統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識

一、統(tǒng)計法概述1、政府統(tǒng)計：（1）概念（2)特征：實施主體、依法實施、強(qiáng)制性、社會共享性。（3）功能

:信息、咨詢和監(jiān)督（4）任務(wù):對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析；1提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見；實行統(tǒng)計監(jiān)督。（4）依法統(tǒng)計的必要性3、統(tǒng)計法（1）概念（2）特點(diǎn)：調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性；規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性。（3）表現(xiàn)形式2統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式法律行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章3

統(tǒng)計法律《中華人民共和國統(tǒng)計法》1、全國人大常委會制定頒布；2、法律效力僅次于憲法；3、頒布：1983年12月8日，第一次修正：1996年5月15日，第二次修正：2009年6月27日.4統(tǒng)計行政法規(guī)1、國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定；2、法律地位和效力低于法律，高于地方性統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章；3、包括：《統(tǒng)計法實施細(xì)則》，《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等5地方性統(tǒng)計法規(guī)1、有地方立法權(quán)的地方人大及其常委會制定發(fā)布；2、法律地位和效力低于法律和行政法規(guī)；6（二）、規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性。統(tǒng)計法明確規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象都必須依法真實、準(zhǔn)確、完整、及時地如實提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料?！督y(tǒng)計法》第二十九條第一款：統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。9《統(tǒng)計法》第二十一條第二款：統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?！督y(tǒng)計法》第二十九條第二款：統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé)?！督y(tǒng)計法》第三十條：統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實提供有關(guān)情況、資料并改正不正確、不準(zhǔn)確的資料。10二、統(tǒng)計法的基本原則1、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則；內(nèi)容：（1）統(tǒng)計體制《統(tǒng)計法》第三條：國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。（2）統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的（3）統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布112、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則；內(nèi)容：（1）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的（2）依法履行職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)（3）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉。123、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則內(nèi)容：（1）統(tǒng)計調(diào)查對象的義務(wù)是法定的（2）統(tǒng)計調(diào)查對象必須依法履行義務(wù)4、維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則內(nèi)容：（1）統(tǒng)計調(diào)查對象報送的資料受法律保護(hù)（2）盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)（3）對非法定統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行135、保障統(tǒng)計信息社會共享原則《統(tǒng)計法》第二十六條：縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公開，供社會公眾查詢內(nèi)容:（1）建立定期公布統(tǒng)計資料的制度（2）采取多樣化的統(tǒng)計資料公布方式和手段（3）積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作14三、統(tǒng)計管理體制1、我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變2、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容《統(tǒng)計法》第三條：國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。（1）機(jī)構(gòu)和編制管理方面：雙重管理為主（2）經(jīng)費(fèi)管理方面：分級負(fù)責(zé)，中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。（3）業(yè)務(wù)方面：高度統(tǒng)一，業(yè)務(wù)上以上級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主15四、我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況我國最早的統(tǒng)計法律始見于周朝；我國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計法律：1932年國民政府頒布的《中華民國統(tǒng)計法》；1983年12月8日，第六屆全國人大常委會第三次會議審議通過《中華人民共和國統(tǒng)計法》，1984年1月1日起施行，第一次修正：1996年5月15日，第二次修正：2009年6月27日；目前，全國各地普遍形成以全面檢查、重點(diǎn)檢查為主的檢查制度；大力培養(yǎng)法律意識，是法制建設(shè)工作中一項中央工作。16一、統(tǒng)計調(diào)查的分類根據(jù)調(diào)查實施主體的不同，可分為政府統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查。1、政府統(tǒng)計調(diào)查（1）分類：國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查。（2）特點(diǎn)：強(qiáng)制性、義務(wù)性2、民間統(tǒng)計調(diào)查（1）特點(diǎn)：自愿性和營利性（2）涉外統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容17二、統(tǒng)計調(diào)查項目1、概念2、分類：（1）國家統(tǒng)計調(diào)查項目（2）部門統(tǒng)計調(diào)查項目（3）地方統(tǒng)計調(diào)查項目3、制定及審批18（1）國家統(tǒng)計調(diào)查項目：由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報國務(wù)院備案；重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務(wù)院審批。（2）部門統(tǒng)計調(diào)查項目：由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。19（3）地方統(tǒng)計調(diào)查項目：由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。由省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；（4）統(tǒng)計調(diào)查項目的審批程序4、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則

