特種設(shè)備管理制度征求意見(jiàn)稿

匯報(bào)人：特種設(shè)備管理制度征求意見(jiàn)稿日期:目錄引言特種設(shè)備管理制度總體框架特種設(shè)備使用管理規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員管理規(guī)定特種設(shè)備事故處理與應(yīng)急救援規(guī)定特種設(shè)備監(jiān)督管理和處罰規(guī)定附則和解釋權(quán)說(shuō)明01引言Chapter特種設(shè)備是指在日常生活中使用的，涉及到生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，如電梯、壓力容器、起重機(jī)械等。近年來(lái)，特種設(shè)備事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為加強(qiáng)特種設(shè)備管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，本次制定了特種設(shè)備管理制度征求意見(jiàn)稿。背景和目的特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施，包括但不限于電梯、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道等。0102定義和分類(lèi)根據(jù)設(shè)備的不同特點(diǎn)和使用場(chǎng)所，特種設(shè)備分為承壓類(lèi)、機(jī)電類(lèi)和大型游樂(lè)設(shè)施類(lèi)等三大類(lèi)。適用范圍和對(duì)象本制度適用于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、使用單位等。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備的安全性能，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知使用單位并進(jìn)行整改。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行，辦理注冊(cè)登記和相關(guān)許可手續(xù)，組織事故調(diào)查處理等。使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常維護(hù)和安全管理，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作，并對(duì)特種設(shè)備的安全性能進(jìn)行自檢。02特種設(shè)備管理制度總體框架Chapter1制度建設(shè)原則23特種設(shè)備管理制度的首要原則是安全優(yōu)先，確保設(shè)備在使用過(guò)程中能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，避免事故的發(fā)生。安全優(yōu)先特種設(shè)備管理制度應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。預(yù)防為主管理制度應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，確保使用單位和公眾對(duì)特種設(shè)備的管理有充分的了解和認(rèn)識(shí)。公開(kāi)透明0102特種設(shè)備目錄管理明確特種設(shè)備的范圍和分類(lèi)，對(duì)各類(lèi)設(shè)備進(jìn)行目錄管理。設(shè)備采購(gòu)、安裝及驗(yàn)收管理規(guī)定設(shè)備采購(gòu)、安裝及驗(yàn)收的程序和要求，確保設(shè)備的質(zhì)量和性能。使用登記和檔案管理實(shí)行特種設(shè)備的登記制度，并建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的維修、保養(yǎng)等信息。定期檢查和檢驗(yàn)制定設(shè)備的定期檢查和檢驗(yàn)制度，確保設(shè)備的性能和安全。事故處理和應(yīng)急救援明確事故處理程序和應(yīng)急救援措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地處理。制度體系構(gòu)成030405管理制度流程安裝與驗(yàn)收特種設(shè)備的安裝和驗(yàn)收需按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)。申請(qǐng)與審核使用單位需向有關(guān)部門(mén)提交特種設(shè)備使用申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后方可使用。使用登記與檔案建立使用單位需對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行登記，并建立設(shè)備檔案。事故處理與應(yīng)急救援在事故發(fā)生時(shí)，使用單位應(yīng)立即采取應(yīng)急救援措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受事故調(diào)查和處理。定期檢查與檢驗(yàn)使用單位需按照規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查和檢驗(yàn)，確保設(shè)備的性能和安全。03特種設(shè)備使用管理規(guī)定Chapter使用登記和注冊(cè)特種設(shè)備使用前需先進(jìn)行使用登記和注冊(cè)，領(lǐng)取相關(guān)證件后方可使用。使用單位應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》。登記和注冊(cè)時(shí)需提交相關(guān)資料，包括特種設(shè)備產(chǎn)品合格證明、安裝證明、維護(hù)保養(yǎng)證明等。010203使用和維護(hù)保養(yǎng)使用單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、詳細(xì)。使用單位應(yīng)定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，并做好記錄。010302定期檢查和檢測(cè)特種設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢查和檢測(cè)，確保設(shè)備安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查和檢測(cè)工作應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，并出具相應(yīng)的檢查和檢測(cè)報(bào)告。對(duì)于存在安全隱患的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)立即停止使用，并及時(shí)進(jìn)行維修和更換。04特種設(shè)備作業(yè)人員管理規(guī)定Chapter特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備初中及以上文化程度，并經(jīng)過(guò)特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，考試合格并取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括特種設(shè)備安全技術(shù)知識(shí)、操作規(guī)范、應(yīng)急處理方法等，培訓(xùn)方式可采用集中授課、模擬操作、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式。作業(yè)資格和培訓(xùn)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全操作規(guī)程，遵守安全管理制度，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。作業(yè)安全規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)了解和掌握特種設(shè)備的危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施，熟悉應(yīng)急處置程序和操作方法。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，并定期檢查和維護(hù)特種設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和報(bào)告。作業(yè)許可制度特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照許可范圍和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，不得超出許可范圍和違反作業(yè)規(guī)范。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)審和換證，保證其具備從事特種設(shè)備作業(yè)的能力和素質(zhì)。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》才能從事特種設(shè)備作業(yè)。05特種設(shè)備事故處理與應(yīng)急救援規(guī)定Chapter事故報(bào)告和處理程序事故發(fā)生后，當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援工作，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，妥善保存相關(guān)證據(jù)，確保事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行。03任何單位和個(gè)人不得干涉、阻撓事故調(diào)查工作，不得偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。事故調(diào)查和處理規(guī)定01特種設(shè)備事故應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)組織調(diào)查處理。02負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時(shí)地開(kāi)展事故調(diào)查工作，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行演練和培訓(xùn)。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，能夠及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援設(shè)備和物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好性和有效性。06特種設(shè)備監(jiān)督管理和處罰規(guī)定Chapter監(jiān)督管理職責(zé)和要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（特設(shè)局）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢查。特種設(shè)備使用單位應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的安全管理人員，并明確其職責(zé)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。010203違法違規(guī)行為及處罰措施未取得相應(yīng)資質(zhì)從事特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處相應(yīng)罰款。特種設(shè)備使用單位未按照規(guī)定配備相應(yīng)的安全管理人員，并明確其職責(zé)的，責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款。特種設(shè)備使用單位未建立健全特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程，或者未嚴(yán)格執(zhí)行的，責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款。未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備安裝、改造、維修活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處相應(yīng)罰款。010203任何單位和個(gè)人有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（特設(shè)局）舉報(bào)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（特設(shè)局）應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、信箱等舉報(bào)渠道，方便公眾舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（特設(shè)局）應(yīng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息予以保密。社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制度07附則和解釋權(quán)說(shuō)明Chapter“特種設(shè)備”指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備?！笆褂脝挝弧敝柑胤N設(shè)備的所有權(quán)人，即具有獨(dú)立法人資格的單位或者個(gè)人?！皺z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”指經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的、具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。相關(guān)