以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)資料大全

以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(網(wǎng)絡(luò)資料大全2、“能源之都”內(nèi)蒙古鄂爾多斯市隆起沿黃河經(jīng)濟(jì)帶2009年05月27日10:22:48來(lái)源：新華網(wǎng)新華網(wǎng)呼和浩特５月２７日電（記者景如月王欲鳴）一條圍繞黃河上千公里的“經(jīng)濟(jì)帶”已在全國(guó)煤炭第一市內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市形成。目前，這一區(qū)域已集聚一批工業(yè)、旅行、交通、移民、生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重大項(xiàng)目，正在成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)極。鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古西南部，煤炭、天然氣等資源富集，是我國(guó)重要的能源化工基地。圍繞那個(gè)市西、北、東三面的黃河，流經(jīng)鄂托克旗、杭錦旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗，全長(zhǎng)７６２公里。鄂爾多斯市委書(shū)記杜梓講，“經(jīng)濟(jì)帶”是最近幾年才形成的，現(xiàn)仍處于高速成長(zhǎng)期。上世紀(jì)９０年代以后，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展步入了快車(chē)道，但過(guò)去要緊依靠低水平引進(jìn)技術(shù)和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移求進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和分布“小、散、亂”咨詢題突出。近幾年按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中進(jìn)展”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮沿黃河地區(qū)水源豐富、空間開(kāi)闊、連接城鄉(xiāng)、緊鄰呼和浩特市和包頭市的綜合優(yōu)勢(shì)，著力打造工業(yè)化、都市化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)的沿黃河經(jīng)濟(jì)帶。據(jù)了解，目前“經(jīng)濟(jì)帶”上分布著１００多家工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)。除土生土長(zhǎng)的名牌企業(yè)“鄂爾多斯”、“伊泰”、“億利資源”外，神華、中石化、中煤、中石油、中國(guó)煙草、日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社、美國(guó)西格瑪、美國(guó)ＧＥ公司等中外知名企業(yè)均入駐這一區(qū)域進(jìn)展。引進(jìn)建設(shè)了世界第一條煤直截了當(dāng)液化生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線、天然氣制甲醇生產(chǎn)線等一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，初步構(gòu)筑起了煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤制甲醇等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。杜梓講，今年鄂爾多斯市加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行“彎道超越”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)向高端化、產(chǎn)業(yè)化、多元化轉(zhuǎn)型，沿黃河區(qū)域分布的大路、樹(shù)林召、蒙西、棋盤(pán)井等工業(yè)園區(qū)加速建設(shè)。在差不多進(jìn)行６０萬(wàn)畝土地整合的基礎(chǔ)上，連續(xù)實(shí)施沿黃河土地整理工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依靠“四季青”、“大力神”等當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)沿黃河高端肉羊產(chǎn)業(yè)基地，打造知名肉羊品牌。同時(shí)，在沿黃河地區(qū)建設(shè)２０萬(wàn)畝蔬菜大棚，打造綠色有機(jī)、無(wú)污染、無(wú)公害蔬菜基地；三年內(nèi)建成一批不同類(lèi)型、各具特色的新農(nóng)村新牧區(qū)示范村；精心打造響沙灣、七星湖、黃河峽谷等旅行景點(diǎn)；建設(shè)２０個(gè)連鎖配送中心、１０個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)等，都為進(jìn)一步做大“經(jīng)濟(jì)帶”提供了有力支撐。3、內(nèi)蒙古著力進(jìn)展沿黃經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已編制完成１３日閉幕的內(nèi)蒙古自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)提出，建設(shè)“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”，打造沿黃河兩岸的經(jīng)濟(jì)帶。中國(guó)第二大河——黃河，流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、烏海和阿拉善等７個(gè)盟市。那個(gè)地點(diǎn)煤炭、電力、有色金屬等資源豐富、進(jìn)展速度較快。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)展與改革委員會(huì)主任梁鐵成介紹，這７個(gè)盟市經(jīng)濟(jì)總量、地點(diǎn)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資均占內(nèi)蒙古自治區(qū)的７０％左右，人均生產(chǎn)總值是全區(qū)平均水平的１．６４倍，內(nèi)蒙古６９％的電力裝機(jī)容量、７９％的煉鋼和５０％的有色金屬，以及絕大部分的煤化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材等行業(yè)都集中在那個(gè)地點(diǎn)。這一區(qū)域也是國(guó)家“呼包鄂榆（榆林）”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、“呼包銀（銀川）”經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。提出建設(shè)“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”，著力進(jìn)展沿黃經(jīng)濟(jì)帶設(shè)想者——內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華講，將以呼包鄂為核心和引擎，輻射帶動(dòng)其他四個(gè)盟市，沿自治區(qū)內(nèi)黃河和交通干線重點(diǎn)進(jìn)展，打造沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，以適應(yīng)國(guó)家區(qū)域進(jìn)展新格局的要求，提升內(nèi)蒙古的進(jìn)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。胡春華講，內(nèi)蒙古西部呼包鄂地區(qū)通過(guò)新世紀(jì)以來(lái)的快速進(jìn)展進(jìn)入新的時(shí)期，水資源、土地資源、人力資源以及市場(chǎng)通道建設(shè)等急需向外拓展空間；而另外４個(gè)盟市與呼包鄂三市之間的差距逐年擴(kuò)大，急需呼包鄂地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，加快進(jìn)展。梁鐵成講，自治區(qū)已編制完成了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（２０１０－２０２０年）》。規(guī)劃突出了“富民與強(qiáng)區(qū)并重”和加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的理念，以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和民生改善為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，要緊圍繞建設(shè)國(guó)家重要的新型能源、新型化工、有色金屬加工、稀土新材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大基地”展開(kāi)，同時(shí)，打造中國(guó)北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地，以及內(nèi)蒙古重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。自治區(qū)主席巴特爾告訴記者，那個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局以內(nèi)蒙古沿黃沿線９個(gè)工業(yè)集中區(qū)和１０個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為要緊載體，明確各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)各地跳出各盟市自身的小圈子，樹(shù)立區(qū)域統(tǒng)籌理念，強(qiáng)化區(qū)域性合作，突出優(yōu)勢(shì)，資源共享，利益共享，錯(cuò)位進(jìn)展，和諧進(jìn)展，又好又快地進(jìn)展。據(jù)巴特爾介紹，內(nèi)蒙古將抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，主動(dòng)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家的支持，發(fā)揮地點(diǎn)的主動(dòng)性和各種優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好沿黃經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)內(nèi)蒙古的進(jìn)展。4、能源之都”隆起沿黃河經(jīng)濟(jì)帶新華社呼和浩特電(記者景如月、王欲鳴)一條圍繞黃河上千公里的“經(jīng)濟(jì)帶”已在全國(guó)煤炭第一市內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市形成。目前，這一區(qū)域已集聚一批工業(yè)、旅行、交通、移民、生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重大項(xiàng)目，正在成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)極。鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古西南部，煤炭、天然氣等資源富集，是我國(guó)重要的能源化工基地。圍繞那個(gè)市西、北、東三面的黃河，流經(jīng)鄂托克旗、杭錦旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗，全長(zhǎng)762公里。鄂爾多斯市委書(shū)記杜梓講，“經(jīng)濟(jì)帶”是最近幾年才形成的，現(xiàn)仍處于高速成長(zhǎng)期。上世紀(jì)90年代以后，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展步入了快車(chē)道，但過(guò)去要緊依靠低水平引進(jìn)技術(shù)和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移求進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和分布“小、散、亂”咨詢題突出。近幾年按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中進(jìn)展”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮沿黃河地區(qū)水源豐富、空間開(kāi)闊、連接城鄉(xiāng)、緊鄰呼和浩特市和包頭市的綜合優(yōu)勢(shì)，著力打造工業(yè)化、都市化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)的沿黃河經(jīng)濟(jì)帶。據(jù)了解，目前“經(jīng)濟(jì)帶”上分布著100多家工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)，一批中外知名企業(yè)入駐這一區(qū)域。引進(jìn)建設(shè)了世界第一條煤直截了當(dāng)液化生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線、天然氣制甲醇生產(chǎn)線等一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，初步構(gòu)筑起了煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤制甲醇等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。導(dǎo)讀:11月1日，位于內(nèi)蒙古西部新型工業(yè)化重鎮(zhèn)烏海市的全區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最全、技術(shù)最優(yōu)的綜合物流基地——呼鐵同洲物流園開(kāi)通，標(biāo)志著內(nèi)蒙古中西部鐵路物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?jié)u進(jìn)高潮。前來(lái)考察的內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連贊揚(yáng)：“同洲物流園是路地雙方成功合作的典范，鐵路物流產(chǎn)業(yè)的大進(jìn)展將有力推動(dòng)內(nèi)蒙古沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！?1月1日，位于內(nèi)蒙古西部新型工業(yè)化重鎮(zhèn)烏海市的全區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最全、技術(shù)最優(yōu)的綜合物流基地——呼鐵同洲物流園開(kāi)通，標(biāo)志著內(nèi)蒙古中西部鐵路物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?jié)u進(jìn)高潮。前來(lái)考察的內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連贊揚(yáng)：“同洲物流園是路地雙方成功合作的典范，鐵路物流產(chǎn)業(yè)的大進(jìn)展將有力推動(dòng)內(nèi)蒙古沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！卑凑铡秲?nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》，始終以服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展為己任的呼和浩特鐵路局，把努力打造科技含量一流的現(xiàn)代化精品高效物流園區(qū)作為重點(diǎn)，由此啟動(dòng)了同洲物流園項(xiàng)目建設(shè)。這一項(xiàng)目由呼和浩特局深圳蒙鑫公司聯(lián)合鄂爾多斯電力冶金公司、內(nèi)蒙古三維資源集團(tuán)公司共同出資組建，以開(kāi)展金屬非金屬礦石和精煤、焦碳運(yùn)輸及其他延伸服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。物流園工程共分三期。此次建成的一期工程包括3條鐵路作業(yè)線、高站臺(tái)、鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)和雨棚各兩座，整體裝運(yùn)能力不低于300萬(wàn)噸/年。二期和三期工程全部建成后，物流園的裝運(yùn)能力將不低于800萬(wàn)噸/年。6、內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（2010—2020年(2010-12-2910:42:02)貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（2010—2020年）》工作分工方案為切實(shí)貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)制定如下工作分工方案。