20三、統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)1、統(tǒng)計調(diào)查制度概念制定：包括國家統(tǒng)計調(diào)查制度、部門統(tǒng)計調(diào)查制度和地方統(tǒng)計調(diào)查制度三類。內(nèi)容：調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等。法律效力：統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成為統(tǒng)計調(diào)查組織實施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更。《統(tǒng)計法》第十四條：制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。212、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（1）概念（2）內(nèi)容：指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼（3）分類：國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，法律效力最大；部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院各部門根據(jù)部門統(tǒng)計調(diào)查需要制定的、在本部門范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；其他統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)22四、統(tǒng)計調(diào)查方法1、概念《統(tǒng)計法》十六條：搜集、整理統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合應(yīng)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。重大國情國力普查由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實施。2、普查概念、組織方式人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實施。經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實施。233、抽樣調(diào)查概念、特點(diǎn)4、全面調(diào)查概念、實施步驟、合法統(tǒng)計調(diào)查表的要求《統(tǒng)計法》第十五條：統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。對未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動。245、重點(diǎn)調(diào)查概念6、行政記錄作為一種搜集資料的法定方式，是獲取單個統(tǒng)計資料的重要途徑。五、統(tǒng)計調(diào)查證件《統(tǒng)計法》第三十條第二款：統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕調(diào)查。1、意義2、內(nèi)容

25一、統(tǒng)計資料的管理概述1、統(tǒng)計資料的概念及法律特征

客觀性、合法性、相關(guān)性2、統(tǒng)計資料管理體制管理原則：統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)3、統(tǒng)計資料的管理4、統(tǒng)計信息共享26二、統(tǒng)計資料的審核和歸檔1、審核《統(tǒng)計法》第二十一條：國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（1）統(tǒng)計調(diào)查對象審核和簽署統(tǒng)計資料（2）統(tǒng)計調(diào)查對象設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬（3）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員對錄入的統(tǒng)計資料進(jìn)行審核272、歸檔（1）保管統(tǒng)計資料的范圍（2）保管統(tǒng)計資料的機(jī)構(gòu)和職責(zé)（3）保管統(tǒng)計資料的方法28三、統(tǒng)計資料的提供和公布1、提供為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計信息服務(wù)是政府統(tǒng)計工作的基本任務(wù)和根本職責(zé)；政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門之間提供有關(guān)統(tǒng)計資料。2、公布（1）統(tǒng)計資料的定期公布制度《統(tǒng)計法》第二十三條：縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！督y(tǒng)計法》第二十四條：縣級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。29（2）公布統(tǒng)計資料的權(quán)限國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有國務(wù)院有關(guān)部門公布?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及地方性法規(guī)和本級政府的規(guī)定。（3）統(tǒng)計資料公布的程序包括：統(tǒng)計資料的核定、審批和備案（4）統(tǒng)計資料公布的方式30四、統(tǒng)計資料的保密《統(tǒng)計法》第九條：統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。1、國家秘密：概念、特征、密級、保密管理的基本制度2、商業(yè)秘密：概念、特征、3、個人信息：概念、特征4、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料：種類《統(tǒng)計法》第二十五條：統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。31一、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的的設(shè)置及職責(zé)1、政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（1）國家統(tǒng)計局（2）國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)（3）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作崗位《統(tǒng)計法》第二十七條國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局，依法組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局根據(jù)工作需要設(shè)立的派出調(diào)查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調(diào)查等任務(wù)。32縣級以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。