社會保障制度存在的問題及其對策集合6篇

第社會保障制度存在的問題及其對策集合6篇

社會保障制度存在的問題及其對策1摘要：人力資源社會保障工作是連接兩者最為重要的橋梁，經(jīng)濟新常態(tài)與人力資源社會保障工作相互依賴、相互促進。他們既要順應經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，同時又要促進經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。為此，做好人事人才，社會保障信息化的建設、職業(yè)能力建設等工作都十分重要，這對我國社會主義建設發(fā)展來說具有非常重大的意義。就我國目前的經(jīng)濟大環(huán)境下，想要更好的開展人力資源和社會保障工作應當找準切入點，首先要做好謀劃工作，同時結合我國國情，深入研究并判定經(jīng)濟形勢，確保工作的開展能夠順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在發(fā)揮自身作用的同時，推動我國經(jīng)濟朝著更好的方向發(fā)展。此外，在就業(yè)方面，相關單位也要把握機會，促進社會保障制度改革，使其更好地服務于人民。一、在當下開展人力資源社會保障工作的重要性

(一)直接關系到勞動者的合法權益當前我國正處于社會轉型的關鍵時期，隨著現(xiàn)代化腳步的加快，市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化深入發(fā)展，分配任務要求也隨之提高，人力資源社會保障工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，黨和國家對其給予了高度重視。該項工作肩負著統(tǒng)一部門體制、機關企業(yè)人員管理的任務，今后的工作應當注重加強人才隊伍的建設，力求進一步解放和發(fā)展我國的生產(chǎn)力;通過人力資源社會保障工作，實現(xiàn)了人才和勞動力市場的有機整合，在人力資源市場的調(diào)節(jié)下，收入分配格局愈發(fā)合理，是維護勞動者合法權益的重要保障。(二)關系到建立的和諧勞動關系我國經(jīng)濟社會處于不斷發(fā)展變革的過程中，目前正處于“轉方式、調(diào)結構”的時期，經(jīng)濟運行過程中萌生除了許多新問題，加劇了社會各方的矛盾，這在一定程度上加大了人力資源社會保障工作的壓力。當今社會發(fā)展環(huán)境下，社會對于人社干部職工隊伍提出了更高的要求，在提高工作效率和質(zhì)量的同時，人力資源社會保障事業(yè)還有待完善，相關單位要加強管理，以此來保證社會保障制度的公平性、適應流動性以及保證持續(xù)性。我國提倡建設生態(tài)型強市名城，但當前的發(fā)展實際并不符合人才強市的要求，人力資源管理機制、糾紛調(diào)處機制、勞動監(jiān)察執(zhí)法機制都需要疏通，這是建立和諧勞動關系的重要前提。二、人力資源和社會保障工作存在的主要問題

(一)工作效率相對較低首先，人力資源和社會保障工作并未形成相互促進的良好關系，各個機構需要與企業(yè)打交道，但由于制約手段方面的缺陷，始終無法實現(xiàn)資源共享，再加上使用人單位的工資支付和社會保險繳費存在不一致的問題，這是導致稅收損失和繳費損失的主要原因。其次，各個機構人力資源都是有限的，且人員分配不合理，許多基礎性工作都在重復進行，而重要業(yè)務通常會出現(xiàn)人力不足的現(xiàn)象。最后，數(shù)據(jù)庫未統(tǒng)一，勞動系統(tǒng)和社會保險系統(tǒng)相脫離，不僅降低了工作效率，還造成了資源浪費的問題。(二)工作過程中存在資源浪費現(xiàn)象由于公共服務機構過多，且缺乏整合性的管理，導致大量的人財物資源被浪費，各個業(yè)務之間過于獨立，各自為戰(zhàn)，加重了經(jīng)濟損失。另外服務系統(tǒng)也存在不合理的狀況，綜合來看是政策制度和管理監(jiān)督方面的問題，例如新農(nóng)合業(yè)務和城鎮(zhèn)醫(yī)保是劃分開來的，兩個部門的運作已經(jīng)造成了資源浪費的問題，對于業(yè)務整體發(fā)展十分不利。(三)勞動監(jiān)察執(zhí)行力度不足自《中華人民共和國勞動合同法》實施后，我國勞動保障執(zhí)法監(jiān)察范圍進一步擴大，執(zhí)法人員的任務也隨之加重。但我國在勞動保障執(zhí)法方面的投入和關注力度與任務并不匹配，導致工作難度越來越大，且不適應市場需求。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是勞動監(jiān)察不具權威性，缺少獨立性;二是勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍能力水平不足;三是執(zhí)法裝備不足，無法有效提升檢察實效;四是勞動監(jiān)察部門與其他部門的協(xié)調(diào)性較差。三、改善人力資源社會保障工作的有效對策

