企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策探討

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵途徑，可以科學(xué)合理地分配企業(yè)資源，在企業(yè)經(jīng)營過程中有著非常重要的作用。但是，當(dāng)前企業(yè)在開展全面預(yù)算管理時還存在著諸多方面的問題，難以展現(xiàn)出全面預(yù)算管理應(yīng)有的價值。因此，相關(guān)人員要加大力度進(jìn)行分析，明確會對于全面預(yù)算管理產(chǎn)生影響的因素，并有針對性地進(jìn)行優(yōu)化，從而提高全面預(yù)算管理水平，降低企業(yè)成本投入，推動企業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。一、企業(yè)全面預(yù)算管理企業(yè)的發(fā)展會被多方面因素所影響，尤其是要分析市場、行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)收入等。而全面預(yù)算管理可以合理地對于資源進(jìn)行分配，從而提高資源利用率，為后續(xù)工作的開展提供支持。（一）全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理主要是借助于預(yù)算對于企業(yè)各部門的財務(wù)資源和非財務(wù)資源進(jìn)行使用，從而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更加順利、協(xié)調(diào)開展，達(dá)成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的重要構(gòu)成，對于內(nèi)部管理和預(yù)算管理的開展是非常關(guān)鍵的。（二）全面預(yù)算管理作用第一，可以高效的對于企業(yè)資源進(jìn)行應(yīng)用。減少企業(yè)成本投入，展現(xiàn)出企業(yè)價格優(yōu)勢是高效利用企業(yè)資源的重要措施。全面預(yù)算管理需要合理地對于資源進(jìn)行分配，從多個角度出發(fā)進(jìn)行管控，借助于監(jiān)管、控制等方式降低資源的不必要消耗，從而對于業(yè)務(wù)、資金、人力資源等進(jìn)行整合，提高資源利用率，使企業(yè)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢[1]。第二，可以落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理能夠減少企業(yè)資金投入，從而將企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)落實(shí)到位。預(yù)算能夠?qū)⑵髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分為多個不同子目標(biāo)，并交由部門和員工負(fù)責(zé)。企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都需要為預(yù)算提供服務(wù)。企業(yè)全面預(yù)算管理的開展可以系統(tǒng)、全面的制定預(yù)算編制，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，制定適宜的目標(biāo)。并通過預(yù)算調(diào)控，提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的落實(shí)提供支持。第三，能夠構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。將全面預(yù)算作為關(guān)鍵的企業(yè)內(nèi)部控制體系可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，因此在設(shè)計內(nèi)部控制體系指標(biāo)時需要確保其可以和企業(yè)發(fā)展需求相符合。全面預(yù)算管理可以借助于優(yōu)化企業(yè)資源達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，內(nèi)部控制是預(yù)防和控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要管理方式，將兩者相結(jié)合能夠達(dá)成相互促進(jìn)目標(biāo)[2]。因此，在全面預(yù)算管理時，應(yīng)該從整體角度出發(fā)明確企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)，并借助于授權(quán)審批、輪崗等措施對于風(fēng)險進(jìn)行把控，為內(nèi)部控制體系的健全提供支持。二、企業(yè)全面預(yù)算管理困境雖然當(dāng)前企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時取得了一些成效，但是由于一些因素的影響，全面預(yù)算管理效果和預(yù)期仍然存在較大差距。當(dāng)前，企業(yè)全面預(yù)算管理困境可以被總結(jié)為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（一）對于全面預(yù)算管理的認(rèn)識較為片面對于企業(yè)來說，如果在工作過程中需要考慮到財務(wù)或者是預(yù)算，工作人員會交由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致企業(yè)對于全面預(yù)算的認(rèn)識較為片面，難以使全面預(yù)算管理包含全過程所有人員，這就導(dǎo)致全面預(yù)算管理效果并不理想。