2023年林草種質(zhì)資源普查項目招標(biāo)文件

2023年林草種質(zhì)資源普查項目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

第1頁共61頁

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分評標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

余杭區(qū)2023年林草種質(zhì)資源普查項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（）獲?。ㄏ?/p>

載）招標(biāo)文件，并于2023年6月2日13點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：DXGC-2023-YHLS027

項目名稱：余杭區(qū)2023年林草種質(zhì)資源普查項目

預(yù)算金額（元）：600000

最高限價（元）：600000

采購需求：余杭區(qū)2023年林草種質(zhì)資源普查項目主要內(nèi)容：林草種質(zhì)資源普查。具體以

招標(biāo)文件第三部分采購需求為準(zhǔn)，供應(yīng)商可點擊本公告下方“瀏覽采購文件”查看采購需求。

合同履約期限：二年。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：團(tuán)是；口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信（中國”

（）中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重

大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提供聯(lián)合協(xié)議；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

E［專門面向中小企業(yè)

0服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

4.本項目的特定資格要求：投標(biāo)人應(yīng)具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計乙級及以上資質(zhì)；

5.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項

下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后

不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2023年6月2日,每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京

時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://www.zcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取

采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2023年6月2日13點30分00秒（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://www.zcygov.cn/）

開標(biāo)時間：2023年6月2日13點30分00秒

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙

財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號））、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小

企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1月29日、

2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上

述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙

財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路

徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采

云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投

訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作

日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的

答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五

個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)

下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)新、促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo):

本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺()”進(jìn)行招投標(biāo)活動，不接

受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；

申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申

領(lǐng)流程”；安裝''政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客

戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進(jìn)

入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：

在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、

“標(biāo)書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購機(jī)構(gòu)將依托政采云

平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活

動；⑥對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將

不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將加

密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式

遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文件第二部分第15點一

“備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完

成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了

備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺”

上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未

在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中

心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)

商”。(3)招標(biāo)文件公告期限與招標(biāo)公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

1項目屬性服務(wù)類。

（1）標(biāo)的：余杭區(qū)2023年林草種質(zhì)資源普查項目,屬于其

采購標(biāo)的及其

他未列明行業(yè)；

對應(yīng)的中小企

從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及

2業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所

以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上為小型企業(yè)；從業(yè)人員

屬行業(yè)

10人以下的為微型企業(yè)。

是否允許采購團(tuán)本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

3

進(jìn)口產(chǎn)品口可以就—采購進(jìn)口產(chǎn)品。

WA同意將非主體、非關(guān)鍵性的補(bǔ)充完善及文本、標(biāo)本等制作工

作分包。

4分包

□B不同意分包。

注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

0A不組織。

開標(biāo)前答疑會

□B組織，時間：______,地點：______,聯(lián)系人：______,聯(lián)系

或現(xiàn)場考察

5方式：______。

團(tuán)A不要求提供。

口B要求提供，

（1）樣品：____;

（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：—；

（3）樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評標(biāo)辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；口是，檢測機(jī)構(gòu)的要

求：____;檢測內(nèi)容：____o

（5）提供樣品的時間：—；地點：—；聯(lián)系人：—，聯(lián)系電

6樣品提供

話：—。請投標(biāo)人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。

超過截止時間的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予接收，并將清場并

封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、采購機(jī)

構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、

采購機(jī)構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對于中標(biāo)人提供的樣品，采購人將進(jìn)行保

管、封存，并作為履約驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標(biāo)人自理。

0A不組織。

□B組織。

（1）在評標(biāo)時安排每個投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每個投標(biāo)人時間

不超過20分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解密時間先后次序為準(zhǔn)，講解

演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標(biāo)委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標(biāo)人

7方案講解演示根據(jù)政采云平臺操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為_____,講解演示

所用電腦等設(shè)備由投標(biāo)人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進(jìn)場時提供講解

人員名單（加蓋公章或授權(quán)代表簽名）及身份證明，否則不得講解

演示。

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責(zé)任

自負(fù)。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按

照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件

8

供的資格、資信中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

證明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)

9

標(biāo)志產(chǎn)品能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先

采購或強(qiáng)制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。投標(biāo)文件

開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投標(biāo)人在政府采購云

平臺填寫的投標(biāo)報價與投標(biāo)文件報價文件中開標(biāo)一覽表（報價表）

不一致的，以報價文件中開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件中

價格全部采用人民幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的

費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔(dān)，不包含

在投標(biāo)總價中。

10報價要求

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)

