電力市場中的價格問題

電力市場中的價格問題董軍華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院一、電價根本理論二、國外電力市場電價機(jī)制三、我國電價改革現(xiàn)狀四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價格機(jī)制五、電價監(jiān)管六、下一步電價改革目標(biāo)和路徑1998年5月1日開始實(shí)施的《價格法》中明確規(guī)定了政府在必要時可對以下商品和效勞的價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價：與國民經(jīng)濟(jì)開展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格資源稀缺的少數(shù)商品價格自然壟斷經(jīng)營的商品價格重要的公用事業(yè)價格重要的公益性效勞價格價格管理上采取政府統(tǒng)一直接定價形式。價格形式上要遵循經(jīng)濟(jì)效益與社會公正兼顧的原那么。使公共事業(yè)單位或企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下能夠補(bǔ)償本錢并有適當(dāng)盈利。使政府財政有適當(dāng)?shù)亩愂帐杖?，以便有足夠資金來源進(jìn)一步擴(kuò)大投資于公共品領(lǐng)域。使絕大多數(shù)居民都有能力進(jìn)行必要的消費(fèi)。在價格水平確定上，要從動態(tài)角度出發(fā)，以價值為根底，充分考慮供求關(guān)系、貨幣價值及國際價格的影響，綜合地加以確定。一、電價根本理論1.電價體系2.制定電價的原那么3.影響電價的因素4.電價的根本制度5.電價的定價方法

電價是電力商品所對應(yīng)的價格的總稱。按照電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以劃分為：上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和銷售電價。電價理論是價格理論的一個重要分支，是價格理論在電力工業(yè)中的具體應(yīng)用。電價遵循價格理論的普遍性，同時電力生產(chǎn)的特殊性使得電價也具有一定的特殊性。

1.電價體系電力消費(fèi)的特點(diǎn)準(zhǔn)公用產(chǎn)品消費(fèi)水平的區(qū)域性差異

消費(fèi)的時間性

需求價格彈性較低

消費(fèi)范圍廣泛，可替代性差電力生產(chǎn)的特點(diǎn)資本和技術(shù)密集投資期長產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一價格對生產(chǎn)有調(diào)節(jié)作用—供給彈性規(guī)模經(jīng)濟(jì)性:平均生產(chǎn)本錢隨產(chǎn)量的增加而下降電網(wǎng)自然壟斷性：由一個供給方滿足需求時生產(chǎn)本錢最低電力市場特點(diǎn)開放性+競爭性=所有商品市場的共性方案性+協(xié)調(diào)性=電力市場的特殊性〔1〕產(chǎn)、供、銷同時完成；〔2〕網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)—市場載體〔電網(wǎng)〕；〔3〕平安的重要性，與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活密切相關(guān)。有限競爭市場〔發(fā)電側(cè)寡頭市場，輸配電自然壟斷〕上網(wǎng)電價發(fā)電企業(yè)與購電商之間進(jìn)行上網(wǎng)電量結(jié)算的價格輸配電電價輸配電企業(yè)提供輸配電效勞的價格，包括輔助效勞價格銷售電價向終端用戶售電的價格按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成的電價體系峰谷分時電價豐枯季節(jié)電價用戶分類銷售電價容量電價電量電價輔助效勞價格電力金融衍生品價格其他電價種類2.制定電價的原那么〔1〕本錢補(bǔ)償、合理收益原那么電價應(yīng)能補(bǔ)償電力生產(chǎn)、銷售全過程發(fā)生的合理的本錢費(fèi)用支出，以維持電力企業(yè)的正常經(jīng)營，保證電力投資者能夠獲得合理的收益?！?〕公平負(fù)擔(dān)原那么銷售電價應(yīng)從公正分配的角度出發(fā)，盡量防止電力用戶之間的收入再分配，根據(jù)電力生產(chǎn)及使用的特點(diǎn)，區(qū)別用戶的用電特性，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能方針，既科學(xué)合理，公平公正，又便于操作?！?〕資源有效配置原那么電價的制定應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)效率原那么，促使電力資源有效利用。由于電力產(chǎn)業(yè)輸配電環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，因此防止壟斷企業(yè)通過制定壟斷價格等方式濫用市場支配力，以便實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，是電價制定的重要原那么?！?〕有利于提高電力企業(yè)效率原那么在壟斷市場結(jié)構(gòu)下，競爭壓力缺乏，企業(yè)提高效率的積極性缺乏。因此，電價制定應(yīng)有利于提高企業(yè)內(nèi)部效率，這包括在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競價上網(wǎng)機(jī)制，提高輸配電效率和設(shè)備利用率等。3.影響電價的因素宏觀因素：政策科技開展與管理水平國民經(jīng)濟(jì)增長速度和電能需求水平稅收、利率和匯率水平微觀因素：本錢〔燃料價格……)容量造價及折舊率系統(tǒng)負(fù)荷率4.電價的根本制度一部制電價：只包括電量電價兩部制電價：由容量電價和電量電價兩局部組成邊際本錢確定電價分時電價，實(shí)時電價合約電價：購售雙方通過合同的形式確定的電價會計本錢法5.電價定價方法根據(jù)歷史記載的賬面本錢來核算供電本錢，并將供電平均本錢分?jǐn)偟礁黝愑脩糁腥?。平均本錢中包含了合理的利潤。但從資源配置效率角度看，采用平均本錢定價法，經(jīng)濟(jì)福利會比邊際本錢定價法要小。邊際本錢法邊際本錢定價法是對各類用戶計算其新增單位用電的系統(tǒng)邊際容量本錢和邊際電量本錢，結(jié)合用戶的負(fù)荷特性來制訂目標(biāo)電價。這種方法與會計本錢法相比，算法比較復(fù)雜，而且該方法必須在電源、電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃和優(yōu)化運(yùn)行的前提下運(yùn)用，如果優(yōu)化規(guī)劃和優(yōu)化運(yùn)行沒有實(shí)現(xiàn)，邊際本錢定價的資源優(yōu)化配置作用會受到影響。二、國外電力市場電價機(jī)制1.英國2.北歐3.美國4.澳大利亞5.巴西1.英國發(fā)電：已放開輸配電：RPI-X供電：已放開英國是世界上最早進(jìn)行電力市場化改革的國家，開始時采用POOL模式，2001年開始采用NETA模式。NETA模式以合約電價機(jī)制為主。電力交易系統(tǒng)由遠(yuǎn)期市場、短期雙邊市場和平衡機(jī)制構(gòu)成。購售雙方可以簽訂不同期限的合約。90%的電力交易是雙邊合同期貨交易(1年或更長時間)。系統(tǒng)運(yùn)行者也可提前(有時提前1年以上)簽訂輔助效勞合約。2.北歐電力市場電價機(jī)制北歐電力交易包括直接雙邊交易和通過NordPool的交易。發(fā)電商和用戶在NordPool中報價，價格由供求平衡決定。NordPool設(shè)有現(xiàn)貨交易市場、期貨交易市場和實(shí)時電力交易市場。北歐電網(wǎng)實(shí)時調(diào)度運(yùn)行由北歐各國調(diào)度中心實(shí)施。在日前市場，NordPool根據(jù)買賣雙方的報價構(gòu)成供需曲線，得到每小時均衡價格即市場出清價MCP。MCP同時作為其他市場價格參考值。

供給方和需求方向交易中心PX投標(biāo)報價，包括次日24小時電量和電價PX根據(jù)報價形成供給曲線和需求曲線某小時市場出清價是滿足需求的邊際電廠的報價根據(jù)輸電阻塞管理確定網(wǎng)絡(luò)不同區(qū)域的出清價格010203040050010001500電量(MW)電價($/MWh)