(一)加大對人才培養(yǎng)的力度新形勢下，相關單位要結合實際，采取一系列措施來促進人力資源社會保障工作的健康發(fā)展，同時加大人才運用和培養(yǎng)力度，通過就業(yè)培訓，幫助工作人員樹立正確的就業(yè)觀;并積極宣傳服務質(zhì)量觀，要求工作人員將各項措施落到實處，以便于更好的服務于廣大的人民群眾;同時端正員工政策觀，鼓勵他們敢于創(chuàng)新，凡事講政策、講效率、講服務，在實際工作中不斷積累經(jīng)驗。(二)為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務社會就業(yè)問題十分嚴重，國家政府發(fā)展民生大計，首先就要解決就業(yè)難題，加強政策指導，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。解決就業(yè)問題，是確保人力資源社會保障工作順利開展的重要前提。其次是社會保障體系的完善，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，力求覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，這是社會保障體系公平性的具體體現(xiàn)。同時，政府還要出臺鼓勵政策，讓更多的城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，有助于進一步醫(yī)生社會保障水平。(三)堅持護法維權堅持護法維權的目的是為了實現(xiàn)社會公平正義，但人力資源社會保障還要加強一下四個方面的工作：其一，創(chuàng)建和諧勞動關系。政府要積極開展各項活動，用以打造和諧街道、和諧社區(qū)，同時切實加強勞動制度建設，提高人事仲裁的合理性，通過人事組織建設來調(diào)解爭議問題。其二，加強勞動監(jiān)察行政執(zhí)法。首先要從執(zhí)法隊伍著手，全面提高隊伍素質(zhì)，并充分利用網(wǎng)絡技術，大力推進網(wǎng)格化聯(lián)動監(jiān)管，堅實護法維權。其三，促進勞動人事爭議仲裁建設朝著實體化方面轉變。采取合理措施來調(diào)節(jié)勞動糾紛，保證處理過程公平、公正，切實維護勞資雙方合作權益。其四，做好后續(xù)的問題息訪工作。明確各個崗位工作職責，夯實基層工作力量。四、目前形勢下的人力資源和社會保障信息化建設

經(jīng)濟新常態(tài)下，人力資源和社會保障信息化建設是必然發(fā)展趨勢。相關部門必須認識到信息系統(tǒng)整合的重要作用，同時加快社保卡發(fā)行應用工作步伐，以此來提高經(jīng)辦工作效率和水平，有助于公共服務能力的全面完善。此外，還要做好新舊社保軟件上線、系統(tǒng)過度的準備工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，對于可能會出現(xiàn)的業(yè)務問題，有針對性的采取措施解決。信息化雖然推動了社會發(fā)展，但也帶來了一系列問題，對此，相關部門要加快多功能建設腳步，大力推廣“無站式”服務，包括宏觀決策、內(nèi)控稽核、統(tǒng)計分析、網(wǎng)上申報、電子檔案、智能調(diào)度、醫(yī)療監(jiān)控等方面，這是推動人社事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，部分省市的人力資源和社會保障信息化建設已經(jīng)取得了一定的成效，例如五險統(tǒng)一軟件已經(jīng)全面上線并應用，社會保險業(yè)務數(shù)據(jù)處理更加高效;社會保障卡實現(xiàn)了全面覆蓋，一卡通工作取得了新突破;全年各類業(yè)務往來較為順暢，信息安全保障工作水平進一步提高;以網(wǎng)站、微信、支付寶為主的城市服務已經(jīng)在城市中普及，一體化信息服務平臺有了新進展;12333服務職能得到了深化，投訴舉報咨詢服務工作更加完善。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、“十三五”規(guī)劃的相繼提出，為全國人力資源和社會保障信息化建設指明了發(fā)展方向，在社會經(jīng)濟發(fā)展的推動下，相關部門必須認清形勢、把握機遇，切實保障信息安全，在實際工作中保持高度的緊迫感和責任感;始終堅持“服務發(fā)展、保障民生”的工作理念，并將此當做工作重心，將各項重點工作落到實處。五、結語

總而言之，近些年我國經(jīng)濟得到了跳躍式的發(fā)展，我國人力資源社會保障事業(yè)獲得了更多的發(fā)展機會，同時也面臨著時代所帶來的新挑戰(zhàn)。該項工作的實施，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展大有助益。這種情況下，相關部門需要貫徹科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，并結合發(fā)展實際，全面改進人力資源社會保障的相關工作。值得注意的是，人力資源社會保障工作的開展意義在于“富民強省”，為了實現(xiàn)這一目標，在推進社會發(fā)展過程中，保障機制體系的完善統(tǒng)一不容忽視，這是規(guī)范工作流程的重要前提，也是穩(wěn)步開展社會保障工作的基礎。社會保障制度存在的問題及其對策2摘要建立社會保障體系，對于保障公民的基本人權，維護社會穩(wěn)定的社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)公平正義具有重要的意義。本文分析了當前的形勢和社會保障法的社會保障系統(tǒng)的實際需求和存在的問題，以比較和歷史分析的方法，提出了社會保障制度改革的建議，相信對于促進社會保障法的學術研究和制度完善具有重要的啟發(fā)和借鑒價值。社會保障是一個市場經(jīng)濟的發(fā)展不可或缺的，它像是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟改革的“緩沖器”，因此，大力發(fā)展社會保障制度是國家的必然之舉。然而，社會保障制度的建設過程中存在的社會保障的覆蓋范圍小，社會貧富差距加大，農(nóng)村養(yǎng)老保障存在弊端以及政府職能失靈等問題，是需要我們予以關注的。一、當前社會保障工作中出現(xiàn)的問題