品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相

關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：

中小企業(yè)信用登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中

11融資選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進(jìn)行申請，或者

在可申請項目中根據(jù)該項目進(jìn)行申請。

備份投標(biāo)文件

備份投標(biāo)文件送達(dá)地點：_；備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電話：―0

12送達(dá)地點和簽

采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

收人員

聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的分工內(nèi)

容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準(zhǔn)。

口聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需按招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要

13特別說明求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

W聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分工按招標(biāo)

文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提供資信證明文件的，視為符合了相關(guān)

要求。

總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、定標(biāo)、

合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位

行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名

人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的

業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https:〃www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“W”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用

本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非采購人采

購進(jìn)口產(chǎn)品，己經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購

需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要

求參與采購競爭的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）；

優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)

國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證

書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！?/p>

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人相應(yīng)的投標(biāo)產(chǎn)品

未獲得國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)等作為

實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項目

中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品

包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。優(yōu)先采購綠色包

裝產(chǎn)品、綠色物流配送服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存

在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小

企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照

《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其

中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購服

務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格

參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企

業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合

同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評

審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、

管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的

條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè);

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定

的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)

獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明

函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明

內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企

業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心

技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)

視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維護(hù)企業(yè)

的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造

最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵

供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線

提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

4.2供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3

個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出

的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提

出。

4.3供應(yīng)商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲

取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道

或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，

否則，采購人或者采購機(jī)構(gòu)不予受理：

4.3.2.1對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告

期限屆滿之日起計算。

4.3.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

4.3.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

4.3.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.3.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.3.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.3.3.4事實依據(jù)；

4.3.3.5必要的法律依據(jù)；

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或

者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以

書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容

不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通

知》（杭財采監(jiān)（2021）17號），采購人或者采購機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江

政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同

的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.4供應(yīng)商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.4.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項

除外。

4.4.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提

出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以書面形

式向采購機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知己獲取招標(biāo)文

件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。

該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在投標(biāo)人按第二部分投標(biāo)人

須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標(biāo)標(biāo)的清單；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

1L3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投標(biāo)文

件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或評標(biāo)委員會

查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照招標(biāo)

文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子交易

平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙

江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件未

按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政府采

購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤

回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。

投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，電子交

易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。在投

標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密或提取投

標(biāo)文件。

14.3采購人、采購機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況下，采購

機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截止

期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或

者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交

備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備份投

標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，投標(biāo)人名稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，

包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名

稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載明的開標(biāo)地

點將備份投標(biāo)文件提交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封和標(biāo)

記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)招標(biāo)文件第二部分

投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點；送達(dá)時間以簽收人簽收時間為準(zhǔn)。采購機(jī)構(gòu)

將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞

或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效:

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承諾的投

標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機(jī)構(gòu)可以以書面形式通知投標(biāo)

人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長

的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)

時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購機(jī)構(gòu)依托電子交易平

臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依據(jù)，

否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)

人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機(jī)構(gòu)將在資格審查時通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)人接受資格時

的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查詢結(jié)

果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以

一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合

體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn),

全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，按照評審因素的

量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建議。詳見招標(biāo)文件第四部分

評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線完成。

為進(jìn)一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時將評審報告在線送交采購人。采

購單位應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。中標(biāo)、成交通

知書和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)

通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目

名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單

價、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情況、未中標(biāo)情況

說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十個工作日內(nèi)，按

照招標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙

江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕

“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之

日起10個工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂

合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合

同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良

行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成

交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購電子

交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或

者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合

同金額的1%。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人

不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律規(guī)定

承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函形式提

供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里查看推薦的保

函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體

步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等待保險/保函受理一確認(rèn)保

單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者

無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組

織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公平、公正性的,

應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)

可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收。參與驗收的投

標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供

應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約

情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價，由

驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗

收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還

履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決

爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定

的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、項目背景

種質(zhì)資源是國家戰(zhàn)略資源，是品種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)林草種質(zhì)資源保護(hù)利用，

根據(jù)《中華人民共和國種子法》《第一次全國林草種質(zhì)資源普查與收集總體方案》《浙

江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，我市響應(yīng)《浙江省林業(yè)局關(guān)于開展第二次

全省林草種質(zhì)資源普查工作的通知》(浙林綠(2022)38號)，開展林草種質(zhì)資源普查

與收集工作，進(jìn)一步摸清我省重要林草種質(zhì)資源的種類、數(shù)量、分布、狀態(tài)、性狀等家

底，為科學(xué)制定林草種質(zhì)資源保護(hù)戰(zhàn)略，豐富種質(zhì)資源數(shù)量和多樣性打好基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)