供應(yīng)需求日前交易市場的出清價格3美國PJM電力市場電價機(jī)制

美國PJM電力市場是電力市場運(yùn)營較為成功的案例。PMJ電力市場分期貨市場、日前市場、實(shí)時市場三級。日前交易市場和實(shí)時交易市場構(gòu)成現(xiàn)貨市場，約占電力交易量的30%，期貨市場約占電力交易量的70%。日前市場中通過投標(biāo)競價方式形成次日電力交易價格。實(shí)時市場實(shí)際上是一個平衡市場，主要解決系統(tǒng)突發(fā)事故、網(wǎng)絡(luò)阻塞、等問題，PJM通過實(shí)時市場連續(xù)不斷地控制，平衡電力生產(chǎn)和電力需求。4.澳大利亞現(xiàn)貨市場為電力供需瞬時平衡提供了良好的環(huán)境。發(fā)電商每5分鐘報價一次，國家電力市場管理(NEMMCO)按競標(biāo)方式確定機(jī)組組合和確定該5分鐘時段的現(xiàn)貨價格，保證在滿足電網(wǎng)要求條件下的電價最低。半小時內(nèi)的六次現(xiàn)貨價格的平均值就決定了這個交易時段的現(xiàn)貨電價。為躲避現(xiàn)貨市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險，市場引入了差價合約，并引入分區(qū)定價機(jī)制。三、我國電價改革現(xiàn)狀1.我國能源價格體制2.我國電價改革沿革3.我國電價體系現(xiàn)狀4.我國電價機(jī)制存在的主要問題1.我國能源價格體制80年代以前，煤炭作為國家一級統(tǒng)配物資,實(shí)行統(tǒng)購、統(tǒng)銷政策,由政府采取低價政策定價。1979-1992年,引入市場機(jī)制。1985年雙軌制，1992年存在多種煤炭價格形式：國家訂價的指令性方案價格、國家指導(dǎo)性的超產(chǎn)加價和地區(qū)差價價格、不納入國家方案的自銷煤炭市場協(xié)議價格。1994年全國煤炭市場價格全部放開1996年開始對電煤實(shí)行國家指導(dǎo)價格2002年國家停止發(fā)布電煤政府指導(dǎo)價格，但仍不時出臺價格管制政策進(jìn)行調(diào)控2005年底,國家正式宣布對電煤價格不再進(jìn)行宏觀調(diào)控(1)煤炭(2)石油1955-1981：方案體制下的強(qiáng)管制和低價格。1981-1998：向市場價格過渡的雙軌制。1998-：國內(nèi)原油和國際原油價格聯(lián)動，中石油和中石化之間購銷價格由原油基準(zhǔn)價和貼水構(gòu)成，其中原油基準(zhǔn)價根據(jù)國際市場上月平均價確定，貼水根據(jù)運(yùn)雜費(fèi)、質(zhì)量差價和市場供需情況協(xié)商確定。成品油以紐約、鹿特丹和新加坡市場價格加權(quán)平均值為根底，兩大石油集團(tuán)有8%的浮動定價權(quán)。國辦發(fā)[2006]16號文件國內(nèi)原油價格繼續(xù)實(shí)行與國際市場直接接軌。將國內(nèi)成品油價格與國際市場成品油價格直接接軌改為與國際市場原油價格有控制地間接接軌，以國際市場原油價格為根底，加上國內(nèi)合理加工本錢和適當(dāng)利潤確定。建立“四個配套機(jī)制〞：石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，相關(guān)行業(yè)的價格聯(lián)動機(jī)制，對局部困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，石油企業(yè)漲價收入財政調(diào)節(jié)機(jī)制。2023年3月26日發(fā)改委新的成品油定價機(jī)制國際油價連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就會考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整，是國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的定價機(jī)制。天然氣定價方法與天然氣市場成熟程度和供求結(jié)構(gòu)相關(guān)。目前國外天然氣市場可分為壟斷性市場和競爭性市場，所采用的定價方法也不同。壟斷性定價是本錢加成的方法，競爭性市場價格由市場決定。(3)天然氣我國天然氣價格機(jī)制銷售價格為有浮動幅度的政府指導(dǎo)價，價格雙軌制：方案內(nèi)、自銷。管輸價格政府定價政策依據(jù)：國家發(fā)改委在2005年12月公布的《關(guān)于改革天然氣出廠價格形成機(jī)制及近期適當(dāng)提高天然氣出廠價格的通知》〔發(fā)改價格[2005]2756號〕定價機(jī)制：政府定價、市場定價、兩者混合按環(huán)節(jié)分：上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售電價政策依據(jù)：國辦發(fā)[2003]62號《電價改革方案》；發(fā)改價格[2005]514號《上網(wǎng)電價管理暫行方法》《輸配電價管理暫行方法》《銷售電價管理暫行方法》等?！?〕電力〔5〕可再生能源主要用于發(fā)電,政策依據(jù)：《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆蟹椒ā凤L(fēng)電：政府指導(dǎo)價，招標(biāo)確定生物質(zhì)能發(fā)電：各省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價+補(bǔ)貼電價太陽能、地?zé)崮馨l(fā)電：政府指導(dǎo)價。合理本錢+合理利潤2.我國電價改革沿革〔1〕1985年之前的電價電力體制：發(fā)電、輸配、售電一體化電價體系：僅包括銷售電價銷售電價機(jī)制實(shí)行中央政府定價引入了兩部制電價、峰谷電價和分季電價電價水平穩(wěn)定，從1955年到1985年的30年間，年均電價水平僅提高0.2%〔2〕1985-1995雙軌制階段1985年至1995年，為改善全國普遍缺電的局面，相繼出臺了集資辦電政策，在國家原統(tǒng)配電價(指令性電價)的根底上，出臺了非統(tǒng)配電量的指導(dǎo)性電價，地方政府有權(quán)制定地方投資建設(shè)分得電量的還本付息電價，從而加快了電源建設(shè)，有效緩解了全國性的缺電局面。1改革的目標(biāo)吸引電源建設(shè)投資，緩解電力短缺2電價體系上網(wǎng)電價：適用于獨(dú)立發(fā)電廠銷售電價：終端用戶電價和躉售電價3上網(wǎng)電價改革內(nèi)容以個別成本為基礎(chǔ)，實(shí)行還本付息電價獨(dú)立發(fā)電廠按政府核定的上網(wǎng)電價與省級電力企業(yè)簽訂購售電合同

實(shí)施燃運(yùn)加價4銷售電價改革內(nèi)容

電價主要由地方政府制定

從1988年開始實(shí)行“2分錢”電力建設(shè)基金5結(jié)果

促進(jìn)了電源快速發(fā)展

電源造價不斷攀升

銷售電價在省內(nèi)各地區(qū)差異很大

銷售電價提高迅速，年均提高12.6％還本付息上網(wǎng)電價李英，電價體系現(xiàn)狀和輸配電價問題，2023〔3〕經(jīng)營期電價階段20世紀(jì)90年代中后期，受電力高速開展和宏觀調(diào)控政策雙重影響，一些地區(qū)在局部時段出現(xiàn)了電力供大于求的情況。這時，以個別本錢為根底定價的還本付息電價政策顯示出弊端。為改變本錢無約束、價格無控制的狀況，1998年，國家調(diào)整電價政策，以“經(jīng)營期電價〞政策取代“還本付息電價〞政策。這一政策主要是將按電力工程還貸期還本付息需要定價改為按工程經(jīng)營期(經(jīng)濟(jì)壽命周期)定價，將按工程個別本錢定價改為按社會平均先進(jìn)本錢定價，同時明確了投資收益率水平。1改革目標(biāo)促進(jìn)電源有效投資促進(jìn)電力資源有效利用2電價體系上網(wǎng)電價：適用于獨(dú)立發(fā)電廠銷售電價：終端用戶電價和躉售電價3上網(wǎng)電價改革內(nèi)容從1998開始，逐步實(shí)行按經(jīng)營期定價上網(wǎng)電價由中央政府核定4銷售電價改革內(nèi)容

逐步推行省級電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一銷售電價逐步推行城鄉(xiāng)同價取消不合理的地方加價5結(jié)果逐步使電價管理規(guī)范化和透明化電源投資在一定程度上得到了控制平均上網(wǎng)電價每千瓦時下降約5分1998-2002，經(jīng)營期上網(wǎng)電價