較為常見的問題可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層并不重視全面預(yù)算管理工作。之所以會出現(xiàn)這一情況，主要是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層并沒有對于全面預(yù)算管理工作形成正確認(rèn)識，缺乏高層人員作為支持，導(dǎo)致全面預(yù)算管理并不具備公信力，難以規(guī)范工作人員的言行。第二，財務(wù)部門缺乏開展全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)[3]。當(dāng)前，大部分財務(wù)人員雖然具備較為豐富的理論知識儲備，但是并不具備進(jìn)行實(shí)踐的能力。第三，各部門人員并不是非常關(guān)注全面預(yù)算管理，導(dǎo)致在落實(shí)全面預(yù)算管理時，缺乏配合，存在諸多方面問題，難以展現(xiàn)出全面預(yù)算管理最大化價值。這就導(dǎo)致人們認(rèn)為全面預(yù)算管理是可有可無的，進(jìn)而使得全面預(yù)算管理無法被落實(shí)到位。（二）在制定預(yù)算編制時并沒有考慮到企業(yè)戰(zhàn)略在開展全面預(yù)算管理工作時，預(yù)算編制是非常關(guān)鍵的構(gòu)成。但是，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時，很可能會出現(xiàn)多方面的不足，導(dǎo)致預(yù)算編制無法滿足企業(yè)發(fā)展需要。第一，在進(jìn)行預(yù)算編制時，并沒有考慮到市場發(fā)展情況，這就導(dǎo)致預(yù)算編制并不具備實(shí)用性，難以對于企業(yè)后續(xù)預(yù)算應(yīng)用情況進(jìn)行分析。并且，大部分企業(yè)對于市場的認(rèn)識較為片面，隨意地進(jìn)行預(yù)算編制，難以為企業(yè)的發(fā)展提供支持[4]。第二，預(yù)算編制并沒有考慮到企業(yè)各部門工作情況，這就導(dǎo)致預(yù)算編制難以展現(xiàn)出應(yīng)有的作用。第三，在進(jìn)行預(yù)算編制時，并沒有和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)，這就導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性得不到體現(xiàn)，難以展現(xiàn)出預(yù)算編制價值，從某種角度來說，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第四，在開展預(yù)算分析時，預(yù)算分析存在滯后性，這就導(dǎo)致企業(yè)難以認(rèn)識到預(yù)算落實(shí)過程中存在的偏差，無法總結(jié)預(yù)算落實(shí)情況，企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營和預(yù)算目標(biāo)并不相符，并不利于企業(yè)整體目標(biāo)的落實(shí)。（三）沒有對于預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行管控預(yù)算執(zhí)行主要是指對于預(yù)算編制進(jìn)行落實(shí)，是對于預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行的檢驗(yàn)。但是，從當(dāng)前情況分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)并不是非常重視預(yù)算執(zhí)行，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)期存在較大差距。第一，各部門和財務(wù)部門之間的溝通交流較少，即使出現(xiàn)問題，也難以在第一時間進(jìn)行改善，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行并不具備時效性。第二，并沒有細(xì)致的劃分預(yù)算執(zhí)行，這就導(dǎo)致相關(guān)人員的責(zé)任并不明確，如果出現(xiàn)問題，難以在第一時間找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)原因，會消耗較多的時間，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果并不理想，難以展現(xiàn)出預(yù)算執(zhí)行效果[5]。第三，所用的全面預(yù)算編制方式較為單一。大部分企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時，一般會運(yùn)用增量預(yù)算編制這一手段。這一編制方式較為簡單，可以降低時間消耗和人力資源投入，但是并沒有考慮到企業(yè)所處外部條件的變化，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和現(xiàn)實(shí)存在較大差距，難以提高各部門落實(shí)預(yù)算目標(biāo)的熱情。除此之外，企業(yè)并沒有對于審批程序進(jìn)行規(guī)范，并不了解全面預(yù)算管理觀念，難以實(shí)時動態(tài)的跟蹤關(guān)鍵性指標(biāo)，不利于企業(yè)事前控制工作的開展。