一、優(yōu)化空間布局（一）優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑以呼包鄂為核心圈，以沿黃河沿交通干線為要緊產(chǎn)業(yè)進(jìn)展帶，以若干產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、園區(qū)為載體的“一圈、一帶、19個(gè)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）”產(chǎn)業(yè)分布格局。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府。列在首位的為牽頭部門(mén)，有關(guān)盟市和部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）（二）建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)以區(qū)域中心都市為重點(diǎn)，縣域小都市、小城鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)提供進(jìn)展動(dòng)力，城鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的互動(dòng)進(jìn)展格局。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（三）優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)布局。農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶要緊布局在河套、土默川等沿黃灌區(qū)和陰山沿麓等低山丘陵地區(qū)；設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)要緊布局在中心都市周?chē)?。生態(tài)區(qū)域要緊分布在草原、山地丘陵、沙地、沙漠等地區(qū)，包括生態(tài)封禁愛(ài)護(hù)區(qū)和生態(tài)治理區(qū)兩大區(qū)域。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）二、加大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)（一）優(yōu)化園區(qū)布局。在盟市整合的基礎(chǔ)上，自治區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)9個(gè)工業(yè)集中區(qū)和10個(gè)點(diǎn)狀布局的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（二）促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定以科技含量、環(huán)境阻礙、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益為要緊內(nèi)容的園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，確定重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（三）推動(dòng)園區(qū)合作共建。鼓舞盟市、旗縣突破行政區(qū)劃，跨區(qū)域合作共建工業(yè)園區(qū)。鼓舞重點(diǎn)園區(qū)與我國(guó)東部沿海地區(qū)人民政府、戰(zhàn)略投資者、中央直屬企業(yè)、駐地大企業(yè)合作共建園區(qū)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）三、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展（一）進(jìn)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照大型、高端、循環(huán)進(jìn)展的方向，重點(diǎn)打造18條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和八大產(chǎn)業(yè)集群，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)水平，主動(dòng)培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（二）進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出進(jìn)展物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力進(jìn)展旅行、文化產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、商務(wù)廳、文化廳、旅行局、金融辦）（三）進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，突出進(jìn)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)奶牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖基地。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、進(jìn)展改革委、水利廳）四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化一批重要支撐技術(shù)，推廣一批重要科技成果和共性技術(shù)，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，培養(yǎng)造就一批科技創(chuàng)新人才。（自治區(qū)科技廳、進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（二）建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系。面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)完善共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地、測(cè)試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力進(jìn)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。加大區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對(duì)接。（自治區(qū)科技廳）（三）完善自主創(chuàng)新機(jī)制。完善企業(yè)自主創(chuàng)新鼓舞機(jī)制，建立鼓舞創(chuàng)新的分配制度。全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)待政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。建立有利于創(chuàng)新要素流淌的機(jī)制和多層次科技投入機(jī)制，加大自主創(chuàng)新信用擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)。將科技成果產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)作為考核和職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)。（自治區(qū)科技廳、進(jìn)展改革委、人力資源社會(huì)保證廳）五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展支撐體系（一）完善綜合運(yùn)輸體系。加快鐵路通道、公路通道、航空通道、管道和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、交通運(yùn)輸廳，呼鐵局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）（二）加大電網(wǎng)建設(shè)。加大500千伏主網(wǎng)架、220千伏骨干網(wǎng)架、110千伏配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)的供電設(shè)施，加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)完善改造，推動(dòng)大能力外送通道建設(shè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委）（三）提升水資源保證能力。以水權(quán)轉(zhuǎn)換為抓手，重點(diǎn)實(shí)施沿黃河大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉工程和滯洪區(qū)、退水利用工程，支撐工業(yè)進(jìn)展。制定先進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水消耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水資源論證和取水治理。完善區(qū)域內(nèi)流域性防洪工程體系，重點(diǎn)實(shí)施呼和浩特和包頭都市防洪工程、海勃灣水利樞紐工程、黃河內(nèi)蒙古段防洪工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。（自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（四）加大都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理工程。大力進(jìn)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域大鍋爐集中供熱，加快熱網(wǎng)改造和建設(shè)。完善都市路網(wǎng)總體規(guī)劃，大力實(shí)施都市道路“暢通工程”和綠化美化工程。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、進(jìn)展改革委）（五）推進(jìn)區(qū)域信息一體化。加快公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)”融合。加快呼包鄂信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)裝備的信息化、自動(dòng)化和智能化。加快內(nèi)蒙古電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與盟市旗縣聯(lián)通、與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)有效對(duì)接。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委）六、加大資源節(jié)約與環(huán)境愛(ài)護(hù)（一）節(jié)約集約利用資源。實(shí)施節(jié)約集約用地六大工程，合理規(guī)劃園區(qū)用地規(guī)模，實(shí)行項(xiàng)目供地準(zhǔn)入制。加大礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，提升礦產(chǎn)資源回采率。實(shí)施十大節(jié)能工程，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳）（二）加大環(huán)境愛(ài)護(hù)。推動(dòng)污染減排、水污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，連續(xù)整合關(guān)閉小煤礦、小冶煉、小選廠、小硅鐵、小電石、小水泥等落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行入河污染物總量操縱制度和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目不準(zhǔn)新增設(shè)排污口和增加排污量，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)都要建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施。（自治區(qū)環(huán)保廳、進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（三）加大生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林愛(ài)護(hù)、風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林、水土保持、生態(tài)移民、牧區(qū)水利、人工種草、舍飼養(yǎng)畜和生態(tài)移民等十大生態(tài)治理愛(ài)護(hù)工程，加快烏梁素海治理和包頭沿黃河濕地愛(ài)護(hù)工程建設(shè)進(jìn)度，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山沉陷區(qū)治理和煤田滅火工作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳）七、改進(jìn)公共服務(wù)與治理（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。規(guī)范政府行為，創(chuàng)新政府服務(wù)方式。完善法制環(huán)境，推進(jìn)依法行政，規(guī)范司法行為，改革執(zhí)法機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大綜合執(zhí)法范疇。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理。（自治區(qū)人民政府辦公廳、進(jìn)展改革委、科技廳、安全監(jiān)管局、法制辦）（二）加大就業(yè)服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，建立資源共享的勞動(dòng)力供求市場(chǎng)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)人力資源與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需求對(duì)接。建立保證職工工資、合理收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，提升勞動(dòng)酬勞在初次分配中的比重。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保證廳）（三）大力進(jìn)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。依靠職業(yè)院校和重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立與產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。加大與園區(qū)、企業(yè)的合作辦學(xué)，推廣“訂單”式辦學(xué)就業(yè)模式。加大農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，提升區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)就業(yè)率。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保證廳）（四）完善社會(huì)保證體系。加快戶籍制度改革，實(shí)行農(nóng)牧民工子女就學(xué)等與城鎮(zhèn)職工同等待遇。加大勞動(dòng)合同治理，落實(shí)都市職工和農(nóng)牧民工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策。擴(kuò)大新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范疇。鼓舞園區(qū)、企業(yè)與政府合作建設(shè)保證性職工住房。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保證廳、教育廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（五）培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體。優(yōu)先引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目入園，全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策，支持本土企業(yè)進(jìn)展壯大。建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在融資、人才、技術(shù)、治理、市場(chǎng)、信息等方面提供良好的服務(wù)和支持。