(一)社會保障的覆蓋范圍問題社會保障工作的覆蓋范圍仍然較小，保障人員的種類和數(shù)量都不高。社會保障的覆蓋范圍關系到有多少社會成員享受到社會保障權利，關系到社會保障制度的效果發(fā)揮程度。例如，我國的社會保障工作并沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在職工作人員、在城鎮(zhèn)私營公司就職的人員以及越來越多的進程打工人員納入進來。但是從每年的從業(yè)人員的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，可以看到以上這些從事靈活就業(yè)的打工人員卻是占據(jù)了我國整個從業(yè)人群的大部分，因此，當前的社會保障工作亟待擴大覆蓋范圍。而且，我國的社會保障中需要承擔的責任大部分都落在了企業(yè)的肩上，著也給企業(yè)帶來了一定的壓力。(二)城鎮(zhèn)貧困人口問題隨著改革開放的不斷推進，東部和西部的發(fā)展水平、城市和鄉(xiāng)村的收入差距水平卻在逐漸增大。在我們?yōu)轱w速增長的人均GDP歡呼喝彩的時候，人均收入差距的逐年增大也成為挑戰(zhàn)社會公平與正義的利刃。當前，國際上通行的衡量收入分配公平程度的權威標準是基尼系數(shù)的高與低。我國于2013年公布的基尼系數(shù)是0.473.而按照此國際標準，基尼系數(shù)超過0.4.就被視為收入差距比較大，社會分配不公現(xiàn)象比較嚴重。雖然，我國已經(jīng)建立了城市居民最低生活保障制度，但是，一些潛在性的問題越來越突出，并成為國家亟需解決的迫切需要。例如，在我們推行社會保障工作的時候，資金及時、而全面的供給是毋庸置疑的。而縱觀我國現(xiàn)在的社會保障，資金匱乏、資金來源單一化、資金的供給速度跟不上保障的進度等因素都成為阻礙我國社會保障工作順利開展的制約性因素。(三)農(nóng)村養(yǎng)老保障問題隨著老齡化社會的形成，空巢老人成為一種社會的普遍現(xiàn)象，如何養(yǎng)老、養(yǎng)老的責任最終有誰來承擔、如何更加切實有效的保證這些老人的權利，給于他們更高的生活保障、精神保障，這都是社會保障工作應予考慮的重要問題。當前，我國存在著8億農(nóng)民，這個數(shù)字遠遠超過當前人口總數(shù)的一半。8億農(nóng)民的養(yǎng)老問題對于解決整個社會額養(yǎng)老問題是毋庸置疑的關鍵。將農(nóng)民的養(yǎng)老問題解決清楚、處理明白，對于達成社會保障的宏觀目標，促進社會的和諧與穩(wěn)定，實現(xiàn)公平與正義是具有十分重要的意義。(四)政府職能的失靈第一，政府立法職能的缺失。政府在社會保障方面沒有建立完善的法律體系，法制建設意識薄弱，缺乏立法規(guī)劃等。第二，資金政府投資有限，很難滿足社會安全和可持續(xù)發(fā)展的需求。政府在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)上的資金投入遠不能滿足實際需要，嚴重制約了社會保障的發(fā)展。所以，政府在資金投入方面應加大力度。第三，在政府執(zhí)政的過程中沒有建立規(guī)范的管理體系，缺乏監(jiān)督，導致社?；鸨慌灿茫装桌速M了。二、關于我國未來社會保障建設的幾點思考

