群體性事件應(yīng)急預(yù)案

群體性事件應(yīng)急預(yù)案2023-11-15目錄contents預(yù)案概述組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)程序后期處置保障措施宣傳、培訓(xùn)與演練附則01預(yù)案概述保障公眾健康和安全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力目的和意義編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》適用范圍01發(fā)生群體性事件時(shí)，適用于本預(yù)案。02包括但不限于以下事件03非法集會(huì)、游行、示威等；04聚眾圍堵、沖擊政府機(jī)關(guān)、重要設(shè)施等；05聚眾堵塞交通、破壞公共秩序等；06其他可能導(dǎo)致群體性事件的情況。02組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮群體性事件應(yīng)急處置工作，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場處置組、交通管制組、新聞宣傳組、安全保衛(wèi)組等?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、專家咨詢組等。指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置職責(zé)分工現(xiàn)場指揮部職責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，根據(jù)情況調(diào)整處置方案等。各小組職責(zé)按照分工，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、專家咨詢、交通管制、新聞宣傳、安全保衛(wèi)等工作。應(yīng)急指揮部職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各單位開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向有關(guān)部門請求支援等。協(xié)調(diào)機(jī)制建立信息報(bào)告制度，及時(shí)掌握群體性事件發(fā)生、發(fā)展情況，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告情況。信息報(bào)告機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制資源調(diào)配機(jī)制輿情引導(dǎo)機(jī)制根據(jù)群體性事件發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。根據(jù)現(xiàn)場需要，及時(shí)調(diào)配各類應(yīng)急資源，確保處置工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)公眾正確看待群體性事件。03預(yù)警與預(yù)防機(jī)制信息收集與研判建立信息收集網(wǎng)絡(luò)通過政府渠道、媒體、社區(qū)組織等多渠道收集可能引發(fā)群體性事件的信息，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。研判信息真實(shí)性對收集到的信息進(jìn)行真實(shí)性核實(shí)，排除虛假信息，為預(yù)警和預(yù)防提供準(zhǔn)確依據(jù)。評估事件風(fēng)險(xiǎn)對可能引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，預(yù)測事件可能的規(guī)模、程度和影響范圍。010302根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將預(yù)警分為不同級別，如藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警，分別對應(yīng)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警分級制度明確預(yù)警發(fā)布的流程和責(zé)任人，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)地區(qū)和部門傳遞。預(yù)警發(fā)布程序針對不同級別的預(yù)警，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括人員調(diào)配、物資保障、現(xiàn)場處置等。預(yù)警響應(yīng)措施010203預(yù)警分級與發(fā)布預(yù)防措施建立應(yīng)急隊(duì)伍組建專門的應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)群體性事件的現(xiàn)場處置和救援工作，確保事件的及時(shí)響應(yīng)和有效處理。開展培訓(xùn)與演練定期開展針對群體性事件的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力和水平，為實(shí)際應(yīng)急提供有力保障。制定預(yù)防策略針對可能引發(fā)群體性事件的原因和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防策略，如加強(qiáng)政策宣傳、落實(shí)社會(huì)保障、開展心理疏導(dǎo)等。04應(yīng)急響應(yīng)程序低級響應(yīng)指針對事件規(guī)模較小，參與人數(shù)不多的事件，采取必要的措施，如口頭警告、疏散人群等。中級響應(yīng)指針對事件規(guī)模較大，參與人數(shù)較多的事件，采取必要的措施，如增加警力、設(shè)立警戒線等。高級響應(yīng)指針對事件規(guī)模巨大，參與人數(shù)眾多的事件，采取必要的措施，如啟動(dòng)緊急救援、調(diào)用特種部隊(duì)等。響應(yīng)分級根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍等因素，決定應(yīng)急響應(yīng)的級別和啟動(dòng)方式。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通知相關(guān)單位和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。響應(yīng)啟動(dòng)信息報(bào)告與通報(bào)建立信息報(bào)告制度，及時(shí)收集、整理和上報(bào)信息。加強(qiáng)與各單位之間的信息溝通與共享，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定現(xiàn)場處置方案。組織專業(yè)力量進(jìn)行現(xiàn)場處置和救援工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對現(xiàn)場進(jìn)行清理和善后處理工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序?，F(xiàn)場處置與救援05后期處置組織專業(yè)力量，及時(shí)救治受傷群眾，確保傷員得到有效救治。傷員救治做好遇難者家屬安撫工作，給予必要的精神和物質(zhì)補(bǔ)償。遇難者善后提供食品、水、衣物等生活物資，確保受災(zāi)群眾得到基本生活保障。受災(zāi)群眾安置善后工作03經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)總結(jié)事件應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。