保障性安居工程建設(shè)投資

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保障性安居工程建設(shè)投資目錄一、保障房的定義及相關(guān)政策二、省保障性安居工程投資公司簡(jiǎn)介三、全省保障性安居工程融資的合作模式四、市縣保障房項(xiàng)目融資的條件與要求五、開(kāi)行保障房項(xiàng)目貸款核準(zhǔn)流程一、保障房的定義及政策

（一）定義：

保障性住房是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。

政策類(lèi)型補(bǔ)助貸款期限資本金要求套型對(duì)象租售

價(jià)格央補(bǔ)省補(bǔ)廉租房400元/

平米100元/平米5年20%50平米低收入住房困難家庭1元/平米/月公租房492元/

平方50元/平米15年20%40-60平米新就業(yè)人群及外來(lái)務(wù)工人員略低于市場(chǎng)價(jià)格棚戶(hù)區(qū)改造城市9223元/套以獎(jiǎng)代補(bǔ)15年20%///工礦13000元/套以獎(jiǎng)代補(bǔ)煤礦8475元/套/林區(qū)10000元/套7500元/套墾區(qū)7500元/套2000元/套（二）政策

按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于成立湖南省保障性安居工程投資公司的通知》（湘辦[2011]39號(hào)）和《關(guān)于設(shè)立湖南省保障性安居工程投資公司有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)[2011]108號(hào)）的要求成立。公司由省住建廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、發(fā)改委共同管理，以省住建廳為主。公司由省財(cái)政全額出資，注冊(cè)資本45億元，全部為貨幣資金，分五年到位，首期已到位10億元。二、省安居工程投資公司簡(jiǎn)介籌備期，公司與全省各家銀行進(jìn)行了融資洽談，揭牌日與國(guó)開(kāi)行、工行、建行、中行、交行、華融湘江銀行簽署了總額為425億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中國(guó)開(kāi)行的預(yù)授信300億元已于2011年12月批復(fù)，第一批項(xiàng)目（10個(gè)市縣、18個(gè)項(xiàng)目）近30億已整理匯總報(bào)省分行。另外，公司為拓寬融資渠道，與中國(guó)人壽、中國(guó)平安、社?；痖_(kāi)展了融資對(duì)接。揭牌簽約三、省安居投資公司、市縣、銀行

三方合作模式

根據(jù)湘政函[2011]108號(hào)文，由省安居工程投資公司作為融資主體，各市縣保障性投融資主體作為共同債務(wù)人，共同向銀行融資。三方職責(zé)省安居投資公司金融機(jī)構(gòu)（銀團(tuán)）及時(shí)發(fā)放貸款，保障資金需求。對(duì)信貸資金全程監(jiān)管負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ添?xiàng)目的資料匯總整理申報(bào)等前期手續(xù)的準(zhǔn)備負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰慕ㄔO(shè)、融資、貸款償還和管理統(tǒng)一融資；統(tǒng)籌建設(shè)資金和還款資金；統(tǒng)籌對(duì)市縣項(xiàng)目投資。協(xié)同四家歸口管理單位督促各市縣落實(shí)建設(shè)資金和還款資金，并加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全全省省級(jí)建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)和還款資金專(zhuān)戶(hù)，并歸集相應(yīng)的資金。開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)的投資、經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理，確保資金保值增值。建立健全當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金專(zhuān)戶(hù)和還款資金專(zhuān)戶(hù)市縣保障性安居工程投融資平臺(tái)按照省政府的規(guī)劃和任務(wù)，擬定融資目標(biāo)和計(jì)劃。負(fù)責(zé)省級(jí)示范項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)、管理。負(fù)責(zé)歸集本級(jí)的建設(shè)資金和還款資金負(fù)責(zé)本級(jí)保障性安居工程具體項(xiàng)目的投資期限：廉租房5年，公租房、棚戶(hù)區(qū)15年。利率：由銀行與省安居投資公司協(xié)商，

采用優(yōu)惠利率。

各市縣土地資產(chǎn)進(jìn)行抵押，抵押價(jià)值符合銀行抵押率要求。建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)還款資金專(zhuān)戶(hù)省財(cái)政補(bǔ)助資金市縣財(cái)政預(yù)算安排資金各地土地出讓收入5%住房公積金增值凈收益中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金保障房異地配建資金省財(cái)政補(bǔ)助資金市縣財(cái)政預(yù)算安排資金各地土地出讓收入5%住房公積金增值凈收益中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金保障房異地配建資金保障房租售等綜合收益銀行貸款抵押土地變現(xiàn)收入資金來(lái)源地方保障性安居工程投融資平臺(tái)建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)省安居投資公司建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)廉租房公租房經(jīng)適房棚戶(hù)區(qū)改造金融機(jī)構(gòu)（銀團(tuán)）發(fā)放貸款省級(jí)住房公積金增值凈收益省財(cái)政補(bǔ)助資金中央補(bǔ)助