(一)擴大社會保障的范圍社會保障制度是推動社會向著和諧、穩(wěn)定、公平與正義方向發(fā)展的驅(qū)動器。積極發(fā)掘社會保障制度在社社會保障管理體制問題中的作用和效能，就需要實行覆蓋全面、層次多樣的社會保障制度，讓全體社會成員都能獲得利益。具體到實踐操作中，就應不斷擴大社會保障的覆蓋面，將大多數(shù)的務工人員得權利納入到社會保障的覆蓋范圍之中。通過社會救濟手段中的增加財政支出，為貧困居民建立救濟制度，完善救濟法律法規(guī)等規(guī)范性文件，提高生活補助的水平，進一步緩解貧困人口的貧困水平。于社會保險領域而言，逐步將社會保險擴展到所有建立勞動關系和雇主的工人身上，例如，靈活就業(yè)、自我就業(yè)和自助的人員。通過社會福利手段中的福利體制改革、社會福利資源的擴大化應用、社會福利制度的法制化、規(guī)范化、科學化來讓更多的民眾都可以通過社會福利系統(tǒng)共享社會發(fā)展的成果。(二)加快農(nóng)村社會保障制度的建立由于農(nóng)村人口，農(nóng)民的收入是普遍較低、發(fā)展不平衡的特點，所以要解決問題的農(nóng)村養(yǎng)老保障，應采取漸進的方式去完成。于貧困地區(qū)的落后經(jīng)濟而言，應基于傳統(tǒng)的養(yǎng)恤金模型、繼續(xù)實施農(nóng)戶享受五個保障供應體系，和加強家庭的支持，以實現(xiàn)某些經(jīng)濟條件后退休金計劃執(zhí)行情況的作用。于農(nóng)村養(yǎng)老的保障方面，國家應該積極履行其應有的責任和義務。對于必須推行養(yǎng)老金計劃的，應采用財政補貼的方法緩解農(nóng)民的養(yǎng)老問;對于非必須推行養(yǎng)老金計劃的，國家應轉投社會救濟手段促進農(nóng)民基本生活條件的滿足完善養(yǎng)老保險制度在我國，除了上述思路，也應該是相關的系統(tǒng)適應世貿(mào)組織中中國社會保險制度。如中國加入WTO之后，有關社會保險業(yè)的市場開放應當按照循序漸進的策略進行，應開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經(jīng)營業(yè)務，同時鼓勵中外保險公司擴多開展業(yè)務，如大社會保險延伸服務等等。(三)以依法治國為目標，加快社會保障立法進程當前，我國并沒有制定專門社會保障方面的法律，各地政府僅僅制定了關于社會保障的有關條例或規(guī)定，缺乏權威性和可實施性，執(zhí)行起來困難重重，并且，各地立法內(nèi)容不一致，存在明顯的地區(qū)差異和階層差異，導致社會保障工作的效果發(fā)揮不足。法律具有強制性、規(guī)范性，操作簡單的特點，有利于社會保障工作的有序、高效開展，也有利于社保政策的穩(wěn)定發(fā)展。所以，必須加快社會保障立法的步伐來完善社會保障制度。只有加快社會保障立法，以建立和完善社會保障體系，發(fā)揮其生存權保障，促進社會秩序穩(wěn)定、公民的經(jīng)濟發(fā)展。結語綜上所述，中國的社會保障制度改革已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的歷程，這種過于漫長的制度變革已經(jīng)并且仍然在讓國家與勞動者付出巨大代價。今天，國家已經(jīng)建立人人享有明確的目標與社會保障方向，只要盡快協(xié)調(diào)、規(guī)范和優(yōu)化，并借鑒國外經(jīng)驗，選擇一個可行的解決方案，中國的社會保障體系將能夠盡快健全和成熟，未來我國在社會保障領域?qū)⒃旄８嗟拿癖?。社會保障制度存在的問題及其對策3在過去的一年里，我縣社會保障工作在市局的正確領導下，通過全局上下共同努力較好地完成了各項工作任務，各項基礎管理工作不斷加強，社會保險工作邁上了新臺階。現(xiàn)將有關情況作自我總結如下：一、全年主要工作目標完成情況。

1、社會保險擴面完成情況。在局領導的高度重視和大力支持下，我們本著“低門檻，廣覆蓋，以工傷促養(yǎng)老“的原則，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險擴面工作提前2個月超額完成了市達目標，全年完成養(yǎng)老保險和失業(yè)保險擴面人數(shù)1858人，養(yǎng)老保險完成市達目標任務1613人的115.19%；完成失業(yè)保險市達任務355人的523.38%。工傷保險完成了市目標23779人，其中高風險行業(yè)8700人。2、各項基金征繳情況。全年征收養(yǎng)老保險費6502.95萬元，其中清欠2467.92萬元；征收失業(yè)保險費544.2萬元；工傷保險費58萬元。全年為4437名離退休人員支付離退休金3303.8萬元，養(yǎng)老保險基金累計結余3436.7萬元；支付各項工傷保險待遇22.7萬元，基金結余35.3萬元。3、“金保工程”。今年我們對養(yǎng)老保險個人帳戶的項目、建帳、對帳等情況進行了全面自查。在個人帳戶和管理工作中，我們以“三險合一”業(yè)務管理軟件為基礎，結合“金保工程”數(shù)據(jù)整合工作，夯實了社會保險各項基礎業(yè)務管理工作。截止到目前，我縣共有參保職工25276人，建立個人帳戶25276人，建帳率達100%，記錄正確率100%，項目內(nèi)容完整率90%，“金保工程”數(shù)所做到了按時上傳，上傳率100%。4、各項基礎管理工作不斷加強。首先，對社會保險登記、申報工作，我們嚴格要求，認真審核，每月10日及時準確地向稅務部門提供各單位各項保險費應征數(shù)額。對于企業(yè)登記、申報及變更登記全部建立了文字檔案，達到了規(guī)范化管理。另外，制定了各項保險工作流程，統(tǒng)一了辦事程序，提高了工作效率。5、牢固樹立為民服務的宗旨，不斷推動我縣社會保險工作的開展。本養(yǎng)“為民辦好事、辦實事”的原則，不斷研究工作中的新情況、新問題，重點做好以下兩方面工作：第一，投資40多萬元建設了平米的社會保障業(yè)務大廳，改變了傳統(tǒng)的辦公模式，實現(xiàn)了面對面的辦公，提高了各項工作的透明度；第二，為方便個人繳費，在市局的大力支持下，我們推行了“銀行代征”繳費辦法。參保者只需到我局簽訂繳費協(xié)議，憑我局開據(jù)的開戶通知，到指定的銀行開戶存款繳費即可。每月由很行直接向我局帳戶劃撥，避免了個人繳費來回奔波，為職工個人繳費提供了方便；第三，我們利用業(yè)余時間自行開發(fā)了工傷職工醫(yī)療費、一次性工亡補助金待遇審核程序，提高了工作效率，防止了基金的流失。6、積極參與企業(yè)改制。本著“提前介入，主動服務”的原則，按政策及時核定企業(yè)欠繳的社會保險費，并在企業(yè)改制過程中列入第一償還順序，保證了各項保險費的征繳，維護了職工利益，推動了全縣經(jīng)濟體制改革的進行，得到了縣委、縣政府的好評。二、存在的主要問題。

