工會在依法維權(quán)工作中發(fā)揮作用的途徑研究

工會在依法維權(quán)工作中發(fā)揮作用的途徑研究內(nèi)容摘要：中國工會第十四次全國代表大會通過的《中國工會章程》指出，工會的基本職責是維護職工合法權(quán)益。而維權(quán)的重點在民主管理，民主管理的重點在職工的權(quán)益，權(quán)益的重點是職工的根本利益。作為工會工作者，必須幫助和指導(dǎo)職工爭取應(yīng)得的利益，要依法維護職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、職工受教育的權(quán)益、參加各種文體活動的權(quán)利、行使參與權(quán)、行使談判權(quán)、行使締約權(quán)、行使監(jiān)督權(quán)、行使調(diào)處權(quán)。中國工會是中國黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。中國工會第十四次全國代表大會通過的《中國工會章程》指出，工會的基本職責是維護職工合法權(quán)益。那么，工會怎樣在實際工作中發(fā)揮維護職能，最大限度地代表和維護職工的基本權(quán)益和根本利益？我們認為，工會工作的重點就是維權(quán)，而維權(quán)的重點在民主管理，民主管理的重點在職工權(quán)益，職工權(quán)益的重點是職工的根本利益。作為基層工會組織者，必須幫助和指導(dǎo)職工爭取應(yīng)得的利益，從維護職工的具體利益著手，堅定地站在職工群眾的立場，理直氣壯地為職工群眾爭取合法的利益。那么，如何才能最大限度地維護職工的權(quán)益呢?本文就工會在依法維權(quán)工作中發(fā)揮作用的途徑研究作一探討。一、工會維權(quán)的法律依據(jù)和內(nèi)涵1、工會維權(quán)的法律依據(jù)工會依法維權(quán)的法律依據(jù)是《勞動法》、《工會法》，包括企業(yè)管理中所涉及到的《公司法》、《合同法》等相關(guān)的法律和《上海市工會條例》、《上海市勞動合同條例》等地方性的法規(guī)。《工會法》明確規(guī)定“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責”，這是《工會法》的核心，也是《工會法》的靈魂。這些法律法規(guī)對工會履行維護職工合法權(quán)益作了明確的規(guī)定，給工會履行維護職工合法權(quán)益的基本職責提供了法律依據(jù)和保障。2、工會維權(quán)的內(nèi)涵和基本途徑由于工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在社會主義制度條件下，維權(quán)有其深刻的內(nèi)涵。工會要在維護人民利益的同時，維護職工具體利益；既要維護職工經(jīng)濟利益，更要維護職工政治民主權(quán)利。維權(quán)的主要途徑就是工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益；工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。二、建設(shè)系統(tǒng)工會在依法維權(quán)工作中的現(xiàn)狀（一）、普陀區(qū)建設(shè)系統(tǒng)職工隊伍現(xiàn)狀普陀區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工會，分管20家基層單位工會，單位性質(zhì)有機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，涉及領(lǐng)域有房屋建筑、市政道路、綠化建設(shè)和養(yǎng)護、市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、物業(yè)管理等城市建設(shè)和管理的行業(yè)，共有在職職工7126人，工會會員人數(shù)為7111人，入會率達到99.79％。另外還吸納下崗協(xié)保等再就業(yè)人員1800余人。根據(jù)職工個人信息情況反饋，建設(shè)系統(tǒng)職工隊伍呈現(xiàn)出以下的特征：在年齡結(jié)構(gòu)上，中年以上職工居多，青年職工相對較少。其中35歲及以下的職工僅占28%，36—60歲的職工占72%，喪失勞動力、患大病重病的困難職工約占職工總數(shù)的2.8％，因企業(yè)轉(zhuǎn)改制等原因下崗協(xié)保人員近1000人，占職工總數(shù)的14％。（二）、建設(shè)工會在依法維權(quán)工作中的主要做法工會履行維權(quán)的法定途徑，《工會法》進行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，經(jīng)過多年的推動，這兩項制度在我們建設(shè)系統(tǒng)20家單位中已經(jīng)全部建立起來了，按照《工會法》的規(guī)定，定期召開職代會，簽定集體合同。召開職代會和簽定集體合同的比例均達到了100%。