī)發(fā)〔2016〕79號）及有關法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱林業(yè)貼息貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款；林業(yè)貸款貼息補助是指省級以上財政安排的對以上貸款的利息補助。第二章貼息條件與貼息計算第三條貼息條件：各類經(jīng)濟實體營造的生態(tài)林（含儲備林）、木本油料經(jīng)濟林、工業(yè)原料林貸款；國有林場為保護森林資源、緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款，以及自然保護區(qū)、森林（濕地）公園開展的生態(tài)旅游貸款；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的涉林種植業(yè)或林果、林下種植、木本油料等特色林產(chǎn)品加工業(yè)貸款；農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林下種植貸款。第四條林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實貼息的方式，年貼息率為3%。對貼息年度（上一年度1月1日至12月31日）內(nèi)符合貼息條件的林業(yè)貸款，按貼息年度內(nèi)實際存續(xù)期限計算貼息。計算公式：貼息金額=貸款金額×年貼息率×存續(xù)月數(shù)÷12。同一項目多筆貸款申請貼息的，應分筆計算后加總。貼息年度內(nèi)貸款存續(xù)月數(shù)非整月的，整月外天數(shù)大于等于15天的，整月外天數(shù)按1個月計算；小于15天的，整月外天數(shù)不計入當年度貼息期限。第三章林業(yè)貼息貸款計劃工作程序第五條單位或農(nóng)戶（林業(yè)職工）個人申報林業(yè)貼息貸款計劃，應向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報送包括林業(yè)貸款使用計劃和建設內(nèi)容的項目建議書以及其他有關材料。當?shù)亓謽I(yè)主管部門受理匯總后，進行合規(guī)性審核和必要的現(xiàn)場核實，并與同級財政部門聯(lián)合逐級上報，同時在線錄入管理信息系統(tǒng)。每年6月15日前或根據(jù)上級要求，各市林業(yè)局、財政局聯(lián)合向省林業(yè)廳、財政廳報送下一年度林業(yè)貼息貸款計劃規(guī)模，并填報《林業(yè)貼息貸款計劃申請表》（附件1）。第六條省林業(yè)廳、財政廳根據(jù)國家林業(yè)局、財政部批復下立符合林業(yè)貼息貸款特點的內(nèi)部控制和風險管理制度。林業(yè)部門負責協(xié)助銀行業(yè)金融機構，督促用信人及有關方履行借款人或保證人義務，采取有效措施維護銀行合法債權；協(xié)調(diào)有關部門規(guī)范和健全林權抵押登記、評估、流轉(zhuǎn)及林權收儲等機制和林權管理信息化服務體系，為銀行業(yè)金融機構開展林權抵押貸款，依法做好抵押林權的核實查證、處置抵押林權提供便捷服務；對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權人同意，不予發(fā)放林木采伐許可證，貸款出現(xiàn)風險預警時，配合開展抵押林權的處置以及林業(yè)貼息貸款項目建設情況跟蹤檢查工作。對銀行業(yè)金融機構推介的信用良好的林業(yè)企業(yè)和個人的財政貼息申請，符合貼息條件的，積極給予支持。財政部門負責推動林業(yè)貸款貼息內(nèi)控機制建設，進一步完善林業(yè)貸款貼息財政政策，嚴格規(guī)范貼息資金的使用管理。根據(jù)政策調(diào)整情況，及時修訂有關資金管理辦法，引導貸款向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家儲備林建設、林業(yè)扶貧等重點領域投入，發(fā)揮貼息資金的撬動作用。各市根據(jù)實際情況組織開展對林業(yè)貼息貸款的聯(lián)合監(jiān)督檢查，鼓勵采用政府購買服務模式，引入社會中介機構參與核查。第十四條建立健全信息共享機制。