三、企業(yè)全面預(yù)算管理對策企業(yè)全面預(yù)算管理是非常關(guān)鍵的，可以為企業(yè)發(fā)展提供支持，降低企業(yè)成本投入。但是，當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理工作還存在著諸多方面的不足，需要相關(guān)人員加大力度進(jìn)行研究，并有針對性的做出改善，只有如此，才能夠提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持，相關(guān)人員可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平。（一）對于全面預(yù)算管理形成正確認(rèn)識想要使企業(yè)對于全面預(yù)算管理形成正確認(rèn)識，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一，企業(yè)要加大力度宣傳全面預(yù)算管理，并借助于自上而下的手段，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于全面預(yù)算管理形成正確認(rèn)識，并增強(qiáng)工作人員對于全面預(yù)算管理的重視程度，為全面預(yù)算管理工作的順利開展提供支持，確保全面預(yù)算管理工作可以有序開展[6]。第二，要增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)部門對于全面預(yù)算管理工作的落實(shí)能力，并借助于講座、培訓(xùn)等手段，提高實(shí)踐水平，從而更好地推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。第三，在這個過程中，還需要定期地組織企業(yè)員工參與到學(xué)習(xí)之中，并借助于宣傳、公告等形式營造適宜的企業(yè)文化，使企業(yè)員工可以自覺地進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。（二）使全面預(yù)算管理更具實(shí)用性想要提高企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)用性和科學(xué)性，需要相關(guān)人員從以下幾點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行操作：其一，要成立專門的部門開展全面預(yù)算管理工作，并委派專業(yè)程度較高的人員負(fù)責(zé)，并且這一部門要交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)。其二，在開展預(yù)算編制相關(guān)工作時，有關(guān)部門需要了解企業(yè)所有工作以及業(yè)務(wù)開展情況，并將其和企業(yè)預(yù)算編制相關(guān)聯(lián)，這能夠使預(yù)算編制更加符合員工工作要求，更具實(shí)用性。其三，企業(yè)要對于自身的財務(wù)情況以及外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析，并考慮到市場現(xiàn)狀以及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對于企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行補(bǔ)充，借助于這一方式所進(jìn)行的全面預(yù)算管理科學(xué)性比較高，可以引導(dǎo)企業(yè)有序地進(jìn)行工作，推動企業(yè)后續(xù)發(fā)展。（三）做好預(yù)算執(zhí)行管理在對于企業(yè)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行時，想要提升企業(yè)管理水平，需要開展以下幾點(diǎn)工作：第一，全面預(yù)算管理部門要重視和其他部門的溝通、交流，并對于各部門進(jìn)行監(jiān)督管控。并將預(yù)算執(zhí)行效果以及預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題作為監(jiān)督管控重點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行優(yōu)化，從而確保企業(yè)可以穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，全面預(yù)算管理部門在進(jìn)行工作時，也需要了解到企業(yè)預(yù)算落實(shí)情況，如果不符合預(yù)期，需要找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)因素，并從源頭進(jìn)行改善。第三，在開展預(yù)算執(zhí)行時，很可能會出現(xiàn)一些不確定因素，因此預(yù)算管理部門需要分析可能會出現(xiàn)的影響，并做好審核工作，確保預(yù)算編制可以得到充分利用，杜絕不必要的消耗。借助于這一方式，可以使預(yù)算的價值得到體現(xiàn)，推動企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使企業(yè)更具競爭力。除此之外，還應(yīng)該達(dá)成全員參與預(yù)算管理這一目標(biāo)，科學(xué)合理地進(jìn)行分工，確保員工可以認(rèn)識到自己在進(jìn)行預(yù)算管理時需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，使員工可以嚴(yán)格按照要求進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。