企業(yè)安全管理基礎臺帳編制說明

企業(yè)平安管理根底臺帳

編制說明十師北屯市安監(jiān)局李光躍2024年12月22日1.本臺帳作為企業(yè)平安管理根底臺帳的范本，指導廣闊企業(yè)負責人、平安管理人員做好日常平安管理工作，留下平安管理痕跡。2.本臺帳所涉及的條款、表格是企業(yè)日常平安管理臺帳資料最根本的要求，也是企業(yè)平安管理人員必須了解、日常平安管理必須做的臺帳資料。3.本臺帳供企業(yè)負責人、平安管理人員以及特種設備維護管理人員使用。4.本臺帳將企業(yè)日常平安管理最根本的臺帳資料劃分成八個文件夾，企業(yè)可參考八個文件夾中的內(nèi)容建立平安管理臺帳，今后安監(jiān)部門將針對這八個文件夾內(nèi)容的建立和完善情況開展企業(yè)平安管理臺帳資料日常平安檢查。5.企業(yè)平安生產(chǎn)情況、平安管理難易程度各不相同，本臺帳所涉及的條款、表格并不能涵蓋平安管理臺帳資料的全部，企業(yè)平安管理人員應根據(jù)企業(yè)自身平安生產(chǎn)特點，在本臺帳的根底上逐步建立起完善的、適合本企業(yè)平安管理的臺帳資料。6.企業(yè)平安管理人員應認真負責，及時做好平安管理臺帳資料的更新工作，確保企業(yè)平安管理標準，有序。企業(yè)平安管理根底臺帳文件夾一：平安生產(chǎn)責任制一、營業(yè)執(zhí)照臺帳資料：營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件；二、平安生產(chǎn)許可證〔礦山、危化等企業(yè)〕臺帳資料：平安生產(chǎn)許可證復印件三、從事特種行業(yè)依法規(guī)定辦理的相關證照臺帳資料：從事特種行業(yè)依法規(guī)定辦理的相關證照復印件文件夾一：平安生產(chǎn)責任制四、平安生產(chǎn)責任制臺帳資料：①企業(yè)各級、各部門平安生產(chǎn)責任制；②作業(yè)人員崗位責任制要求：企業(yè)制定各級〔經(jīng)理、副經(jīng)理、車間主任、班組長等〕、各職能部門〔平安部、技術部、財務部等〕平安生產(chǎn)責任制。五、平安生產(chǎn)責任書臺帳資料：平安生產(chǎn)責任書要求：①企業(yè)應在每年年初編制平安生產(chǎn)責任書并層層簽訂；②平安生產(chǎn)責任書一年一簽；③企業(yè)平安生產(chǎn)第一責任人與各級、各部門負責人，各部門與本部門員工層層簽訂平安生產(chǎn)責任書。文件夾二：平安管理規(guī)章制度一、平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡臺帳資料：平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖要求：①企業(yè)應建立企業(yè)平安管理體系網(wǎng)絡圖；②平安管理體系網(wǎng)絡圖應上墻；二、平安生產(chǎn)規(guī)章制度臺帳資料：企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度要求：企業(yè)根本平安生產(chǎn)規(guī)章制度包括，平安生產(chǎn)教育培訓制度，平安生產(chǎn)檢查制度，事故隱患排查制度，平安生產(chǎn)投入保障制度，具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、平安設施和設備管理制度，危險作業(yè)管理制度，職業(yè)平安衛(wèi)生制度，勞動防護用品配備和管理制度，平安生產(chǎn)獎懲制度，平安生產(chǎn)事故報告和處理制度等。