科學(xué)推進(jìn)垃圾分類工作

科學(xué)推進(jìn)垃圾分類工作--廈門市生活垃圾分類工作實(shí)踐【基本成效】到2019年上半年統(tǒng)計(jì)，島內(nèi)已全部開展生活垃圾分類，島外建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋85%、農(nóng)村覆蓋71%；全市黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、星級(jí)酒店、大中小學(xué)校、幼兒園、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園、景區(qū)等公共區(qū)域、駐廈部隊(duì)已全部推行生活垃圾分類。全市生活垃圾分類體系基本建立，回收利用率接近30%，知曉率達(dá)100%、參與率達(dá)80%以上。全民參與共同締造01 PART

ONE1.全民參與，共同締造（1）廣泛宣傳培訓(xùn)，凝聚社會(huì)共識(shí)①全方位、全媒體宣傳3年來，

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生活垃圾分類宣導(dǎo)手冊(cè)，發(fā)放300多萬冊(cè)

，編印各式垃圾分類宣傳單1500多萬份、《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》（單行本）200多萬冊(cè)。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、樓宇梯視、微信公眾號(hào)等載體向市民普及生活垃圾分類知識(shí)。②多層次、多形式宣講舉辦生活垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)宣傳垃圾分類，全市共組織垃圾分類培訓(xùn)200期、830場(chǎng)次、5萬余人市委領(lǐng)導(dǎo)為黨政機(jī)關(guān)干部專題講授垃圾分類③督導(dǎo)宣傳每個(gè)街道配備5名、每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備3名垃圾分類管理人員，小區(qū)每300戶配備1名專職督導(dǎo)員。入戶宣傳督導(dǎo)工作普法工作（2）融入學(xué)生教育，小手拉大手，影響千萬家“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”（3）典型示范引領(lǐng)2017年，通過20個(gè)垃圾分類示范小區(qū)和45所示范學(xué)校的試點(diǎn)示范，當(dāng)年年底就在全市建成區(qū)普遍推開，同時(shí)向農(nóng)村延伸。全市各基層黨組織、廣大黨員走前頭、做表率，全市有9300多個(gè)黨組織、220000多名黨員開展了“雙報(bào)到”，主動(dòng)參與垃圾分類實(shí)踐和宣傳工作。全部門協(xié)同形成合力02 PART

TWO市四套班子（1）市四套班子協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)成立市級(jí)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長擔(dān)任組長，市委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室主任由副市長兼任,確保組織指揮有力。2.全部門協(xié)同，形成合力（2）各職能部門齊抓共管26個(gè)市直部門分別承擔(dān)垃圾分類的相關(guān)職責(zé)任務(wù)，各司其職，管行業(yè)就要管垃圾分類，有力推動(dòng)了垃圾分類工作。市委組織部號(hào)召全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員在開展垃圾分類工作中發(fā)揮表率作用；市人大常委會(huì)、市政協(xié)下發(fā)倡議書，發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員，尤其是企業(yè)家代表、委員積極參與垃圾分類工作；市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通運(yùn)輸局、港口管理局、市旅發(fā)委等職能部門負(fù)責(zé)抓好本部門所管理的校?、醫(yī)院、車站碼頭、景區(qū)等公共機(jī)構(gòu)場(chǎng)所垃圾分類工作；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾分類宣傳督導(dǎo)工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，規(guī)范有害垃圾收運(yùn)、儲(chǔ)存、處理；市商務(wù)局負(fù)責(zé)可回收物的資源化利用。03 PART

