《公共場所疫情防控用圖形符號和安全標(biāo)志》編制說明

編制說明一、工作簡況 （一）任務(wù)來源 1（二）編制背景和目的意義 1（三）編制過程 2二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主要依據(jù) 3（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則 3（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù) 3三、主要試驗(yàn)驗(yàn)證分析 4四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 4五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況 4六、重大分歧意見的處理情況 4七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 6八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等 6九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 6十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng) 71標(biāo)準(zhǔn)《公共場所疫情防控用圖形符號和安全標(biāo)志》是市場監(jiān)管總局技術(shù)保障專項(xiàng)項(xiàng)目“疫情防控用圖形符號和標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用研究”中預(yù)期完成的標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)。預(yù)期通過本標(biāo)準(zhǔn)的研究，為我國的新冠疫情防控工作做出貢獻(xiàn)，并為今后可能出現(xiàn)的其他類似公共衛(wèi)生事件的處置提供標(biāo)準(zhǔn)支持。2020年初開始的新型冠狀病毒肺炎疫情一直持續(xù)到2023年初，常工作和生活中的常態(tài)化要求。期間，在各類公共場所的常態(tài)化疫情防控中，必須戴口罩、檢測體溫、個(gè)人信息登記等防控要求在圖形標(biāo)識設(shè)計(jì)上不統(tǒng)一，樣式多種多樣，這對疫情防控信息的一致性和信息傳遞的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了非常不利的影響。雖然疫情終將過去，但是對疫情期間各項(xiàng)需求及各項(xiàng)有效做法的總結(jié)，有利于我們在下一次可能發(fā)生的類似新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，有更從容的應(yīng)對措施和應(yīng)對手段。為此，有必要利用圖形符號顯著、直觀、易懂和能夠跨越語言和文化障礙傳遞信息的特點(diǎn)，將本次疫情中各項(xiàng)防控措施和要求以圖形符號的形式固定下來，以便為疫情防控要求提供一致和規(guī)范的表達(dá)，從而提升疫情防控管理要求的一致性和信息傳遞的無障礙性，為將來可能發(fā)生的類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對提供技術(shù)支撐。2（1）草案稿階段在草案稿階段，起草組通過多種方式和渠道收集國內(nèi)外的防疫政策及各類公共場所設(shè)置和使用的疫情防控標(biāo)識，通過資料的收集和整理也進(jìn)一步驗(yàn)證了疫情防控圖形符號和安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化需求?；趯?shí)地調(diào)研和資料研究，起草組完成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿的編寫。在標(biāo)準(zhǔn)草案的主要作用是給出一些與疫情防控相關(guān)場所的位置信息或與位置信息相關(guān)的行為指示信息。安全標(biāo)志的主要作用是給出疫情防控中的一些帶有強(qiáng)制性的管理要求，例如必須戴口罩、必須測量體溫等。將這些管理要求定性為安全標(biāo)志的一個(gè)主要原因：如果在疫情期間不遵守這些管理規(guī)定，那么可能對自身或他人的人身健康產(chǎn)生威脅。草案稿編制完成后，在2023年初召開了兩次專家討論會，邀請了各方面專家對標(biāo)準(zhǔn)草案稿的內(nèi)容提出修改和完善的意見和建議。根據(jù)專家的修（2）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段2023年6月1日，本標(biāo)準(zhǔn)參加了中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會組織的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審會，評審專家認(rèn)真審核了該標(biāo)準(zhǔn)的草案稿和立項(xiàng)建議書并聽取了該標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)匯報(bào)。評審專家對該標(biāo)準(zhǔn)研制的必要性給予了肯定，一致同意該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，并第該標(biāo)準(zhǔn)的研制提出了意見和建議。（3）征求意見稿階段3根據(jù)專家建議，起草組對該標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善，基于疫情防控形式的變化和疫情防控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對草案稿中部分圖形符號或圖形標(biāo)志進(jìn)行了修改或刪除。例如，刪除了與“健康碼”或“行程卡”有關(guān)的圖形符號。2023年7月底，在草案稿的基礎(chǔ)上完成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，即《公共場所疫情防控用圖形符號和安全本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中遵循的主要原則和指導(dǎo)思想如下：（1）按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作原則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式要求進(jìn)行起草；（2）與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，包括公共信息圖形符號國家標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)志相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中參考了《新型冠狀病毒防控方案》的各個(gè)版急條例》等相關(guān)法規(guī)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)在圖形符號設(shè)計(jì)上主要依據(jù)的是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16903-2021《標(biāo)志用圖形符號表示規(guī)則公共信息圖形符號的設(shè)計(jì)原則與要求》。本標(biāo)準(zhǔn)在安全標(biāo)志上的設(shè)計(jì)要求主要依據(jù)的是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T42893.1-2013《圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定的是圖形符號和安全標(biāo)志，因此沒有相應(yīng)的試驗(yàn)本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)之間沒有任何矛盾和沖突。本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中注意與GB/T10001“公共信息圖形符號”及GB2894“安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則”等主要涉及公共信息圖形符號和安全標(biāo)志的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在圖形符號及安全標(biāo)志的設(shè)計(jì)上能夠符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相互協(xié)調(diào)一致。經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)館查詢，在ISO標(biāo)準(zhǔn)和國外其他國家標(biāo)準(zhǔn)中，均未見專門規(guī)定疫情防控圖形符號和安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。1.關(guān)于“公共場所”的界定由于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的是公共場所范圍內(nèi)的疫情防控圖形符號和安只是列舉了7類共28種公共場所。公共場所最常用的表述為：公共5場所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用場所及其設(shè)施的總稱。其他有關(guān)公共場所的表述如下：公共場所，是指向不特定人開放、供不特定人使用的場所?！痹贕B20286-2006“公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)綜合以上內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)中的公共場所表述選取《北京市公共場所外語標(biāo)識管理規(guī)定》中的表述：公共場所是指向不特定人使用的場所。（2）關(guān)于口罩的規(guī)定根據(jù)調(diào)研，口罩分為普通口罩和醫(yī)用口罩。醫(yī)用口罩對于細(xì)菌、是一次性醫(yī)用口罩，醫(yī)用外科口罩以及醫(yī)用防護(hù)口罩。普通口罩用于防止粉塵、煙霧等細(xì)小顆粒物進(jìn)入人體呼吸系統(tǒng)造成損傷，而醫(yī)用防護(hù)口罩主要目的是阻隔細(xì)菌、體液、血液在安全標(biāo)志方面，由于現(xiàn)行安全標(biāo)志中已經(jīng)有了“必須戴口罩”標(biāo)志，9而醫(yī)用口罩和防塵口罩在外形上區(qū)分不大，因此沒有重新設(shè)計(jì)必須戴醫(yī)用口罩的安全標(biāo)志，而是采用現(xiàn)行安全標(biāo)志表示必須戴口罩的含義。如果需要強(qiáng)調(diào)必須佩戴某種防護(hù)等級的口罩，可以通過安全標(biāo)志的輔助文字形式加以強(qiáng)調(diào)，例如“必須佩戴N95口罩”等。由于本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容以規(guī)定公共場所使用的圖形符號和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)雖然是推薦性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但本標(biāo)準(zhǔn)能夠切實(shí)滿足實(shí)際需可以通過相關(guān)管理部門的推薦來提高本標(biāo)準(zhǔn)使用的普及程度。此外，下一步擬基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請，通過將本標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)來提升其使用的廣泛程度。本次新冠疫情雖然過去，但大家的共識是