2023年電子政務形成性考核冊答案

名詞解擇

1、電子政務：是指運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段,實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化用組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成?個精簡、高效、廉潔、公平的政府

運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。

2、電子政府：是指運用網絡技術構建一個區(qū)別于?傳統(tǒng)的實體政府機構的網上“虛擬政府”，通過網絡方式，政府為民眾提供打破時空界線和部門界線的高效服務。

3、辦公自幼化：重要是指運用現代化的辦公設備、計算機技術和通信技術來代替辦公人員的乎工業(yè)務，從而大幅度地提高辦公效率。

4、GtoC：是指政府通過網絡系統(tǒng)為公民提供各種服務。

5、GtoB:是指政府與公司、商務機構間的，以政府輸出服務為核心內容的電子政務應用模式。

6、電子政務的創(chuàng)新理念：是指在構建和組織電子政務運營過程中，我們要與時俱進,全面進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,

7、政府管理環(huán)境：是指政府部門開展行政管理工作的外部環(huán)境和內部環(huán)境的總稱。這里所指的政府管理環(huán)境是指硬環(huán)境和軟環(huán)境。

8、電子政務系統(tǒng):面向政府機構的流程優(yōu)化和服務擴展的基于Internet技術的綜合信息系統(tǒng)。

9、概念結構:就是對現實世界的一種抽象，即對實際人、物、事等進行概念抽象,抽取人們關心的共同特性,忽略非本質的細節(jié),并對這些概念及特性精確描述,反映出事物和事物之間的各種

本質聯(lián)系。

10、拓撲結構:就是表達系統(tǒng)中各個設施物理位置關系、物理布局的一種圖示方法。

11、電子政務系統(tǒng)規(guī)劃:就是將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目的轉化為電子政務系統(tǒng)目的、發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術實現方式的過程。

12、公文：是政府機關公務信息的重要存在形式。

13、視須會議系統(tǒng)：有時乂稱“電視會議系統(tǒng)”，就是指兩個或兩個以上的不同地方的個人或群體，通過傳輸線路及多媒體設備，將聲音、影像及文獻資料互傳，達成即時、互動的溝通，以完

畢會議目的的系統(tǒng)。

14、決策支持系統(tǒng)：是為了解決Fil計算機自動組織和協(xié)調多模型的運營及數據庫中大量數據的存取和解決，為各級管理者提供輔助決策支持，使他們具有更高層次的輔助決策能力。

15,信息資源管理：就是分派和監(jiān)控系統(tǒng)資源的使用狀態(tài),有效地對這些不同的信息資源進行管理，提高政府機關資源的運用率,減少資源消耗，節(jié)約行政成本。

1、公共服務：是指為社會公眾提供的不以賺錢為首要目的的服務。

2、政府公共服務電子化：是指政府通過現代通信技術和網絡技術提供的公共服務。

3、具體行政行為:是指行政機關在行使行政權過程中，針對特定人或特定事件做出影響相對方權益的具體決定和措施的行為。

4、行政給付服務：是指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況卜.，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其?定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。

5、行政協(xié)議:是指行政主體為實現行政目的，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致締結的契約。

6、政府門戶網站：星電子化公共服務前臺系統(tǒng)的重:要形式之?，分為基本網站和門戶網站兩種類型。

7、一站購齊:客戶到了一個商店后，就能把要買的東西所有購齊，并在一個柜臺統(tǒng)一結帳。

8、數字鴻溝：是指社會信息化過程中弱勢群體與強勢群體占據的資源（信息、基礎設施等）、享受的權利之間的差距拉大的現象

9、政府服務文化:就是政府在提供服務過程中所形成的服務理念、態(tài)度、認知、信仰、價值取向等。

10、科學精神:是?種理性的精神，它規(guī)定在開發(fā)政府服務系統(tǒng)的過程中，抓住“服務”這個核心，不能“重技術輕管理”、“重硬件輕軟件”、“由開發(fā)輕標準”,