三、平安生產(chǎn)操作規(guī)程臺帳資料：企業(yè)平安生產(chǎn)操作規(guī)程要求：①各企業(yè)按照本企業(yè)崗位設置和生產(chǎn)情況制定相應的操作規(guī)程；②操作規(guī)程存檔并上墻。文件夾三：平安生產(chǎn)管理一、平安生產(chǎn)例會臺帳資料：①平安生產(chǎn)會議簽到表；②平安生產(chǎn)會議記錄表要求：①企業(yè)應定期召開平安生產(chǎn)會議〔一月至少一次〕；②參會人員必須親自簽名，不得代簽；③平安生產(chǎn)會議記錄表應按時記錄，確保每次平安生產(chǎn)例會都有記錄臺帳。二、特種設備平安管理〔一〕特種設備注冊登記、定期檢測臺帳資料：①特種設備注冊登記證明材料；②特種設備定期檢測報告要求：①特種設備使用前必須及時報鎮(zhèn)安監(jiān)所備案，注冊登記前方能投入使用；②企業(yè)應掌握特種設備檢驗周期，對在用的特種設備定期申報檢驗?！捕程胤N設備平安管理臺帳資料：①特種設備登記匯總表；②特種設備隨機資料；③特種設備定期檢查維護表〔鍋爐使用情況定期檢查表、壓力容器使用情況定期檢查表、電梯使用情況定期檢查表、起重機械使用情況定期檢查表、場〔廠〕內(nèi)機動車輛使用情況定期檢查表〕要求：①企業(yè)應匯總本企業(yè)特種設備，實時掌握特種設備的使用情況；②企業(yè)應為每一臺特種設備建立單獨的管理臺帳，包括，特種設備注冊登記證明材料，特種設備定期檢測報告，特種設備隨機資料〔廠家提供〕，特種設備日常維護記錄；③企業(yè)應做好特種設備的日常維護，對特種設備進行平安檢查，并及時記錄臺帳；三、動火、動電作業(yè)票臺帳資料：①動火作業(yè)票；②動電作業(yè)票要求：在有爆炸危險、易發(fā)生火災的作業(yè)場所或重大危險源區(qū)域內(nèi)動火和動電應執(zhí)行動火、動電審批制度，進行作業(yè)交底、做好防范措施、落實專人監(jiān)護方能作業(yè)。四、平安獎懲臺帳臺帳資料：平安生產(chǎn)獎懲管理臺帳文件夾四：職業(yè)平安衛(wèi)生臺帳一、勞動防護用品管理臺帳資料：勞動防護用品發(fā)放記錄表要求：①企業(yè)應按規(guī)定發(fā)放勞動防護用品；②企業(yè)應做好勞動防護用品的發(fā)放記錄，做到隨發(fā)隨記，實時掌握勞動防護用品發(fā)放情況。二、職業(yè)平安衛(wèi)生臺帳臺帳資料：從業(yè)人員職業(yè)危害健康檢查表要求：①企業(yè)應在從業(yè)人員從事職業(yè)危害作業(yè)之前對其進行健康檢查，在從業(yè)人員從事職業(yè)危害作業(yè)過程中定期對其進行健康檢查，在從業(yè)人員結束職業(yè)危害作業(yè)時對其進行健康檢查；②健康檢查表全部復印作為從業(yè)人員健康檔案存檔；③從業(yè)人員健康檔案終生留檔。文件夾五：平安教育培訓一、平安教育培訓方案臺帳資料：①平安教育培訓方案表；②平安教育培訓記錄表要求：企業(yè)應于年初制定本企業(yè)全年平安教育培訓方案，按方案對從業(yè)人員進行平安教育培訓，并建立本年度教育培訓檔案。二、平安管理人員臺帳臺帳資料：①平安管理人員名冊；②主要負責人、分管平安負責人、平安員、?；穫}庫保管員證件復印件要求：①企業(yè)主要負責人、分管平安負責人、平安員、?；穫}庫保管員必須參加資格培訓前方能從事相應的生產(chǎn)經(jīng)營活動；②企業(yè)從業(yè)人員超過五十人的應當配備符合規(guī)定的專職平安生產(chǎn)管理人員③平安管理人員應及時參加復訓，確保證件在有效期內(nèi)。