小學(xué)學(xué)校安全事故總體綜合應(yīng)急預(yù)案全套

小學(xué)學(xué)校安全事故總體綜合應(yīng)急預(yù)案全套為構(gòu)建校園預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《濱州市教育系統(tǒng)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（濱教〔2007〕50號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、總則（一）校園突發(fā)事件校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，具有難以預(yù)見(jiàn)、處置緊迫、危害嚴(yán)重和廣泛影響的特點(diǎn)。校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況。如：安全事故(火災(zāi)、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等)、公共衛(wèi)生事件(食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等)、群體性事件(鬧事、游行、非組織的政治活動(dòng)等)、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故(灌水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震)等。（二）安全責(zé)任的事故等級(jí)類型學(xué)校校園交通安全、消防安全、防汛安全、集體活動(dòng)安全、防溺水安全、意外傷害、食品及疾病預(yù)防中因管理措施不到位，責(zé)任未落實(shí)，未做好安全教育和監(jiān)管工作，發(fā)生安全事故的，追究安全責(zé)任的事故等級(jí)類型規(guī)定如下：1、重大過(guò)錯(cuò)：學(xué)校安全管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全，工作中玩忽職守、失控，工作不落實(shí)，存在較大安全隱患，但尚未造成安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。2、輕微事故：一次師生1人輕傷；一次1-2人中毒；教師體罰學(xué)生，發(fā)生一次1-2人（未對(duì)學(xué)生造成身體和精神傷害）；或造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失1000元以下的事故。3、一般事故：一次師生2-3人輕傷；一次3-5人中毒；教師體罰學(xué)生一次2人或1人輕傷（對(duì)學(xué)生造成身體和精神傷害），連續(xù)發(fā)生兩起體罰事件的；或造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失5000元以下的事故。4、嚴(yán)重事故：一次師生3-5人輕傷；一次5人以上中毒；教師體罰學(xué)生一次2人以上或2人輕傷（對(duì)學(xué)生造成身體和精神傷害）,連續(xù)發(fā)生兩起體罰事件的；或造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失10000元以下的事故。5、重大事故：發(fā)生校園強(qiáng)奸、重傷、兇殺、吸（販）毒、吸食違禁藥品、偷盜，利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假消息、謠言、病毒，造成危害國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的；發(fā)生師生參與地下學(xué)、講經(jīng)、邪教活動(dòng)、散發(fā)反動(dòng)宣傳品、毀壞國(guó)旗等影響社會(huì)治安和穩(wěn)定的治安案件，造成經(jīng)濟(jì)損失較大、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的；造成較大等級(jí)安全事故的，按照國(guó)家安全等級(jí)事故處理響應(yīng)依法進(jìn)行責(zé)任事故追究。治安安全事故又分為一般事故和嚴(yán)重事故：1.一般事故：校內(nèi)非團(tuán)伙性（3人以下）打架斗毆、恐嚇、勒索、敲詐、偷盜、賭博，傳播迷信、色情、淫穢音響及書(shū)籍的治安安全隱患和治安事故，且影響較大的；2.嚴(yán)重事故：團(tuán)伙性打架斗毆恐嚇、勒索、敲詐、偷盜、吸煙、喝酒、賭博，傳播迷信、色情、淫穢音響及書(shū)籍，未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，或造成一次5人以下輕傷、直接財(cái)產(chǎn)損失2000元以下且影響惡劣的；一學(xué)期內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次及以上治安安全事故。二、安全事故處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）城北小學(xué)設(shè)立突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)小組日常工作，及時(shí)掌握學(xué)校安全事故和群體性事件的情報(bào)信息，提出工作意見(jiàn)和建設(shè)；加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，組織各處室做好預(yù)案演練，人員培訓(xùn)及其他應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并提出相關(guān)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備計(jì)劃；組織各科室在突發(fā)安全事故時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事故的處置工作情況，督促各相關(guān)單位根據(jù)安全事故的性質(zhì)、程度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）應(yīng)急指揮部的職責(zé)1.學(xué)校應(yīng)急指揮部(1)決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍和資源的調(diào)動(dòng)；(3)向公安、消防、安檢、衛(wèi)生防疫等部門(mén)報(bào)告，并保持密切聯(lián)系；消防等部門(mén)人員到達(dá)單位后，配合這些部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急救援工作；(4)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況和求援事項(xiàng)；(5)負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和善后工作。2.事故現(xiàn)場(chǎng)指揮(1)自然災(zāi)害：xx(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件：xx(3)突發(fā)暴力安全事故:xx(4)校內(nèi)事故指揮：xx①食品衛(wèi)生事件：xx②大型活動(dòng)事故：xx③樓梯擠踏和墜落事件：xx④實(shí)驗(yàn)室安全事故:xx(5)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)①根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng)，把事故消滅在初始狀態(tài)。②指揮現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。③負(fù)責(zé)救護(hù)受傷人員和尋找失蹤人員。④負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。