充分運(yùn)用煤炭資源配置、電力多邊交易等專(zhuān)門(mén)政策，擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、進(jìn)展改革委、人力資源社會(huì)保證廳、科技廳、工商局、金融辦）（六）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加大口岸及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，簡(jiǎn)化進(jìn)出境手續(xù)。加大與俄蒙在資源開(kāi)發(fā)方面的合作，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，培養(yǎng)進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)。連續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，開(kāi)展大范疇、多層次、寬領(lǐng)域合作。（自治區(qū)商務(wù)廳、進(jìn)展改革委、外事辦）八、加大園區(qū)治理（一）加大規(guī)劃治理。本《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)均要編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確資源消耗、水耗、廢物排放、資源循環(huán)利用、科技奉獻(xiàn)、初級(jí)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等目標(biāo)。所編制規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審批后實(shí)施。主動(dòng)推動(dòng)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃層面。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（二）嚴(yán)格把關(guān)入園項(xiàng)目。制定重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)主管部門(mén)要按照批準(zhǔn)的規(guī)劃及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，審批建設(shè)用地和環(huán)境評(píng)判。不符合規(guī)劃、準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地和環(huán)境評(píng)判。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳）（三）理順和創(chuàng)新園區(qū)治理體制。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，創(chuàng)新園區(qū)治理體制，健全治理機(jī)構(gòu)。疏理目前園區(qū)治理中名不符實(shí)、“一園多體”及跨區(qū)域合作共建咨詢題，逐步理順關(guān)系，屬于盟市行政區(qū)域內(nèi)的自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)，由盟市研究整合方案，按照程序報(bào)批；屬于跨盟市共建的集中區(qū)，要建立和諧機(jī)制，和諧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目銜接、利益分享等重大咨詢題；未列入本《規(guī)劃》的園區(qū)，按照本《規(guī)劃》要求由盟市整合、規(guī)范。建立園區(qū)治理鼓舞機(jī)制，調(diào)動(dòng)管委會(huì)加快園區(qū)進(jìn)展的主動(dòng)性。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）九、完善支持政策（一）資源配置政策。對(duì)在自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，所需的礦產(chǎn)（含煤礦）資源、水資源、土地資源、環(huán)保指標(biāo)由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌配置。加快理順資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)依靠資源占有和使用資源獵取超額利潤(rùn)的現(xiàn)狀，探究政府對(duì)資源資本化的有效方式。鼓舞資源配置與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目打捆招商選擇業(yè)主，通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)自然資源的潛在市場(chǎng)價(jià)值。加大對(duì)烏蘭察布市、巴彥淖爾市、阿拉善盟礦產(chǎn)資源的勘探投入，自治區(qū)資源勘探資金適當(dāng)給予傾斜。探究政府占有資源所有者權(quán)益股的風(fēng)險(xiǎn)探礦機(jī)制，擴(kuò)大資源勘探程度。爭(zhēng)取水利部黃河水利委員會(huì)盡快批復(fù)《黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換規(guī)劃》，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)保廳）（二）價(jià)格政策。用足用好國(guó)家電力多邊交易試點(diǎn)政策，電力多邊交易行業(yè)名目要與地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、扶持貧困地區(qū)進(jìn)展、重點(diǎn)園區(qū)集中集聚進(jìn)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)城區(qū)資源型項(xiàng)目退出等相結(jié)合，通過(guò)電價(jià)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。實(shí)施工業(yè)用水分類(lèi)價(jià)格改革，適當(dāng)提升工業(yè)用水價(jià)格和污水處理費(fèi)，實(shí)行超打算、超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。具備主管網(wǎng)直截了當(dāng)供氣條件的大工業(yè)企業(yè)，實(shí)行直截了當(dāng)供氣價(jià)格。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（三）投資政策。制定重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)鼓舞類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)投資、政府各部門(mén)辦理項(xiàng)目的有關(guān)準(zhǔn)入依據(jù)。對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新、技改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等項(xiàng)目，優(yōu)先安排自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)和爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)。對(duì)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予支持。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）（四）財(cái)稅政策。提升自治區(qū)財(cái)政對(duì)資源性財(cái)政收入的分成比例，增加自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力。清理對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目的稅收優(yōu)待政策，對(duì)入園企業(yè)切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)、西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用等優(yōu)待政策。已享受資源配置政策的礦產(chǎn)資源加工類(lèi)企業(yè)項(xiàng)目，不再享受其他自治區(qū)政策優(yōu)待。對(duì)高端裝備制造業(yè)（不夠配煤條件的）、集群式和配套組團(tuán)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型等企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)可享受有關(guān)稅收優(yōu)待政策。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和未經(jīng)國(guó)家、自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得收取。加大對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)差不多公共服務(wù)、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境以及老少邊窮地區(qū)的自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。（自治區(qū)財(cái)政廳、進(jìn)展改革委、地稅局，內(nèi)蒙古國(guó)稅局）（五）金融政策。引導(dǎo)和鼓舞金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的入園企業(yè)給予信貸支持。支持園區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)上市融資和債券融資。主動(dòng)推進(jìn)股權(quán)融資，加快進(jìn)展產(chǎn)業(yè)投資基金、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)投資基金和股權(quán)投資基金。建立園區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，完善園區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)體系，關(guān)心中小企業(yè)解決資金瓶頸。自治區(qū)設(shè)置融資性擔(dān)保公司和小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)為園區(qū)中小企業(yè)提供擔(dān)保或融資的融資性擔(dān)保公司或小額貸款公司，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)金融辦、進(jìn)展改革委，人民銀行呼和浩特中心支行）（六）土地政策。按照自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，各盟市、旗縣在土地總體規(guī)劃修編過(guò)程中，要與重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有效銜接，保證園區(qū)建設(shè)用地。依法清理各類(lèi)閑置、低效利用土地和破產(chǎn)倒閉企業(yè)廠房等建設(shè)用地，制定園區(qū)土地投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地。建立項(xiàng)目分期建設(shè)的閑暇土地處置機(jī)制，在簽訂出讓合同時(shí)作出有關(guān)約定，為處理可能產(chǎn)生的土地糾紛提供依據(jù)。（自治區(qū)國(guó)土資源廳）（七）環(huán)保政策。實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量操縱指標(biāo)，按照環(huán)境容量制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排污權(quán)制度改革，合理操縱排污許可證的增發(fā)，制定合理的排污權(quán)有償取得價(jià)格，主動(dòng)實(shí)行規(guī)劃區(qū)域領(lǐng)先開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，支持工業(yè)園區(qū)和新建項(xiàng)目通過(guò)排污權(quán)交易獲得排污權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)考核責(zé)任制。（自治區(qū)環(huán)保廳）（八）人才與就業(yè)政策。自治區(qū)對(duì)引進(jìn)高層次科技人才、建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心成效明顯的園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)就業(yè)本地化率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)給予社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)優(yōu)待；對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)就業(yè)本地化率高的職業(yè)院校給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施教育移民，有條件的盟市可將農(nóng)村牧區(qū)中考、高考未錄用的初高中畢業(yè)生，全部轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)教育。（自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保證廳）十、認(rèn)真組織實(shí)施（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），加大對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的宏觀指導(dǎo)和組織和諧。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)提出園區(qū)設(shè)置、整合、資源配置等有關(guān)政策措施和治理方法，批準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，及時(shí)和諧解決園區(qū)進(jìn)展中的重大疑難咨詢題，指導(dǎo)園區(qū)健康進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。（自治區(qū)人民政府辦公廳、進(jìn)展改革委）（二）建立健全考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)的要求，建立健全對(duì)園區(qū)的科學(xué)評(píng)判指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系。制定園區(qū)考核治理方法，建立考核驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲等制度，考核結(jié)果在有關(guān)網(wǎng)站和報(bào)紙上公布，同意公眾監(jiān)督。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局）（三）加大輿論宣傳。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《規(guī)劃》的重大意義以及產(chǎn)業(yè)布局和重要政策措施等，在全區(qū)形成廣泛共識(shí)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資。鼓舞公眾參與《規(guī)劃》的實(shí)施和監(jiān)督，推動(dòng)《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（自治區(qū)黨委宣傳部、進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）7、聚焦沿黃經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃：查找產(chǎn)業(yè)升級(jí)背后的支撐點(diǎn)近幾年，呼包鄂經(jīng)濟(jì)進(jìn)展就像“雪球”一樣越滾越大。隨著呼包鄂以及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)展越來(lái)越大，關(guān)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展各方面的要求也越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。