自然災(zāi)害(極端天氣)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE88自然災(zāi)害（極端天氣）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為進一步增強應(yīng)對和抵御重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力，最大限度地保護人員和相關(guān)方的生命安全，減少財產(chǎn)損失，確保應(yīng)急救災(zāi)工作有序、高效地進行，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，結(jié)合公司實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍1.2.1本預(yù)案所指的重大自然災(zāi)害突發(fā)事件是指由于突發(fā)或預(yù)知的洪汛、氣象、地震和地質(zhì)等自然災(zāi)害影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序或造成及可能造成公司重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的緊急事件。1.2.2本預(yù)案適用于公司所屬各單位。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國防洪法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《總部重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.4工作原則1.4.1及時預(yù)警，科學應(yīng)對堅持災(zāi)前預(yù)防為主的原則，加強對極端氣象、自然災(zāi)害預(yù)警信息的采集分析，依法規(guī)范信息來源及可靠性，增強應(yīng)對重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力，科學應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件。1.4.2以人為本，減少危害采取一切措施保障員工人身安全；最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。1.4.3統(tǒng)一組織，協(xié)同救災(zāi)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指揮突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作。各單位按照職責和權(quán)限，負責突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援工作。應(yīng)急期間，一般性工作服從應(yīng)急救災(zāi)工作。1.5災(zāi)害分級1.5.1各類自然災(zāi)害按其性質(zhì)、嚴重程度和影響大小等因素分為四級，并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。1.5.2I級自然災(zāi)害類事件指由于洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象突然發(fā)生且事態(tài)嚴重，對生產(chǎn)場所員工安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特大人員傷亡、特大財產(chǎn)損失或較大生態(tài)環(huán)境破壞，造成較大社會影響。1.5.3Ⅱ級自然災(zāi)害類事件指由于發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象突發(fā)事件，對生產(chǎn)現(xiàn)場員工安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來較大危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或一般生態(tài)環(huán)境破壞，造成一定社會影響。1.5.4Ⅲ級自然災(zāi)害類事件指由于發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象突發(fā)事件，對生產(chǎn)現(xiàn)場員工安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或一般生態(tài)環(huán)境破壞。1.5.5Ⅳ級自然災(zāi)害事件指預(yù)測或已經(jīng)發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害事件，對生產(chǎn)現(xiàn)場員工安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序潛在危害或威脅，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或一般生態(tài)環(huán)境破壞。2組織機構(gòu)與職責2.1組織機構(gòu)為有序、高效應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件，公司設(shè)立自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導小組(以下簡稱：應(yīng)急領(lǐng)導小組)。領(lǐng)導小組下設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室(以下簡稱：應(yīng)急辦公室)。2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導小組組長：主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)副組長：總指揮部主任成員：應(yīng)急救援處置中心領(lǐng)導、綜合辦公室主任、經(jīng)營科科長、財務(wù)資產(chǎn)科科長、人事科科長、安全環(huán)?？瓶崎L、質(zhì)量設(shè)備科科長、安全監(jiān)督站站長、黨群工作科科長、各基層單位負責人。2.1.2應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在總指揮部，是應(yīng)急領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由總指揮部主任擔任。2.2工作職責2.2.1領(lǐng)導小組主要職責（1）加強對自然災(zāi)害的信息搜集分析，及時發(fā)布預(yù)警及指導應(yīng)急準備工作；（2）加強對自然災(zāi)害、極端氣候條件下運輸生產(chǎn)組織管理，采取積極措施保障安全生產(chǎn)；（3）根據(jù)公司應(yīng)急管理小組授權(quán)，下達自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和預(yù)警解除指令；（4）根據(jù)公司應(yīng)急管理小組授權(quán)，下達自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；（5）領(lǐng)導和協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，部署上級有關(guān)部門交辦的工作；（6）接受災(zāi)害情況報告并及時向公司應(yīng)急管理小組通報災(zāi)害損失和生產(chǎn)、救災(zāi)等情況；（7）根據(jù)應(yīng)急工作原則，制定災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急救災(zāi)對策，指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)；組織緊急調(diào)配救援物資或提供其它緊急救助行動；（8）統(tǒng)一安排應(yīng)急救災(zāi)期間機關(guān)職能科室、應(yīng)急職能組、應(yīng)急救援處置中心的工作。