三、特種作業(yè)人員管理臺帳資料：①特種作業(yè)人員名冊；②特種作業(yè)人員證件復印件要求：①從事特種作業(yè)的人員必須參加資格培訓前方能上崗；②特種作業(yè)人員必須定期進行特種作業(yè)操作證件的復審，確保證件在有效期內(nèi)。四、從業(yè)人員“三級〞平安教育臺帳資料：從業(yè)人員三級平安教育卡要求：①企業(yè)應對新進人員進行“三級〞〔公司級、車間級、班組級〕平安教育，建立從業(yè)人員教育培訓檔案；②不經(jīng)過“三級〞平安教育的人員不得上崗。五、“四新〞教育培訓臺帳資料：平安教育培訓記錄表要求：①企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，必須對從業(yè)人員進行專門的教育培訓；②參加平安教育培訓人員必須當場親自簽到，并作為平安教育培訓臺帳資料保存；③及時記錄平安教育培訓內(nèi)容并保存。文件夾六：平安檢查和事故隱患排查一、平安檢查臺帳資料：①平安檢查表；②整改反響表要求：①企業(yè)應定期開展平安檢查〔一月至少一次〕；②參檢人員必須親自簽名，不得代簽；③平安檢查完成后填寫平安檢查表，平安檢查表原件由平安管理部門留存，復印件按檢查表中責任部門〔人〕數(shù)量多少分別下發(fā)到責任人或其所在責任部門；④責任人或責任部門負責人待整改完畢后填寫整改反響表，原件由責任部門留存，復印件交平安管理部門；⑤平安管理部門接到整改反響表后組織復查，復查合格并簽字后，將平安檢查表連同各責任部門上交的整改反響表一起存檔，作為平安檢查臺帳資料。二、重大事故隱患臺帳資料：①重大事故隱患記錄表；②重大事故隱患應急預案要求：①定期進行平安檢查，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時記錄；②整改時或因故未能及時進行整改的，應制定詳細的整改方案和平安監(jiān)控管理措施，確保不發(fā)生事故；③對一時不能整改完畢的重大事故隱患，除采取臨時措施減少隱患危害程度外，還應制定專門的應急預案。文件夾七：應急救援預案及應急演練臺帳資料：①應急預案；②應急預案教育培訓方案；③應急預案教育培訓表；④應急預案演練記錄表；⑤應急預案演練評估報告要求：①企業(yè)應制定并實施本企業(yè)生產(chǎn)平安事故應急救援預案；②應急救援預案應一年至少演練一次；③應急預案演練前應組織參演人員進行教育培訓，演練后應對演練情況及效果進行評估，編寫評估報告，并對應急救援預案進行必要的修訂。文件夾八：事故調(diào)查處理臺帳臺帳資料：①現(xiàn)場勘察、調(diào)查的情況記錄、照片，傷情報告書或診斷、手術證明〔復印件〕；②事故分析會記錄；③事故登記表。平安事故調(diào)查處理程序事故調(diào)查是指事故過后，對它進行認真評價，以便確定事故起因，并防止再次發(fā)生同樣錯誤的一個過程。準備階段：1.接報事故2.趕赴現(xiàn)場3.組建調(diào)查組4.制定方案5.調(diào)查組會議調(diào)查階段：1.勘察現(xiàn)場2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計算損失6.技術鑒定3分析階段1.原因分析2.事故定性3.責任分析4.防范措施5.通報情況4審理階段1.討論處理2.調(diào)查報告3.報告審查4.資料歸檔5處理階段1.報告批復2.落實處理3.公布結果4.監(jiān)督檢查1準備階段準備階段1—接報事故準備階段2