自治區(qū)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍分析，西部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)有3個(gè)主題：西部3+4沿黃河、交通線一體化進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)整合、區(qū)域錯(cuò)位進(jìn)展；都市化進(jìn)展與西部城鎮(zhèn)體系建設(shè)。近幾年，呼包鄂經(jīng)濟(jì)進(jìn)展就像“雪球”一樣越滾越大。2009年，3市經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的59%，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8%。近幾年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速崛起，要緊依靠資源優(yōu)勢(shì)。然而，多年以來(lái)，關(guān)于資源利用都較為粗放，沒(méi)有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，附加值較低，付出的成本較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年呼包鄂資源回采率還不足30%，而目前已提升到60%以上。3市目前已形成乳業(yè)、稀土加工、裝備制造、煤化工等10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率達(dá)到了50%以上。隨呼包鄂以及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)展越來(lái)越大，關(guān)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展各方面的要求也越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。為了優(yōu)化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，自治區(qū)黨委、政府編制了《內(nèi)蒙古呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈及沿黃經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)，從工業(yè)園區(qū)治理、政策支持、組織實(shí)施上制定了具體措施和配套政策。按照規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)功能定位，9個(gè)工業(yè)集中區(qū)和10個(gè)點(diǎn)狀布局的工業(yè)園區(qū)需要重新編制或調(diào)整規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶融資聯(lián)席會(huì)議制度，為資金落實(shí)提供組織保證。專(zhuān)家認(rèn)為，在新形勢(shì)下，呼包鄂以及整個(gè)西部地區(qū)在今后的進(jìn)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須得到改善、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)與效率必須提升。依靠技術(shù)力量，使呼包鄂及西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)一體化進(jìn)展，在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)展中起到輻射和引領(lǐng)作用。自治區(qū)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍分析，西部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)有3個(gè)主題：西部3+4沿黃河、交通線一體化進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)整合、區(qū)域錯(cuò)位進(jìn)展；都市化進(jìn)展與西部城鎮(zhèn)體系建設(shè)。3個(gè)主題核心只有一個(gè)：合作，形成合力。于光軍認(rèn)為，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略依舊要通過(guò)優(yōu)先進(jìn)展部分區(qū)域來(lái)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，內(nèi)蒙古區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的非均衡狀態(tài)將連續(xù)存在，這是由資源、區(qū)位差異、社會(huì)進(jìn)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等一系列因素決定的?！耙虼?，自治區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在工業(yè)布局上實(shí)行集聚化進(jìn)展，項(xiàng)目、資金向中心都市和重點(diǎn)園區(qū)傾斜，加大對(duì)大都市的集聚化建設(shè)力度，加大大都市間人流、物流、信息流、資金流通過(guò)能力，提升道路、通訊、公共交通供給等通道性建設(shè)水平，以點(diǎn)帶線、以線覆面，這是實(shí)現(xiàn)自治區(qū)范疇內(nèi)各個(gè)區(qū)域的和諧進(jìn)展的重要措施。以加大產(chǎn)業(yè)之間的銜接、延長(zhǎng)和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈為方向，整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高度有關(guān)的園區(qū)，形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大園區(qū)的經(jīng)濟(jì)積聚能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)展的相互促進(jìn)作用?！北緢?bào)記者荊國(guó)棟8、沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶為包頭老工業(yè)基地錦上添花包頭是我國(guó)重要的鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)和稀土工業(yè)基地。然而，沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃又一次成為了包頭經(jīng)濟(jì)的推手?！皟?nèi)蒙古老工業(yè)基地”再次迎來(lái)科學(xué)進(jìn)展的春天，總投資3508億元的項(xiàng)目個(gè)個(gè)落地有聲，530多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)展齊頭并進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)蓬勃進(jìn)展提起包頭，不能不提包頭的裝備制造業(yè)。早在十一五期間，國(guó)家實(shí)施的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中就有5個(gè)項(xiàng)目布局在包頭。通過(guò)50多年的進(jìn)展，包頭的裝備制造業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量等方面均實(shí)現(xiàn)龐大跨過(guò)，差不多形成了以重型汽車(chē)、工程機(jī)械、礦山設(shè)備、鐵路車(chē)輛、采掘設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備等為主產(chǎn)品的裝備制造業(yè)體系。目前包頭有2個(gè)要緊的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，分不為稀土高新區(qū)和裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。5月7日，記者來(lái)到了稀土高新區(qū)內(nèi)蒙古北方重型汽車(chē)股份有限公司采訪。“這幾天我們正在往新擴(kuò)建的廠子搬呢。”公司副總經(jīng)理李全勝邊走邊講：“公司要緊生產(chǎn)挖掘機(jī)、旋挖鉆機(jī)、電動(dòng)輪礦用車(chē)等，除在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售外還出口蒙古國(guó)、巴基斯坦等26個(gè)國(guó)家，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)重型汽車(chē)生產(chǎn)的空白。今年能生產(chǎn)550~600臺(tái)，擴(kuò)廠投產(chǎn)后，生產(chǎn)量能達(dá)到1000臺(tái)，但仍舊滿足不了市場(chǎng)需求，現(xiàn)在全年的訂單差不多排滿了。今年的銷(xiāo)售收入要實(shí)現(xiàn)25億元，到十二五末要達(dá)到50~60億元?！痹趶S區(qū)里，記者看到了3輛大型礦用汽車(chē)，輪胎高2.1米，每個(gè)輪胎就要2.3萬(wàn)元，整車(chē)售價(jià)為230多萬(wàn)?！斑@還不是最大的輪胎，還有高2.7米的輪胎。這3輛車(chē)在礦用汽車(chē)中確實(shí)是小型的了，最大的礦用汽車(chē)長(zhǎng)14米，寬8.5米，高8米。如果客戶買(mǎi)大的礦用汽車(chē)，只能買(mǎi)回去再組裝，因?yàn)檐?chē)型太大上不了路。因此被稱(chēng)之為"巨無(wú)霸"?！崩钊珓傩χ鴮?duì)記者講。稀土高新區(qū)被納入沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的項(xiàng)目有35個(gè)，總投資283.5億元，其中今年打算投資84.2億元。該園區(qū)是全國(guó)83個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中唯獨(dú)以資源命名的高新區(qū)，是內(nèi)蒙古地區(qū)唯獨(dú)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。除了稀土高新區(qū)，包頭被列入自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的還有5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。“現(xiàn)在這些重點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向及目標(biāo)都差不多確定了。”包頭市政協(xié)副主席、發(fā)改委主任張曄講，稀土高新區(qū)要發(fā)揮國(guó)家級(jí)園區(qū)及自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造“世界稀土之都”。重點(diǎn)進(jìn)展以稀土永磁、儲(chǔ)氫、發(fā)光、拋光、催化等為主的稀土新材料及其應(yīng)用，同時(shí)進(jìn)展以工程機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、輕型飛機(jī)及機(jī)電一體化為主的裝備制造以及光伏電子材料、碳纖維和塑料光纖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)產(chǎn)值由2010年的227億元進(jìn)展到十二五末的1000億元。“包頭差不多形成鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、稀土和煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建起集能源保證、資源保證、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代制造業(yè)體系。”張曄表示。裝備制造園區(qū)要依靠一機(jī)、北重、華銳等軍工和重點(diǎn)企業(yè)，著力打造北方地區(qū)重要的特色裝備制造基地。重點(diǎn)進(jìn)展重型汽車(chē)、綜采設(shè)備、鐵路車(chē)輛、工程機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)加快進(jìn)展模具、關(guān)鍵零部件等配套產(chǎn)業(yè)，重型汽車(chē)及改裝車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)到15萬(wàn)輛、風(fēng)電設(shè)備達(dá)到400萬(wàn)千瓦。力爭(zhēng)產(chǎn)值由2010年的500億元進(jìn)展到十二五末的1500多億元。特鋼園區(qū)重點(diǎn)依靠包鋼集團(tuán)建設(shè)西部地區(qū)重要的冶金產(chǎn)業(yè)基地。適度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力，提升特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼比重，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)廣泛用于汽車(chē)、能源、高速鐵路等領(lǐng)域的新特鋼種及居民生活所需的終端應(yīng)用產(chǎn)品和不銹鋼延伸加工等高附加值產(chǎn)品。力爭(zhēng)產(chǎn)值由2010年的670億元進(jìn)展到十二五末的2000多億元。鋁業(yè)園區(qū)要依靠包鋁電解鋁產(chǎn)能，打造西部地區(qū)重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)進(jìn)展稀土鋁、精鋁等鋁產(chǎn)品延伸加工和精深加工，鼓舞煤電鋁聯(lián)產(chǎn)，構(gòu)建鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。力爭(zhēng)產(chǎn)值由2010年的160億元進(jìn)展到十二五末的300多億元。九原工業(yè)園區(qū)要打造煤化工尖端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的烯烴生產(chǎn)基地。推動(dòng)實(shí)施神華煤制烯烴二期工程及其他煤化工項(xiàng)目，培養(yǎng)進(jìn)展具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的塑料產(chǎn)業(yè)集群，甲醇、聚乙烯、聚丙烯產(chǎn)能分不達(dá)到500萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸左右。力爭(zhēng)產(chǎn)值由2010年的21億元進(jìn)展到十二五末的350多億元。土右工業(yè)園區(qū)將加大與鄂爾多斯市達(dá)拉特旗工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)進(jìn)展煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、有色金屬加工、樹(shù)脂加工和機(jī)械零部件等。力爭(zhēng)產(chǎn)值由2010年的83億元進(jìn)展到十二五末的300億元。老工業(yè)基地的新門(mén)檻“自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃是高起點(diǎn)規(guī)劃，我們嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，設(shè)置更加嚴(yán)格的門(mén)檻，以此實(shí)現(xiàn)包頭經(jīng)濟(jì)可連續(xù)進(jìn)展?！睆垥蠈?duì)記者講。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是專(zhuān)門(mén)嚴(yán)格的，6個(gè)重點(diǎn)園區(qū)都在投資規(guī)模和強(qiáng)度、科技含量、環(huán)境阻礙、產(chǎn)出效益等共性方面明確了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，同時(shí)又結(jié)合實(shí)際提出了有各自特點(diǎn)的規(guī)定和限制標(biāo)準(zhǔn)。如裝備制造園區(qū)按照裝備制造行業(yè)特點(diǎn)選擇高水平裝備項(xiàng)目入園，規(guī)定入園企業(yè)投資規(guī)模為固定資產(chǎn)投資額不低于1億元，投資強(qiáng)度要求不低于200萬(wàn)元/畝，堅(jiān)決禁止兩高項(xiàng)目入園。又如稀土高新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)稀土新材料、先進(jìn)機(jī)電制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)定入園企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元以上，投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝，投入產(chǎn)出比不低于1：2。