獨(dú)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的含義縣級以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的必要性332、部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)《統(tǒng)計法》第二十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。3、地位：兩者都屬于政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，是構(gòu)成政府統(tǒng)計系統(tǒng)的兩大支柱，是完成國家、部門、地方統(tǒng)計任務(wù)最為重要的兩支力量。34二、統(tǒng)計人員1、概念：《統(tǒng)計法》所稱的統(tǒng)計人員，是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員。2、職權(quán)3、職責(zé)4、職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求35三、統(tǒng)計從業(yè)資格1、實行統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定制度的意義2、統(tǒng)計從業(yè)資格的概念及其與統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)的區(qū)別3、必須具有統(tǒng)計從業(yè)資格人員的范圍4、統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)5、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序6、申請統(tǒng)計從業(yè)資格人員的必備條件7、統(tǒng)計從業(yè)資格證書及其使用、管理8、具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受統(tǒng)計繼續(xù)教育36三、案例分析題1、某省統(tǒng)計局在對某企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)統(tǒng)計人員為統(tǒng)計學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒有統(tǒng)計從業(yè)資格證書，也未取得統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，遂認(rèn)定該企業(yè)存在統(tǒng)計違法行為。請回答：（1）該企業(yè)違反了何種法律規(guī)范？（）（）（）A.違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定B.違反統(tǒng)計從業(yè)資格規(guī)定C.違反《統(tǒng)計法》的規(guī)定D.違反統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法（2）該企業(yè)的統(tǒng)計人員至少應(yīng)當(dāng)具備下列哪一種條件？（）（）（）A.取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格B.取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書37C.具備會計與統(tǒng)計核算、統(tǒng)計實務(wù)專業(yè)大專，統(tǒng)計學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商管理類專業(yè)本科以上學(xué)歷（或?qū)W位）D.取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書（3）該企業(yè)若改正自己的統(tǒng)計違法行為，可以怎么辦？（）（）（）（）A.讓具有會計從業(yè)資格的人員接任統(tǒng)計工作B.讓原人員改為兼職從事統(tǒng)計工作C.立即選派具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作D.讓該統(tǒng)計人員通過考試取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書（4）該統(tǒng)計人員欲取得統(tǒng)計從業(yè)資格，必須通過什么科目的考試？（）（）（）（）A.統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù)B.統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識C.統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù)、統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識D.統(tǒng)計學(xué)原理38一、統(tǒng)計違法行為1、概念違法概念廣義和狹義2、特征是具有社會危害性的行為是行為人有過錯的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為3、種類及其表現(xiàn)特征39二、統(tǒng)計法律責(zé)任1、概念2、特征：承擔(dān)者：是有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織；內(nèi)容：是由法律規(guī)范明確規(guī)定的；認(rèn)定和追究：必須由專門機(jī)關(guān)通過法定程序來進(jìn)行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力；具有國家強(qiáng)制性。403、分類：行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任4、行政法律責(zé)任分類：統(tǒng)計行政處罰、統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分、取消榮譽(yù)稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)、通報、批評教育。415、統(tǒng)計行政處罰（1）概念（2）特征：1）實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)；2）被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為；3）統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇；4）被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。42（3）原則：1)法定原則2)公正、公開原則3)“過罰相當(dāng)”原則（4）種類：警告、罰款436、統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分（1）處分:概念及特征（2）適用對象：1）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；3）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；4）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。（3）決定機(jī)關(guān)：違法行為人的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（4）實施程序447、關(guān)于取消榮譽(yù)稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)，通報、批評教育的規(guī)定8、刑事法律責(zé)任451、

某鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)計站統(tǒng)計員在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的授意下改動所轄村民委員會上報的《2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年報》，并根據(jù)改過的數(shù)據(jù)編制2008年全鄉(xiāng)的年報，經(jīng)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字及加蓋鄉(xiāng)政府公章后上報到縣統(tǒng)計局?？h統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)了這種違法行為并依法作出了處理。請回答：（1）該統(tǒng)計員和該鄉(xiāng)政府涉嫌何種統(tǒng)計違法行為？（）（）（）（）A.虛報統(tǒng)計資料B.瞞報統(tǒng)計資料C.偽造統(tǒng)計資料D.篡改統(tǒng)計資料（2）縣統(tǒng)計局對該統(tǒng)計員和該鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計違法行為可以作出何種統(tǒng)計行政處罰？（）（）（）（）A.對鄉(xiāng)政府罰款B.對鄉(xiāng)政府通報批評C.撤銷該統(tǒng)計員的職務(wù)D.建議縣政府或有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對涉案責(zé)任人給予行政處分46（3）有關(guān)機(jī)關(guān)對涉案責(zé)任人可以作出何種行政處分？（）（）（）（）A.記過B.警告C.調(diào)離原工作崗位D.罰款（4）被追究責(zé)任人員若不服行政處分，可以采取何種措施維護(hù)自己的合法權(quán)益？（）（）（）（）A.申請行政復(fù)議B.向工商局申訴C.向上級申訴D.提起行政訴訟2、某縣縣委書記為達(dá)到爭優(yōu)創(chuàng)先指標(biāo)，暗示縣統(tǒng)計局長將該縣的人均收入由1300元改為2300元。統(tǒng)計局長遂指示本單位業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行修改，遭到該統(tǒng)計人員的拒絕。于是，統(tǒng)計局長親自修改了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將該統(tǒng)計人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站做報紙收發(fā)的工作。有關(guān)部門依法對此案進(jìn)行了查處。請回答：47（1）該縣縣委書記有何種統(tǒng)計違法行為？（）A．修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)B．要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料C．提供不真實、不完整統(tǒng)計資料D．未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料（2）該縣統(tǒng)計局長有何種統(tǒng)計違法行為？（）A．偽造、篡改統(tǒng)計資料B．要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料C．要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其它機(jī)構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料D．對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)48（3）有權(quán)對該縣涉案縣委書記作出處分決定的機(jī)構(gòu)是（）。A．所在縣的上一級地市統(tǒng)計局B．該縣委書記的任免機(jī)關(guān)C．該縣人民政府D．監(jiān)察機(jī)關(guān)（4）相關(guān)部門對該縣涉案統(tǒng)計局長的統(tǒng)計違法行為可以給予何種處分？（）A．記過B．留職察看C．罰款D．撤職49一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查1、概念2、特征：由國家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強(qiáng)制性；按照一定權(quán)限、程序和方式進(jìn)行3、內(nèi)容504、方式：根據(jù)時間上的不同，分為定期監(jiān)督檢查和臨時監(jiān)督檢查根據(jù)涉及范圍的不同，分為全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查根據(jù)監(jiān)督檢查主體的不同，分為聯(lián)合監(jiān)督檢查和單獨(dú)監(jiān)督檢查51二、統(tǒng)計違法案件查處程序查處統(tǒng)計違法案件是實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查的一種重要方式。1、根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定，辦理統(tǒng)計行政處罰案件的程序為：立案、調(diào)查、處理和結(jié)案。2、立案的基本條件1)有明確的行為人（公民、法人或者其他組織）；2)經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；3）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍的。523、調(diào)查的主要內(nèi)容1）案件的違法事實；2）被調(diào)查人的有關(guān)情況；3）證據(jù)材料。4、調(diào)查報告的內(nèi)容：立案依據(jù)、統(tǒng)計違法事實、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報告時間等。535、告知義務(wù)：統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。6、聽證程序1)概念2)啟動聽證程序的條件547、處理要求：銷案、作出處理、追究刑事責(zé)任8、結(jié)案要求：行政處罰決定執(zhí)行完畢的；免于行政處罰或不予行政處罰的；經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。55三、統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟1、統(tǒng)計行政復(fù)議1）概念2）特征是行政機(jī)關(guān)的活動；是上級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)對下級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動；以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象；由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動；必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。563）范圍行政處罰；行政不作為；被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。4）管轄5）程序申請；受理；審查；決定和執(zhí)行572、統(tǒng)計行政訴訟1）概念2）特征雙方當(dāng)事人中，被告只能是統(tǒng)計行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，原告是公民、法人或者其他組織；解決的是統(tǒng)計行政爭議；起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益；是在人民法院的主持下進(jìn)行。583）范圍行政處罰；行政不作為；其他具體行政行為4）原則5）管轄6）統(tǒng)計行政應(yīng)訴審查被告是否適格；審查受理法院是否有管轄權(quán)；做好統(tǒng)計行政應(yīng)訴工作。593、立案查處的統(tǒng)計違法案件必須同時具備的條件有（）A．有明確的行為人 B．違法情節(jié)較重C．應(yīng)追究法律責(zé)任D．屬于管轄范圍內(nèi)E．違法情節(jié)較輕二、案例分析題1.某食品加工有限公司2007年至2008年間，3次遲報統(tǒng)計報表。2008年8月，該公司所在的省轄市統(tǒng)計局依法對該公司作出統(tǒng)計行政處罰。該公司不服，申請了行政復(fù)議、提起了行政訴訟。經(jīng)審理，受理行政復(fù)議和行政訴訟的機(jī)關(guān)均維持了市統(tǒng)計局作出的行政處罰決定。請回答：60（1）該公司有何種統(tǒng)計違法行為？（）（）（）（）A.虛報統(tǒng)計資料B.拒報統(tǒng)計資料C.屢次遲報統(tǒng)計資料D.篡改統(tǒng)計資料（2）市統(tǒng)計局依法可以對該公司作出何種處罰？（）（）（）（）A.通報批評B.警告C.停業(yè)整頓D.罰款（3）該公司可以向哪個機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議？（）（）（）（）A.省統(tǒng)計局B.市人民政府C.省人民政府D.市人民法院61（4）該公司經(jīng)行政復(fù)議后仍不服，應(yīng)向哪個機(jī)關(guān)提起行政訴訟？（）（）（）（）A.市統(tǒng)計局所在地的基層人民法院B.任何人民法院C.省高級人民法院D.作出行政復(fù)議決定的機(jī)構(gòu)所在地基層人民