1、社會保險擴面工作缺乏有力的具體政策，約束機制不健全。2、社會保險宣傳的氛圍不夠濃厚，缺乏深度和廣度。3、各項業(yè)務軟件有待于進一步完善。4、由于企業(yè)改制，參保人員流失嚴重。5、部分打工人員維權意識淡薄。6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務、工商等職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待于加強。社會保障制度存在的問題及其對策4__鎮(zhèn)社保所在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，在區(qū)人社局和社保分局的指導下，經(jīng)過全體工工作人員共同努力，順利完成了黨委政府下達的各項工作任務，現(xiàn)將一年來工作總結如下：一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險征收情況

我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，首先成立工作領導小組，制定工作方案，確保新農(nóng)保征收取得實效。其次開展宣傳活動，發(fā)放宣傳27000多份，營造良好氛圍，做到家喻戶曉。社保所工作人員親自深入各村大力做好宣傳工作，廣泛深入宣傳新農(nóng)保政策和參保途徑，動員農(nóng)民積極參保，引導子女為父母繳費和社會各界資助困難村民參保。為新農(nóng)保工作的開展營造良好氛圍。再次做好新農(nóng)保續(xù)保繳費征收工作。對村干部在征收及登記過程遇到的問題給予解答。多方面聽取村民提出的問題及意見，對工作的不足之處進行改進，維護村民的切身利益，更好的為村民服務。全年全鎮(zhèn)參保人數(shù)為13177人（其中60周歲以上領取待遇4157人，16周歲—45周歲參保5062人，45—60周歲參保3958人），完成區(qū)政府下達的目標任務數(shù)13166人的100%，60周歲以上人員也已實現(xiàn)待遇100%申領。20__年新農(nóng)保的參保征收繳費工作順利完成了區(qū)下達的全年工作任務。二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征收及零星報銷情況

__鎮(zhèn)13個村1個社區(qū)，全年任務23887人，截止12月12日，全鎮(zhèn)共有參保人員23887人，完成全年任務100%。1、成立工作領導小組，制定工作方案，確保征收工作有序進行。10月中旬，我鎮(zhèn)召集負責醫(yī)保的村干部及7所大中專院校負責的老師召開城鄉(xiāng)醫(yī)保征收動員會議，將20__年度參保的人員名單發(fā)放給各村和學校，要求各村及大中專學校按時完成20__年參保任務。2、加大宣傳活動，確保醫(yī)療工作家喻戶曉。全鎮(zhèn)下發(fā)宣傳資料46500份，橫掛大小標語16條。社保所工作人員親自深入各村抓宣傳發(fā)動工作，把“要我買醫(yī)療保險”轉變“我要買醫(yī)療保險”，營造良好的社會氛圍。3、抓好資料審核。社保所將今年參加醫(yī)療保險的人員名單進行核對，將已參加職工社保或者已去世人員刪除，將遺漏或新增人員補上。參保費統(tǒng)一由村小組代收取，再由村統(tǒng)一繳納到鎮(zhèn)社保所。4、零星醫(yī)療報銷情況。今年以來年，辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療保險增減員300多人；參保信息更正103人；生育備案185人；受理異地就醫(yī)報銷業(yè)務93宗；醫(yī)療救助3宗；定點醫(yī)院變更16；異地就醫(yī)備案4人。三、社會保障卡發(fā)行工作

我鎮(zhèn)有登記購買社保企事業(yè)單們132家，屬市社保局直接辦理業(yè)務19家，城區(qū)社保局辦理業(yè)務111家，參保職工7000余多人，目前已完成97家企業(yè)的制卡工作；20__年底城鄉(xiāng)醫(yī)療保險納入制作保障卡11000多人。城區(qū)下達我鎮(zhèn)辦理保障卡任務數(shù)12000人。截止12月12日我鎮(zhèn)職工保障卡辦理6500多人，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險保障卡制卡人數(shù)11000余人，已完成城區(qū)下達我鎮(zhèn)任務數(shù)12000人，完成任務數(shù)的100%。四、20__年度工作計劃

1、做好社會保險登記，提高參保意識在轄區(qū)挨家逐戶的開展社會保險申報登記宣傳工作，進行社會保險摸底調(diào)查，基本掌握擴面對象的情況，在全面調(diào)查和掌握情況的基礎上，建立擴面臺帳，掌握應參保人員情況，明確參保對象。2、加大宣傳力度，營造良好的擴面氛圍個體經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員對社會保險政策還認識不足、了解不多，自我保護意識不強，針對這一情況，我們要加大宣傳力度，通過各種手段進行廣泛宣傳，繳納社會保險費是每一個公民的義務，享受社會保險待遇是每個公民的權利，真正做到家喻戶曉，人人明白，不斷提高人民群眾社會保險意識，營造“要我參保繳費”為“我要參保繳費”的良好氛圍。社會保障制度存在的問題及其對策520__年是實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，也是全面貫徹實施《社會保險法》的起步之年，社會保障工作總結。一年來，我市兩級社保機構在市委、市政府的堅強領導下，在省社保局、市人社局的大力支持指導下，牢牢把握“高位求進，加快發(fā)展”的總基調(diào)，以學習宣傳貫徹實施《社會保險法》為契機，以推進城鄉(xiāng)社保體系建設為主線，以強化基金征管為抓手，以確保發(fā)放為重點，全面落實中央、省、市有關社保改革的政策法規(guī)，強化管理，務實執(zhí)行，全面超額完成了省、市下達的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”社保發(fā)展的良好開局。