導(dǎo)讀:6月18日，內(nèi)蒙古西部新型工業(yè)化重鎮(zhèn)烏海市迎來(lái)了烏海如意俊安戰(zhàn)略裝車(chē)基地、呼鐵君正物流園、眾利物流園的奠基儀式，內(nèi)蒙古中西部鐵路物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展進(jìn)入新時(shí)期。前來(lái)考察并參加奠基儀式的內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席布小林...6月18日，內(nèi)蒙古西部新型工業(yè)化重鎮(zhèn)烏海市迎來(lái)了烏海如意俊安戰(zhàn)略裝車(chē)基地、呼鐵君正物流園、眾利物流園的奠基儀式，內(nèi)蒙古中西部鐵路物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展進(jìn)入新時(shí)期。前來(lái)考察并參加奠基儀式的內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席布小林，烏海市委書(shū)記白向群、市長(zhǎng)侯鳳岐等領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)：鐵路服務(wù)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的大局意識(shí)強(qiáng)，路企合作共促鐵路物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，將主動(dòng)推動(dòng)內(nèi)蒙古沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)展戰(zhàn)略的實(shí)施，提升內(nèi)蒙古的進(jìn)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。始終以服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展為己任的呼和浩特鐵路局，圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)目前已編制完成的《以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃(2010-2020年)》，一方面加快推進(jìn)區(qū)域鐵路網(wǎng)建設(shè)，以京包、包蘭鐵路為主軸，規(guī)劃建設(shè)了43個(gè)鐵路項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模9830公里，大能力、跨省區(qū)鐵路通道和區(qū)域快速客運(yùn)交通圈逐步形成；另一方面，按照“生態(tài)環(huán)保型、運(yùn)輸高效型、技術(shù)創(chuàng)新型、土地節(jié)約型”思路，依靠路網(wǎng)規(guī)劃了38個(gè)煤炭裝車(chē)基地和白物資流園，建成后年儲(chǔ)用能力將達(dá)6億噸以上，對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展能力、增加社會(huì)財(cái)寶、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)具有主動(dòng)作用。此次奠基的烏海如意俊安戰(zhàn)略裝車(chē)基地占地4000畝，設(shè)11條裝車(chē)線，可發(fā)運(yùn)萬(wàn)噸大列，將提供集倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、鐵路運(yùn)輸、配送、國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易和信息服務(wù)于一體的全方位物流服務(wù)。它還與呼鐵君正物流園和位于千里山工業(yè)園區(qū)的眾利物流園一道，成為緊密連接京蘭大通道烏海樞紐的內(nèi)蒙古西部物資集運(yùn)的“黃金碼頭”。10、“能源之都”內(nèi)蒙古鄂爾多斯市隆起沿黃河經(jīng)濟(jì)帶一條圍繞黃河上千公里的“經(jīng)濟(jì)帶”已在全國(guó)煤炭第一市內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市形成。目前，這一區(qū)域已集聚一批工業(yè)、旅行、交通、移民、生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重大項(xiàng)目，正在成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)極。鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古西南部，煤炭、天然氣等資源富集，是我國(guó)重要的能源化工基地。圍繞那個(gè)市西、北、東三面的黃河，流經(jīng)鄂托克旗、杭錦旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗，全長(zhǎng)７６２公里。鄂爾多斯市委書(shū)記杜梓講，“經(jīng)濟(jì)帶”是最近幾年才形成的，現(xiàn)仍處于高速成長(zhǎng)期。上世紀(jì)９０年代以后，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展步入了快車(chē)道，但過(guò)去要緊依靠低水平引進(jìn)技術(shù)和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移求進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和分布“小、散、亂”咨詢題突出。近幾年按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中進(jìn)展”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮沿黃河地區(qū)水源豐富、空間開(kāi)闊、連接城鄉(xiāng)、緊鄰呼和浩特市和包頭市的綜合優(yōu)勢(shì)，著力打造工業(yè)化、都市化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)的沿黃河經(jīng)濟(jì)帶。據(jù)了解，目前“經(jīng)濟(jì)帶”上分布著１００多家工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)。除土生土長(zhǎng)的名牌企業(yè)“鄂爾多斯”、“伊泰”、“億利資源”外，神華、中石化、中煤、中石油、中國(guó)煙草、日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社、美國(guó)西格瑪、美國(guó)ＧＥ公司等中外知名企業(yè)均入駐這一區(qū)域進(jìn)展。引進(jìn)建設(shè)了世界第一條煤直截了當(dāng)液化生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線、天然氣制甲醇生產(chǎn)線等一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，初步構(gòu)筑起了煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤制甲醇等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。杜梓講，今年鄂爾多斯市加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行“彎道超越”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)向高端化、產(chǎn)業(yè)化、多元化轉(zhuǎn)型，沿黃河區(qū)域分布的大路、樹(shù)林召、蒙西、棋盤(pán)井等工業(yè)園區(qū)加速建設(shè)。在差不多進(jìn)行６０萬(wàn)畝土地整合的基礎(chǔ)上，連續(xù)實(shí)施沿黃河土地整理工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依靠“四季青”、“大力神”等當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)沿黃河高端肉羊產(chǎn)業(yè)基地，打造知名肉羊品牌。同時(shí)，在沿黃河地區(qū)建設(shè)２０萬(wàn)畝蔬菜大棚，打造綠色有機(jī)、無(wú)污染、無(wú)公害蔬菜基地；三年內(nèi)建成一批不同類(lèi)型、各具特色的新農(nóng)村新牧區(qū)示范村；精心打造響沙灣、七星湖、黃河峽谷等旅行景點(diǎn)；建設(shè)２０個(gè)連鎖配送中心、１０個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)等，都為進(jìn)一步做大“經(jīng)濟(jì)帶”提供了有力支撐。11、對(duì)提升內(nèi)蒙古呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶的摸索一、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶隨著國(guó)家全方位對(duì)外開(kāi)放步伐的加快和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)東中西部地區(qū)之間的交流和合作持續(xù)加大，全國(guó)由南到北正在形成珠江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、隴海―蘭新經(jīng)濟(jì)帶和京津―呼包銀經(jīng)濟(jì)帶，四條連接?xùn)|西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸線將構(gòu)成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。這種以經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局的新趨勢(shì)，將在專(zhuān)門(mén)大程度上改變中國(guó)區(qū)域進(jìn)展不平穩(wěn)的狀況，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在更高的程度上和諧進(jìn)展。“呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈”是在上世紀(jì)90年代初提出的，它真正開(kāi)始進(jìn)展壯大是在國(guó)家“十五”規(guī)劃期間。為了使呼包鄂地區(qū)更符合以后經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想，自治區(qū)黨委、政府組織編制了《內(nèi)蒙古呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈及沿黃經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》，從工業(yè)園區(qū)治理、政策支持、組織實(shí)施上制定了具體措施和配套政策。規(guī)劃必須進(jìn)一步加大區(qū)域統(tǒng)籌，主動(dòng)推進(jìn)一體化進(jìn)展。今后，各工業(yè)園區(qū)不再單獨(dú)建設(shè)生活服務(wù)區(qū)，要突破行政界限，和城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，用工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)展。沿黃各地區(qū)也要從區(qū)域全局動(dòng)身，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，集中布局以能源、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)等為主的工業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)幾個(gè)跨河跨區(qū)域的工業(yè)基地，聯(lián)結(jié)打造成沿黃經(jīng)濟(jì)帶。專(zhuān)門(mén)在2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作會(huì)議上，民主黨常委們建議構(gòu)建以內(nèi)蒙古為中心與支點(diǎn)，輻射和涵蓋蒙古國(guó)和俄羅斯西伯利亞中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域――“北亞經(jīng)濟(jì)圈”，并將構(gòu)建“北亞經(jīng)濟(jì)圈”列入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃，擴(kuò)大內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放水平，全力推進(jìn)內(nèi)蒙古沿黃經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家進(jìn)展戰(zhàn)略。作為構(gòu)建“北亞經(jīng)濟(jì)圈”重要組成部分的呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶，那個(gè)被稱(chēng)為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)，又稱(chēng)呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶，已在國(guó)家和全區(qū)形成統(tǒng)一概念。二、內(nèi)蒙古進(jìn)展呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)劣勢(shì)分析及前景展望當(dāng)前，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加大區(qū)域合作，整合優(yōu)勢(shì)，形成合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同進(jìn)展的局面，已成為內(nèi)蒙古和鄰近地區(qū)區(qū)域交流和聯(lián)系的重要內(nèi)容，這也使得加快呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐更具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。加快進(jìn)展呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，條件上優(yōu)劣并存。劣勢(shì)有，盡管我區(qū)在西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地三大區(qū)域進(jìn)展戰(zhàn)略中得到國(guó)家重點(diǎn)支持，但在其中難以準(zhǔn)確定位，進(jìn)展空間受到限制。欠發(fā)達(dá)的差不多區(qū)情沒(méi)有改變，進(jìn)展不足的咨詢題尚未解決，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展不平穩(wěn)等咨詢題相互交錯(cuò)。優(yōu)勢(shì)有，從國(guó)家大背景優(yōu)勢(shì)來(lái)看，京津―呼包銀經(jīng)濟(jì)帶是以京包―包蘭鐵路和110國(guó)道為主軸線,以北京、天津、唐山、大同、呼和浩特、包頭、銀川等節(jié)點(diǎn)都市為依靠形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。該經(jīng)濟(jì)帶包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、寧夏6省市和陜西的北部地區(qū),是橫貫三北(東北、華北、西北)的中國(guó)北部地區(qū)的聯(lián)系紐帶。該經(jīng)濟(jì)帶腹地是中國(guó)聞名的能源重化工基地，晉北、陜北、蒙西是中國(guó)最要緊的煤炭和石油天然氣產(chǎn)區(qū)。東部包括京津唐在內(nèi)的大北京地區(qū)與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)并稱(chēng)為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。北京2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦進(jìn)一步帶動(dòng)信息、知識(shí)和資本密集的大北京地區(qū)的騰飛，加快以北京、天津?yàn)辇堫^的京津―包括呼包銀經(jīng)濟(jì)帶的形成和進(jìn)展。從我區(qū)的優(yōu)勢(shì)看：資源優(yōu)勢(shì)上，那個(gè)地點(diǎn)資源富集，煤炭、稀土、鐵等儲(chǔ)量豐富。