11、政務信息資源：是指政府機構為履行職責而產生、獲取、運用、傳輸、保存的那部分信息內容資源。

12、宏觀性信息資源:是指政務活動所涉及的信息資源的集合。它涉及信息內容資源以及收集、整理、存儲、傳遞、發(fā)布、使用信息內容資源的技術、設備、網絡和人員等資源。

13、微觀性信息資源：是指政府機構為履行職貢而產生、獲取、運用、傳輸、保存的那部分信息內容資源。

14、政務信息資源規(guī)劃：是指對政府部門信息的采集、解決、傳輸和使用的全面規(guī)劃。

15、超文本組織法：超文本是一種非?線性的信息組織方法，它的基本結構由結點和鏈組成。

16、元數據組織法：元數據是關于數據的數據，可解決各種形式的信息資源,涉及數字化及非數字化資源，特別是能較好地解決網絡信息資源的組織、發(fā)現和管理問題，所以元數據在政務信息資

源建設領域中有著重要的作用。

】、公鑰基礎設施（PKD：星一個用非對稱密碼算法原理和技術來實現并提供安全服務的、具有通用性的安全基礎設施。

2、信息隱藏技術：是運用多媒體信息自身存在的冗余性和人的感官對一些信息的掩蔽效應而形成的。

3、數字署名：是通過一個單向函數對要傳送的報文進行解決得到的，用以認證報文來源并核算報文是否發(fā)生變化的一個字母數字串。

4、DNI模式：中文意思是“分布式網絡智能”。就是把電子政務視為公共管理網絡化和智能化的過程。

5、香港模式：是香港特別行政區(qū)政府制定的電子政務實行策略模式。它以網絡的增值過程為中心，以更高質、優(yōu)效的全新政府模式為目的。

電廣政務的基本模式及構成

答：（一）基本模式有四種：（DG2B（政府對公司）模式：（2）G2c（政府對社會公眾）模式：（3）G2G（政府對政府）模式；（4）G2E（政府內部）模式。

（二）構成分別是：

（DG2B（政府對公司）模式的構成：電子采購與招標；電子稅務；電子證照辦理;信息征詢服務：中小公司電子服務。

（2）G2C（政府對社會公眾）模式的構成:教育培訓服務：就業(yè)服務:電子醫(yī)療服務：社會保險網絡服務;公民信息服務;交通管理服務：公民電子稅務;電子證件服務。

（3）G2G（政府對政府）模式構成：電子法規(guī)政策系統(tǒng)；電子公文傳輸系統(tǒng)；網上會議系統(tǒng)；網上應急指揮系統(tǒng)；信息記錄系統(tǒng)；網上監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)；電子財政管理系統(tǒng)；電子司法檔案系統(tǒng);統(tǒng)一

服務系統(tǒng)：網絡效能評價系統(tǒng)。

（4）G2E（政府內部）模式的構成:事務型：管理型：輔助決策型。

2、電1政務發(fā)展的基本動因

答：電子政務發(fā)展有三大動因：（1）內在動力——建設高效的政府：（2）社會動力一一滿足信息化、民主化的需求：（3）技術動力一信息技術的應用與普通。

3、電「政務運營理念的基本內容

答:總共有十個理念：民主理念、法制理念、公平理念、科學理念、責任理念、服務理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念、安全理念。

4、電J政務給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)