—趕赴現(xiàn)場準備階段3

—組建調(diào)查組準備階段4

—制定調(diào)查方案準備階段4

—制定調(diào)查方案2調(diào)查階段

調(diào)查階段1

—現(xiàn)場勘察〔1〕調(diào)查階段1

—勘察現(xiàn)場〔2〕調(diào)查階段1

—現(xiàn)場勘察〔3〕調(diào)查階段1

—現(xiàn)場勘察〔4〕調(diào)查階段1

—現(xiàn)場勘察〔5〕調(diào)查階段2

—收集資料調(diào)查階段3

—提取物證調(diào)查階段4

—證人證言〔1〕調(diào)查階段4

—證人證言〔2〕調(diào)查階段4

—證人證言〔3〕調(diào)查階段5

—計算直接損失調(diào)查階段6

—技術鑒定1調(diào)查階段6

—技術鑒定〔2〕3分析階段

分析階段1

—原因分析分析階段1

—直接原因(1)分析階段1

—直接原因(2)分析階段1

—間接原因〔1〕分析階段1

—間接原因〔2〕分析階段1

—間接原因〔3〕分析階段1

—間接原因〔4〕分析階段2

—事故定性〔1〕分析階段2

—事故定性〔2〕分析階段3

—責任分析分析階段3

—責任分析〔1〕分析階段3

—責任分析〔2〕分析階段4

—防范措施〔1〕分析階段4

—防范措施〔2〕分析階段5

—通報情況4審理階段

審理階段1

—討論處理意見審理階段2

—形成調(diào)查報告審理階段3

—審查調(diào)查報告審理階段4

—資料歸檔5處理階段

處理階段1

—事故批復處理階段2

—落實批復意見處理階段3

—公布處理情況處理階段4—監(jiān)督檢查結束語完善和落實平安生產(chǎn)責任和管理制度，關鍵在領導。這需要各級領導干部樹立正確的政績觀。管好大事是政績，開展是大事，平安生產(chǎn)也是大事。各級黨政領導應該充分認識到這一點，始終把人民生命平安放在首位，正確看待政績，堅持人民利益高于一切。完善和落實平安生產(chǎn)責任和管理制度，核心是建章立制。責任制是平安生產(chǎn)的靈魂，具有牽一發(fā)而動全身的效應。現(xiàn)實中，平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或廢弛，平安生產(chǎn)管理措施不落實，勢必埋下不平安的因素和隱患，最終導致事故的發(fā)生。因此，無論地方、部門還是用人單位，都必須清醒堅決、高度重視，大力加強對平安生產(chǎn)工作的領導，建章立制。只有明確各單位、各部門、各崗位的平安生產(chǎn)職責，分清責任，各盡其責，才能形成嚴密科學的平安生產(chǎn)責任和管理體系。各級黨政領導、各部門、各單位必須按照新?平安生產(chǎn)法?和相關行政法規(guī)、制度，履行好平安生產(chǎn)職責。要把平安生產(chǎn)責任落實到崗位、落實到人頭，堅持“三個必須〞，加強催促檢查，嚴格考核獎懲，全面推進平安生產(chǎn)工作。責任能不能落實，要靠“黨政同責、一崗雙責、失職追責〞保障。抓好平安生產(chǎn)，是對各級領導干部最根本的要求，也是各級干部最起碼的責任擔當。越是開展得快，越要繃緊平安生產(chǎn)這根弦，做到守土有責、守土負責、守土盡責。只有思想認識上堅決到位、制度保證上嚴密周全、技術支撐上科學先進、監(jiān)督檢查上嚴格細致，才能將隱患消滅在萌芽之中。及時排查化解平安隱患，最重要的前提、最有效的手段就是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一要及時有效排查。定期摸底不能少，底數(shù)清、情況明才能對癥下藥。“四不兩直〞暗訪暗查、不定目標隨機抽查……為了看到原生態(tài)、揪出真問題，寧可雞蛋里挑骨頭，也不能走馬觀花、蜻蜓點水。二要及時有效化解。在現(xiàn)實中，很多事故其實早就顯露出了苗頭。吉林德惠“6·3〞大火、山東青島“11·22〞爆炸，江蘇昆山“8·2〞事故……不都存在著小患拖大、大患拖炸，最終驚天動地嗎？生命和鮮血換來的教訓，警醒我們：小小隱患關乎人命，必須立查立改。三要借助專家力量。平安生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)領域眾多，專業(yè)知識龐雜。一些隱患看不到、查不出、治不了，關鍵在于不太懂。借助專家力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，才能確保問題找得準、查得深、治得好。四要建立長效機制。隱患和風險是動態(tài)的，今天沒事不等于明天沒