3市煤炭資源豐富，探明儲(chǔ)量為1592億噸，占內(nèi)蒙古已探明儲(chǔ)量的70%；天然氣總資源量富集，2002年底探明儲(chǔ)量為7882億立方米，其中蘇里格天然氣探明儲(chǔ)量已達(dá)6026億立方米，是我國(guó)最大的天然氣整裝氣田；稀土資源居世界首位，白云鄂博稀土總儲(chǔ)量就達(dá)1億噸，約占世界已探明儲(chǔ)量的50%以上，占全國(guó)儲(chǔ)量的80%以上；探明的鐵礦保有儲(chǔ)量17億噸，占全區(qū)保有儲(chǔ)量的70%，有色金屬和非有色金屬礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量也極為豐富。黃河貫穿那個(gè)“金三角”腹地近千里，相對(duì)充足的水源為呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和生活用水提供了保證。從地理位置上講，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市位于內(nèi)蒙古中部的土默川平原和鄂爾多斯高原上。那個(gè)地點(diǎn)交通便利，公路、鐵路、航空網(wǎng)密布，距離北京和二連口岸均為400多公里。呼包鄂地區(qū)地處黃河中上游和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是溝通華北、東北與西北地區(qū)的樞紐，距京津發(fā)達(dá)地區(qū)和出?？趦H600多公里。毗鄰邊境，擁有滿都拉口岸，鄰近二連浩特口岸，是我國(guó)向俄羅斯等國(guó)開(kāi)放的前沿。展望內(nèi)蒙古呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶的以后，前景十分可觀。3市地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城鎮(zhèn)化水平高、科研力量強(qiáng)，在合作方面有著專(zhuān)門(mén)強(qiáng)的互補(bǔ)性。只要通過(guò)政策進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，資源、資金等生產(chǎn)要素就能實(shí)現(xiàn)合理流淌，就會(huì)形成進(jìn)展的合力。呼包鄂一體化經(jīng)濟(jì)圈作為自治區(qū)最具活力的地區(qū)，差不多實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先進(jìn)展，并朝著全國(guó)重要都市集群的目標(biāo)邁進(jìn)。3市在我區(qū)是總體區(qū)域進(jìn)展戰(zhàn)略布局中的重要經(jīng)濟(jì)板塊，目前仍屬于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的最快區(qū)域，同時(shí)也是我國(guó)幾個(gè)區(qū)域核心增長(zhǎng)極之一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，地處西部的呼包鄂著力進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)新。包頭擁有文明都市、宜居都市、森林都市、園林都市4個(gè)品牌；呼和浩特都市建設(shè)同步實(shí)施了“三年小改觀、五年中改觀、七年大改觀”工程，現(xiàn)在已進(jìn)入“十年巨變”的新時(shí)期；鄂爾多斯大手筆建設(shè)新區(qū)，其中水改工程就投入20多億元。為留住天上水，攔截地表水，形成城中湖，烏蘭木倫河改造工程正在加緊建設(shè)。另外，鄂爾多斯加大研發(fā)，煤直截了當(dāng)液化、間接液化都拿出了合格油品。目前，那個(gè)地點(diǎn)擁有世界第一條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤直截了當(dāng)液化生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線和第一條粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線，擁有國(guó)內(nèi)最大的稀土研發(fā)基地，最大的重軌、無(wú)縫管、合金鋁生產(chǎn)基地，擁有世界上第一個(gè)單井年產(chǎn)原煤2000萬(wàn)噸的煤礦和亞洲裝機(jī)容量最大的火力發(fā)電廠。呼包鄂3市不僅交替領(lǐng)先、競(jìng)相進(jìn)展，也開(kāi)始謀劃合作共贏、互補(bǔ)提升，合力打造區(qū)域都市群。呼包鄂地區(qū)成為首批國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之后，打破傳統(tǒng)區(qū)域界限，以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主，促進(jìn)信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)全面滲透。以企業(yè)信息化為突破口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化全面進(jìn)展。目前，有關(guān)部門(mén)已開(kāi)始在呼包鄂地區(qū)規(guī)劃龍頭企業(yè)信息化示范、規(guī)模以上企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)、中小企業(yè)信息化普及、信息化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋、信息化普及培訓(xùn)和消費(fèi)信息資源開(kāi)發(fā)等6大工程，構(gòu)建中小企業(yè)信息化服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、物流信息公共服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信體系服務(wù)、奶業(yè)生產(chǎn)安全治理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)服務(wù)、消費(fèi)信息綜合服務(wù)9大平臺(tái)。此外，致力交通同環(huán)、旅行同線、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)同鏈，3市已完成高速公路連接，形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；民俗風(fēng)情、名勝古跡、草原沙漠等資源已打造成統(tǒng)一的旅行產(chǎn)品。當(dāng)前，呼包鄂的要緊任務(wù)確實(shí)是面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，平復(fù)摸索，超前謀劃，調(diào)整完善進(jìn)展思路，認(rèn)真研究具體措施，以開(kāi)闊的眼界，高起點(diǎn)地做好空間布局的整體規(guī)劃，努力拓展進(jìn)展空間，在推進(jìn)區(qū)域和諧進(jìn)展進(jìn)程中謀求自身更好更快的進(jìn)展。三、促進(jìn)呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶整體計(jì)策措施當(dāng)前，正值區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向縱深進(jìn)展、區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)日益加深、國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素加速流淌的重要時(shí)期，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)重新“站位”的關(guān)鍵時(shí)期。在如此的大背景下，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶第一要準(zhǔn)確定位，選準(zhǔn)走好建設(shè)進(jìn)展的路子。以適應(yīng)新形勢(shì)變化，加快呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)步伐，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要組成部分，是呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)的要緊指南與保證。具體計(jì)策措施有幾個(gè)方面：（一）構(gòu)建呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繁榮進(jìn)展服務(wù)業(yè)和打造制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的機(jī)遇，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行骨干企業(yè)帶動(dòng)、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)和外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出進(jìn)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌產(chǎn)品，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1.著力打造食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)與加工企業(yè)集中配套的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成布局合理、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2.著力打造能源及煤化工基地，拉長(zhǎng)延伸煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)煤熱電一體化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范進(jìn)展熱電和綜合利用電廠，將呼包鄂地區(qū)打造成內(nèi)蒙古重要的能源基地。3.著力打造精品鋼鐵基地，推進(jìn)區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的兼并聯(lián)合重組，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，規(guī)劃建設(shè)大型精品鋼鐵基地。（二）加快構(gòu)建內(nèi)蒙古一體化的都市帶綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系加快交通設(shè)施的高速化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。主動(dòng)進(jìn)展以快速客運(yùn)為主的公共交通體系是進(jìn)展內(nèi)蒙古沿黃都市帶，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域大交通和都市交通、長(zhǎng)途公共交通和都市公共交通、鄉(xiāng)村公路與都市道路的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)城際交通聯(lián)系的“高速化”和“公交化”。（三）加速促進(jìn)呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈沿黃經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各都市群商貿(mào)、金融、科技、人才、信息、旅行市場(chǎng)一體化要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鏟除都市群內(nèi)區(qū)域合作的各種障礙，打破地區(qū)封鎖的格局，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在都市群范疇內(nèi)統(tǒng)一工業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，互相認(rèn)同對(duì)方的鑒定結(jié)果，促進(jìn)商品自由流通，使商品、資金、勞動(dòng)力和人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息等實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流淌。（四）走好錯(cuò)位進(jìn)展的路子遵循發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、形成進(jìn)展合力的原則，按照區(qū)位交通、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況，明確功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出特色進(jìn)展、錯(cuò)位進(jìn)展。主動(dòng)進(jìn)展以包鄂兩市為依靠的工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力進(jìn)展沿河經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培養(yǎng)煤化工、機(jī)械制造、生物技術(shù)、醫(yī)藥食品、紡織服裝五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快進(jìn)展商貿(mào)流通、文化旅行兩大特色產(chǎn)業(yè)。加快進(jìn)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)能源、化工、食品、紡織、林木、機(jī)械等六大產(chǎn)業(yè)，形成加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（五）加快新型工業(yè)化進(jìn)程堅(jiān)持以集約化煤、油加工為龍頭，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張。堅(jiān)持以培植品牌服裝為主線，盡快提升棉紡、毛紡、染整、面料、服裝、纖維等產(chǎn)品檔次。堅(jiān)持以大型骨干造紙企業(yè)為依靠，大力擴(kuò)張?jiān)夏緷{的生產(chǎn)能力，帶動(dòng)進(jìn)展制漿及紙制品業(yè)。堅(jiān)持以醫(yī)藥骨干企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)進(jìn)展抗生素系列產(chǎn)品、中成藥深加工、生物工程藥，打造魯南醫(yī)藥生產(chǎn)基地。堅(jiān)持以電子信息、生物技術(shù)、新材料為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工程研究創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力培植壯大一批技術(shù)先進(jìn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高成長(zhǎng)性龍頭企業(yè)。（六）提升都市化建設(shè)水平按照“軸線集聚、極化帶動(dòng)”的都市空間進(jìn)展戰(zhàn)略,以區(qū)域內(nèi)交通干線為軸線，重點(diǎn)培養(yǎng)區(qū)域中心都市，膨脹縣域中心都市，進(jìn)展中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，完善城鎮(zhèn)功能定位，拓展都市進(jìn)展空間，構(gòu)建特色鮮亮、功能互補(bǔ)、配套進(jìn)展的城鎮(zhèn)進(jìn)展新體系，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)展進(jìn)程。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中心都市，擴(kuò)大都市規(guī)模，提升集聚擴(kuò)散效應(yīng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。1、巴特爾主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議研究沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展若干政策規(guī)定3月30日上午，自治區(qū)主席巴特爾主持召開(kāi)2011年第4次政府常務(wù)會(huì)議，研究《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展若干政策規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策規(guī)定》)。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席潘逸陽(yáng)，自治區(qū)副主席趙雙連、劉新樂(lè)，自治區(qū)政府秘書(shū)長(zhǎng)常海出席會(huì)議。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。