李英，電價體系現(xiàn)狀和輸配電價問題，2023〔4〕標(biāo)桿電價政策為推進(jìn)電價按平均本錢定價，給投資者以明確的價格信號，2004年，在經(jīng)營期電價的根底上，規(guī)定新建發(fā)電工程實(shí)行按區(qū)域或省平均本錢統(tǒng)一定價，即“標(biāo)桿電價〞?！皹?biāo)桿電價〞政策的出臺，改變了2004年以前補(bǔ)償個別本錢形成的一機(jī)一價的模式，開始按照區(qū)域社會平均本錢實(shí)行統(tǒng)一定價?！?〕適應(yīng)市場化改革的分環(huán)節(jié)電價2002年，電力體制改革步入實(shí)質(zhì)性操作階段，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，競爭性電力市場建設(shè)的改革試點(diǎn)也穩(wěn)步推進(jìn)，利益主體也由電力企業(yè)、用戶擴(kuò)展為電廠、電網(wǎng)和消費(fèi)者等，電力市場競價模式與原有的單一政府定價發(fā)生矛盾。2003年，電力供求形勢發(fā)生變化，許多地區(qū)電力供給緊張，要求盡快建立新的電價形成機(jī)制，既刺激供給，吸引電力投資，提高效率，又通過價格杠桿抑制不合理的需求，以到達(dá)電力供求的動態(tài)平衡。2003年，國務(wù)院發(fā)布了《電價改革方案》，國家發(fā)改委發(fā)布了《電力廠網(wǎng)價格別離實(shí)施方法》；2004年國家發(fā)改委公布了各地區(qū)發(fā)電標(biāo)桿電價，并建立了煤電聯(lián)動機(jī)制；2005年出臺了《電價改革實(shí)施方法》，進(jìn)一步明確了上網(wǎng)、輸配和銷售電價改革的具體內(nèi)容；2005和2007年國家電監(jiān)會出臺了《輸配電本錢核算方法》和《跨區(qū)域輸電價格審核暫行規(guī)定》；2023國家發(fā)改委研究制定《輸配電價格本錢監(jiān)審方法》，為輸配電價形成機(jī)制的落實(shí)創(chuàng)造條件。2005年發(fā)布的《上網(wǎng)電價管理暫行方法》獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價，由政府價格主管部門根據(jù)發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照合理補(bǔ)償本錢、合理確定收益和依法計入稅金的原那么核定。除政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價和新能源的發(fā)電企業(yè)外，同一地區(qū)新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價實(shí)行同一價格，并事先向社會公布；原來已經(jīng)定價的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價逐步統(tǒng)一。在保持電價總水平根本穩(wěn)定的前提下，上網(wǎng)電價逐步實(shí)行峰谷分時、豐枯季節(jié)電價等制度。燃料價格漲落幅度較大時，上網(wǎng)電價在及時反映電力供求關(guān)系的前提下，與燃料價格聯(lián)動。建立區(qū)域競爭性電力市場并實(shí)行競價上網(wǎng)后，參與競爭的發(fā)電機(jī)組主要實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價。容量電價由政府價格主管部門制定，電量電價由市場競爭形成。容量電價逐步過渡到由市場競爭確定。在同一電力市場范圍內(nèi)，容量電價實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。容量電價保持相對穩(wěn)定。競價上網(wǎng)后，實(shí)行銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機(jī)制。競價初期，建立電價平衡機(jī)制，保持銷售電價穩(wěn)定風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場競爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價或招標(biāo)價格優(yōu)先購置。《輸配電價管理暫行方法》輸配電價由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。輸配電價分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電效勞價格、專項(xiàng)效勞價格和輔助效勞價格。輔助效勞價格是指電力企業(yè)提供有償輔助效勞的價格區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法統(tǒng)一制定輸電價，省級配電價以省為價區(qū)分電壓等級制定。輸、配電損耗按電壓等級核定，列入銷售電價。共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價，按電壓等級統(tǒng)一制定，下一電壓等級應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃壍谋惧X費(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級實(shí)行同價。共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價、聯(lián)網(wǎng)價和專項(xiàng)輸電工程輸電價由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定；接入跨省電網(wǎng)的接入價由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價由省級價格主管部門提出方案，報國務(wù)院價格主管部門審批。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價格由省級價格主管部門制定?！朵N售電價管理暫行方法》銷售電價實(shí)行政府定價，統(tǒng)一政策，分級管理。制定銷售電價的原那么是堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo)，并建立與上網(wǎng)電價聯(lián)動的機(jī)制。銷售電價由購電本錢、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四局部構(gòu)成。銷售電價分類改革的目標(biāo)是分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價格三類。每類用戶按電壓等級定價。在同一電壓等級中，條件具備的地區(qū)按用電負(fù)荷特性制定不同負(fù)荷率檔次的價格，用戶可根據(jù)其用電特性自行選擇。居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，實(shí)行單一制電度電價。工商業(yè)及其它用戶中受電變壓器容量在100千伏安或用電設(shè)備裝接容量100千瓦及以上的用戶，實(shí)行兩部制電價實(shí)行兩部制電價的用戶，按國家有關(guān)規(guī)定同時實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)方法。銷售電價實(shí)行峰谷、豐枯和季節(jié)電價，具體時段劃分及差價依照所在電網(wǎng)的市場供需情況和負(fù)荷特性確定。具備條件的地區(qū)，銷售電價可實(shí)行高可靠性電價、可中斷負(fù)荷電價、節(jié)假日電價、分檔遞增或遞減電價等電價形式。居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，以各電壓等級平均電價為根底，考慮用戶承受能力確定，并保持相對穩(wěn)定。如居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價低于平均電價，其價差由工商業(yè)及其它用戶分?jǐn)?。銷售電價的調(diào)整，采取定期調(diào)價和聯(lián)動調(diào)價兩種形式聯(lián)動調(diào)價是指與上網(wǎng)電價實(shí)行聯(lián)動，適用范圍僅限于工商業(yè)及其它用戶。居民生活用電銷售電價的制定和調(diào)整，政府價格主管部門應(yīng)進(jìn)行聽證。李英，電價體系現(xiàn)狀和輸配電價問題，20233.我國電價體系現(xiàn)狀定價類型形成機(jī)制適用范圍1政府定價標(biāo)桿電價新建燃煤機(jī)組、部分地區(qū)水電經(jīng)營期上網(wǎng)電價水電、核電標(biāo)桿電價+0.25

元/kWh生物質(zhì)能電廠以銷地電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價倒推確定三峽等跨區(qū)送電電廠2市場定價電力市場競價單一電量電價競價市場招標(biāo)定價通過招標(biāo)確定投資方的風(fēng)電3政府和市場定價容量電價政府制定兩部制電價全電量競價市場的電廠容量電量電價市場競價全電量競價的電量

上網(wǎng)電價李英，電價體系現(xiàn)狀和輸配電價問題，2023

輸配電價

輸配電價的層次種類形成機(jī)制1跨區(qū)電網(wǎng)輸電價專用工程輸電價主要由國家電監(jiān)會、發(fā)改委按經(jīng)營期制定聯(lián)網(wǎng)價目前主要由國網(wǎng)公司實(shí)行內(nèi)部定價，部分由電監(jiān)會、發(fā)改委定價2區(qū)域電網(wǎng)輸電價輸電價、費(fèi)用分?jǐn)偤唾忎N差價等多種形式主要實(shí)行內(nèi)部協(xié)商制定價格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，部分價格或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報發(fā)改委備案3省級電網(wǎng)輸配電價沒有獨(dú)立的輸配電價由省級電網(wǎng)購銷差價決定，發(fā)改委已公布暫行標(biāo)準(zhǔn)，未實(shí)際執(zhí)行