THREE全流程把控，夯實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)3.全流程把控，夯實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)（1）初期分類投放小區(qū)分類垃圾桶合理布局，試行積分換獎(jiǎng)品、開展“一米菜園”、環(huán)保大講堂、制作環(huán)保手工皂、推廣生態(tài)酵素等活動(dòng)，讓垃圾分類變得有興趣、有笑聲、有回報(bào)，使居民變“要我分”為“我要分”。正確分類投放簽訂垃圾分類責(zé)任狀（2）深化分類收集精細(xì)分工督導(dǎo)員做好桶邊值守督導(dǎo)工作，監(jiān)督指導(dǎo)居民正確分類行為；街道與物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、單位企業(yè)簽訂垃圾分類責(zé)任狀；市垃圾辦組織暗訪檢查督促；桶邊督導(dǎo)暗訪檢查大件垃圾上門收運(yùn)有害垃圾專車直運(yùn)廚余垃圾全封閉直運(yùn)（3）逐步推進(jìn)分類直運(yùn)廚余垃圾直運(yùn)，劃定運(yùn)線86條，設(shè)置收運(yùn)點(diǎn)1800多個(gè)；有害垃圾定時(shí)收運(yùn)；大件垃圾小區(qū)集中，電話、APP預(yù)約收運(yùn)；其他垃圾現(xiàn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)和直運(yùn)兩種形式。2019年開始推行其他垃圾直運(yùn),已建立70條線路，目標(biāo)任務(wù)60%，2020年實(shí)現(xiàn)其他垃圾直運(yùn)全覆蓋；部分小區(qū)試行定時(shí)收集模式。（4）分類處理設(shè)施同步建設(shè)工業(yè)危廢處理廠垃圾焚燒發(fā)電廠1座工業(yè)危廢處理中心2座廚余垃圾廠4座焚燒廠4座大件垃圾處理廠廚余垃圾處理廠04 PART

FOUR全節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)，破解各個(gè)階段難題（1）起步階段抓知曉率和參與率社區(qū)督導(dǎo)員、志愿者、物業(yè)保潔員逐家逐戶上門宣傳;社會(huì)上全媒體、多層次、全方位宣傳。社區(qū)宣傳入戶宣傳媒體宣傳4.全節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)，破解各個(gè)階段難題（2）推開階段抓示范引領(lǐng)出臺(tái)示范小區(qū)13個(gè)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，垂直派駐督導(dǎo)服務(wù)員，在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，示范小區(qū)分類知曉率達(dá)90%，廚余垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)70%。以此為范本，島內(nèi)全面鋪開，島外遞進(jìn)推動(dòng)。非星級(jí)酒店垃圾分類電子宣傳欄（3）全面鋪開階段抓“盲區(qū)”針對(duì)民營企業(yè)、非星級(jí)酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、無物業(yè)小區(qū)等盲點(diǎn)區(qū)域，采取轄區(qū)屬地管理牽頭兜底、部門行業(yè)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)同的機(jī)制，按照“管行業(yè)就要管垃圾分類”的原則，全面抓好“盲區(qū)”地帶的垃圾分類工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展垃圾分類督導(dǎo)（4）拉升階段抓直運(yùn)推動(dòng)各類垃圾直運(yùn),配齊垃圾直運(yùn)車，直接將垃圾全封閉轉(zhuǎn)運(yùn)到處理廠，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有效降低混裝混運(yùn)。各類垃圾直運(yùn)體系（5）鞏固階段抓考評(píng)執(zhí)法依法制定《廈門市生活垃圾分類工作考評(píng)辦法》，采用專業(yè)考核、第三方考核、每日暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)各單位垃圾分類工作進(jìn)行考評(píng)。以占權(quán)重2%納入市對(duì)各區(qū)、各相關(guān)單位年度工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。依法查處生活垃圾違法行為，勸導(dǎo)糾正違反生活垃圾分類行為。執(zhí)法檢查開展垃圾分類考評(píng)05 PART