答：變化與挑戰(zhàn)有：

（1）電子政務對政府管理環(huán)境的影響

（2）電子政務對政府管理職能發(fā)展的影響

（3）電子政務對政府組織結構型式的影響

（4）電子政務對政府組織規(guī)模的影響

（5）電子政務對政府公務員的影響

5、電子政務條件下政府管理方?式的特性

答：（1）在控制方式方面：電子政務環(huán)境下的政府管理是?種以直接控制為主、間接控制為輔，以過程控制為主、控制結果為輔的管理方式。

（2）在關系模式方面：阻隔人們進行跨地區(qū)、跨級別、跨行業(yè)、跨部門溝通的障礙被真正克服。

（3）在管理類型方面：服務型管理將成為重要的政府管理形式，管制型管理將居于次要地位。

（4）在服務方式方面：電子化手段可以政府掌握的靜態(tài)信息通過反饋系統(tǒng)轉化為動態(tài)信息，并積極地提供應公眾。

（5）在辦公模式方面:將實現“?網式”、“?表式”的新模式。

一、論述題

1、電子?政務建設更注重政府自身效率還是社會效益？

答：電子政務建設更注重社會效益。

（1）電子政務建設強調十大運營理念。

（2）在信息化社會，隨著政府社會管理職能的增強，政府開始成為服務于社會公眾的公共機構，行政效率追求已經不是政府的重要目的，行政效能成為?種必然。

（3）政府的管理職能重要實現方式從管制變?yōu)榉铡?/p>

（4）電子政務對政府組織結構型式帶來影響。扁平化、減少管理層次，調整分工體系，發(fā)展各部門活動的并聯(lián)化，嘗試按工作流程而不是職能劃分部門，增長與社會公眾的接觸.

（5）電子政務對政府組織規(guī)模帶來影響。機構實現真正的精簡。機關工作人員把節(jié)省下來的時間和精力放到服務社會、服務大眾的目的上來。

（6）電子政務環(huán)境下，政府管理在控制方式方面是以直接控制為主、間接控制為輔，以過程控制為主、控制結果為輔的管理。節(jié)省了政府管理的成本，政府與公眾之間的溝通方便快

捷又公平公開。政府真正全心全意為人民服務。

（7）電子政務環(huán)境下，服務型管理將成為由要的政府管理形式，管制型管理將居于次耍地位。在服務方式方面，電子化手段可以把政府掌握的靜態(tài)信息通過反饋系統(tǒng)轉化為動態(tài)信息，

并積極地給公眾提供服務。

1、電f政務給公務員帶來哪些影響？

（1）政府機關工作人員的整體結構將發(fā)生改變。兼具優(yōu)良技術素質與管理素質的且合型人員將占越來越大的比重，中間層的管理人員比重將逐漸下降。

（2）政府機關工作人員自身的素質將大幅度提高。發(fā)明性和非例行性工作還需要由人直接完畢，并且比重會比傳統(tǒng)政務環(huán)境卜更大，需要發(fā)揮發(fā)明性的空間也會更大更多。

（3）政府機關工作人員總的數量規(guī)模將逐漸趨于減少。政府管理職能真正轉變，只做自己應當做的事情，其他不該做的一律不再做。該做的事情由于辦事效率更快，更省人力，不該做的事情

可以委托給社會上比白己做得更好的單位來做。

1,電子政務系統(tǒng)的性質是什么？

答：（1）是以信息為解決對象的系統(tǒng)；（2）是人機協(xié)作的系統(tǒng)；（3）是具有統(tǒng)?性的系統(tǒng)；（4）是自動的工作流系統(tǒng)；（5）是智能性信息系統(tǒng)；（6）是?個開放的系統(tǒng)。

2.電『?政務系統(tǒng)規(guī)劃的特點和規(guī)定是什么？

答:電子政務系統(tǒng)規(guī)劃的特點和規(guī)定是:綜合性、系統(tǒng)性、變革性、可連續(xù)性。

3,電；政務系統(tǒng)設計的虱本規(guī)定是什么？

:電子政務系統(tǒng)設計的基本規(guī)定是：

（1）合理體現政府職能是關鍵：（2）充足信息化是重點：（3）系統(tǒng)安全性是難點；（4）人、管理、技術應協(xié)調：（5）解決問題要注重有效性：（6）整合通信是基本模式；（7）整體穩(wěn)健，局部創(chuàng)新;

（8）積極采用外包方式；（9）標準化，

-L電廠化公務解決系統(tǒng)的目的和功能是什么?