4獨(dú)立配電公司配電價沒有獨(dú)立的配電價由購銷差價決定李英，電價體系現(xiàn)狀和輸配電價問題，2023

銷售電價

電價機(jī)制由國家發(fā)改委按公平負(fù)擔(dān)、有效調(diào)節(jié)需求和兼顧公共目標(biāo)的原則制定用電分類大工業(yè)、普通工業(yè)、非工業(yè)、商業(yè)、居民、非居民照明、農(nóng)業(yè)和躉售等主要類別；部分電網(wǎng)將普通工業(yè)、非工業(yè)、非居民照明、商業(yè)合并為一般工商業(yè)及其它一類計價形式

兩部制電價：主要適用于大工業(yè)用戶

單一制電量電價：除實(shí)行兩部制電價外的全部用戶

分時電價，包括峰谷電價和尖峰電價

可中斷電價

分季電價4.我國電價機(jī)制存在的主要問題電價體系不健全，電價機(jī)制有待完善電力產(chǎn)業(yè)鏈價格聯(lián)動機(jī)制有待建立各類用戶電價交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重，用戶間比價不盡合理

上網(wǎng)電價方面上網(wǎng)電價由市場競爭形成，首要前提是形成競爭性主體，但目前我國競爭性市場尚未真正形成。上網(wǎng)電價主要問題有：競爭性主體尚未真正形成不能實(shí)現(xiàn)按質(zhì)論價輸配電價方面如何從由兩頭倒推的定價方法向本錢加收益的定價方法平穩(wěn)過渡，如何促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。廠網(wǎng)分開后，除了一些專項(xiàng)輸電工程，輸配電價主要由銷售電價和上網(wǎng)電價的差價形成。由于長期缺乏獨(dú)立的輸配電價機(jī)制，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)相對薄弱。新的輸配電價管理方法明確了用本錢加收益的方法進(jìn)行輸電定價，有利于解決歷史原因形成的輸電投資缺乏的問題，但必須加強(qiáng)監(jiān)管。銷售電價方面銷售電價不能反映真實(shí)本錢，存在交叉補(bǔ)貼。需求側(cè)管理實(shí)施中的問題。為了促進(jìn)用戶合理用電，我國很多地區(qū)實(shí)施了電力需求側(cè)管理，實(shí)行了峰谷分時電價、豐枯季節(jié)差價等多種電價制度，并取得了一定效果。需求側(cè)管理的目標(biāo)是利用價格杠桿，促進(jìn)用戶合理科學(xué)用電，到達(dá)節(jié)約能源的目的。一些影響其實(shí)施效果的矛盾需要解決，如需求側(cè)管理目標(biāo)與電力銷售部門利益之間的矛盾。四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價格機(jī)制1.上網(wǎng)電價2.輸配電價

3.銷售電價

1.上網(wǎng)電價影響上網(wǎng)電價的因素：發(fā)電本錢，市場供求情況，電力市場結(jié)構(gòu)等上網(wǎng)電價形成機(jī)制單一制上網(wǎng)電價即發(fā)電企業(yè)的全部本錢費(fèi)用、利潤及稅金都計入電量電價，這種方法是單純地采用電量電價的競價方法，即“按本錢排序入圍者同價〞。按照排序被最終選入的機(jī)組即為邊際機(jī)組，其上網(wǎng)電價即作為該時段的系統(tǒng)邊際電價，該時段入圍的所有機(jī)組，都將獲得與邊界機(jī)組相同的上網(wǎng)電價。兩部制上網(wǎng)電價包括容量電價和電量電價。兩部制電價〔容量電價和電量電價〕是按電廠的可用容量及上網(wǎng)電量分別計付電費(fèi)的電價制度，它能更科學(xué)地反映電力產(chǎn)品的價值，有利于經(jīng)營管理，有利于優(yōu)化調(diào)度，有利于電源的優(yōu)化選擇。兩部制競價上網(wǎng)模式中容量電價由政府決定，是為彌補(bǔ)大局部固定本錢而設(shè)置的；電量電價由市場競爭形成。兩部制上網(wǎng)電價： 上網(wǎng)電價＝容量電價〔固定本錢〕＋電量電價〔變動本錢〕容量電價定價方式： 初期電力市場：政府制定 成熟電力市場：拍賣，雙方協(xié)商電量電價定價方式： 現(xiàn)貨市場交易電量→競價 遠(yuǎn)期合同電量→集中競價〔初期〕 →雙方協(xié)商〔成熟〕基于會計本錢法的兩部制上網(wǎng)電價按照會計本錢分解的原那么，將電廠本錢按兩部制電價機(jī)制的要求劃分為固定本錢和變動本錢，再計及稅金和利潤。容量電價可按千瓦計量或按千瓦時計量?；谶呺H本錢法的兩部制上網(wǎng)電價根據(jù)邊際本錢原理制定兩部制上網(wǎng)電價，需要明確發(fā)電邊際容量本錢和邊際電量本錢。所謂邊際容量本錢是指在一定時期內(nèi)，為了滿足單位干瓦負(fù)荷的增長而引起的發(fā)電容量本錢的增加，即發(fā)電投資的增加。邊際發(fā)電容量本錢是根據(jù)邊際電廠投資年金化而得；邊際電量本錢是系統(tǒng)為了滿足用戶用電量增加而增加的電廠運(yùn)行本錢，一般指變動本錢。單一制和兩部制上網(wǎng)電價的比較兩部制電價保障發(fā)電企業(yè)一定的固定收入，有利于電源建設(shè)工程的投融資，但無法將市場內(nèi)所有發(fā)電機(jī)組的競爭能力拉平；在多方遠(yuǎn)期合同交易中，很難公平合理的分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)。在成熟電力市場，雙邊交易占據(jù)大部份額，還有差價合同，期貨交易，期權(quán)交易，很難找到都認(rèn)可的公平合理的容量電費(fèi)分?jǐn)偡桨竷刹恐齐妰r對市場流動性，交易靈活性和價格的指導(dǎo)作用都有副作用，而單一制電價為多邊交易帶來方便可以通過建立容量市場或金融手段來引導(dǎo)長期電力投資歷史競爭空間預(yù)測負(fù)荷率宏觀因素其它因素歷史電價檢修計劃經(jīng)營策略變動成本機(jī)組參數(shù)固定成本歷史負(fù)荷機(jī)組約束歷史負(fù)荷率歷史中標(biāo)電量檢修計劃預(yù)測負(fù)荷預(yù)測競爭空間對手策略預(yù)測模型電價預(yù)測模型預(yù)測電價預(yù)測對手策略評估輸出模型修正報價決策模型報價方案報價方案風(fēng)險評估評估輸出模型修正對手策略結(jié)算模型收益分析結(jié)算清單本錢分析價格預(yù)測競價策略2輸配電價〔1〕輸配電系統(tǒng)的劃分輸配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的核心組成局部，是電力傳輸和分配的物理載體，是連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，是實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品和效勞的價值的唯一途徑。配電系統(tǒng)為售電競爭（零售競爭）提供平臺輸電系統(tǒng)為發(fā)電競爭（批發(fā)競爭）提供平臺GGGCCCCR輸電網(wǎng)的功能

交易載體實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制提高市場效率資源配置跨省跨區(qū)能源輸送，資源優(yōu)化配置，促進(jìn)可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)功能

電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，供需關(guān)系信息平臺電網(wǎng)是信息聚集、交換和發(fā)布平臺電能輸送配電網(wǎng)的功能

效勞功能供電效勞，普遍效勞，節(jié)能效勞價值實(shí)現(xiàn)功能電能價值的實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)供需需求側(cè)管理電能分配美國能源管制委員會FERC發(fā)布《發(fā)輸配電資產(chǎn)劃分邊界指南》，認(rèn)為劃分的根本原那么是該資產(chǎn)為發(fā)、輸、配哪個功能效勞，并具體給出了劃分邊界。FERC在888號法令中，規(guī)定了七個指標(biāo)〔SevenFactorTest〕來檢驗(yàn)?zāi)男儆谂潆娤到y(tǒng)：(1)配電網(wǎng)通常與零售用戶地理位置較近(2)配電網(wǎng)是輻射型的(3)電力潮流流入配電網(wǎng)，而非流出(4)電力流入一個地區(qū)配電系統(tǒng)后不再向其他市場轉(zhuǎn)供(5)電力流入一個地區(qū)配電系統(tǒng)后在一個有限的地理范圍內(nèi)消費(fèi)