1、依法召開職代會。職代會是企業(yè)實行民主管理的一項基本形式和重要途徑，作為職工利益代表者和維護者的工會組織，幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同并代表職工簽訂集體合同是工會的權(quán)利。如去年七月初，區(qū)市容管理局實施事轉(zhuǎn)企改制工作，將原有的事業(yè)單位編制的作業(yè)層人員全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)編制，成立了普環(huán)實業(yè)有限公司。公司成立后，對原事業(yè)單位的職工代表大會制度進行了修改和完善，并于今年初召開了一屆一次職工代表大會，審議并通過了公司的各項章程和《職工獎懲辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》以及《職工幫困借款辦法》。經(jīng)過半年多的調(diào)研摸底反復(fù)醞釀，五易其稿，在年中召開的一屆二次職代會上，采取無記名投票方式，一致通過了與職工切身利益息息相關(guān)的《普環(huán)公司崗位工資實施辦法》，同時工會代表職工與行政方面簽訂集體合同，使職工的權(quán)利得到充分保證，為公司順利運營奠定了基礎(chǔ)。在實際工作中，建設(shè)系統(tǒng)基層工會組長也不是泛泛地就維權(quán)談維權(quán)，對職工群眾的要求，合法的盡力維護，部分合法的部分維護，既不合法又不合情的或者合情不合法的則耐心解釋，積極疏導(dǎo)。企業(yè)改制后，不可避免地會影響一部分職工的利益，這是改革必須付出的代價。如今年實施的普環(huán)實業(yè)有限公司工資改革方案中，對后勤服務(wù)崗位的工資進行了適當?shù)恼{(diào)整，對此，個別職工意見很大，公司工會及時熱情耐心地做好釋疑解惑工作，講清政策，說明道理，使矛盾化解在萌芽之中。因此基層工會能做的是在具體的過程中依法維權(quán)，而不是否定甚至阻礙改革本身。強調(diào)依法維權(quán)是工會履行維權(quán)職責的立足之本。2、認真行使安全生產(chǎn)中的監(jiān)督權(quán)。保護勞動者的人身安全，是職工勞動權(quán)益中最重要的權(quán)利。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)方面違章指揮等危及勞動者人身安全的情況時，工會及時建議企業(yè)方面予以改正。建設(shè)系統(tǒng)露天作業(yè)、高空作業(yè)的工人很多，各基層工會積極為一線職工的安全作業(yè)所想，為每人配備發(fā)光安全背帶，安全帽，夏季高溫季節(jié)，組織單位黨政領(lǐng)導(dǎo)一起慰問職工，發(fā)放防暑降溫藥品、飲料等。3、參與勞動爭議調(diào)解權(quán)。修改后的《工會法》規(guī)定“工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當有同級工會代表參加?！眳⒓觿趧訝幾h的調(diào)解和仲裁，是工會組織的一項重要工作。去年，在改制過程中，我系統(tǒng)某單位有兩位職工因單位未按時足額為其交納養(yǎng)老金、公積金而引發(fā)的勞動爭議，工會主動貼近，幫助職工進行調(diào)解，最終為職工打贏了官司。4、穩(wěn)步推進基層民主管理制度。在中央關(guān)于推行廠務(wù)公開的有關(guān)文精神的指導(dǎo)下和區(qū)總工會、建委黨工委的幫助下，廠務(wù)公開作為加強基層民主政治建設(shè)的重要形式，其運行機制和工作格局在企業(yè)公司工會民主管理中開始形成。區(qū)市容局在這方面下了功夫：下屬的普環(huán)實業(yè)有限公司和各分公司將企業(yè)經(jīng)營重大事務(wù)的內(nèi)容上墻，接受職工群眾的監(jiān)督。與此同時，設(shè)立了職工意見箱及開通了工會熱線，隨時接受職工的意見和建議。各基層民管小組會議制度得到全面落實，定期及不定期地召開的民管會議，商討公司、分公司重大事項及職工關(guān)注的熱點問題。反映出各基層工會在維護職工政治民主權(quán)利方面發(fā)揮了作用，取得成效。（三）、建設(shè)系統(tǒng)工會在依法維權(quán)工作中存在的問題。在市場經(jīng)濟的新形勢下，對工會工作也提出了新要求。工會組織面臨兩大問題，一是如何充分調(diào)動和保護職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進各類的改革調(diào)整，推進經(jīng)濟和社會的發(fā)展；另一方面是如何進一步維護廣大職工群眾的整體利益和局部利益，使廣大職工群眾真正享受到經(jīng)濟發(fā)展與深化改革的成果。兩大課題需要用工會組織的不斷實踐和有所作為來回答。工會還需要長期關(guān)注“維權(quán)能力不足、研究問題不深、信息反映不饋敏、維權(quán)渠道不暢通、職工群眾有反映”的問題。在市場經(jīng)濟條件下，勞動力市場逐步健全，勞動關(guān)