⑤把事故情況，可能造成的危害和求援事項(xiàng)向應(yīng)急總指揮報(bào)告。⑥與消防等應(yīng)急部門(mén)合作，提供建議和信息。⑦維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)。⑧負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作。3.現(xiàn)場(chǎng)主管職責(zé)(1)在事故發(fā)生初始階段，擔(dān)當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮(2)在確認(rèn)事故即將發(fā)生或已發(fā)生后，向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。(3)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案。(4)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)。4.應(yīng)急救援小組根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)和需要，分別設(shè)置：通訊聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)人：疏散引導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人：醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)人：警戒保衛(wèi)小組負(fù)責(zé)人：排險(xiǎn)搶修小組負(fù)責(zé)人：后勤保障小組負(fù)責(zé)人：5.應(yīng)急責(zé)任制(1)校長(zhǎng)是學(xué)校安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)保證學(xué)校安全，是學(xué)校應(yīng)急預(yù)案指揮者。(2)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)主管承擔(dān)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，指揮有關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)排難。(3)對(duì)校內(nèi)發(fā)生安全事故，根據(jù)責(zé)任大小，實(shí)施批評(píng)或行政處分、經(jīng)濟(jì)上處罰等措施。三、處理原則1.以人為本，預(yù)防為主。牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命、安全第一”的意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調(diào)解處理機(jī)制，對(duì)安全隱患，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，要堅(jiān)持“見(jiàn)義勇為，救人第一”的原則。在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁學(xué)生參加，發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。學(xué)校發(fā)生突發(fā)安全事故，獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)學(xué)校安全工作預(yù)案，辦公室根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況應(yīng)在1.5小時(shí)內(nèi)將核實(shí)的情況通過(guò)電話、傳真向上級(jí)教育局安全辦公室報(bào)告。3.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。一旦發(fā)生重特大事件，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊急行動(dòng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入現(xiàn)場(chǎng)，積極配合相關(guān)部門(mén)做好事件、事故的處置工作。在報(bào)告市、區(qū)教育局的同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、公安、交警、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保突發(fā)事件得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。四、應(yīng)急培訓(xùn)和演練的制度和計(jì)劃應(yīng)急培訓(xùn)和演練經(jīng)安委會(huì)研究通過(guò)后納入學(xué)校大事表，由安全辦具體落實(shí)執(zhí)行。1.定期進(jìn)行應(yīng)急演練的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的能力。2.演練培訓(xùn)時(shí)，不得無(wú)故缺席，需征得領(lǐng)導(dǎo)同意后方可請(qǐng)假，事后必須補(bǔ)課。3.參加演練培訓(xùn)人員必須嚴(yán)格遵守培訓(xùn)規(guī)則，聽(tīng)從命令，服從指揮。4.采用生動(dòng)形象、簡(jiǎn)單易懂的形式，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。5.按照應(yīng)急預(yù)案的要求有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、演練，并以書(shū)面形式記錄在案。五、預(yù)案管理制度1.應(yīng)急預(yù)案安全辦制定。2.預(yù)案編寫(xiě)完成后，由安委會(huì)審核，校委會(huì)討論通過(guò)，并由校長(zhǎng)簽發(fā)公布。3.預(yù)案建立后，一份歸入學(xué)校檔案，統(tǒng)一管理；一份交學(xué)校安委會(huì)備用，并在校園網(wǎng)發(fā)布。4.安委會(huì)不定期地對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改、更新，使預(yù)案不斷完善。六、應(yīng)急救援通訊錄安全辦：辦公室：總務(wù)處：門(mén)衛(wèi)室：應(yīng)急電話：火災(zāi)119報(bào)警110緊急救護(hù)120派出所：七、突發(fā)性事件處理程序（一）重大火災(zāi)安全事故1.學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織年級(jí)部主任、班主任、教師到班級(jí)指揮學(xué)生緊急疏散，及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。2.立即就近用電話或手機(jī)撥打119火警電話，派人到主要路口等待引導(dǎo)消防車(chē)輛。如有人員傷亡，立即組織施救，并撥打120救助電話。3.在消防車(chē)到來(lái)之前，在保證人員安全的前提下，可組織身體健康的教師利用滅火器械參加撲救。消防車(chē)到來(lái)之后，校內(nèi)人員要積極配合專業(yè)消防人員撲救或做好輔助工作。嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火。4.向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育主管部門(mén)報(bào)告事故情況。（二）重大交通安全事故1.學(xué)校要迅速搶救受傷人員，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)撥打119、120等報(bào)警電話，請(qǐng)求援助。