2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)服務(wù)項目招標(biāo)文件

2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作

技術(shù)服務(wù)項目

公開招標(biāo)文件

（電子化招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分評標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)服務(wù)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在政采云

平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）獲?。ㄏ螺d）采購文件，并于2022年7月

25日9點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：JJZX-YHCG2022-008

項目名稱：2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：500000

最高限價（元）：500000

采購需求：中標(biāo)單位確定專職人員，全面、深入?yún)⑴c臨平區(qū)城鄉(xiāng)公交優(yōu)化工

作。在臨平區(qū)公交優(yōu)化的各方面、各層次，向臨平區(qū)交通運輸局及公路與運輸管

理服務(wù)中心提供常態(tài)化技術(shù)支持及咨詢服務(wù)，并參與日常工作討論，服務(wù)內(nèi)容包

括但不限于完成如下所列工作：

■根據(jù)區(qū)治堵任務(wù)，完成公交相關(guān)專題的研究及報告編制工作；

■近期城市建設(shè)涉及到的公交線路優(yōu)化調(diào)整相關(guān)工作；

■公交與已開通或即將開通的軌道站點的融合及線路優(yōu)化專題研究；

■亞運會及十四五相關(guān)的公交專題研究；

■其他公交相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容等方面提供專業(yè)咨詢服務(wù)。

詳見采購文件第三部分“采購需求”。

合同履約期限：合同簽訂之日至2022年11月30日。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：口是，回否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）,中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄

名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小微企業(yè)，本項目為

服務(wù)項目，本項目服務(wù)屬于【其他未列明行業(yè)】，要求服務(wù)全部由中小微企業(yè)承

接，即提供服務(wù)的人員為中小微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞

動合同的從業(yè)人員。中小微企業(yè)是指滿足《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

（財庫（2020）46號）第二條規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視為

小微企業(yè)。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取采購文件

時間：/至2022年7月25日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺https：//sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采

購文件（進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采

購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2022年7月25日9點30分（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

開標(biāo)時間：2022年7月25日9點30分

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）:政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

五、采購意向公開鏈接

https：//zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticel

d=8679595&utm=web-government-front.49399al6.0.0.72a52fb0f8dalIec8bc65

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六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采

購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022

年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致

的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓

勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：

鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)

網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限

屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未

在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購

監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見采購文件的第二部分總則。

（2）電子招投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政

府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”進(jìn)行招投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；

②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申

領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端

-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”--前往“浙江政府采

購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③采購文件的獲取：使用賬

號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進(jìn)入''項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件

菜單中選擇項目，獲取采購文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶

端"中完成''填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、

“電子簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采

云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取采購文件的供

應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動；⑥對未按上述方式獲取采購文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)

疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供采購文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件

的傳輸遞交：供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺,

還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。

備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見采購文件第二部分第15點一“備份投標(biāo)

文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：供應(yīng)商按照平臺提示和采購文件的規(guī)定在半小時內(nèi)

完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，投

標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤

回。通過''政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件

自動失效。供應(yīng)商僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件

的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采

購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。

（3）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者

項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

本次報價須包含按采購文件要求完成本項目所需的所有費

用（包括人工費用、人員交通食宿費、稅金、保險等，一切

費用均計入報價。對于保障本項目完整順利實施的必須項，

如上述未包含，供應(yīng)商需自行測算及預(yù)估，且費用均已包

含在報價中）。

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

1報價要求投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

投標(biāo)報價超過采購文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可能

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面

說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

供應(yīng)商對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

2聯(lián)合體本項目不允許聯(lián)合體投標(biāo)。

（1）本項目不允許分包；

3分包、轉(zhuǎn)包

（2）本項目不得進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

資格證明文件：見采購文件第二部分11.1。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供

4供應(yīng)商未提供有效的資格證明文件的，視為供應(yīng)商不具備

的資格證明文件

采購文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

開標(biāo)前答疑會或0A不組織。

5

現(xiàn)場考察□B組織，時間：，地點：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。

13A不要求提供。

6樣品提供

口B要求提供，

序號事項本項目的特別規(guī)定

0A不組織。

7系統(tǒng)演示

□B組織。

項目屬性與核心口A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：。

8

產(chǎn)品EIB服務(wù)類。

標(biāo)的：2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)服務(wù)項目,

屬于其他未列明行業(yè).