答：（一）目的：

（1）實現信息共享：（2）實現無紙化辦公：（3）實現核心公務解決工作流自動化；＜4）各種保障性工作活動的自動化。

（二）功能：

（】）具有網絡通訊能力；（2）具有強大的文檔解決能力；（3）具有多種共享方式和強大共享能力；（4）有助于優(yōu)化政府流程；（5）確立有效的安全保障：（6）與其他業(yè)務應用系統(tǒng)實現有效集成。

5、電「化公務解決系統(tǒng)的拓本類型有哪些？

答：事務型;管理型;輔助決策型。

I、試述電子政務系統(tǒng)設計3實行過程

;電子政務系統(tǒng)設計與實行過程是：

＜一＞準備階段

（1）建立有力團隊。

（2）調查研究。

（3）制定電子政務系統(tǒng)建設方案。

＜二〉系統(tǒng)分析階段

（1）組織結構與職能分析。

（2）工作流程分析。

（3）信息資源分析。

（4）信息流程分析。

〈三〉系統(tǒng)設計

（1）體系設計。

（2）功能模塊設計。

（3）數據庫設計。

（4）界面設計。

＜四＞系統(tǒng)技術實現

（D系統(tǒng)設計收尾與上線準備。

（2）測試與數據準備。

（3）工作人員培訓和角色轉換。

（4）系統(tǒng)上線和接受系統(tǒng)。

2、為什么說政府機關公務解決的電『?化是電I政務的氏礎和核心？

：①電子政務決不僅僅是一個或者幾個政府機關的事情，有了整個政府系統(tǒng)公務解決電子化，有了政府向社會各方面提供的公共服務的電子化，才會有真正的電子政務。

②電子政務一方面是政府機關內部公務解決的電子化。

③假如政府機關不一方面實現內部公務解決的電子化,那么，政府對公司服務的電子化也好，政府對公民服務的電子化也罷，都無從變起，電子政務就成了空話。

3、政府機關公務解決的電戶化與政府辦公自動化行哪些區(qū)別和聯(lián)系？

:聯(lián)系:政府機關公務解決電子化是在第三代辦公自幼化的基礎上實現的,是辦公自動化的高級階段。

區(qū)別：①基本功能不同；②動作機制不同；③應用范圍不同;④管理核心不同；⑤管理的理念不同。

I,政府機關公務解決電子化重要應用住哪些方面，為什么？

重要應用：公文解決、視頻會議、事務解決、日程管理、流程監(jiān)控、信息服務、檔案管理、決策支持、伯息資源管理、知識管理。

由于政府機關公務解決電子化是辦公自動化的高級階段，是對辦公自動化的發(fā)展,但它已經不是一般意義上的辦公自動化。它與一般辦公自動化既有聯(lián)系又有區(qū)別。在應用范圍方面惻重

于政府機關內部以及跨部門、系統(tǒng)和地區(qū)的整個政府系統(tǒng)大范圍的應用。而不止是某個機關部門內部或某個辦公人員的應用。

1、政時電廣化公款服務的特點是什Z?

:政府電子化公共服務的特點有：（1）與一般的電子化服務相比，具有廣泛性、公益性、非賺錢性、權威性；（2）與傳統(tǒng)的政府公共服務相比，具有網絡化、需求導向、全天候、跨地區(qū)、互

動、透明、整合、公開、優(yōu)化、高效的特點。

2、政府電戶化公共服務的種類有哪些?

：政府電子化公共服務的種類有：

（1）按服務對象劃分,分為：政府對公民的服務（涉及:政府對公民、政府對國際人士的服務）、政府對組織的服務（涉及：政府對公司、政府對政府、政府對非政府公共組織的服務）。

（2）按職能劃分，分為:政治服務、經濟服務、文化服務、社會服務。

（3）按具體行政行為劃分，分為:行政許可服務、行政征收服務、行政確認服務、行政給付服務、行政協(xié)議訂立服務。

（4）按服務方式劃分，分為：信息發(fā)布、信息搜索、文獻下載、在線業(yè)務受理、電子郵件、留言板（公共論壇）、安全認證、在線業(yè)務解決、電話呼喊中心。

3、政務信息資源的特點是什么？

答:資源無限性、可傳遞性、存儲性、可加工性、有用性、政治性、綜合性、權威性、層次性。

I、政務信巳資源建設的原則和模式拈什么？

（。政府信息資源建設的原則有：（1）統(tǒng)?規(guī)劃、共建共享的原則；（2）分階段、分層次建設的原則；（3）統(tǒng)?規(guī)范、統(tǒng)?標準的原則；（4）科學性與可操作性相結合的原則；（5）促進市場競爭