資金地方財(cái)政保障房異地配建資金市縣住房公積金增值凈收益各市縣土地出讓收入5%市縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金建設(shè)資金歸集土地抵押發(fā)放貸款下劃資金產(chǎn)權(quán)移交管理授信還款資金歸集省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)還款資金還款還款金融機(jī)構(gòu)（銀團(tuán)）地方融資平臺(tái)還款專(zhuān)戶(hù)省安居投資公司還款專(zhuān)戶(hù)應(yīng)急還款方式1、設(shè)立省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)還款資金，由省安居投資公司管理。2、省財(cái)政廳通過(guò)當(dāng)年往來(lái)資金結(jié)算進(jìn)行扣繳，年終一并予以清算。新建省級(jí)平臺(tái)，政府支持具備融資功能，銀行認(rèn)同整合全省資源，條件優(yōu)惠整體授信，手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍支持四、公司融資優(yōu)勢(shì)承貸主體貸款有對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目項(xiàng)目必備條件建立兩個(gè)專(zhuān)戶(hù)，落實(shí)還款資金來(lái)源簽訂委托融資協(xié)議落實(shí)抵押土地基礎(chǔ)資料清單五、市縣融資必要條件

省安居投資公司和市州、縣市保障性安居工程投融資平臺(tái)為共同借款人。

市州、縣市保障性安居工程投融資平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備承載中央補(bǔ)助資金、省級(jí)補(bǔ)助資金、市縣配套資金、銀行貸款資金以及其他方式籌集資金的條件，對(duì)外無(wú)不良債務(wù)，能確保建設(shè)資金及還款資金及時(shí)歸集到位。

市縣各廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目應(yīng)列入全省“十二五”安居工程建設(shè)規(guī)劃，并列入省住建廳年度計(jì)劃，符合中央和省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目自有資本金到位率20%以上，具備立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等四個(gè)方面的審批文件，符合項(xiàng)目貸款要求。省安居投與市縣平臺(tái)分別開(kāi)設(shè)兩個(gè)專(zhuān)戶(hù)，即“建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)”和“還款資金專(zhuān)戶(hù)”。市縣平臺(tái)負(fù)責(zé)落實(shí)除中央和省級(jí)補(bǔ)助外的市縣配套資金，制訂還款資金來(lái)源中地方政府財(cái)政預(yù)算安排資金、按政策提取的土地出讓收入5%、住房公積金增值凈收益、保障性住房異地配建資金、保障性住房租售收入等具體資金歸集操作流程細(xì)則，納入兩個(gè)專(zhuān)戶(hù)管理。市縣與省安居投資公司簽訂委托融資協(xié)議，與省安居投資公司形成共同借款人，并出具財(cái)政扣款承諾函，還款不及時(shí)，由省財(cái)政代扣。

土地應(yīng)符合銀行抵押條件，能辦理抵押手續(xù)，價(jià)值符合抵押率要求。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；法人代表人身份證復(fù)印件；公司章程復(fù)印件；款卡復(fù)印件及密碼；驗(yàn)資報(bào)告、近三年度及近期財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；最近一期年報(bào)的財(cái)務(wù)分析資料及最近一期月報(bào)；公司基本情況介紹、法人及管理層簡(jiǎn)介；有權(quán)機(jī)構(gòu)（董事會(huì)或股東大會(huì)）出具的同意向銀行申請(qǐng)授信的決議；公章和法人代表人的簽字樣本。六、開(kāi)行申貸流程列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃市縣或園區(qū)融資平臺(tái)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ暇謭?bào)送項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃省住建廳報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃省安居投開(kāi)行省分行報(bào)送項(xiàng)目資料及住建廳批文開(kāi)行總行分行審議后開(kāi)行省分行市縣或園區(qū)融資平臺(tái)省安居投三方合同核準(zhǔn)

通過(guò)后徐德智總經(jīng)學(xué)亮黨委書(shū)記讜黨委副書(shū)記、副總經(jīng)向陽(yáng)副總經(jīng)騫副總經(jīng)定球