采購標(biāo)的對應(yīng)的

其他未列明行業(yè)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)：從業(yè)人員300人以下

9中小企業(yè)劃分標(biāo)

的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中

準(zhǔn)所屬行業(yè)

型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10

人以下的為微型企業(yè)。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處

10

標(biāo)志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、

市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用

融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購

支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政

中小企業(yè)信用融府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策

11

資文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可

在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產(chǎn)品進(jìn)行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進(jìn)行申

請。

備份投標(biāo)文件送備份投標(biāo)文件送達(dá)地點：。采購人、采購機構(gòu)不強制或變

12

達(dá)地點和簽收人相強制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。投標(biāo)文件。

序號事項本項目的特別規(guī)定

員

13特別說明無O

招標(biāo)服務(wù)費：中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前需向招標(biāo)代理機

構(gòu)支付人民幣9000元招標(biāo)代理服務(wù)費，費用包含在總報價

14代理服務(wù)費中，不單獨列項報價。

中標(biāo)服務(wù)費的交納方式：以轉(zhuǎn)帳或支票的形式支付。

開戶名：中標(biāo)單位需在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時繳納中標(biāo)服務(wù)費，

繳納時注明招標(biāo)編號。

一、總則

1.適用范圍

本采購文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、

評標(biāo)、定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指杭州市臨平區(qū)公路與運輸管理服務(wù)中心（合同中的甲方）。

2.2“監(jiān)督管理部門”系指杭州市財政局。

2.3”采購代理機構(gòu)”系指建經(jīng)投資咨詢有限公司。

2.4“服務(wù)”系指采購文件或合同規(guī)定供應(yīng)商須承擔(dān)的服務(wù)以及其他類似的

義務(wù)。

2.5官方指定網(wǎng)站公示的內(nèi)容視為書面告知。

2.6“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自

然人。

2.7“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)

規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.8“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原

因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明

函》（附件4）。

2.9“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.10系指實質(zhì)性要求條款，系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核

心產(chǎn)品，“ET系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1支持綠色發(fā)展

3.1.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)

志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應(yīng)商須按

采購文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購

的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供應(yīng)商未按采購文件要求提供國家確定的認(rèn)證機

構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.1.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、

指標(biāo)等作為實質(zhì)性條件納入采購文件和合同。

3.1.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的

具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府

采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.2支持中小企業(yè)發(fā)展

3.2.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.2.2在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

3.2.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

3.2,2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

企業(yè)；

3.2.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企

業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同

中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.2.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及

預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投

標(biāo)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)

組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物

或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同

總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的

價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包

企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.2.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

3.2.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014168號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.2.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受

中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依

法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.2.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.3支持創(chuàng)新發(fā)展

3.3.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.3.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績

分值為滿分。

3.4中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購

政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州

市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政

府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小

企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得

涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，

采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供

應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人

或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計

算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起

計算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括

下列內(nèi)容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供

應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表

簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.2.4采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日

內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的

政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進(jìn)

一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)（2021）17號），

采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其

他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同

級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提

出的投訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有

供應(yīng)商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、采購文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.采購文件的構(gòu)成

5.1采購文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2供應(yīng)商須知；

5.L3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分。

6.采購文件的澄清、修改

6.1已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間

前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對采購文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺

通知已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情

況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.采購文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取采購文件的時間期限、地點、方式。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

本項目不組織現(xiàn)場考察和召開開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11」資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小微企業(yè)，本

項目為服務(wù)項目，本項目服務(wù)屬于【其他未列明行業(yè)】，要求服務(wù)全部由中小微

企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》

訂立勞動合同的從業(yè)人員。中小微企業(yè)是指滿足《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管