2.2.2應(yīng)急辦公室主要職責應(yīng)急辦公室在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展應(yīng)急響應(yīng)期間生產(chǎn)運行監(jiān)控及應(yīng)急救災(zāi)工作，完成領(lǐng)導小組交辦的各項工作。職責如下：（1）根據(jù)災(zāi)害態(tài)勢，采取有效措施加強運輸生產(chǎn)安全及作業(yè)人員安全；（2）負責應(yīng)急領(lǐng)導小組信息收集平臺的建立，負責應(yīng)急值班和24小時值班電話的設(shè)置；（3）持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報，接受并傳達指令；

（4）負責應(yīng)急狀態(tài)下指揮、協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組指令傳達到各機關(guān)職能科室、應(yīng)急職能組和應(yīng)急救援處置中心；（5）按照公司應(yīng)急領(lǐng)導小組指令統(tǒng)一對外聯(lián)系，向上級公司、當?shù)卣块T上報重特大突發(fā)事件信息；（6）負責應(yīng)急值班記錄和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作；（7）負責自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案的備案工作；（8）收集各類信息，隨時匯報事態(tài)情況，有重要信息要隨時匯報；（9）負責跟蹤檢查指令的執(zhí)行情況。2.2.3各職能科室、各基層單位、應(yīng)急職能組、應(yīng)急救援處置中心職責詳見《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。3災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)3.1災(zāi)情預(yù)警應(yīng)急辦公室負責搜集洪汛、氣象（雨雪、沙塵暴）、地震、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出的預(yù)警信息，分析災(zāi)害可能對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員安全和運輸生產(chǎn)安全造成的危害并及時報告領(lǐng)導小組。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時傳達領(lǐng)導小組發(fā)布的各項預(yù)防災(zāi)害指令。各基層單位嚴格執(zhí)行預(yù)防災(zāi)害各項指令，采取相應(yīng)處置措施。3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1災(zāi)情報告自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)害單位應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室和地區(qū)/地區(qū)應(yīng)急救援處置中心報告。3.3分級響應(yīng)3.3.1按照災(zāi)害的可控性、嚴重程度和影響范圍，對自然災(zāi)害突發(fā)事件分級響應(yīng)。（1）接到災(zāi)害預(yù)警或發(fā)生災(zāi)害突發(fā)事件后，受災(zāi)區(qū)域各基層單位應(yīng)立即啟動本單位專項應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)災(zāi)害情況及時上報；（2）接到自然災(zāi)害突發(fā)事件報告后，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)立即啟動本預(yù)案。3.4響應(yīng)程序3.4.1公司相應(yīng)程序3.4.1.1預(yù)警和應(yīng)急準備公司應(yīng)急管理辦公室接到災(zāi)害預(yù)警后，進入啟動預(yù)案準備狀態(tài)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向領(lǐng)導小組報告預(yù)警或災(zāi)害情況；（2）應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組的安排和布署，通知各應(yīng)急職能組、各基層單位和應(yīng)急救援處置中心（地區(qū)/地區(qū)），做好應(yīng)急準備；（3）密切關(guān)注、及時掌握災(zāi)情發(fā)展和現(xiàn)場應(yīng)急情況，及時報告；3.4.1.2應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案啟動后，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，應(yīng)急辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）發(fā)生Ⅳ級自然災(zāi)害事件時，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織召開會議，分析災(zāi)害可能發(fā)展的趨勢及可能對生產(chǎn)秩序造成的影響，嚴格控制車輛運輸作業(yè)并制定合理、安全、科學的運輸作業(yè)計劃；（2）發(fā)生Ⅲ級以上災(zāi)害事件時，立即向領(lǐng)導小組組長匯報，領(lǐng)導小組成員在1小時內(nèi)到達崗位；（3）召開緊急會議，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心，分析災(zāi)情，部署應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)，根據(jù)災(zāi)害嚴重程度按規(guī)定上報公司、上級公司、當?shù)卣嘘P(guān)部門；（4）制定應(yīng)急救災(zāi)方案，組織緊急救援；（5）視災(zāi)情嚴重程度，安排有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救災(zāi)工作；（6）協(xié)助應(yīng)急救援處置中心做好運輸、通訊、物資、資金等支援準備工作；（7）必要時，按領(lǐng)導小組指示報請公司、上級公司、當?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)、指揮救災(zāi)工作。