的原則。

（二）、政務信息資源建設的模式有：（1）自上而卜的模式；（2）聯(lián)合經營模式：（3）集約經營模式。

5、政務信息資源建設的規(guī)劃和方法是什么？

（1）調杳分析信息需求和數據流。按政務活動的重要職能域調查已有的數據庫、新提出的信息需求并進行流量分析；（2〉建立信息資源管理基礎標準.政務信息資源管理所

必須遵循的最基本標準有:數據元素標準、信息分類編碼標準、用戶視圖標準和數據庫標準；（3）建立全國及各省市重要職能域的信息系統(tǒng)框架.在大信的分析綜合工作的基本上建立系統(tǒng)功

能模型、數據模型和信息體系結構模型。

1.試論述我國政府公共照務電子化的應用和發(fā)展策略

（一）應用：我國政府公共服務電子化應用的重要窗I」是政府門戶網站。在應用中存在的重要問題有：（1）整體水平偏「?落后：（2）發(fā)展不平衡；（3）存在數字鴻溝；（4）缺少協(xié)調和合作；

（5）未建中央級電子化公共服務的門戶網站。

（二）發(fā)展策略是：

（1）加強公共服務電子化制度體系的建設與執(zhí)行；（2）提高結識,營造良好的政府服務文化；（3）加強政府門戶網站的建設并提高網站的布?效性：（4）加強多方合作，注重電子化公共服務資

源建設；（5）正視并致力于解決“數字鴻溝”問題：（6）加強對公共服務系統(tǒng)的評估.

2、試述政務以以資源庫鎧設的方法和措施？

答：政務信息資源庫建設的方法和措施有：

（1）統(tǒng)一領導，整體規(guī)劃，避免各自為政、反復建設。

（2）統(tǒng)一技術標準，避免“信息孤島”的產生。

（3）對的解決好資源共享與安全保密的關系。

（4）檔案部門應當積極參與政務信息資源庫建設。

（5）做好政務信息資源庫的動態(tài)更新和維護工作，防止“死庫”現象。

1.電子政務的安全目的是什么？

保護政務信息資源價值不受侵犯，保證政務活動主體面臨最小的風險和獲取最大的安全利益，使政務的信息基礎設施、信息應用服務和信息內容抵御侵害，保障安全。

2.電廣政務的安包成脅的來源是什么？電:政務的安全需求乂是什公？

：:（1）來自外部的威脅:病毒破壞、黑客襲擊、信息間諜、信息恐怖活動、信息戰(zhàn)爭；（2）來自內部的威脅：內部人員惡意破壞、內部人員與外部勾結、管理人員濫用職權、

執(zhí)行人員操作不妥、安全意識不強、內部管理疏漏、軟硬件缺陷、自然災害。

（一）從電子政務功能的角度看,安全需求涉及：（1）維護電子政府的良好形象需要；（2）保證政務系統(tǒng)的穩(wěn)定運營的需要；（3）保護涉密政務信息的安全需要：（4）政務系統(tǒng)中權

限控制的需要；（5）政務活動中身份認證的需要：（6〉保證政務信息傳輸安全的黑要；（7）保障政務信息存儲安全的需要：（8）系統(tǒng)的安全備份與恢復機制的需要，

（二）從安全技術應用層次的角度看，安全需求涉及:管理層、應用層、網絡層、鏈路層、物理層。

3.電戶政務安全管理的重要原則和方法是什么?