理辦法》(財庫(2020)46號)第二條規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性

單位視為小微企業(yè)。

11.1.3本項目的特定資格要求：無。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書；

11.2.3法定代表人和授權(quán)委托代表的有效身份證復(fù)印件（法定代表人直接參加

投標(biāo)并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供前者）；

11.2.4公司情況介紹；

11.2.5供應(yīng)商成功案例；

11.2.6相關(guān)資質(zhì)文件（如有）；

11.2.7供應(yīng)商應(yīng)提供針對項目的完整服務(wù)解決方案：

11.2.8項目組人員介紹、職責(zé)分配；

11.2.9商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.10其他商務(wù)技術(shù)文件或說明；

11.2.11政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書。

11.3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）。

▲投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

▲供應(yīng)商提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各供應(yīng)商

在編制投標(biāo)文件時請按照采購文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投

標(biāo)文件被誤讀或評標(biāo)委員會查找不到有效文件是供應(yīng)商的風(fēng)險。

12.2供應(yīng)商進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，

并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加

密的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”

進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照采購文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章。

▲供應(yīng)商的投標(biāo)文件未按照采購文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完

成在“政府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電

文進(jìn)行加密和使用電子簽名。

13.3采購文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、

修改或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、

修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)

截止時間后遞交的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回

執(zhí)通知。在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單

位和個人不得解密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上

述情況下，采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義

務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1供應(yīng)商在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間前

直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購代理機構(gòu)

不強制或變相強制供應(yīng)商提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在U盤中。

備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明項目名稱，供應(yīng)商名稱

（聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱

和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份

投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載

明的開標(biāo)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾

期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，供應(yīng)商應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要

求密封和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之

前送達(dá)采購文件第二部分供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點；送達(dá)

時間以簽收人簽收時間為準(zhǔn)。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。

郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由

供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)。

15.5供應(yīng)商僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件

的，投標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有采購文件第四部分第4.2項規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。

▲供應(yīng)商的投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期少于采購文件中載明的投標(biāo)有效

期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以

書面形式通知供應(yīng)商延長投標(biāo)有效期。供應(yīng)商同意延長的，不得要求或被允許修

改其投標(biāo)文件，供應(yīng)商拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購代理機構(gòu)按照采購文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所

有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。供應(yīng)商不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購代理機

構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，供應(yīng)商按照平臺提示和采購文件的規(guī)定

在半小時內(nèi)完成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，供應(yīng)商提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件

作為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自

動失效。

19.資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的基

本資格條件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3供應(yīng)商未按照采購文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的

有效資格證明材料的，視為供應(yīng)商不具備采購文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無

效。

19.4對未通過資格審查的供應(yīng)商，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原

因。

19.5合格供應(yīng)商不足3家的，不再評標(biāo)。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查

詢供應(yīng)商投標(biāo)截止時間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的供應(yīng)商的信用記

錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案

件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商將被拒絕參與政府

采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個

聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員

進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用

記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)采購文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方

法及評分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各供應(yīng)商對采購文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)采購文

件的供應(yīng)商，按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的供應(yīng)商的先后順序，并按

順序提出投標(biāo)建議。詳見采購文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報

告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向

中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙

質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、

聯(lián)系方式，2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)服務(wù)項目編號，中標(biāo)人名稱、

地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號（如有）、數(shù)量、單價、服務(wù)

要求，開標(biāo)記錄、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總

及明細(xì)。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十

日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工

作日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購

人代表簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)

代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外,

列入不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的

中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展

政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政

府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、

匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金

的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的現(xiàn)。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司

出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務(wù)項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)

商履約評價情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的，采購單

位應(yīng)當(dāng)免收履約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合

同金額現(xiàn)；評價總分在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合

同金額1%0

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】

以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。

3,在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇

中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費一成功出單。

政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證

電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動:

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述

情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；

影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)

當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字,

并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的

一切損失和賽用，并接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)參與驗收。

參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合

同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技

術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明

各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合

同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備

查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采

購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合

同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)