一、城鄉(xiāng)社保工作富有成效

（一）制度改革不斷深化。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全面實施以市級統(tǒng)籌為基礎，以省預算管理為核心的省級統(tǒng)籌。進一步規(guī)范了跨市、跨省轉移接續(xù)；在貢井區(qū)實施了第三批全國新農(nóng)保試點和富順縣、榮縣、貢井區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，并將新農(nóng)保繳費檔次由5個調(diào)整為10個檔次，政府最高補貼由45元提高到70元；根據(jù)國務院新的《工傷保險條例》，完善市《工傷保險實施辦法》，推行了工傷保險市級統(tǒng)籌，大力推進工傷保險項目參保；生育保險以提高統(tǒng)籌層次為重點，制定市級統(tǒng)籌辦法，經(jīng)市政府批準從2012年1月1日起實施生育保險市級統(tǒng)籌。（二）大力宣傳《社會保險法》。全市兩級社保機構建立了學習宣傳貫徹《社會保險法》領導小組及其辦公室，按照市局的統(tǒng)一部署分別召開動員會，專題會進行安排落實。一是市局印發(fā)1.1萬份《社會保險法》及宣傳提綱下發(fā)區(qū)（縣）、參保企業(yè)、社區(qū)進行廣泛宣傳；二是市局分三期集中組織了全市社保干部職工、321戶大中型企業(yè)和26個社區(qū)干部共計556人進行培訓，貢井、自井區(qū)社保局分別舉辦所屬企業(yè)和社區(qū)干部共計255人參加培訓；組織了274人參加省局的《社會保險法》知識競賽和422人網(wǎng)上答題，完成省下達參賽人數(shù)、網(wǎng)上答題人數(shù)目標的137.50%和140.67%；三是全市社保系統(tǒng)干部、職工紛紛走上街頭，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)散發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳《社會保險法》，接受廣大群眾咨詢；四是市委書記、市長雷洪金主持常務會議集中學習《社會保險法》并對學習貫徹提出要求，分管市長在報紙上發(fā)表署名文章，各新聞媒體進行了廣泛地宣傳報道，在全社會營造了良好的社保宣傳氛圍。（三）參保人數(shù)再創(chuàng)新高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋人數(shù)達51.98萬人、工傷保險參保人數(shù)達15.98萬人、生育保險人數(shù)達12萬人，同比分別增長12.67%、7.40%、4.74%，其中在職參保人數(shù)分別完成省下達目標的103.46%，106.54%和105.10%。新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)分別達到65.52萬人和1.03萬人，新農(nóng)保完成省下目標任務的137.94%。（四）基金征繳邁上新臺階。征收養(yǎng)老、工傷和生育保險費分別達到33.26億元、4826萬元和1289萬元，同比分別增長140.44%、3.90%和36.70%。養(yǎng)老、工傷和生育保險費征繳分別完成省下達目標的239.08%、115.74%和127.62%。征收新農(nóng)保費2.619萬元。（五）待遇發(fā)放實現(xiàn)新突破。春節(jié)前為18.57萬名企業(yè)退休人員調(diào)整兌現(xiàn)養(yǎng)老金月人均增加173.48元，全市退休人員人均月養(yǎng)老金已達1267.05元，同時提高工傷、生育保險支付標準。全年累計為23.02萬名離退休人員、10493名享受工傷待遇人員和1259名享受生育待遇人員支付基本養(yǎng)老金29.21億元、工傷保險待遇3940萬元和生育保險待遇893萬元，同比分別增長25.03%、6.61%和7.73%。此外，還為2856名死亡離退休人員支付喪葬補助金和撫恤金5951萬元，同比增長19.10%。為26.48萬人和0.99萬人享受待遇的新農(nóng)保和城居保人員發(fā)放養(yǎng)老金1.7億元和310萬元。（六）管理服務取得新進展。我們以示范社區(qū)為標桿，以標準化社區(qū)為骨干，以完善社區(qū)管理服務為重點，以大型活動為龍頭，大力推進退休人員社會化管理服務包建設，扎實開展春節(jié)離退休人員走訪慰問活動，通過豐富多彩的文藝匯演向社會充分展示近年來社區(qū)退休人員蓬勃向上的精神風貌和社會化管理取得的可喜成績。今年離退休人員社會化管理率和社區(qū)管理率分別達99.29%和99.51%，基本實現(xiàn)了企業(yè)離退休人員從“企業(yè)管理”向“社會管理”的轉換。為實現(xiàn)“十二五”提出的老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的目標打下了堅實的基礎。（七）歷史遺留問題妥善解決。一是按照自勞社發(fā)（20__）121號、自人社發(fā)（20__）199號文的規(guī)定。全市共為2008年4月11日后政府批準的8685名被征地農(nóng)轉非人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)，其中超齡人員3686人。二是繼續(xù)抓好“老工傷”人員的摸底調(diào)查，到年底已有6213名“老工傷”人員被納入社保統(tǒng)籌管理；三是切實抓好城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員的參保工作，截止2011年12月底，全市共辦理城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員參保34165人，并按規(guī)定及時支付養(yǎng)老保險待遇。解決特殊人群參保，“老工傷”納入統(tǒng)籌管理，對維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進重大項目建設，解決他們的后顧之憂發(fā)揮了特殊作用。