2010年，自治區(qū)制定了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃(2010-2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和改善民生為建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)西部盟市跳出自身小圈子，樹(shù)立區(qū)域統(tǒng)籌理念，著力打造“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”新格局。為保證《規(guī)劃》的順利實(shí)施，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中集集合約進(jìn)展，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，《若干政策規(guī)定》從產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、財(cái)稅投資金融、價(jià)格土地環(huán)保和其他5個(gè)方面，提出了若干政策規(guī)定，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中分布、地區(qū)錯(cuò)位進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步與創(chuàng)新和推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展。《若干政策規(guī)定》提出，《規(guī)劃》區(qū)域內(nèi)行業(yè)新建的大型項(xiàng)目，原則上布局在自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)，現(xiàn)代煤化工、有色金屬冶煉等行業(yè)重大項(xiàng)目在充分尊重企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)政府統(tǒng)籌布局。自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)必須按照自治區(qū)政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)項(xiàng)目，不符合要求的項(xiàng)目禁止建設(shè)。對(duì)跨地區(qū)合作共建的工業(yè)園區(qū)，共建園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的增加值、稅收等按一定比例分成。在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《若干政策規(guī)定》提出，在自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園、集中區(qū)內(nèi)新辦的符合產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向的資源加工類(lèi)以外企業(yè)，給予一定的優(yōu)待政策，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)展非資源型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建設(shè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓舞高等院校、科研單位與企業(yè)協(xié)作，對(duì)重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。實(shí)施財(cái)稅、投資等支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新進(jìn)展，持續(xù)增強(qiáng)自主進(jìn)展能力。鼓舞企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，支持中小企業(yè)進(jìn)展。（記者劉洋2、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶本報(bào)訊（記者張五四）日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（2010—2020年）》，提出經(jīng)濟(jì)進(jìn)展轉(zhuǎn)型將著重從沿黃河的7個(gè)盟市開(kāi)始。內(nèi)蒙古西部沿黃河沿交通干線有7個(gè)盟市的38個(gè)旗縣市區(qū)，覆蓋內(nèi)蒙古43%的土地面積與76%的人口。全自治區(qū)69%的電力裝機(jī)容量、79%的煉鋼和50%的有色金屬，以及絕大部分的煤化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材等行業(yè)都集中在那個(gè)地點(diǎn)。這7個(gè)盟市經(jīng)濟(jì)總量、地點(diǎn)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資均占自治區(qū)的70%左右，人均生產(chǎn)總值是全區(qū)平均水平的1.64倍。這一區(qū)域也是國(guó)家“呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）榆（陜西榆林）”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、“呼包銀（銀川）”經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。早在幾年前，內(nèi)蒙古就提出以呼包鄂為核心，建設(shè)西部新的、有特色的“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入黃河經(jīng)濟(jì)帶?，F(xiàn)在，“金三角”的效益差不多顯現(xiàn)，以占全區(qū)11%的土地、28%的人口，制造了全區(qū)55%的經(jīng)濟(jì)總量和57%的地點(diǎn)財(cái)政收入。規(guī)劃還突出了“富民與強(qiáng)區(qū)并重”和加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的理念，著力優(yōu)化布局，促進(jìn)集約進(jìn)展；著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)和多元；著力加大資源節(jié)約與環(huán)境愛(ài)護(hù)，建設(shè)北疆重要生態(tài)屏障；著力保證與改善民生。并以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和民生改善為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，要緊圍繞建設(shè)國(guó)家重要的新型能源、新型化工、有色金屬加工、稀土新材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大基地”展開(kāi)，同時(shí)，打造我國(guó)北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地，以及內(nèi)蒙古重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。2、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶將著重從7個(gè)盟市開(kāi)始2010年7月15日9點(diǎn)38分來(lái)源：三農(nóng)在線—農(nóng)民日?qǐng)?bào)日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（2010—2020年）》，提出經(jīng)濟(jì)進(jìn)展轉(zhuǎn)型將著重從沿黃河的7個(gè)盟市開(kāi)始。內(nèi)蒙古西部沿黃河沿交通干線有7個(gè)盟市的38個(gè)旗縣市區(qū)，覆蓋內(nèi)蒙古43%的土地面積與76%的人口。全自治區(qū)69%的電力裝機(jī)容量、79%的煉鋼和50%的有色金屬，以及絕大部分的煤化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材等行業(yè)都集中在那個(gè)地點(diǎn)。這7個(gè)盟市經(jīng)濟(jì)總量、地點(diǎn)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資均占自治區(qū)的70%左右，人均生產(chǎn)總值是全區(qū)平均水平的1.64倍。這一區(qū)域也是國(guó)家“呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）榆（陜西榆林）”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、“呼包銀（銀川）”經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。早在幾年前，內(nèi)蒙古就提出以呼包鄂為核心，建設(shè)西部新的、有特色的“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入黃河經(jīng)濟(jì)帶。現(xiàn)在，“金三角”的效益差不多顯現(xiàn)，以占全區(qū)11%的土地、28%的人口，制造了全區(qū)55%的經(jīng)濟(jì)總量和57%的地點(diǎn)財(cái)政收入。規(guī)劃還突出了“富民與強(qiáng)區(qū)并重”和加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的理念，著力優(yōu)化布局，促進(jìn)集約進(jìn)展；著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)和多元；著力加大資源節(jié)約與環(huán)境愛(ài)護(hù)，建設(shè)北疆重要生態(tài)屏障；著力保證與改善民生。并以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和民生改善為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，要緊圍繞建設(shè)國(guó)家重要的新型能源、新型化工、有色金屬加工、稀土新材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大基地”展開(kāi)，同時(shí)，打造我國(guó)北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地，以及內(nèi)蒙古重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。3、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（2010—2020年）》工作分工方案的通知內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕82號(hào)2010年9月28日各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實(shí)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（2010—2020年）〉工作分工方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)給你們，各有關(guān)盟市和部門(mén)要按照《方案》要求，進(jìn)一步細(xì)化和分解任務(wù)，制定具體實(shí)施措施，加大領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各司其職，狠抓落實(shí)。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃（2010—2020年）》工作分工方案為切實(shí)貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)制定如下工作分工方案。一、優(yōu)化空間布局（一）優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑以呼包鄂為核心圈，以沿黃河沿交通干線為要緊產(chǎn)業(yè)進(jìn)展帶，以若干產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、園區(qū)為載體的“一圈、一帶、19個(gè)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）”產(chǎn)業(yè)分布格局。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府。列在首位的為牽頭部門(mén)，有關(guān)盟市和部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）（二）建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)以區(qū)域中心都市為重點(diǎn)，縣域小都市、小城鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)提供進(jìn)展動(dòng)力，城鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的互動(dòng)進(jìn)展格局。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（三）優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)布局。農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶要緊布局在河套、土默川等沿黃灌區(qū)和陰山沿麓等低山丘陵地區(qū)；設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)要緊布局在中心都市周?chē)Ｉ鷳B(tài)區(qū)域要緊分布在草原、山地丘陵、沙地、沙漠等地區(qū)，包括生態(tài)封禁愛(ài)護(hù)區(qū)和生態(tài)治理區(qū)兩大區(qū)域。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）二、加大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)（一）優(yōu)化園區(qū)布局。在盟市整合的基礎(chǔ)上，自治區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)9個(gè)工業(yè)集中區(qū)和10個(gè)點(diǎn)狀布局的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（二）促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定以科技含量、環(huán)境阻礙、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益為要緊內(nèi)容的園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，確定重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（三）推動(dòng)園區(qū)合作共建。鼓舞盟市、旗縣突破行政區(qū)劃，跨區(qū)域合作共建工業(yè)園區(qū)。鼓舞重點(diǎn)園區(qū)與我國(guó)東部沿海地區(qū)人民政府、戰(zhàn)略投資者、中央直屬企業(yè)、駐地大企業(yè)合作共建園區(qū)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）三、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展（一）進(jìn)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照大型、高端、循環(huán)進(jìn)展的方向，重點(diǎn)打造18條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和八大產(chǎn)業(yè)集群，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)水平，主動(dòng)培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（二）進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出進(jìn)展物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力進(jìn)展旅行、文化產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、商務(wù)廳、文化廳、旅行局、金融辦）（三）進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，突出進(jìn)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)奶牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖基地。