(6)有計量儀表安裝在輸電/配電系統(tǒng)界面，來計量流入地區(qū)配電系統(tǒng)的電力(7)配電系統(tǒng)電壓較低輸電：從發(fā)電廠或電源中心向消費(fèi)電能地區(qū)輸送大量電能的主要通道，或不同電力網(wǎng)之間互送大量電力的聯(lián)網(wǎng)通道。配電：消費(fèi)電能地區(qū)之內(nèi)將電能分配給用戶的傳輸手段，直接為用戶效勞?！?〕輸配電效勞分類公共效勞：公共輸電效勞和公共配電效勞公共輸電效勞：電能輸送效勞，電網(wǎng)調(diào)度效勞〔調(diào)頻調(diào)壓效勞，無功平衡，負(fù)責(zé)電網(wǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行〕，費(fèi)用由所有用戶共同分擔(dān)。公共配電效勞：直接面向普通用戶，費(fèi)用由相應(yīng)配電網(wǎng)用戶合理分擔(dān)專項(xiàng)效勞：接網(wǎng)效勞，專項(xiàng)輸電效勞，聯(lián)網(wǎng)效勞接網(wǎng)效勞：輸電網(wǎng)企業(yè)提供給發(fā)電企業(yè)，配電企業(yè)和大用戶接入電網(wǎng)的效勞專項(xiàng)輸電效勞：電網(wǎng)企業(yè)為發(fā)電廠或一個電網(wǎng)向另一個電網(wǎng)輸電提供的專用輸電通道，或發(fā)電廠直接向大用戶供電的效勞聯(lián)網(wǎng)效勞：為獲得聯(lián)網(wǎng)效益將電網(wǎng)互聯(lián)的效勞。〔3〕輸配電價制度輸配電定價的特點(diǎn)輸配電企業(yè)具有壟斷性，必須監(jiān)管必須統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)運(yùn)營和市場運(yùn)營應(yīng)收取效勞費(fèi)，但不應(yīng)以贏利為目的，為非贏利效勞機(jī)構(gòu)電網(wǎng)的平安穩(wěn)定運(yùn)行需要輔助效勞并付費(fèi)利用市場機(jī)制進(jìn)行阻塞管理單一制輸配電價：分為單一制電量電價和單一制容量電價。單一制電量電價是指把輸配電網(wǎng)的本錢分?jǐn)偟筋A(yù)計通過輸配電網(wǎng)的每千瓦時電量中，形成具體的電量電價水平，然后按實(shí)際輸配電電量收取輸配電費(fèi)用；單一制容量電價是指把輸配電網(wǎng)的本錢費(fèi)用按輸配電網(wǎng)各用戶使用和受益的容量進(jìn)行分?jǐn)?，形成容量電價，輸配電網(wǎng)用戶根據(jù)分?jǐn)偨Y(jié)果，按年向電網(wǎng)經(jīng)營者繳納固定費(fèi)用。兩部制電價把輸配電網(wǎng)的容量本錢按各用戶對輸配電網(wǎng)的使用和受益的容量情況進(jìn)行分?jǐn)?，形成容量電價；把輸配電網(wǎng)的變動本錢分?jǐn)偟筋A(yù)計通過輸配電網(wǎng)的每千瓦時電量中，形成輸配電量電價。最終，按照計量到的電量和使用容量情況收取輸配電費(fèi)用。補(bǔ)償本錢原那么合理收益原那么公平負(fù)擔(dān)原那么相對穩(wěn)定原那么信息公開原那么〔4〕輸配電價制定原那么〔5〕輸配電價定價方法邊際本錢法：根據(jù)輸配電業(yè)務(wù)的總本錢或變動本錢的邊際變化計算輸配電費(fèi)用綜合本錢法：將年固定本錢和變動本錢所構(gòu)成的年總輸配電本錢，按某種規(guī)那么在各項(xiàng)輸配電交易中分?jǐn)傊饕獏^(qū)別：前者的固定本錢著眼于本錢費(fèi)用的未來變化量，后者的固定本錢著眼于已發(fā)生的本錢費(fèi)用。而變動本錢的計算一致。邊際本錢法 長期邊際本錢法 短期邊際本錢法綜合本錢法 郵票法 合同路徑法 兆瓦-公里法 邊界潮流法 逐線計算法邊際本錢法長期邊際本錢法以完成輸配電業(yè)務(wù)時引起的總本錢的邊際變化為計算依據(jù)。由邊際固定本錢和邊際變動本錢構(gòu)成。假設(shè)輸配電業(yè)務(wù)不能使用電網(wǎng)現(xiàn)存的剩余容量，強(qiáng)迫沿著輸配電路徑擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)以容納輸配電能。如有多項(xiàng)業(yè)務(wù)那么需分別計算所需擴(kuò)展局部短期邊際本錢法以執(zhí)行輸配電業(yè)務(wù)時引起的邊際變動本錢和收支協(xié)調(diào)費(fèi)為計算依據(jù)。邊際變動本錢，是指承擔(dān)輸配電業(yè)務(wù)后對其變動本錢〔網(wǎng)損，發(fā)電本錢變化，線路功率約束本錢〕產(chǎn)生的邊際影響短期邊際本錢未考慮固定資產(chǎn)回報和折舊，造成收支不平衡問題，需進(jìn)行收支平衡的調(diào)整。綜合本錢法首先計算每年總的輸配電本錢，再按照某種規(guī)那么在各項(xiàng)輸配電交易中分?jǐn)傒斉潆娰M(fèi)為平均固定本錢和平均變動本錢之和平均固定本錢：輸配電設(shè)備的投資回報折舊和管理費(fèi)平均變動本錢：網(wǎng)損，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)郵票法將總的輸配電本錢，按輸配電功率的大小分?jǐn)?，不管輸配電距離的遠(yuǎn)近，也不計功率注入接點(diǎn)和流出接點(diǎn)的位置，只按輸配電電能的大小和多少計費(fèi)視具體情況，可分為單一價區(qū)郵票法和分區(qū)郵票法合同路徑法假設(shè)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生時，電能只能從合同中規(guī)定的路徑中流過，而對合同中未規(guī)定的電網(wǎng)其他局部沒有影響合同路徑指從功率注入點(diǎn)到流出點(diǎn)的一條確定的連續(xù)路徑，路徑應(yīng)有足夠的可用容量適用于較小規(guī)模的輸配電網(wǎng)的價格計算兆瓦-公里法根據(jù)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)際的注入節(jié)點(diǎn)和流出節(jié)點(diǎn)確定電網(wǎng)潮流，根據(jù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際占用輸配電設(shè)備的容量分?jǐn)偣潭ū惧X，再根據(jù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際輸配電量分?jǐn)傋儎颖惧X，形成輸配電費(fèi)計算步驟計算每條線路的每兆瓦公里固定本錢除該項(xiàng)業(yè)務(wù)外移去其他所有負(fù)荷和發(fā)電功率，計算全網(wǎng)潮流和總變動本錢計算輸電費(fèi)用邊界潮流法主要適用于網(wǎng)間電力交易的輸電價格計算計算步驟：選擇適宜的負(fù)荷計算水平，計算無此項(xiàng)業(yè)務(wù)時的系統(tǒng)潮流；計算有此項(xiàng)業(yè)務(wù)后系統(tǒng)潮流；計算功率變化量；計算此項(xiàng)業(yè)務(wù)的輸配電價格逐線計算法計算步驟：選擇適宜的負(fù)荷計算水平，計算無此項(xiàng)業(yè)務(wù)時的系統(tǒng)潮流和網(wǎng)損計算有此項(xiàng)業(yè)務(wù)后系統(tǒng)潮流和網(wǎng)損計算各支路功率和網(wǎng)損變化量計算每條線路的每兆瓦公里的固定本錢計算包括網(wǎng)損在內(nèi)的總變動本錢計算此項(xiàng)業(yè)務(wù)的輸配電價格綜合本錢法小結(jié)合同路徑法適用于結(jié)線簡單的小規(guī)模電網(wǎng)邊界潮流法適用于網(wǎng)間電力交易逐線計算法和兆瓦-公里法要考慮不同運(yùn)行方式下的潮流，計算繁雜郵票法簡單易行，可采取分區(qū)定價更合理地分?jǐn)傒斉潆姳惧X。目前運(yùn)行的電力市場大多采取郵票法制定輸配電價格〔6〕輸電定價輸電定價的兩個問題輸電費(fèi)用的構(gòu)成和計算輸電費(fèi)用的分?jǐn)傒旊娰M(fèi)用的構(gòu)成和計算輸電費(fèi)用由電網(wǎng)使用費(fèi)、輔助效勞費(fèi)和管理效勞費(fèi)構(gòu)成。電網(wǎng)使用費(fèi)由電網(wǎng)使用本錢、阻塞管理費(fèi)用和電網(wǎng)擴(kuò)建本錢構(gòu)成。電網(wǎng)使用本錢包括網(wǎng)損、電網(wǎng)設(shè)備折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。網(wǎng)損網(wǎng)損指計量的上網(wǎng)電量與下網(wǎng)電量的差包括技術(shù)網(wǎng)損和管理網(wǎng)損電網(wǎng)公司是網(wǎng)損的承擔(dān)主體，網(wǎng)損本錢應(yīng)由所有用戶公平分?jǐn)傇诂F(xiàn)階段可由政府指定一個允許網(wǎng)損率，將允許網(wǎng)損本錢計入輸配電效勞費(fèi)。有利于提高電網(wǎng)公司的積極性，也可使電價種類盡可能簡單，便于監(jiān)管輔助效勞電力市場中不僅有電能的交易，而且還要有輔助效勞的交易，這是由電力生產(chǎn)消費(fèi)的特性決定的。由于輔助效勞運(yùn)營方式的特殊性、受益者具有全網(wǎng)的普遍性，其市場交易模式不同于電能交易。輔助效勞是保證供電平安和電能質(zhì)量所采取的輔助措施，主要有：負(fù)荷跟蹤與頻率控制，發(fā)電容量備用〔旋轉(zhuǎn)備用和運(yùn)行備用〕，無功備用和電壓控制，黑啟動等輔助效勞獲得方式義務(wù)型統(tǒng)一型雙邊合同型招投標(biāo)型市場實(shí)時競價型輔助效勞定價主要基于綜合本錢和市場價格，考慮效勞的時機(jī)本錢，鼓勵市場成員提供輔助效勞。輔助效勞價格也可由市場競價決定，對輔助效勞的市場報價有最高限價的管制。輔助效勞定價輔助效勞本錢分?jǐn)傒o助效勞本錢在效勞的引發(fā)者中分?jǐn)偅惠o助效勞本錢在效勞的受益者中分?jǐn)?；輔助效勞本錢在所有的市場成員中分?jǐn)?。?〕考慮輸電阻塞的輸電價格阻塞管理定義：從技術(shù)上講，制定一套合理的調(diào)度方案，使系統(tǒng)各線路在容量限制的范圍內(nèi)平安運(yùn)行；從經(jīng)濟(jì)上講，制定一套合理的輸配電阻塞費(fèi)用的分?jǐn)偡桨?，使有利益沖突的各方能得到正確的經(jīng)濟(jì)鼓勵，盡可能消除阻塞現(xiàn)象目標(biāo)：制定滿足系統(tǒng)平安要求的調(diào)度方案；給市場參與者提供正確的經(jīng)濟(jì)信號兩個層面：阻塞調(diào)度：如何消除阻塞市場分裂法，交易削減法，最優(yōu)潮流法阻塞風(fēng)險管理：如何躲避由于阻塞引起的輸配電價格上漲購置輸電權(quán)〔物理輸電權(quán)和金融性輸電權(quán)〕市場分裂法〔分區(qū)定價法〕步驟：劃分區(qū)域；分區(qū)競價；制定交易方案假設(shè)無阻塞，交易方案不變遇到阻塞，市場分裂，各區(qū)競價阻塞管理會帶來阻塞收益〔從低價區(qū)買電到高價區(qū)，其差價為阻塞收益〕優(yōu)點(diǎn)：引導(dǎo)發(fā)電商到高價區(qū)投資；價格公開符合市場行為；防止市場力的形成缺點(diǎn)：電網(wǎng)可獲得阻塞收益；難于處理區(qū)域之間的雙邊合同阻塞調(diào)度交易削減法以網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線為對象，通過可用容量與交易額，確定每筆交易能否實(shí)現(xiàn)的輸電阻塞管理方法做法：發(fā)布交易信息；以功率傳輸分布因子為根底進(jìn)行交換功率分布計算；確定阻塞線路及對此影響較大的交易，制定削減交易方案。先削減非固定交易，再削減固定交易最優(yōu)潮流法在實(shí)時市場中，發(fā)電商和供電商要為阻塞情況調(diào)整出力和負(fù)荷進(jìn)行報價，NGC按調(diào)整費(fèi)用最小原那么進(jìn)行優(yōu)化遠(yuǎn)期合同也需提交補(bǔ)償價格，由NGC實(shí)時平衡市場無法消除阻塞時，削減合同交易電量。按最小調(diào)整費(fèi)用原那么進(jìn)行阻塞管理阻塞費(fèi)用通過節(jié)點(diǎn)電價向用戶和發(fā)電商收取統(tǒng)一的計價方式在統(tǒng)一計價方式下，發(fā)電商以相同的電價結(jié)算。計價時，不考慮阻塞本錢和損耗附加費(fèi)用，只是將阻塞費(fèi)用按負(fù)荷比例分?jǐn)偨o用戶。統(tǒng)一計價方式比較簡單，不需要考慮阻塞本錢和線路損耗，但是需要對整個系統(tǒng)的線路情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)節(jié)，防止發(fā)生阻塞，調(diào)度本錢較大，更傾向于在發(fā)電商的競價過程中實(shí)現(xiàn)對阻塞的控制，經(jīng)常采用的方法是節(jié)點(diǎn)邊際電價法〔LMP〕?？紤]輸電阻塞的計價方式非統(tǒng)一的計價方式--節(jié)點(diǎn)邊際電價(LMP)LMP是指考慮發(fā)電的邊際本錢和輸電網(wǎng)的物理結(jié)構(gòu)后，在某一節(jié)點(diǎn)上增供1MW的電力而增加的本錢。當(dāng)線路發(fā)生阻塞時，相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的LMP會不同。如果最優(yōu)化模型中不包含線路輸電容量約束方程，或者輸電容量限值定的很大，那么所有母線的LMP都相等，在這種情形下，沒有阻塞費(fèi)用。如果有輸電線路發(fā)生阻塞，那么不同母線之間，或者不同的區(qū)域之間，會產(chǎn)生不同的LMP。輸電阻塞風(fēng)險管理阻塞風(fēng)險管理的方法是引入輸電權(quán)交易輸電權(quán)分為物理輸電權(quán)和金融性輸電權(quán)物理輸電權(quán)實(shí)際定義和分配了輸配電端口容量的權(quán)利金融性輸電權(quán)是為市場參與者躲避價格波動風(fēng)險而設(shè)立的金融工具，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)阻塞時，所有者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以保持輸電價格長期穩(wěn)定通過輸電權(quán)交易把不可預(yù)測的電力傳輸阻塞利益損失風(fēng)險量化，降低由于不可預(yù)測性而帶來的額外利益損失風(fēng)險。同時，由于輸電權(quán)在電力運(yùn)營實(shí)體之間的自調(diào)整，因此對所有運(yùn)營實(shí)體都是公平的。輸電權(quán)交易的主要目的是通過交易降低電力輸電過程由于阻塞而形成的運(yùn)營本錢損失與風(fēng)險，并且適應(yīng)當(dāng)前電力商業(yè)化運(yùn)營的模式。輸電權(quán)交易的主要方式是簽訂輸電權(quán)交易合同。物理輸電權(quán)