當?shù)亓謽I(yè)主管部門按規(guī)定組織林業(yè)貼息貸款項目的申報及其相關信息審核，需利用征信系統(tǒng)對林業(yè)貼息貸款真實性進行審核的，由項目申請人所在地人民銀行依法合規(guī)、積極配合企業(yè)征信系統(tǒng)查詢工作；需到銀行業(yè)金融機構查詢相關貸款信息的，銀行業(yè)金融機構應予以協(xié)助。各級林業(yè)主管部門掌握的林業(yè)龍頭企業(yè)評選結(jié)果等相關行業(yè)信息，根據(jù)人民銀行小微企業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設工作需要及時提供，不斷擴大林業(yè)企業(yè)和個人信息采集和使用范圍，推動誠實守信文化和誠信激勵機制建設。第十五條實行“負面清單制度”。對違反有關規(guī)定，通過偽造申報材料等不法方式，騙取林業(yè)貼息貸款和財政貼息的企業(yè)、單位和個人，依據(jù)《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任，并列入林業(yè)貼息貸款負面清單，根據(jù)問題嚴重程度取消3-5年的貼息申報資格。同時，依據(jù)《征信業(yè)管理條例》，對違法違規(guī)信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，供有關方面查詢使用，形成失信懲戒的長效機制。第六章效益統(tǒng)計第十六條各市林業(yè)局每年12月底前或根據(jù)上級要求，對當年貼息實際落實情況和貼息項目效益情況進行統(tǒng)計，在線錄入管理信息系統(tǒng)，完成效益統(tǒng)計工作，通報同級財政部門并正式行文報送省林業(yè)廳。第七章檔案管理第十七條各級主管部門報送上級有關材料，本級應同時存檔。當?shù)亓謽I(yè)主管部門應留存相關文件、項目建議書、貸款合同、借款借據(jù)、資質(zhì)證明、項目實施報告、檢查驗收等相關材料，保留期限至項目檢查驗收合格出具驗收報告后。檢查驗收報告保留時間不少于3年。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章附則第十八條本辦法有關內(nèi)容因政策變化、上級管理要求和林業(yè)工作實際等需要調(diào)整的，根據(jù)調(diào)整后的要求執(zhí)行。第十九條各市可根據(jù)本辦法制定實施細則，報送省林業(yè)廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局備案。第二十條本辦法由省林業(yè)廳會同省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局負責解釋。第二十一條本辦法自2017年5月1日起施行?！渡綎|省林業(yè)局山東省財政廳關于印發(fā)〈山東省林業(yè)貸款財政貼息項目及資金管理實施細則〉的通知》（魯林基發(fā)〔2011〕95號）、《關于印發(fā)〈山東省林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金申報程序規(guī)范〉的通知》（魯林基發(fā)〔2012〕24號）同時廢止。附件：1.林業(yè)貼息貸款計劃申請表2.林業(yè)貸款中央財政貼息申請表附件1年林業(yè)貼息貸款計劃申請表申報單位：金額單位：萬元序號類別申請貸款計劃規(guī)?？傆嬕粻I造林貸款1生態(tài)林（含儲備林）貸款其中：國家儲備林貸款2木本油料經(jīng)濟林貸款3工業(yè)原料林貸款二國有林場多種經(jīng)營貸款三自然保護區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）類貸款1種植業(yè)貸款其中:經(jīng)濟林貸款2林產(chǎn)品加工業(yè)貸款其中:木本油料加工貸款林果加工貸款林下種植產(chǎn)品加工貸款其他特色林產(chǎn)品加工貸款五農(nóng)戶、林業(yè)職工個人貸款附件2年林業(yè)貸款中央財政貼息申請表申報單位：金額單位：萬元序號類別計劃貸款落實貸款申請貼息總計一營造林貸款1生態(tài)林（含儲備林）貸款其中：國家儲備林貸款2木本油料經(jīng)濟林貸款3工業(yè)原料林貸款二國有林場多種經(jīng)營貸款三自然保護區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）類貸款1種植業(yè)貸款其中:經(jīng)濟林貸款2林產(chǎn)品加工業(yè)貸款