擬委托第三方承擔(dān)余杭區(qū)2023年林草種質(zhì)資源普查工作。承接單位需按上述文件要求

完成所規(guī)定的工作及協(xié)助做好驗收評審工作，工作進(jìn)度按文件要求及實際情況分階段完

成。

二、服務(wù)內(nèi)容

用2年時間，根據(jù)《浙江省林業(yè)局關(guān)于開展第二次全省林草種質(zhì)資源普查工作的通

知》浙江省林業(yè)局文件(浙林綠(2022)38號)要求，配合全省普查完成余杭區(qū)境內(nèi)

普查相關(guān)內(nèi)容。

三、普查原則

1、堅持突出重點原則。要結(jié)合本地資源底蘊(yùn)，立足當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)，按照全省林

草種質(zhì)資源普查重點對象植物名錄，制定余杭區(qū)的實施方案，重點突出優(yōu)勢資源、特色

資源和具有較高功能價值或潛在利用前景資源的調(diào)查，特色資源應(yīng)收盡收，關(guān)鍵資源應(yīng)

保盡保。

2、堅持繼承發(fā)展原則。要結(jié)合利用第一次林木種質(zhì)資源清查工作成果，統(tǒng)籌浙江

省第二次全國重點保護(hù)野生植物資源調(diào)查、浙江省第二次全國古樹名木資源普查成果、

浙江植物志等已有的調(diào)查成果和資料，結(jié)合實際、區(qū)分種類地采取分析整理、抽樣核查、

補(bǔ)充調(diào)查、系統(tǒng)調(diào)查等普查方式，對面臨威脅和具有重要價值資源要全面調(diào)查收集。

3、堅持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)原則。要充分運用數(shù)字化智能設(shè)備設(shè)施，通過林草種質(zhì)資源調(diào)查

軟件開展外業(yè)調(diào)查，按照普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集資源數(shù)據(jù)信息，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、全

面性、規(guī)范性，并將數(shù)據(jù)信息及時錄入全省的林草種質(zhì)資源數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，把種質(zhì)

資源普查工作納入全省的林業(yè)數(shù)字化建設(shè)。

四、普查工作階段

第21頁共61頁

1、前期調(diào)查

（1）收集資料：匯集相關(guān)普查成果，整理填報本地樹種及古樹名木數(shù)據(jù)庫，各物

種和基地整理本物種現(xiàn)有收集保存種質(zhì)資源信息。

（2）方案編制和實操技術(shù)細(xì)則：制定普查的路線、方法、標(biāo)準(zhǔn)、外業(yè)記錄的表格、

內(nèi)容、各物種的采樣標(biāo)準(zhǔn)等。

2、外業(yè)調(diào)查

（1）全面完成已保存的林草種質(zhì)資源、栽培利用的林草種質(zhì)資源調(diào)查工作，根據(jù)

普查情況開展收集工作，并將收集目錄報省林草種質(zhì)資源專家技術(shù)委員會，由專家技術(shù)

委員會統(tǒng)籌后交指定保存地入庫。

（2）按照余杭區(qū)的普查實施方案，對《浙江省林草種質(zhì)資源普查重點植物名錄》

中樹種的野生種質(zhì)資源分布狀況、數(shù)量等基本情況進(jìn)行調(diào)查，提出擬保存保護(hù)的種質(zhì)資

源名錄，報省林草種質(zhì)資源專家技術(shù)委員會。

3、補(bǔ)充完善及文本、標(biāo)本等制作

綜合余杭區(qū)普查結(jié)果、省收集保護(hù)意見建議等，組織開展種質(zhì)資源收集、苗木繁育、

入庫保存等工作，完成本地區(qū)的林草種質(zhì)資源普查工作報告。

完成標(biāo)本制作200份（參照浙江省林草種質(zhì)資源普查重點植物名錄）。

完成普查報告，名錄、影像、數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)、圖件檔案等。

4、脅迫物種調(diào)查保護(hù)

完成受脅物種、瀕危植物等重要林草種質(zhì)資源匯總編目、資源收集、苗木擴(kuò)繁和遷

地保護(hù)。

五、普查方法

普查方法參照《林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)程》等執(zhí)行。本次普查基于相關(guān)普查成果

及資料的匯集整合，對各類保存庫保存的種質(zhì)資源、區(qū)域內(nèi)栽培利用的種質(zhì)資源進(jìn)行現(xiàn)