物理輸電權(quán)對每一條輸電線路簽訂合約，要求電力供給商必須先獲得該輸電權(quán)才能輸送電能，而且電能的流向必須和合約路徑一致。物理輸電權(quán)的市場流動性較好，但具體實(shí)施時交易復(fù)雜，且由于輸電網(wǎng)絡(luò)的特殊性，物理輸電權(quán)的定義并不嚴(yán)格，其實(shí)際效力主要依賴于其執(zhí)行情況。金融輸電權(quán)定義:賦予持有者獲得輸電效勞送達(dá)節(jié)點(diǎn)和注出節(jié)點(diǎn)間LMP價差對應(yīng)財務(wù)收益的權(quán)利。特點(diǎn)：以LMP價差所對應(yīng)的財務(wù)收益權(quán)代替物理的輸電容量使用權(quán)，從而為市場提供阻塞風(fēng)險躲避工具。金融輸電權(quán)可以通過每月拍賣市場和二級市場獲得。金融輸電權(quán)與物理的電網(wǎng)潮流無關(guān)，只是一個躲避阻塞風(fēng)險的金融工具，當(dāng)電網(wǎng)存在輸電擁塞時，擁有輸電權(quán)的用戶可以通過輸電權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體的金融輸電權(quán)實(shí)際應(yīng)用中，在節(jié)點(diǎn)電價市場中都采用點(diǎn)對點(diǎn)的金融輸電權(quán)，即針對特定注入節(jié)點(diǎn)和送達(dá)節(jié)點(diǎn)定義，這一方式防止了對輸電能力的清晰定義。在區(qū)域價格市場中，都采用清晰定義輸電能力的關(guān)口金融輸電權(quán)，即針對區(qū)域與區(qū)域之間阻塞發(fā)生頻率很高的某些線路定義?！?〕配電定價1〕計算期內(nèi)配電系統(tǒng)規(guī)劃及資金方案；