重要原則：（1）多人負責原則；（2）任期有限原則；（3）職責分離原則；（力最小權限原則。（5）積極防御、綜合防范；內外隔離、適度互換；保證安全、應用為本。

方法：（1）通過建設電子政務的安全基礎設施來保障電子政務的安全；（2）建立電子政務的技術保障體系，通過安全技術的應用和維護，保障電子政務系統(tǒng)的安全：（3）對電子政務系統(tǒng)的運營進

行安全管理；（4）建立社會服務體系實現電子政務的安全。

I.電『政務的法規(guī)體系包含的內容是什公？

:電子政務的法律法規(guī)體系重要涉及這些內容：

（1）以人的基本信息權利及保護為基本內容的法律體系。

（2）以網絡技術基礎設施的建設、使用和管理為由要規(guī)范內容的法律、法規(guī)。

（3）以信息安全為垂要內容的法律法規(guī)。

（4）以知識產權及其保護為重要內容的法律、法規(guī)。

（5）以規(guī)范電子商務行為，規(guī)范社會秩序為垂要內容的相關法律法規(guī)。

（6）以確立電子交易行為中信息的法律憑證憑證性和確認交易雙方的法律地位為重要內容的法律法規(guī)。

（7）以監(jiān)督政府行政行為，公開政務信息資源提供社會共享為重要內容的法律。

（8）以提高政府管理效能,提高政府信息效率為重要內容的法律。

5、形成電J政務的法制環(huán)境應若市做好哪JL方面的工作？

：形成電子政務的法制環(huán)境應著重做好這幾方面的工作：

（D完善電子政務發(fā)展的基礎環(huán)境，全面和快速推動電子政務的立法工作。

（2）重視構建以人的基本信息權利及其保護為基本內容的法律體系，為電子政務的發(fā)展發(fā)明基本的法律環(huán)境。

（3）重點加強信息安全與防止網絡犯罪方面的立法。

（4）要把政府信息公開方面的法律法規(guī)環(huán)境建設放在重要位置。

（5）以數字信息取代紙質載體信息，并在網絡基礎上實現廣泛的信息共享和信息增值，是電子政務的本質內容。

（6）發(fā)展電子政務標準,推動標準化方而的立法。

6、世界各國電廣政務發(fā)展的基本經驗是什么？

:（D成立專門機構，統(tǒng)一規(guī)劃領導；（2）構建基礎框架，明確建設目的：（3）注重1EE建設，強調信息共享：（4）提倡政務公開，注重對外服務:（5）強化安全意識，注重成木管理。公

,「（1）以雄厚基礎為起點的獨特優(yōu)勢；（2）以需求為導向的建設方針。

⑴注重全方位推動,從底層做起:（2）注重人才的培養(yǎng)，培訓先行：（3）注重法制建設。加強網絡監(jiān)控。

「「：（1）重視人員培訓，具有高素質的公務員隊伍;（2）打開政府大門；（3）從公眾服務入手;（4）“讓數據跑路”；（5）單向服務先行；（6）加強政策指南。

II仁」：（1）頒布相關法案；（2）加強基礎建設：（3）加調信息互動;配套改革制度。▲二:（1）建立、完善電子政務的法律與制度保障：（2）實現政務信息數字化,建立公用電子資料庫：

（3）重視政務信息的公開；（4）實行行政改革。

二.發(fā)我電二務；，田；”上答：電子政務發(fā)展需要的相關基礎是:法律基礎;管理基礎；信息資源基礎;信息基礎設施和技術基礎?！?/p>

和貫徹電。政務安全￡管I'」

答：作為管理者，應這樣去完善和貫徹電子政務的安全運營制度：（一）加強電子政務安全的行政管理，涉及：安全組織機構、安全人事管理、安全賁任制度。（二）加強電子政務安全的技術管

理，涉及:實體安全管理、軟件系統(tǒng)管理、密鑰管理，（=）加強電子政務安全的風險管理，涉及:安全風險評估、安全風險控制。

2.作為信息和信息安全服務商,如何更好地為電，政務安全槌供外部服務？

：從信息安全服務方面為電子政務安全提供外部服務，信息安全服務涉及安全管理服務、安全測評服務、應急響應服務和安全培訓服務。

（1）在安全管理服務方面，提供的重要服務有：信息征詢服務：安全技術管理服務：數據安全分析服務。（2）在安全測評服務方面，重要是解決對信息產品自身的基本安全防護性能的評價問題，

以及從產品的設計角度和實現角度分析產品中存在的安全隱患、安全漏洞，并適當考慮采用安全防護和抵御襲擊的方法。（3）在應急響應服務方面，重要是應付突發(fā)性事件，以