商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報

告本級財政部門。

第三部分采購需求

（-）項目任務(wù)技術(shù)要求

1、項目名稱

2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)服務(wù)項目

2、研究對象和時限

（1）研究對象：

臨平區(qū)公交線路、公交站點、公交場站、公交服務(wù)、公交相關(guān)政策等。

（2）研究年限:

研究年限:2022年。

3、研究主要內(nèi)容

由中標(biāo)單位確定專職人員，全面、深入?yún)⑴c臨平區(qū)城鄉(xiāng)公交優(yōu)化工作。在臨

平區(qū)公交優(yōu)化的各方面、各層次，向臨平區(qū)交通運輸局及公路與運輸管理服務(wù)中

心提供常態(tài)化技術(shù)支持及咨詢服務(wù)，并參與日常工作討論，服務(wù)內(nèi)容包括但不限

于完成如下所列工作：

■根據(jù)區(qū)治堵任務(wù)，完成公交相關(guān)專題的研究及報告編制工作；

■近期城市建設(shè)涉及到的公交線路優(yōu)化調(diào)整相關(guān)工作；

■公交與已開通或即將開通的軌道站點的融合及線路優(yōu)化專題研究；

■亞運會及十四五相關(guān)的公交專題研究；

■其他公交相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容等方面提供專業(yè)咨詢服務(wù)。

《2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升技術(shù)服務(wù)項目》必須滿足，但不局限于涵

蓋以下主要研究內(nèi)容：

3.1、《臨平區(qū)公交線路評估（2022年度）》

3.2、《臨平區(qū)公交站點（候車亭）評估（2022年度）》

3.3、《臨平區(qū)公交場站評估（2022年度）》

3.4、《地鐵3號線臨平段各站點三網(wǎng)融合水平評估》

3.5、《地鐵9號線臨平段各站點三網(wǎng)融合水平評估》

3.6、《臨平區(qū)現(xiàn)狀公交發(fā)展水平評估》

3.7、《臨平區(qū)公交線網(wǎng)布局規(guī)劃研究》

3.8、《浙江理工大學(xué)時尚學(xué)院公共交通配套方案》

3.9、《地鐵3號線臨平段公共交通配套方案》

3.10,《臨平區(qū)公交提升2022年度實施方案》

3.11、《臨平區(qū)2022年公交社會滿意度調(diào)查報告》

3.12、《臨平核心城區(qū)公交站點500米覆蓋率測算》

3.13、《臨平區(qū)公交機動化分擔(dān)率測算》

3.14、其他公交相關(guān)的臨時性政策、專題方案研究。

4、成果質(zhì)量與深度要求

(1)現(xiàn)狀評估等幾個相關(guān)專題：結(jié)合業(yè)主及公交公司提供的相關(guān)資料，進(jìn)行

詳細(xì)的現(xiàn)場踏勘，對臨平區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公交線路、現(xiàn)狀公交站點、現(xiàn)狀公交場站基本

情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對現(xiàn)狀公交在線路布局、客流情況、站點設(shè)置、場站布局等

方面存在的問題進(jìn)行深入剖析和系統(tǒng)評估。對臨平區(qū)內(nèi)所有地鐵站點(3號線、

9號線)的三網(wǎng)融合情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評估，對現(xiàn)狀存在的不足與缺陷進(jìn)行總

結(jié)，并提出后續(xù)改善措施和建議。

(2)公交線網(wǎng)規(guī)劃方案和公交配套方案等幾個專題：結(jié)合“十四五”、分區(qū)、

亞運會等大背景，對臨平區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)布局進(jìn)行合理規(guī)劃；對新開通的軌道站點、

新投入使用的重點區(qū)塊(如理工大學(xué)時尚學(xué)院)等的公共交通配套方案進(jìn)行設(shè)計,

應(yīng)達(dá)到可向區(qū)交通局或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報的要求。

(3)公交服務(wù)覆蓋情況及滿意度評估等幾個專題：結(jié)合公交公司提供的數(shù)據(jù)