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、進(jìn)展改革委、水利廳）四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化一批重要支撐技術(shù)，推廣一批重要科技成果和共性技術(shù)，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，培養(yǎng)造就一批科技創(chuàng)新人才。（自治區(qū)科技廳、進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（二）建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系。面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)完善共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地、測(cè)試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力進(jìn)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。加大區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對(duì)接。（自治區(qū)科技廳）（三）完善自主創(chuàng)新機(jī)制。完善企業(yè)自主創(chuàng)新鼓舞機(jī)制，建立鼓舞創(chuàng)新的分配制度。全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)待政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。建立有利于創(chuàng)新要素流淌的機(jī)制和多層次科技投入機(jī)制，加大自主創(chuàng)新信用擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)。將科技成果產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)作為考核和職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)。（自治區(qū)科技廳、進(jìn)展改革委、人力資源社會(huì)保證廳）五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展支撐體系（一）完善綜合運(yùn)輸體系。加快鐵路通道、公路通道、航空通道、管道和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、交通運(yùn)輸廳，呼鐵局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）（二）加大電網(wǎng)建設(shè)。加大500千伏主網(wǎng)架、220千伏骨干網(wǎng)架、110千伏配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)的供電設(shè)施，加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)完善改造，推動(dòng)大能力外送通道建設(shè)。（自治區(qū)進(jìn)展改革委）（三）提升水資源保證能力。以水權(quán)轉(zhuǎn)換為抓手，重點(diǎn)實(shí)施沿黃河大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉工程和滯洪區(qū)、退水利用工程，支撐工業(yè)進(jìn)展。制定先進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水消耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水資源論證和取水治理。完善區(qū)域內(nèi)流域性防洪工程體系，重點(diǎn)實(shí)施呼和浩特和包頭都市防洪工程、海勃灣水利樞紐工程、黃河內(nèi)蒙古段防洪工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。（自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（四）加大都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理工程。大力進(jìn)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域大鍋爐集中供熱，加快熱網(wǎng)改造和建設(shè)。完善都市路網(wǎng)總體規(guī)劃，大力實(shí)施都市道路“暢通工程”和綠化美化工程。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、進(jìn)展改革委）（五）推進(jìn)區(qū)域信息一體化。加快公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)”融合。加快呼包鄂信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)裝備的信息化、自動(dòng)化和智能化。加快內(nèi)蒙古電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與盟市旗縣聯(lián)通、與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)有效對(duì)接。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委）六、加大資源節(jié)約與環(huán)境愛(ài)護(hù)（一）節(jié)約集約利用資源。實(shí)施節(jié)約集約用地六大工程，合理規(guī)劃園區(qū)用地規(guī)模，實(shí)行項(xiàng)目供地準(zhǔn)入制。加大礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，提升礦產(chǎn)資源回采率。實(shí)施十大節(jié)能工程，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳）（二）加大環(huán)境愛(ài)護(hù)。推動(dòng)污染減排、水污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，連續(xù)整合關(guān)閉小煤礦、小冶煉、小選廠、小硅鐵、小電石、小水泥等落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行入河污染物總量操縱制度和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目不準(zhǔn)新增設(shè)排污口和增加排污量，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)都要建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施。（自治區(qū)環(huán)保廳、進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（三）加大生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林愛(ài)護(hù)、風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林、水土保持、生態(tài)移民、牧區(qū)水利、人工種草、舍飼養(yǎng)畜和生態(tài)移民等十大生態(tài)治理愛(ài)護(hù)工程，加快烏梁素海治理和包頭沿黃河濕地愛(ài)護(hù)工程建設(shè)進(jìn)度，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山沉陷區(qū)治理和煤田滅火工作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳）七、改進(jìn)公共服務(wù)與治理（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。規(guī)范政府行為，創(chuàng)新政府服務(wù)方式。完善法制環(huán)境，推進(jìn)依法行政，規(guī)范司法行為，改革執(zhí)法機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大綜合執(zhí)法范疇。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理。（自治區(qū)人民政府辦公廳、進(jìn)展改革委、科技廳、安全監(jiān)管局、法制辦）（二）加大就業(yè)服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，建立資源共享的勞動(dòng)力供求市場(chǎng)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)人力資源與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需求對(duì)接。建立保證職工工資、合理收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，提升勞動(dòng)酬勞在初次分配中的比重。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保證廳）（三）大力進(jìn)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。依靠職業(yè)院校和重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立與產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。加大與園區(qū)、企業(yè)的合作辦學(xué)，推廣“訂單”式辦學(xué)就業(yè)模式。加大農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，提升區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)就業(yè)率。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保證廳）（四）完善社會(huì)保證體系。加快戶籍制度改革，實(shí)行農(nóng)牧民工子女就學(xué)等與城鎮(zhèn)職工同等待遇。加大勞動(dòng)合同治理，落實(shí)都市職工和農(nóng)牧民工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策。擴(kuò)大新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范疇。鼓舞園區(qū)、企業(yè)與政府合作建設(shè)保證性職工住房。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保證廳、教育廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（五）培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體。優(yōu)先引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目入園，全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策，支持本土企業(yè)進(jìn)展壯大。建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在融資、人才、技術(shù)、治理、市場(chǎng)、信息等方面提供良好的服務(wù)和支持。充分運(yùn)用煤炭資源配置、電力多邊交易等專(zhuān)門(mén)政策，擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、進(jìn)展改革委、人力資源社會(huì)保證廳、科技廳、工商局、金融辦）（六）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加大口岸及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，簡(jiǎn)化進(jìn)出境手續(xù)。加大與俄蒙在資源開(kāi)發(fā)方面的合作，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，培養(yǎng)進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)。連續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，開(kāi)展大范疇、多層次、寬領(lǐng)域合作。（自治區(qū)商務(wù)廳、進(jìn)展改革委、外事辦）八、加大園區(qū)治理（一）加大規(guī)劃治理。本《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)均要編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確資源消耗、水耗、廢物排放、資源循環(huán)利用、科技奉獻(xiàn)、初級(jí)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等目標(biāo)。所編制規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審批后實(shí)施。主動(dòng)推動(dòng)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃層面。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）（二）嚴(yán)格把關(guān)入園項(xiàng)目。制定重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)主管部門(mén)要按照批準(zhǔn)的規(guī)劃及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，審批建設(shè)用地和環(huán)境評(píng)判。不符合規(guī)劃、準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地和環(huán)境評(píng)判。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳）（三）理順和創(chuàng)新園區(qū)治理體制。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，創(chuàng)新園區(qū)治理體制，健全治理機(jī)構(gòu)。疏理目前園區(qū)治理中名不符實(shí)、“一園多體”及跨區(qū)域合作共建咨詢題，逐步理順關(guān)系，屬于盟市行政區(qū)域內(nèi)的自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)，由盟市研究整合方案，按照程序報(bào)批；屬于跨盟市共建的集中區(qū)，要建立和諧機(jī)制，和諧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目銜接、利益分享等重大咨詢題；未列入本《規(guī)劃》的園區(qū)，按照本《規(guī)劃》要求由盟市整合、規(guī)范。建立園區(qū)治理鼓舞機(jī)制，調(diào)動(dòng)管委會(huì)加快園區(qū)進(jìn)展的主動(dòng)性。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府）九、完善支持政策（一）資源配置政策。對(duì)在自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，所需的礦產(chǎn)（含煤礦）資源、水資源、土地資源、環(huán)保指標(biāo)由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌配置。加快理順資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)依靠資源占有和使用資源獵取超額利潤(rùn)的現(xiàn)狀，探究政府對(duì)資源資本化的有效方式。鼓舞資源配置與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目打捆招商選擇業(yè)主，通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)自然資源的潛在市場(chǎng)價(jià)值。加大對(duì)烏蘭察布市、巴彥淖爾市、阿拉善盟礦產(chǎn)資源的勘探投入，自治區(qū)資源勘探資金適當(dāng)給予傾斜。探究政府占有資源所有者權(quán)益股的風(fēng)險(xiǎn)探礦機(jī)制，擴(kuò)大資源勘探程度。爭(zhēng)取水利部黃河水利委員會(huì)盡快批復(fù)《黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換規(guī)劃》，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換。（自治區(qū)進(jìn)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)保廳）（二）價(jià)格政策。用足用好國(guó)家電力