場核查、信息登記，對重點物種選擇優(yōu)勢群落進(jìn)行樣地調(diào)查和特異種質(zhì)資源收集。受脅

物種、瀕危植物等重要林草種質(zhì)資源匯總編目、資源收集、苗木擴(kuò)繁和遷地保護(hù)等。

六、具體安排

1、栽培樹種、品種、農(nóng)家品種資源等信息，并實地核實，填報信息表。

2、種質(zhì)資源保存基地普查：各林木良種基地、種質(zhì)資源庫等成立普查小組，開展

本基地范圍內(nèi)的種質(zhì)資源普查與新收集資源的保存。

3、重點樹種專業(yè)普查：根據(jù)省級200種名單在分布區(qū)域內(nèi)開展野生群體調(diào)查、優(yōu)

第22頁共61頁

異個體的普選，為省級收集種質(zhì)資源保護(hù)確定目標(biāo)。

4、樹種資源及其利用現(xiàn)狀普查。搜集野生樹種種類及其分布信息，栽培利用樹種

品種及其立地環(huán)境、表現(xiàn)，引種樹種及其引入種源（品種）、栽培區(qū)域及適應(yīng)性表現(xiàn)信

息，古樹名木等特殊資源維護(hù)信息。

5、集中保存樹種草種種質(zhì)資源普查。以育種種質(zhì)資源為主要對象，調(diào)查資源種類、

屬性、數(shù)量、主要性狀表現(xiàn)，調(diào)查各類創(chuàng)制遺傳子代群體，發(fā)掘高世代優(yōu)異育種種質(zhì)資

源并妥加收集保存。

6、200個主要種種質(zhì)資源調(diào)查與補(bǔ)充收集。根據(jù)其育種種質(zhì)資源群體建設(shè)規(guī)模規(guī)劃

和客觀需求，開展野生優(yōu)異育種種質(zhì)資源的發(fā)掘與種質(zhì)材料的采集與集中保存。

7、以重點樹種天然群體為對象，調(diào)查明確區(qū)域范圍內(nèi)有保護(hù)必要性的關(guān)鍵節(jié)點群

體，為原地保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)提供依據(jù)。

8、按照省林草種質(zhì)資源平臺統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一編目，普查數(shù)據(jù)錄入浙江省林草種質(zhì)

資源數(shù)據(jù)庫。

9、編寫全區(qū)林草種質(zhì)資源普查報告。

10、全省重點普查本方案附表內(nèi)的200個鄉(xiāng)土林草植物種質(zhì)資源，我市分布的標(biāo)

本制作。

11、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的受脅物種、瀕危植物等重要林草種質(zhì)資源的匯總編目、資源收集、

苗木擴(kuò)繁（每種100株）和遷地保護(hù)（每種30株）。

七、質(zhì)量管理

按照《浙江省林草種質(zhì)資源普查實施方案》實施統(tǒng)一質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查和驗收。

八、后續(xù)服務(wù)

項目服務(wù)期內(nèi)，供應(yīng)商需按合同規(guī)定做好服務(wù)。項目服務(wù)期結(jié)束后，如其他項目實

施需供應(yīng)商配合提供本項目資料（文本和電子）的，供應(yīng)商需配合協(xié)助。

九、商務(wù)要求

項目要求

工作在合同簽訂后2年內(nèi)完成規(guī)劃成果編制工作。具體完成根據(jù)自然資源部及

期限省自然資源廳最新政策要求適當(dāng)調(diào)整。

付款合同生效以及具備實施條件后7個工作日內(nèi)采購人向供應(yīng)商支付合同總

方式價的40%,2023年完成收集資料、方案編制、外業(yè)普查、標(biāo)本制作等相關(guān)

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工作，在通過質(zhì)量檢查后采購人向供應(yīng)商支付合同款的40幅成果報告通

過質(zhì)量檢查以及省級審核后采購人向供應(yīng)商支付合同總價的20%。

1、深度要求：符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、形式要求：成果為紙質(zhì)文檔和電子文檔，包括文本、說明書、圖件，

成果其中，圖件包括各類分析圖紙、單元劃分圖紙。最終成果的紙質(zhì)文檔至少

要求15套，最終成果的電子文檔2套，電子數(shù)據(jù)格式滿足“一張圖”管理信

息系統(tǒng)入庫要求，文本為D0C格式文件，圖紙為DWG及GIS格式文件，分

析圖為JPG格式文件，其他階段性成果及匯報材料按需提供。

1、未能在合同規(guī)定的期限（或采購單位同意延長的最終期限）內(nèi)提供全

合同

部或部分服務(wù)的；

終止

2、未能履行合同規(guī)定的其他義務(wù)。

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第四部分評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法前附表

投標(biāo)文件

主觀分中評標(biāo)標(biāo)

序

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重/客觀準(zhǔn)相應(yīng)的

號

分屬性商務(wù)技術(shù)