2〕本錢費(fèi)用核算，包括：折舊費(fèi)，材料費(fèi)，修理費(fèi)，工資及福利費(fèi)，其他費(fèi)用，財務(wù)費(fèi)用：利息支出，利潤，稅金

3〕在用戶中分?jǐn)偩C合本錢

電量法：按各類用戶的年用電量占總用電量的比例分?jǐn)偅?/p>

最大需量法：按各類用戶的最大需量占最大需量合計數(shù)的比例分?jǐn)偅?/p>

頂峰負(fù)荷責(zé)任法：按各類用戶在電網(wǎng)頂峰期的負(fù)荷需量占全網(wǎng)頂峰負(fù)荷的比例分?jǐn)偩C合本錢定價5.3銷售電價(1)銷售電價的根本規(guī)定《電力法》對銷售電價的根本規(guī)定：電價體系：國家實(shí)行分類電價和分時電價定價原那么：對同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級、同一用電類別的用電戶，執(zhí)行相同的電價標(biāo)準(zhǔn)。管理權(quán)限：跨省〔自治區(qū)、直轄市〕電網(wǎng)及省級電網(wǎng)的銷售電價，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案，由國務(wù)院、物價行政主管部門或授權(quán)部門核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民用電的價格作了特別規(guī)定，明確了農(nóng)業(yè)用電價格按照保本、微利的原那么，農(nóng)民生活用電與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活用電逐步實(shí)行相同的電價。(2)我國銷售電價分類情況電價類別電壓等級1、居民生活用電電價不滿1KV1KV及以上35-110KV2、商業(yè)電價不滿1KV1KV-10KV35KV-110KV110KV3、非居民照明用電電價4、普通工業(yè)電價5、非工業(yè)電價6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價貧困縣排灌電價其他7、大工業(yè)電價基本電價變壓器容量（元/KVA/月）最大需量（元/KVA/月）電度電價電解燒堿、合成氨、電爐鈣鎂磷肥、電爐黃磷1KV-10KV35KV-110KV及以下110KV220KV及以上電石中小化肥其他8、躉售電價1KV-10KV35KV及以上9、其他電價(3)銷售電價定價方式政府定價對無購電選擇權(quán)的用戶，由政府定價；協(xié)商定價雙邊交易合同競爭定價電能零售市場形成后，終端用戶直接參與競爭，購置電能(4)銷售電價定價原那么反映本錢原那么公平負(fù)擔(dān)原那么反映需求原那么透明的原那么相對穩(wěn)定原那么兼顧公共效勞政策原那么可操作原那么(5)銷售電價制度單一電度制電價兩部制電價非單純的電度制電價三部制電價分時電價分季節(jié)電價功率因素調(diào)整電價綠色電價其他電價制度單一電度制電價用戶電費(fèi)以單一費(fèi)率計算，單一電度制電價把用戶用電量和所付電費(fèi)直接掛鉤，用電越多，所付電費(fèi)也越大，因而可以促使用戶節(jié)約用電，減少浪費(fèi)，而且計價方式也很方便，易于為用戶所了解和接受，適用于小負(fù)荷用電和負(fù)荷不易調(diào)整的用戶的用電價格，特別是居民照明用電。根本電價+電度電價根本電價反映固定本錢，以用戶最大負(fù)荷容量為依據(jù)，與用電量無關(guān)；按最大需量計算或按變壓器容量計算電度電價：反映變動本錢，以所用電度數(shù)為依據(jù)兩部制電價兩部制電價能夠合理反映供電本錢構(gòu)成，引導(dǎo)用戶合理用電，鼓勵用戶提高負(fù)荷率，有效保證發(fā)供電企業(yè)固定本錢的回收，有利于電源合理規(guī)劃，有利于電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度和優(yōu)化運(yùn)行。非單純的電度制電價梯級制電價，根據(jù)用電量訂為假設(shè)干梯級，各級電價不同。為鼓勵節(jié)約用電，采用分級遞增的梯級電價，用電越多，電價越高。當(dāng)用戶在該月用電度數(shù)適合某一梯級時，那么該用戶本月全部用電按照這—梯級的電價計算。區(qū)段制電價，即將用電量按度數(shù)分為一系列區(qū)段，每一區(qū)段制訂一個電價，用戶全部電費(fèi)等于落在每一個區(qū)段中的電度數(shù)乘以該區(qū)段的電價以后的加總數(shù)。三部制電價三部制電價是在兩部制電價根底上開展起來的電價制度，與兩部制電價相比，增加了用戶效勞費(fèi)一項(xiàng)。用戶效勞費(fèi)主要反映了供電企業(yè)本錢中只與用戶數(shù)量有關(guān)，而與系統(tǒng)的容量和發(fā)電量無關(guān)的本錢，這局部本錢稱為用戶本錢，包括營業(yè)設(shè)備的折舊，營業(yè)人員的工資福利、營業(yè)業(yè)務(wù)的辦公費(fèi)用、接戶線及電度表的本錢、負(fù)荷管理設(shè)備本錢、賬單結(jié)算工作的相關(guān)本錢等等。綠色電價是指電力公司向用戶提供一種新的產(chǎn)品，即綠色電力，價格比普通電力稍貴。具體差價取決于用戶的支付意愿和綠色電力的類型、規(guī)模、位置等因素。-有利于提高公眾的環(huán)境意識和對可再生能源的了解