FIVE全方位保障，推進(jìn)工作有序提升分類垃圾桶5.全方位保障，確保工作持續(xù)提升（1）以加大投入為保障市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排、按需保障，對(duì)分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)施建設(shè)按市、區(qū)財(cái)政6:4的比例承擔(dān)。制定《廈門市垃圾分類以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)在垃圾分類工作中做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人設(shè)施建設(shè)體系建設(shè)（2）以立法強(qiáng)制為保障《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》于2017年9月10日起正式實(shí)施，該《辦法》是全國第一部全端的垃圾分類人大立法。同時(shí)出臺(tái)20項(xiàng)生活垃圾分類配套制度。配套制度（3）以公眾監(jiān)督為保障設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，全市居民可通過舉報(bào)方式監(jiān)督違法行為；引入社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，將生活垃圾分類列入文明督導(dǎo)范圍，充分發(fā)揮廣大文明督導(dǎo)員作用。公眾監(jiān)督（4）以科技手段為保障垃圾分類數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建成餐廚垃圾信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全流程信息化監(jiān)管；建立垃圾分類智慧考評(píng)平臺(tái)，探索垃圾分類考核信息化方式。06 PART

SIX正確導(dǎo)向，堅(jiān)持持久戰(zhàn)垃圾分類要講政治。它考驗(yàn)的是國家文明程度、城市治理能力、民眾素養(yǎng)水平。是一個(gè)提高全民文明水平，推動(dòng)國家文明提升的戰(zhàn)略行動(dòng)。垃圾分類是全民的事情。生活垃圾分類工作遇到的困難，本質(zhì)上就是民眾公共行為素養(yǎng)滯后和基層動(dòng)員能力不足的問題。1、自然科學(xué)層面（生態(tài)環(huán)境）：減少垃圾、循環(huán)利用、無害處置。2、人文科學(xué)層面（人文素質(zhì)）：教育引導(dǎo)人們從他律向自律轉(zhuǎn)換。3、社會(huì)學(xué)層面（文明進(jìn)步）：建設(shè)依法行事、依法行政的法制化國家。（一）垃圾分類的深入認(rèn)識(shí)（二）垃圾分類要的是實(shí)效垃圾分類最重要的是實(shí)效，比起實(shí)效上的第一，時(shí)間上的第一就不是最重要。1、事物本身有其內(nèi)在發(fā)展的規(guī)律，我們要積極探索垃圾分類的客觀規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)垃圾分類。正確的認(rèn)識(shí)很重要。正確的認(rèn)識(shí)推動(dòng)正確的實(shí)踐，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)推動(dòng)錯(cuò)誤的實(shí)踐。要有持久戰(zhàn)的決心和戰(zhàn)略準(zhǔn)備，不可以急于求成，爭(zhēng)取時(shí)間上的前位。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不是現(xiàn)階段無法垃圾分類的借口，要牢牢把握問題導(dǎo)向，因地制宜、量力而行的推進(jìn)垃圾分類工作。3、科技手段和設(shè)施是垃圾分類工作的輔助方式，不可本末倒置。（三）推進(jìn)垃圾分類體系構(gòu)想1、垃圾分類評(píng)價(jià)體系建設(shè)研究初期、中期、遠(yuǎn)期生活垃圾全生命周期的分類工作評(píng)價(jià)體系建立。2、居民垃圾分類進(jìn)化路徑高樓撤桶，點(diǎn)位優(yōu)化，定時(shí)定點(diǎn)。3、大分流細(xì)分類協(xié)同發(fā)展。大分流、細(xì)分類的垃圾分類體系建設(shè)和協(xié)同，是生活垃圾分類的重要一環(huán)。（四）系統(tǒng)化制度建設(shè)1、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

（實(shí)現(xiàn)源頭減量的重點(diǎn)）減少過度包裝或包裝物企業(yè)抵押制度；凈菜上市；酒店業(yè)有償使用“六小件”、一次性餐具

；快遞業(yè)包裝回收機(jī)制等。2、生活垃圾統(tǒng)籌管理制度（動(dòng)員和使用全社會(huì)資源）法制化建設(shè)和實(shí)踐；環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的建立；社會(huì)系統(tǒng)化管理垃圾分類等。3、從量按質(zhì)差異收費(fèi)制度（經(jīng)濟(jì)杠桿和法律作用的疊加）垃圾收費(fèi)制度的完善；品種數(shù)量的收費(fèi)機(jī)制等。【結(jié)束語】對(duì)垃圾分類工作我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。垃圾分類工作具有廣泛性（家庭、各行業(yè)，與生活息息相關(guān)）、日常性（