及相關(guān)補充調(diào)查數(shù)據(jù)(客流調(diào)查、滿意度調(diào)查等)，對現(xiàn)狀臨平核心城區(qū)公交站

點500米覆蓋率、臨平區(qū)公交機動化分擔(dān)率、臨平區(qū)2022年公交社會滿意度等

進(jìn)行測算和評估。

(4)其他公交相關(guān)的臨時性政策、專題方案研究：根據(jù)業(yè)主需要，參與其他

公交相關(guān)的臨時性政策、專題方案研究。

5、工作時間

合同簽訂之日至2022年11月30日。

6、工作計劃與階段成果要求

6.1具體要求

所有提交的研究報告和其它文件的質(zhì)量和深度必須至少滿足本章第4條規(guī)

定的要求。如果所提交的報告書(含初稿)或文件依采購人指示經(jīng)過三輪修訂后仍

未達(dá)到技術(shù)咨詢委員會的要求者，采購人保留指定項目受委托研究單位更換技術(shù)

人員的權(quán)利和終止繼續(xù)執(zhí)行合同的權(quán)利。對質(zhì)量和深度的最終判斷以技術(shù)咨詢委

員會的書面決定為準(zhǔn)。

6.2、各階段報告

(1)工作大綱建議稿及工作大綱

中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后即開展工作，并在合同簽訂后7個日歷天內(nèi)提交一份

工作大綱建議稿。采購人在收到建議稿后3個日歷天內(nèi)反饋意見。中標(biāo)人應(yīng)在收

到反饋意見的5個日歷天內(nèi)向采購人提交修改后的工作大綱(簽署合同時明確交

稿時間)。

建議根據(jù)本招標(biāo)文件提供的項目技術(shù)要求，針對本次咨詢工作重點提出對策：

a.把握好研究的方向和目標(biāo)；明確工作方案和技術(shù)手段；

b.提出詳細(xì)的工作計劃，主要內(nèi)容包括：工作研究范圍、課題、內(nèi)容和深度；具

體研究方向；主要技術(shù)方案和采用的技術(shù)手段；

c.現(xiàn)狀勘察、文字資料收集和現(xiàn)場座談會組織計劃和具體安排要求；

d.詳細(xì)的工作組織計劃、人員分工、組織形式、管理架構(gòu)和管理程序；

e.成果形式和完成各項任務(wù)的時間表。

(2)、送審稿

中標(biāo)人在合同簽訂正式成為項目受委托方后，應(yīng)根據(jù)簽署合同時明確的交稿時間

(原則上在收到中標(biāo)通知書后的90個日歷天內(nèi))完成本章第3條規(guī)定的全部研究

內(nèi)容，提交送審稿。采購人隨后組織評審會，就送審稿內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)咨詢委員會

專家評審和反饋。

(3)、就技術(shù)咨詢委員會評審專家對終期報告送審稿的反饋意見的答復(fù)

受委托方在收到采購人對送審稿的反饋意見后3個日歷天內(nèi)給出書面響應(yīng)。必須

說明如何修訂終期報告以滿足采購人的要求。

(4)、最終報告

在和采購人就上款所提及的受委托方書面答復(fù)取得一致后的10個日歷天內(nèi)，受

委托方應(yīng)向采購人提交完成修改后的最終研究報告(包括文本文件及電子文件)。

6.3報告時間要求

(1)、中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后7個日歷天內(nèi)完成工作大綱，采購人將修改意見反

饋給中標(biāo)人后，中標(biāo)人須依據(jù)修改意見認(rèn)真修改、補充；

(2)、中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后90個日歷天內(nèi)向采購人提交送審稿，征求各相關(guān)部

門的意見，并依據(jù)送審稿審查意見對規(guī)劃成果進(jìn)行補充、修改和完善，在合同約

定時間內(nèi)形成送審稿，并確保通過專家組審查。

(3)、中標(biāo)人應(yīng)在送審稿專家評審后10個日歷天內(nèi)完成修改，并形成最終報告。

7、提交的研究成果數(shù)額要求

7.1文本

文本規(guī)格：除另有規(guī)定外，所有文本都以A4格式提交。

文本冊數(shù)