-可以在原有電力體制管理的框架內(nèi)靈活開展，有利于突破可再生能源開展的制度瓶頸東部地區(qū)更高的支付能力和支付意愿有可能促使綠色電力從西部流入東部公司、政府部門等購置綠色電力可以樹立機(jī)構(gòu)對社會、對環(huán)境負(fù)責(zé)的公共形象為個人提供參與環(huán)境保護(hù)的時機(jī)綠色電價其他電價制度根據(jù)用戶享受的供電效勞的可靠性上下制定的可靠性電價；將停電警告和可中斷價格結(jié)合在一起的可中斷電價。制定不同的電價標(biāo)準(zhǔn)供用戶選擇的用戶可選擇電價等。上海試行避峰〔可中斷負(fù)荷〕補(bǔ)償電價，規(guī)定凡與電力部門簽訂避峰讓電協(xié)議、實(shí)施負(fù)荷監(jiān)控的用戶，避峰補(bǔ)償電價標(biāo)準(zhǔn)為：隔日通知避峰每千瓦每小時補(bǔ)償0.30元，當(dāng)日通知避峰每千瓦每小時補(bǔ)償0.80元，隨時可中斷用電避峰每千瓦每小時補(bǔ)償2元?！?〕銷售電價確實(shí)定影響供電本錢的因素(制定電價的根底)供電量：直接影響變動本錢最大需量：影響固定本錢的主要因素用電時間負(fù)荷率：負(fù)荷率越高，平均單位本錢下降負(fù)荷分散率：一組群體所有用戶最大需量之和與這個整體的最大需量的比值受電電壓：承擔(dān)不同電壓等級容量本錢供電可靠性功率因數(shù)〔1〕選擇電價設(shè)計測算年?！?〕確定該年內(nèi)要通過電費(fèi)收回的分電壓等級的各種本錢的總和〔包括容量本錢和電量本錢〕〔3〕計算供電本錢〔4〕計算單位平均容量本錢〔5〕計算單位平均電量本錢供電本錢測算——會計本錢法邊際本錢測算步驟：〔1〕選擇電價設(shè)計水平年〔2〕計算發(fā)電邊際容量本錢〔3〕計算各級電壓輸配電邊際容量本錢〔5〕計算邊際電量本錢供電本錢測算——邊際本錢法兩種方法比較會計法核算的單位容量本錢和單位電量本錢是容量和電量的加權(quán)平均；邊際法直接反映了系統(tǒng)容量和電量的經(jīng)濟(jì)本錢會計法反映的是過去沉入本錢的積淀，是根據(jù)已發(fā)生本錢定價；邊際法反映的是將來的本錢，反映經(jīng)濟(jì)本錢的變動趨勢會計法重視財務(wù)平衡，邊際法那么偏重于經(jīng)濟(jì)效益原那么〔7〕銷售電價改革銷售電價存在的問題電價分類只按行業(yè)，不管負(fù)荷特性不同電壓等級之間差價偏小兩部制電價實(shí)行用戶太少，容量電價偏低分時電價不合理，無有效鼓勵不同可靠性需求的用戶電價無差異工業(yè)，商業(yè)和居民用電價格不順。國外居民最高，商業(yè)次之，工業(yè)最低。我國與之相反銷售電價的目標(biāo)模式電價分類由以用戶行業(yè)和用電用途為主劃分改為以用戶用電負(fù)荷特性為主來劃分。用戶用電可選擇不同電價形式和標(biāo)準(zhǔn)。分時電價、可中斷電價、分時遞增電價以及可靠性電價等廣泛使用。電價分類的不同類之間、同類之間的比價和差價要科學(xué)合理。銷售電價的改革措施優(yōu)化電價結(jié)構(gòu)調(diào)整兩部制電價實(shí)施范圍和容量電價與電量電價比價關(guān)系。執(zhí)行兩部制電價范圍從大工業(yè)電價類擴(kuò)大到普通工業(yè)電價和商業(yè)電價類。執(zhí)行兩部制電價的標(biāo)準(zhǔn)，從315KVA擴(kuò)大到100KVA。根據(jù)調(diào)查，100KVA到315KVA用戶不多，一般占總用戶的2%—3%，但用電量占8%—10%。對這局部用戶實(shí)行兩部制電價可以較好地發(fā)揮兩部制電價的作用。重新劃分用戶類別并探索直供大工業(yè)用戶銷售電價形成機(jī)制在局部地區(qū)實(shí)行以用戶用電負(fù)荷特性為主劃分用戶類別的試點(diǎn)，引入分時電價、可中斷電價、高可靠性電價、分時遞增〔減〕電價等電價制度。允許用戶選擇不同的電價形式和供電標(biāo)準(zhǔn)，使銷售電價能在一定程度上反映上網(wǎng)電價的變動情況。探索大用戶直接向發(fā)電廠購電的電價模式。引入零售商制度，建立科學(xué)合理的銷售電價形成機(jī)制為了適應(yīng)銷售從電網(wǎng)環(huán)節(jié)分開，必須設(shè)立電力零售商，在零售商中引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步提高售電環(huán)節(jié)效率。零售商分為兩類，一類是具有電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的零售商，在一個營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)一個具有電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特許電力零售商，特許零售商承擔(dān)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和銷售電力的雙重職能。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營方面執(zhí)行政府確定的輸配電價格標(biāo)準(zhǔn)；另一類是無電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的零售商或稱為獨(dú)立零售商，一個供電區(qū)內(nèi)可設(shè)有多個獨(dú)立零售商。按有關(guān)規(guī)定，具有一定資金和技術(shù)，經(jīng)過注冊獲得營業(yè)執(zhí)照的法人和自然人，可以成為獨(dú)立電力零售商。五、電價監(jiān)管管制的目的是使電力市場競爭有序地進(jìn)行，通過管制與鼓勵，實(shí)現(xiàn)電力市場的“公開、公平、公正〞，保護(hù)和協(xié)調(diào)電力投資者、電力經(jīng)營者、電力使用者的合法權(quán)益。在目前的電力結(jié)構(gòu)下，電網(wǎng)公司既是參加交易的實(shí)體又是向用戶售電的壟斷者，政府如果不對電網(wǎng)公司進(jìn)行必要的監(jiān)管，就可能出現(xiàn)這樣的情況：發(fā)電廠間競價上網(wǎng)降低了發(fā)電電價，但因電網(wǎng)公司仍處于壟斷地位可能自主調(diào)高輸電費(fèi)用，最終消費(fèi)者電價就沒有降低，而電網(wǎng)公司仍憑借其自然壟斷地位獲取超額利潤。〔1〕電價監(jiān)管的意義目前對輸配電價格的監(jiān)管方式主要是本錢加成法，這種公共管制價格的制定以受管制企業(yè)所報告的本錢為依據(jù)，但是，本錢是企業(yè)的私有信息，電力市場中管理者與輸配電企業(yè)、用戶之間存在著信息不對稱，所以要進(jìn)行價格管制，并且需要一種具有鼓勵機(jī)制的價格管制方式?；谕顿Y回報率的管制方式直接控制回報率，間接管制價格，較強(qiáng)硬回報率不變，導(dǎo)致鼓勵機(jī)制缺乏回報率不變，企業(yè)可通過增加本錢增大利潤產(chǎn)生低效率問題每年需校核本錢和回報率，較煩瑣消費(fèi)者是增加本錢的風(fēng)險和降低本錢的受益的承擔(dān)者〔2〕電價監(jiān)管方式投資回報率監(jiān)管使企業(yè)收回其運(yùn)營本錢并獲得合理收益，從而在社會福利和企業(yè)利益之間到達(dá)均衡。投資回報率監(jiān)管模式難點(diǎn)在于：一是要確定本錢費(fèi)用，二是要確定合理的投資回報率水平，三是要確定投資回報率計算基數(shù)，即企業(yè)資本的范圍和計量方法，四是價格結(jié)構(gòu)問題，即不同用戶類別的價格設(shè)計。投資回報率監(jiān)管假設(shè)監(jiān)管者了解被監(jiān)管者的運(yùn)營本錢、運(yùn)行狀況和實(shí)際