資料目錄*

根據(jù)供應(yīng)商提供的自2020年1月1日起承擔(dān)的類似

項目業(yè)績進(jìn)行評分，每提供1個得0.5分，最多得

1分；（需提供業(yè)績復(fù)印件，時間以合同簽訂日期

1為準(zhǔn)）1客觀分

①需提供上述資料清晰可辨的掃描件或復(fù)印件，否

則不得分。

②聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。

供應(yīng)商自2018年1月1日以來獲得國家級由政府部

門（或行業(yè)主管部門協(xié)會）頒發(fā)的林業(yè)相關(guān)表彰和

榮譽(yù)獎項的，每提供一個獎項得2分；獲得省級及

以上由政府部門（或行業(yè)主管部門協(xié)會）頒發(fā)的林

2業(yè)相關(guān)表彰和榮譽(yù)獎項的，每提供一個獎項得1分。3客觀分

最高可得3分。

①需提供上述資料清晰可辨的掃描件或復(fù)印件，否

則不得分。

②聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。

投標(biāo)供應(yīng)商具有有效質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境

管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證

3書，每提供1個得1分，本項最高得3分。3客觀分

①（須提供證書復(fù)印件及認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一查

詢平臺（http:〃www.cnca.gov.cn/）上證書狀態(tài)為

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“有效”的查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖或打印件加蓋供應(yīng)商

公章，未提供不得分）。

②聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。

項目負(fù)責(zé)人具有林學(xué)相關(guān)副高職稱的得3分，具有

林學(xué)相關(guān)專業(yè)中級職稱的得2分，最高得3分。

①需同時提供清晰可辨的職稱證書（或?qū)W位證書）

掃描件或復(fù)印件（或蓋有主管部門電子章的網(wǎng)絡(luò)打

4印件）和由本單位繳納的時間在投標(biāo)截止前連續(xù)33客觀分

個月的養(yǎng)老保險費繳納清單掃描件或復(fù)印件（由所

屬社保機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)）或帶主管部門電子章的掃描

件或復(fù)印件，否則不得分。

②聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。

擬配備管理團(tuán)隊人員情況

擬派項目成員具有林學(xué)、森林保護(hù)、林業(yè)專業(yè)碩士

學(xué)位或中級及以上職稱的得2分，每增加1人得2

分。最多得8分（4人及以上）；

①需同時提供清晰可辨的職稱證書（或?qū)W位證書）

掃描件或復(fù)印件（或蓋有主管部門電子章的網(wǎng)絡(luò)打

58客觀分

印件）和由本單位繳納的時間在投標(biāo)截止前連續(xù)3

個月的養(yǎng)老保險費繳納清單掃描件或復(fù)印件（由所

屬社保機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)）或帶主管部門電子章的掃描

件或復(fù)印件，否則不得分。

②項目負(fù)責(zé)人在此項中不再得分。

③聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。

根據(jù)供應(yīng)方案詳細(xì)性（4分）：

商對本項方案詳細(xì)且完整，完全滿足需求的得4

6目調(diào)查服分，方案完整但較簡單的得2分，方4主觀分

務(wù)任務(wù)內(nèi)案有較少缺失的得1分，無方案不得

容、要求理分。

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解情況進(jìn)方案可實施性（4分）：

行評分。方案科學(xué)合理，可實施性強(qiáng)的得4分，

方案比較科學(xué)合理，可實施性一般的4

得2分，方案可實施性差或無方案的

不得分。

內(nèi)容詳細(xì)性（4分）：

根據(jù)供應(yīng)內(nèi)容詳細(xì)且完整，完全滿足需求的得4

商對本項分，內(nèi)容完整但較簡單的得2分，內(nèi)4

目重點樹容有較少缺失的得1分，無相關(guān)內(nèi)容

種、難點樹不得分。

7主觀分

種分析情內(nèi)容可實施性（4分）：

況進(jìn)行評內(nèi)容科學(xué)合理，可實施性強(qiáng)的得4分，

分。內(nèi)容比較科學(xué)合理，可實施性一般的4

得2分，內(nèi)容可實施性差或無內(nèi)容的

不得分。

方案全面性（4分）：

方案全面，囊括需求的得4分，方案

4

較為全面，基本滿足采購需求的得2

分，無方案的不得分。

評委根據(jù)

方案完整性（4分）：

供應(yīng)商提

方案詳細(xì)且完整，完全滿足需求的得4

供的項目

分，方案完整但較簡單的得2分，方4

8整體實施主觀分

案有較少缺失的得1分，無方案不得

方案進(jìn)行