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。2.安全辦、教務(wù)處、年級(jí)部指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)。3.采取有效措施，做好善后處置工作。（三）危險(xiǎn)品安全事故1.在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故，教務(wù)處要及時(shí)將師生疏散至安全地段。2.在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時(shí)撥打119、120電話請(qǐng)求援助。學(xué)校如發(fā)現(xiàn)?；锲繁槐I要及時(shí)報(bào)警。3.保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速將情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)。4.采取有效措施，做好善后處置工作。（四）工程建設(shè)、危房安全事故1.學(xué)校在建或改建的建筑物要樹(shù)立警示牌，設(shè)有隔離欄。2.學(xué)校校舍經(jīng)房屋鑒定部門(mén)鑒定的D級(jí)危房，要立即封閉停用，限期拆除。其它危險(xiǎn)校舍要樹(shù)立警示牌，特殊情況應(yīng)設(shè)隔離欄。3.學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，對(duì)受傷師生組織搶救，及時(shí)報(bào)告110、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助。4.及時(shí)將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)。5.采取有效措施，做好善后處置工作。（五）外出大型活動(dòng)安全事故1.學(xué)校組織外出大型活動(dòng)必須將申請(qǐng)書(shū)和安全應(yīng)急預(yù)案上報(bào)德育處，德育處同意后上報(bào)教育局普教科，經(jīng)同意后方可實(shí)施。2.若事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助。3.保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)。4.采取有效措施，做好善后處置工作。（六）外來(lái)暴力侵害事故1.學(xué)校要嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)制度，對(duì)無(wú)證件或不能說(shuō)明正當(dāng)理由者，學(xué)校保安人員不得放行進(jìn)入校園，對(duì)強(qiáng)行闖入者應(yīng)采取強(qiáng)制措施驅(qū)逐出學(xué)校，并由保安人員向其發(fā)出警告。2.學(xué)校內(nèi)如發(fā)生不良分子行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止侵害，立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，根據(jù)情況報(bào)學(xué)校安全管理小組。同時(shí)及時(shí)撥打110、120等電話請(qǐng)求援助。3.保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)。4.采取有效措施，做好善后處置工作。（七）食物中毒安全事故1.立即采取措施救助病人，及時(shí)撥打110、120等電話請(qǐng)求援助。2.封閉造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。3.及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)，如有必要向衛(wèi)生防疫等部門(mén)報(bào)告。4.配合衛(wèi)生防疫部門(mén)的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。5.采取有效措施，做好善后處置工作。（八）流行傳染病安全事故1.學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即將患病學(xué)生隔離，并由家長(zhǎng)將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診。2.學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學(xué)校隔離室對(duì)患病師生進(jìn)行隔離觀察，撥打120電話請(qǐng)求援助，通知患病學(xué)生的家長(zhǎng)，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。3.學(xué)校對(duì)傳染病人所在的教師及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。4.及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃?、衛(wèi)生防疫部門(mén)，并作好病人的跟蹤工作。（九）突發(fā)群體性事件1.若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有發(fā)生群體性事件的苗頭，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)報(bào)告。并認(rèn)真分析原因，及時(shí)化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。2.若發(fā)生串聯(lián)、集會(huì)、到校外示威、游行和集體上訪情況，學(xué)校、教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，果斷處置。及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，盡快平息事態(tài)，努力做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。3.對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)嚴(yán)格控制和監(jiān)視。（十）其他安全事故首先采取果斷措施做好傷病人員救治工作；其次是請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)專業(yè)人員進(jìn)行幫助，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；三是及時(shí)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、教育部門(mén)及事故相關(guān)部門(mén)；四是做好善后處置工作。八、其他事項(xiàng)1.安委會(huì)主任不在場(chǎng)，由委員或現(xiàn)場(chǎng)最高行政職務(wù)者任現(xiàn)場(chǎng)指揮。2.事件處理小組成員在事件處理時(shí)必須各盡其責(zé)，不得推諉、扯皮。3.事故發(fā)生時(shí)，學(xué)校所有工作人員（傷病員除外）都負(fù)有緊急通知、匯報(bào)、參與搶救和做好穩(wěn)定工作的職責(zé)。對(duì)于不盡責(zé)，尤其是見(jiàn)死不救的有關(guān)人員，必須予以嚴(yán)肅處理。4.對(duì)接到重特大事件緊急報(bào)告后，因行動(dòng)遲緩、措施不力，致使事故蔓延、擴(kuò)大的相關(guān)人員要依法追究責(zé)任。5.接到重特大事件報(bào)告后，接報(bào)者應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)告者的姓名、聯(lián)系方式及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故基本情