調(diào)查與評估01事件原因調(diào)查對事件起因進(jìn)行深入調(diào)查，明確責(zé)任，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。02事件影響評估對事件造成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響進(jìn)行全面評估，為后續(xù)恢復(fù)重建提供參考?；謴?fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)修復(fù)受損的道路、橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。公共設(shè)施重建根據(jù)需要，新建或修復(fù)公共設(shè)施，提高城市的承載能力和服務(wù)水平。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，減少對環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。06保障措施1通信保障23在群體性事件發(fā)生時(shí)，確保現(xiàn)場與指揮中心、相關(guān)部門的通信暢通，以便及時(shí)傳遞信息和采取有效應(yīng)對措施。建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)為應(yīng)急人員配備先進(jìn)的對講機(jī)、手機(jī)、無線電等通信設(shè)備，確保通信不受干擾和中斷。配備先進(jìn)通信設(shè)備在主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟用備用通信網(wǎng)絡(luò)，如衛(wèi)星電話、無線電應(yīng)急車等，確保應(yīng)急人員之間的通信聯(lián)系。建立備用通信網(wǎng)絡(luò)組建由相關(guān)專業(yè)人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、武警、醫(yī)療等部門人員，以便在事件發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)伍保障定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍成員的專業(yè)技能和應(yīng)急能力。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)建立與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便在必要時(shí)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的人力、物力支援和資源共享。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立物資調(diào)配機(jī)制建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)從儲(chǔ)備地點(diǎn)運(yùn)送到現(xiàn)場，并在現(xiàn)場進(jìn)行合理分配和使用。優(yōu)化物資管理通過信息化手段優(yōu)化物資管理，實(shí)時(shí)掌握物資的庫存和使用情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。儲(chǔ)備應(yīng)急物資提前儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的物資，包括消防器材、醫(yī)療用品、生活物資等，以確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供。物資保障多渠道籌措資金通過政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等多種渠道籌措資金，確保應(yīng)急資金的充足和穩(wěn)定。資金保障加強(qiáng)資金監(jiān)管對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和審計(jì)，確保資金用于必要的應(yīng)急處置和救援工作。設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)設(shè)立群體性事件應(yīng)急資金專項(xiàng)，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入資金進(jìn)行應(yīng)急處置和救援工作。07宣傳、培訓(xùn)與演練通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向公眾普及群體性事件應(yīng)對的知識和技能，提高公眾的自我保護(hù)意識和能力。宣傳渠道宣傳群體性事件的危害、應(yīng)對方法和自救互救常識，重點(diǎn)宣傳應(yīng)急預(yù)案的作用、應(yīng)急處置程序和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。宣傳內(nèi)容采用圖文并茂、視頻講解等多種形式，使公眾更直觀、深入地了解應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置過程。宣傳形式宣傳教育培訓(xùn)對象面向政府有關(guān)部門、警察、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)護(hù)人員等應(yīng)急救援人員，以及社區(qū)工作者、志愿者等社會(huì)力量進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)演練培訓(xùn)內(nèi)容包括群體性事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、應(yīng)對方法和處置程序等內(nèi)容，重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作和應(yīng)急處置技能。演練形式組織模擬群體性事件的演練，使參與人員了解和掌握應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行程序和技能，同時(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。08附則重要事件后修訂在發(fā)生重大或特大群體性事件后，應(yīng)根據(jù)事件處置過程中暴露出的問題和不足，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修訂修訂內(nèi)容修訂預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮包括但不限于事件教訓(xùn)總結(jié)、預(yù)案缺陷修正、應(yīng)急流程優(yōu)化等方面。定期修訂為了確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次修訂。修訂工作應(yīng)由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，并邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。預(yù)案由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋，必要時(shí)可尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膮f(xié)助。解釋機(jī)構(gòu)預(yù)案解釋應(yīng)明確各部門的職責(zé)與協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急處置程序、資源調(diào)配等方面的內(nèi)容。解