3.4.2基層單位響應(yīng)程序3.4.2.1災(zāi)情報告（1）在接到災(zāi)害預(yù)警或發(fā)生災(zāi)害突發(fā)事件后，立即啟動本單位《自然災(zāi)害（極端天氣）專項應(yīng)急預(yù)案》并及時向應(yīng)急辦公室報告，并進入應(yīng)急準備狀態(tài)；（2）按照本單位《自然災(zāi)害（極端天氣）專項應(yīng)急預(yù)案》要求及公司有關(guān)運輸生產(chǎn)作業(yè)安全管理條例的要求，積極做好災(zāi)害預(yù)防及突發(fā)事件預(yù)防工作；（3）發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害事件后，應(yīng)積極組織救援，并就災(zāi)害情況及時匯報。災(zāi)情報告的主要內(nèi)容：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡、危害程度、生產(chǎn)運行和職工生活狀況，以及已采取的應(yīng)急救災(zāi)措施。3.4.3應(yīng)急準備公司職能科室、應(yīng)急職能組、基層單位、區(qū)域應(yīng)急救援處置中心接到應(yīng)急指令后，按照《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》職責要求做好各項應(yīng)急準備工作。（1）接到當?shù)厝嗣裾淖匀粸?zāi)害預(yù)警、預(yù)報后，應(yīng)立即進入相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動準備狀態(tài)；（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)成員應(yīng)迅速到位，部署應(yīng)急救災(zāi)工作；（3）醫(yī)療、物資等應(yīng)急保障系統(tǒng)工作準備就序；（4）搶險救災(zāi)裝備和人員集結(jié)待命；（5）檢查和監(jiān)控次生災(zāi)害源、生命線工程、重要生產(chǎn)設(shè)施中的薄弱部位，制定應(yīng)急防災(zāi)對策；（6）保持與當?shù)鼐葹?zāi)部門和公司應(yīng)急管理領(lǐng)導小組的聯(lián)系暢通；（7）利用各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息誤傳和謠傳、宣傳自救知識。3.4.4應(yīng)急救災(zāi)（1）災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)入應(yīng)急救災(zāi)程序；（2）領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作；（3）各基層單位做好現(xiàn)場疏散工作，采取一切有效措施保障員工的安全和生活秩序；（4）應(yīng)急辦公室及時向當?shù)卣葹?zāi)指揮機構(gòu)和公司應(yīng)急管理辦公室報告受災(zāi)損失和應(yīng)急搶險救災(zāi)情況，視災(zāi)情需要通過公司應(yīng)急管理辦公室請求外部緊急救援；（5）領(lǐng)導小組制定現(xiàn)場搶險方案并組織實施；（6）應(yīng)急辦公室迅速調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍投入搶險；（7）質(zhì)量設(shè)備科組織人員檢查生產(chǎn)設(shè)施破壞情況，檢修生產(chǎn)和生活設(shè)施；（8）應(yīng)急辦公室密切保持與當?shù)卣葹?zāi)主管部門和救災(zāi)機構(gòu)的聯(lián)系，及時掌握災(zāi)害信息和區(qū)域災(zāi)害情況，通報本單位受災(zāi)情況和采取的緊急應(yīng)對措施；（9）應(yīng)急辦公室做好救災(zāi)物資調(diào)撥、發(fā)放工作；（10）領(lǐng)導小組組織災(zāi)害損失評估，按規(guī)定向公司應(yīng)急管理辦公室報告災(zāi)害損失評估結(jié)果；（12）做好恢復(fù)生產(chǎn)前的準備工作。3.5指揮與協(xié)調(diào)發(fā)生重特大自然災(zāi)害，領(lǐng)導小組必須堅持“屬地管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導”的原則，密切配合地方政府，做好救災(zāi)工作。（1）根據(jù)現(xiàn)場救災(zāi)需要，應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)隊伍、裝備、物資，保障救災(zāi)需要；（2）協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍葹?zāi)方案，制定防止災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并責成相關(guān)單位積極落實；（3）領(lǐng)導小組針對災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；3.6應(yīng)急終止3.6.1領(lǐng)導小組確認災(zāi)害現(xiàn)場符合下列條件并報請公司應(yīng)急管理領(lǐng)導小組批準后，下達應(yīng)急結(jié)束指令，應(yīng)急終止。（1）災(zāi)害現(xiàn)場得到有效控制，次生災(zāi)害隱患消除；（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束。3.6.2應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室編寫應(yīng)急救災(zāi)總結(jié)報告，報送公司應(yīng)急管理辦公室備案。4保障措施4.1通訊與信息保障應(yīng)急辦公室實行24小時值班制度。接到單位和上級部門重特大應(yīng)急信息后，立即按規(guī)定上報下傳應(yīng)急信息，跟蹤應(yīng)急事態(tài)發(fā)展。各單位應(yīng)保證值班聯(lián)系電話24小時有人值守，及時接收和轉(zhuǎn)達災(zāi)害信息，保證聯(lián)系通暢。4.2應(yīng)急保障4.2.1應(yīng)急救災(zāi)物資裝備保障物資公司應(yīng)按規(guī)定和救災(zāi)需求完善應(yīng)急物資的儲備，加強對物資儲備的管理，及時予以補充和更新。統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)期間使用的裝備和物資資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，建立完善的應(yīng)急保障措施。各單位結(jié)合各自生產(chǎn)作業(yè)特點，合理配置應(yīng)急物資。4.2.2應(yīng)急隊伍保障各基層單位應(yīng)建立應(yīng)急救災(zāi)搶險隊伍，安全環(huán)?？曝撠熯M行定期培訓及演練，以保持應(yīng)急隊伍戰(zhàn)斗力，做到常備不懈。各單位必須將本單位應(yīng)急搶險隊伍組織機構(gòu)及人員上報安全環(huán)?？苽浒浮?.2.3應(yīng)急資金保障財務(wù)資產(chǎn)科設(shè)立專項應(yīng)急資金，用于預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害的設(shè)備建設(shè)、搶險物資儲備、人員培訓、預(yù)案演練。應(yīng)急救災(zāi)期間，可隨時啟用，實行?？顚Ｓ?。4.2.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障生活服務(wù)公司應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的醫(yī)療保障