二、主要工作措施

（一）明確目標，落實任務。及時召開全市社保工作會議，認真總結“十一五”社保工作，明確“十二五”社保發(fā)展目標。一是確立了以學習宣傳貫徹《社會保險法》為契機，以推進城鄉(xiāng)社保體系建設為主線，以強化征管內(nèi)控為抓手，以確保各項待遇按時、足額發(fā)放為重點，全面推進社保新跨越，明確了“十二五”社保發(fā)展目標；二是將省、市擴面、征繳等各項考核任務和要求及時分解落實到區(qū)（縣）、科（室），做到任務明確，責任落實；三是要求全市社保機構把握歷史發(fā)展機遇、社保政策機遇和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機遇，拓寬思路，創(chuàng)新方式，不遺余力地抓好擴面、征繳、內(nèi)控和社會化管理服務工作，加快我市城鄉(xiāng)社保體系建設的發(fā)展。（二）多措并舉，擴面征繳。1、突出擴面重點。一是以規(guī)模以上民營企業(yè)參保或全員參保，農(nóng)民工，城鎮(zhèn)個體工商戶，自由職業(yè)者，靈活就業(yè)人員和被征地農(nóng)轉非人員，城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員參保為重點，加大擴面力度；二是主動與相關部門配合摸清企業(yè)戶數(shù)，深入新建企（事）業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)，采取“捆綁式”的參保方式推進擴面參保，全市養(yǎng)老、工傷和生育保險新增擴面人數(shù)分別為30437人，35219人和19846人；三是加大建筑業(yè)“項目參保”力度，積極探索對商貿(mào)餐飲娛樂行業(yè)推行按“營業(yè)面積、營業(yè)額”的參保，擴大工傷參保范圍。2、狠抓征收難點。一是對參保企業(yè)繳費能力進行分類，有針對性地制定征繳預案，加大對重點企業(yè)監(jiān)控征收力度，全市完成養(yǎng)老、工傷和生育保險計劃內(nèi)征繳目標分別達103.46%、106.24%和101.26%。二是針對欠費企業(yè)及時下達《催繳通知書》逐一落實清欠計劃，加大辦理退休補繳清欠力度，配合國有企業(yè)破產(chǎn)改制共清欠11戶國有企業(yè)破產(chǎn)改制個人賬戶保費4548.18萬元，3135名破產(chǎn)改制企業(yè)職工轉為個體續(xù)保繳費；三是加大稽核力度，全年分別查出參保企業(yè)少報、漏報、瞞報養(yǎng)老、工傷和生育保險費572.9萬元、19.59萬元和8.69萬元全部補繳到位，稽核入庫率達100%。此外，還通過報紙、電視、網(wǎng)絡及時公布20__年養(yǎng)老保險個體參（續(xù)）保人員繳費標準，召開20__年至20__年社保A級信用等級評比表彰，推動社保擴面征繳。（三）夯實基礎，強化管理。為更好地貫徹實施《社會保險法》，強化各項社保業(yè)務的規(guī)范化管理，一是20__年我市社保結合市懲防體系建設，新制定了6項涉及社保風險、社保業(yè)務與業(yè)務數(shù)據(jù)、計算機操作權限和信息系統(tǒng)應急處理等內(nèi)控檢查監(jiān)督管理制度，修改和完善了《業(yè)務經(jīng)辦責任追究制（試行）》、《首問負責制》和《社保工作人員糾正過錯責任追究辦法》等25項內(nèi)部管理制度；二是開展了組織機構、業(yè)務運行控制、基金財務控制、信息系統(tǒng)監(jiān)控和內(nèi)部管理在內(nèi)的市、區(qū)（縣）交叉檢查和季度、日常檢查。同時，順利通過了省社保局檢查組對我市社?；鸢踩蜆I(yè)務經(jīng)辦內(nèi)控執(zhí)行情況的檢查評估和市審計局對社保基金的專項審計，對檢查、審計出的問題及時整改落實；三是針對我市社保計算機系統(tǒng)軟、硬件存在的問題，完善了退休人員社區(qū)資格認證軟件系統(tǒng)，新開發(fā)并運行了后臺業(yè)務監(jiān)督系統(tǒng)和移動“社保通”信息系統(tǒng)、開通了省局與富順縣、榮縣、貢井區(qū)新農(nóng)保信息系統(tǒng)并安裝了運用軟件，開展了數(shù)據(jù)清理，嚴把數(shù)據(jù)“采錄關”，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是按照新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的要求，榮縣、貢井區(qū)實現(xiàn)了“機構，職責，人員，場所，設備，經(jīng)費”六到位，富順縣、榮縣新農(nóng)保按省的要求對2009年10月以來新農(nóng)保個人賬戶建賬、記賬、對賬，實賬管理從信息管理、數(shù)據(jù)安全等5個方面進行了認真地專項檢查，完善了繳費錄入，政府補貼和個人賬戶等管理，試點工作得以鞏固和完善。（四）建設隊伍，轉變作風。一是調(diào)整充實了中層干部隊伍。通過競爭上崗市局新配備了5名中層正職和2名中層副職，加大了對“首問負責制”、“限時辦結制”和“責任追究制”的查處力度，嚴格目標考核；二是自6月開展市政風行風評議以來，社保機構通過加強領導，廣泛發(fā)動，精心組織，落實責任，強化紀律，深查問題，改進工作等環(huán)節(jié)，自下而上地開展自查自糾，提高了干部職工的思想認識，服務理念明顯增強，廣大社保干部職工深入工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點企事業(yè)單位、社區(qū)和流動人員集中區(qū)，主動送社保政策上門解疑釋惑；三是在7月完成《行風熱線》直播節(jié)目后，11月又主動向市紀委要求增加了一期針對性強《行風熱線》專題直播，通過與聽眾面對面、心貼心、零距離的宣傳社保參保，新農(nóng)保，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的有關規(guī)定；四是政務中心社保大廳在減少經(jīng)辦環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程上狠下功夫。全市社保機構精心組織，合理調(diào)配人員，嚴格按規(guī)定辦理，大幅度縮短辦事時限，除工傷保險、生育保險待遇審核由法定30個工作日縮短為15個工作日辦結外，其他所有社保業(yè)務已由法定的3個工作日以上縮短為1個工作日現(xiàn)場辦結。20__年是極不平凡的一年，社保在不斷克服中開拓前行，靠的是我們主動出擊積極爭取省上的支持和各級黨委、政府的領導；靠的是我們抓住機遇，自覺將整個社保工作放在全市、全省工作大局中去思考，去把握、去落實，創(chuàng)新方法，有效地組織和推進各項社保改革；靠的是我們團結一心，克服困難，加大宣傳，轉變作風，贏得社會各界的理解和支持。