在這個過程中，還應(yīng)該在適宜的范圍內(nèi)公開預(yù)算執(zhí)行情況。需要注意的是，合理范疇并不僅是在高層中，而是要在確保商業(yè)機(jī)密可以得到保障的基礎(chǔ)上，對于預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公開，確保員工及相關(guān)部門可以清楚地了解到預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況開展后續(xù)工作。在恰當(dāng)?shù)臅r候，還可以組織企業(yè)員工參與到培訓(xùn)中，從而使員工更加積極主動地開展預(yù)算控制。（四）重視事后總結(jié)開展事后總結(jié)工作，需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一，企業(yè)需要將預(yù)算管理和績效考核相關(guān)聯(lián)，并對于預(yù)算管理進(jìn)行細(xì)分，從而在開展績效考核工作時，對于預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行比較，為后續(xù)工作的開展提供支持。第二，在進(jìn)行考核評價時，可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級，并在各等級制定不同的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理更具公信力，使預(yù)算管理工作更加規(guī)范開展。第三，還應(yīng)該對于預(yù)算管理工作做出調(diào)整，并做好歸檔，并在進(jìn)行后續(xù)預(yù)算管理工作時，借鑒本次經(jīng)驗(yàn)，使預(yù)算管理工作更加順利開展，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系。（五）構(gòu)建信息化平臺部分企業(yè)的信息化程度比較低，在構(gòu)建財務(wù)信息時，企業(yè)可用的資金比較少，這就導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算系統(tǒng)信息化程度并不高，難以及時地將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)筋A(yù)算系統(tǒng)中。在建設(shè)預(yù)算系統(tǒng)時，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于全面預(yù)算管理的重要性形成充分認(rèn)識，并提供充足的資金和人才作為保障，推動企業(yè)的信息化發(fā)展。在這個過程中，還需要聘請外界人才參與到企業(yè)財務(wù)培訓(xùn)中，使企業(yè)人才對于全面預(yù)算管理知識形成更加系統(tǒng)的認(rèn)識。并且，企業(yè)還需要重視資金數(shù)據(jù)的搜集，高效的對于企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，使企業(yè)運(yùn)營工作更加順利開展，為全面預(yù)算管理的開展提供數(shù)據(jù)作為保障。企業(yè)還需要對于預(yù)算工作的運(yùn)行情況進(jìn)行考核監(jiān)管，推動企業(yè)經(jīng)營管理工作的有序開展。隨著信息化程度的加深，大部分企業(yè)都已經(jīng)構(gòu)建了財務(wù)管理系統(tǒng)，并借助于財務(wù)管理系統(tǒng)，推動預(yù)算信息化。企業(yè)也應(yīng)該為員工提供進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會，確保其能夠掌握信息知識，熟練的對于大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。借助于構(gòu)建系統(tǒng)，可以使預(yù)算工作更加靈活開展，為管理人員提供便利。除此之外，企業(yè)還需要重視全面預(yù)算管理軟件的選購。全面預(yù)算管理軟件可以幫助企業(yè)分析多種不同類型的經(jīng)營數(shù)據(jù)，并開展業(yè)務(wù)規(guī)劃，構(gòu)建專門的預(yù)算管理平臺。大規(guī)模企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)不同階段發(fā)展要求，構(gòu)建模型對于情景進(jìn)行模擬。借助于全面預(yù)算管理軟件，可以達(dá)成全人員、全業(yè)務(wù)、全過程的全面預(yù)算管理，合理地對于多種不同類型資源進(jìn)行應(yīng)用，達(dá)成成本控制目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理能力。（六）做好預(yù)算考核和評價企業(yè)需要考慮到各部門現(xiàn)實(shí)工作情況來設(shè)計預(yù)算考核機(jī)制，并明確預(yù)算指標(biāo)，通過預(yù)算指標(biāo)對于各崗位進(jìn)行考核?？紤]到企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，來制定方案，從而防止所設(shè)置的目標(biāo)并不科學(xué)，導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行工作時較為隨意的情況。在這