工作大綱3

送審稿10

最終報告3

成果文件3

7.2電子文件和多媒體

(1)全部研究成果(含前期調(diào)研成果)相應(yīng)電子文件的光盤2套；

文字文件：MicrosoftWord2003以上版本版式；

圖形文件：AUTOCADR14以上版本的DWG格式；PHOTOSHOP7.0以上版本的PSD

格式及JPG格式。

(2)項目調(diào)查數(shù)據(jù)匯總文件；軟件的計算成果，包括中間、最終數(shù)據(jù)文件和參數(shù)

文件等文件匯總的相應(yīng)電子光盤各2套。

(3)研究成果各階段匯報材料的多媒體演示稿的相應(yīng)電子光盤各2套。

8、階段成果審查和成果驗收

8.1受委托方需根據(jù)合同及工作大綱中確定的時間要求，按時向采購人提交階段

成果。采購人將委托技術(shù)咨詢委員會進(jìn)行審查和提出不同階段的咨詢意見，并組

織項目技術(shù)咨詢委員會對提交的成果進(jìn)行相應(yīng)等級和范圍的評審和反饋。

8.2采購人按需要可舉行咨詢會，在確定的時間之內(nèi)，將意見反饋給受委托方，

以便進(jìn)行下階段工作的開展。

8.3在提交最終報告后，采購人將舉辦項目的最終評審及鑒定會，以確認(rèn)成果的

質(zhì)量并審核合同履行的情況。

9、采購人與受委托研究單位

9.1采購人

采購人為杭州市臨平區(qū)公路與運輸管理服務(wù)中心，牽頭負(fù)責(zé)：

(1)向受委托研究單位(簡稱受委托方)提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

(2)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門配合受委任方工作；

⑶組織招集與本項目有關(guān)的各類座談會；

(4)根據(jù)本技術(shù)要求的規(guī)定，組織專家對受委托方各個階段的研究成果進(jìn)行評審,

并將評審結(jié)果用書面形式通知后者；

(5)在項目開展過程中，采購人及其人員有義務(wù)對受委托方提供的技術(shù)資料保密；

⑹項目進(jìn)度全程跟蹤及質(zhì)量的把握。

9.2項目受委托研究單位

項目委任研究單位為本次投標(biāo)的中標(biāo)單位暨合同受托方(以下簡稱受委托方)。

9.2.1受委托方的人員要求

(1)、項目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員

項目負(fù)責(zé)人不得少于1人，具備交通類副高級職稱，需有10年以上從事城

市交通規(guī)劃、評估項目經(jīng)驗，自2018年1月1日以來具有主持過區(qū)級及以上公

交優(yōu)化提升服務(wù)等類似項目經(jīng)驗。中標(biāo)后到項目完成最終稿之間，項目負(fù)責(zé)人在

杭州的工作時間不少于60個日歷天。

項目組成員不得少于5人，需有需有交通信息工程及控制、交通運輸工程、

交通運輸規(guī)劃與管理等相近專業(yè)背景，項目組其他團隊成員中具有副高級及以上

人員不少于2人；具有中級職稱人員不少于2人。每位主要技術(shù)人員在杭州的工

作時間不少于90個日歷天。

(2)、團隊在杭工作時間

中標(biāo)后到項目完成最終稿之間，日均在杭團隊工作人員不得少于3人。

(3)、其它規(guī)定

采購人保留中途更換受委托方參與本項目的人員的權(quán)利。受委托方未經(jīng)采購

人同意，不得擅自更換本項目的工作人員。

9.2.2受委托方的責(zé)任與義務(wù)