三、存在的困難和問題

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到社保工作中還存在著許多困難和問題，與建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系的要求還存在著一定的差距。一是部分區(qū)（縣）《社會保險法》的宣傳，還不夠廣泛深入，存在宣傳的盲點。二是擴面征繳難度加大，收支嚴重失衡，保發(fā)放促和諧的任務異常繁重；三是基礎管理滯后，社保信息系統(tǒng)軟、硬件老化，存在著一定的管理隱患，干部職工的服務意識和管理水平有待進一步提高；四是社保系統(tǒng)缺編、空編現(xiàn)象嚴重，人少事多的矛盾更加凸現(xiàn)，不能滿足社保內(nèi)控監(jiān)督的要求。這些困難和問題都有待在今后工作中逐一加以解決。社會保障制度存在的問題及其對策6近年來，河口區(qū)高度重視社會保險經(jīng)辦工作，社會保險事業(yè)快速發(fā)展，覆蓋面不斷擴大，基金管理不斷規(guī)范，待遇水平穩(wěn)步提高。隨著社會保險體系不斷完善，社會保險經(jīng)辦工作中的一些體制上、政策上的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，給日常經(jīng)辦工作帶來嚴重困擾，急需完善。一、河口區(qū)社會保險的現(xiàn)狀

建區(qū)以來，河口區(qū)社會保險在保險項目上從少到多，在范圍上從窄到寬，從社會統(tǒng)籌到“統(tǒng)帳結合”，不斷完善，基本建立起適應市場經(jīng)濟的社會保障體系框架。養(yǎng)老保險逐步完善，城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”;醫(yī)療保障實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民“病有所醫(yī)”;工傷保險全面推進，受傷職工“傷有所補”;失業(yè)保險穩(wěn)步推行，失業(yè)職工“困有所助”;生育保險有序展開，女職工“生有所保”，對于推動改革、維護社會的和諧與穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。截止2011年底，全區(qū)各項保險累計結余達30242萬元，企業(yè)、機關事業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險分別實現(xiàn)參保15507人、4418人、52268人，完成征繳7234萬元、3587萬元、1024萬元，支付待遇1535萬元、3527萬元、993萬元;醫(yī)療保險實現(xiàn)參保15386人，完成征繳3723萬元，支付待遇2475萬元;失業(yè)、工傷、生育保險分別參保9203人、20336人、7012人，征繳545萬元、330萬元、181萬元，支付153萬元、240萬元、88萬元。二、經(jīng)辦工作中存在的問題

(一)多頭管理機制并存，協(xié)調(diào)交流難度大。目前，社會保險五大險種以及城鄉(xiāng)居民、機關事業(yè)養(yǎng)老歸人社部門負責，貧困群體救助歸民政部門、新型農(nóng)村合作醫(yī)療歸衛(wèi)生部門管理，造成多頭管理、各自為政的混亂局面，既不利協(xié)調(diào)配合，缺少平衡加大了管理成本。像新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療重復參保、重復享受待遇、相互競爭等現(xiàn)象非常嚴重。(二)統(tǒng)籌層次低，相關制度不統(tǒng)一、不銜接?！渡鐣ｋU法》施行前省市甚至縣區(qū)自行制定了大量僅適用于本地的社會保障政策，造成社會保障制度缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，導致了省市縣區(qū)之間覆蓋范圍有寬有窄，費率有高有低，待遇有多有少，轉移接續(xù)相當困難