(1)依項目合同和相關(guān)規(guī)定，按時提交各階段的服務(wù)成果(紙質(zhì)報告、電子文檔)，

并對這些服務(wù)成果負(fù)最終和全部責(zé)任。

(2)根據(jù)采購人提供的對各階段成果的書面修改意見，對服務(wù)成果作出相應(yīng)的修

改，直至這些服務(wù)成果獲得采購人的批準(zhǔn)。

(3)受委托方有義務(wù)按照采購人的要求，協(xié)助采購人就與本項目有關(guān)的各項事宜

向政府有關(guān)部門進(jìn)行匯報。

(4)受委托方有義務(wù)對采購人提供的所有資料保密，對本項目的進(jìn)展及其內(nèi)容保

密。受委托方嚴(yán)格依國家保密法執(zhí)行保密工作。

(5)采購人提供的、由受委托方在服務(wù)過程中使用的資料以及數(shù)字化和紙質(zhì)地圖,

不得被用于本項目以外的任何項目，并在項目結(jié)束后由受委托方全部歸還給采購

人，不得保留任何相關(guān)副本。受委托方嚴(yán)格遵守并執(zhí)行國家和國際知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和

版權(quán)法的有關(guān)規(guī)定。

10、報告版權(quán)問題

本報告最終版權(quán)歸杭州市臨平區(qū)公路與運輸管理服務(wù)中心所有。

11、說明

項目完成以后，供應(yīng)商根據(jù)采購單位需要，對研究成果進(jìn)行講解、說明等服務(wù)。

(二)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

項目需執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

(三)投標(biāo)人在投標(biāo)方案中需提供服務(wù)組織方案，服務(wù)組織方案需包含：

1、對臨平區(qū)公共交通發(fā)展熟悉情況；

2、對項目理解；

3、技術(shù)路線及方法；

4、研究方案；

5、其它有助提高項目的建議；

6、工作計劃；

7、質(zhì)量保證及后續(xù)。

第四部分評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法前附表

1、投標(biāo)報價（0-20分）

評分項目分值評分細(xì)則

投標(biāo)報價20采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的

投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其他投標(biāo)人的價格分按照下列公式計

算：

價格分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）X20%X100

2、技術(shù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)（0-50分）

評分項目分值評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及說明

投標(biāo)人了解臨平區(qū)公共交通發(fā)展背景情況，符合實

對臨平區(qū)公共

際情況得4分，投標(biāo)人較為了解臨平區(qū)公共交通發(fā)

交通發(fā)展背景

4展背景情況，較為符合實際情況得2分，投標(biāo)人對

情況的熟悉程

臨平區(qū)公共交通發(fā)展背景了解一般，符合情況一般

度

技術(shù)（53得1分，方案不合理或未提供方案不得分。

分）投標(biāo)人近期對臨平區(qū)公共交通進(jìn)行過全面調(diào)查，

對臨平區(qū)公共

詳細(xì)掌握城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀得8分，對城市公

交通發(fā)展現(xiàn)狀

8共交通發(fā)展現(xiàn)狀掌握較好得4分，對城市公共交通

情況的熟悉程

發(fā)展現(xiàn)狀掌握一般得2分，方案不合理或未提供方

度

案不得分。

投標(biāo)人對2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)

服務(wù)項目目標(biāo)、任務(wù)的理解，符合采購文件第三部

分《采購需求》要求得5分，投標(biāo)人對2022年度臨

平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)服務(wù)項目目標(biāo)、任務(wù)的

理解，較為符合采購文件第三部分《采購需求》要

求得3分，投標(biāo)人對2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升

對項目目標(biāo)、工作技術(shù)服務(wù)項目目標(biāo)、任務(wù)的理解一般得1分，

8任務(wù)及重點難方案不合理或未提供方案不得分。

點理解投標(biāo)人對2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)

服務(wù)項目重點、難點的分析到位、符合實際得3分，

投標(biāo)人對2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升工作技術(shù)

服務(wù)項目重點、難點的分析較為到位、較為符合實

際得2分，投標(biāo)人對2022年度臨平區(qū)公交優(yōu)化提升

工作技術(shù)服務(wù)項目重點、難點的分析一般得1分，

方案不合理或未提供方案不得分。

投標(biāo)人對本項目其中的11個子項專