社會(huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策集合6篇

第社會(huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策集合6篇

社會(huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策1摘要：人力資源社會(huì)保障工作是連接兩者最為重要的橋梁，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人力資源社會(huì)保障工作相互依賴、相互促進(jìn)。他們既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。為此，做好人事人才，社會(huì)保障信息化的建設(shè)、職業(yè)能力建設(shè)等工作都十分重要，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展來說具有非常重大的意義。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，想要更好的開展人力資源和社會(huì)保障工作應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，首先要做好謀劃工作，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，深入研究并判定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保工作的開展能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在發(fā)揮自身作用的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展。此外，在就業(yè)方面，相關(guān)單位也要把握機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)保障制度改革，使其更好地服務(wù)于人民。一、在當(dāng)下開展人力資源社會(huì)保障工作的重要性

(一)直接關(guān)系到勞動(dòng)者的合法權(quán)益當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著現(xiàn)代化腳步的加快，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化深入發(fā)展，分配任務(wù)要求也隨之提高，人力資源社會(huì)保障工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，黨和國(guó)家對(duì)其給予了高度重視。該項(xiàng)工作肩負(fù)著統(tǒng)一部門體制、機(jī)關(guān)企業(yè)人員管理的任務(wù)，今后的工作應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，力求進(jìn)一步解放和發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)力;通過人力資源社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)了人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)的有機(jī)整合，在人力資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下，收入分配格局愈發(fā)合理，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要保障。(二)關(guān)系到建立的和諧勞動(dòng)關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于不斷發(fā)展變革的過程中，目前正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中萌生除了許多新問題，加劇了社會(huì)各方的矛盾，這在一定程度上加大了人力資源社會(huì)保障工作的壓力。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，社會(huì)對(duì)于人社干部職工隊(duì)伍提出了更高的要求，在提高工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，人力資源社會(huì)保障事業(yè)還有待完善，相關(guān)單位要加強(qiáng)管理，以此來保證社會(huì)保障制度的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性以及保證持續(xù)性。我國(guó)提倡建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城，但當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際并不符合人才強(qiáng)市的要求，人力資源管理機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制都需要疏通，這是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要前提。二、人力資源和社會(huì)保障工作存在的主要問題

(一)工作效率相對(duì)較低首先，人力資源和社會(huì)保障工作并未形成相互促進(jìn)的良好關(guān)系，各個(gè)機(jī)構(gòu)需要與企業(yè)打交道，但由于制約手段方面的缺陷，始終無法實(shí)現(xiàn)資源共享，再加上使用人單位的工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)存在不一致的問題，這是導(dǎo)致稅收損失和繳費(fèi)損失的主要原因。其次，各個(gè)機(jī)構(gòu)人力資源都是有限的，且人員分配不合理，許多基礎(chǔ)性工作都在重復(fù)進(jìn)行，而重要業(yè)務(wù)通常會(huì)出現(xiàn)人力不足的現(xiàn)象。最后，數(shù)據(jù)庫(kù)未統(tǒng)一，勞動(dòng)系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)相脫離，不僅降低了工作效率，還造成了資源浪費(fèi)的問題。(二)工作過程中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象由于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)過多，且缺乏整合性的管理，導(dǎo)致大量的人財(cái)物資源被浪費(fèi)，各個(gè)業(yè)務(wù)之間過于獨(dú)立，各自為戰(zhàn)，加重了經(jīng)濟(jì)損失。另外服務(wù)系統(tǒng)也存在不合理的狀況，綜合來看是政策制度和管理監(jiān)督方面的問題，例如新農(nóng)合業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)醫(yī)保是劃分開來的，兩個(gè)部門的運(yùn)作已經(jīng)造成了資源浪費(fèi)的問題，對(duì)于業(yè)務(wù)整體發(fā)展十分不利。(三)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)行力度不足自《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，我國(guó)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法人員的任務(wù)也隨之加重。但我國(guó)在勞動(dòng)保障執(zhí)法方面的投入和關(guān)注力度與任務(wù)并不匹配，導(dǎo)致工作難度越來越大，且不適應(yīng)市場(chǎng)需求。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是勞動(dòng)監(jiān)察不具權(quán)威性，缺少獨(dú)立性;二是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍能力水平不足;三是執(zhí)法裝備不足，無法有效提升檢察實(shí)效;四是勞動(dòng)監(jiān)察部門與其他部門的協(xié)調(diào)性較差。三、改善人力資源社會(huì)保障工作的有效對(duì)策

(一)加大對(duì)人才培養(yǎng)的力度新形勢(shì)下，相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，采取一系列措施來促進(jìn)人力資源社會(huì)保障工作的健康發(fā)展，同時(shí)加大人才運(yùn)用和培養(yǎng)力度，通過就業(yè)培訓(xùn)，幫助工作人員樹立正確的就業(yè)觀;并積極宣傳服務(wù)質(zhì)量觀，要求工作人員將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以便于更好的服務(wù)于廣大的人民群眾;同時(shí)端正員工政策觀，鼓勵(lì)他們敢于創(chuàng)新，凡事講政策、講效率、講服務(wù)，在實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。(二)為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)就業(yè)問題十分嚴(yán)重，國(guó)家政府發(fā)展民生大計(jì)，首先就要解決就業(yè)難題，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。解決就業(yè)問題，是確保人力資源社會(huì)保障工作順利開展的重要前提。其次是社會(huì)保障體系的完善，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，力求覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，這是社會(huì)保障體系公平性的具體體現(xiàn)。同時(shí)，政府還要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，讓更多的城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，有助于進(jìn)一步醫(yī)生社會(huì)保障水平。(三)堅(jiān)持護(hù)法維權(quán)堅(jiān)持護(hù)法維權(quán)的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，但人力資源社會(huì)保障還要加強(qiáng)一下四個(gè)方面的工作：其一，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。政府要積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，用以打造和諧街道、和諧社區(qū)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)制度建設(shè)，提高人事仲裁的合理性，通過人事組織建設(shè)來調(diào)解爭(zhēng)議問題。其二，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法。首先要從執(zhí)法隊(duì)伍著手，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)實(shí)護(hù)法維權(quán)。其三，促進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁建設(shè)朝著實(shí)體化方面轉(zhuǎn)變。采取合理措施來調(diào)節(jié)勞動(dòng)糾紛，保證處理過程公平、公正，切實(shí)維護(hù)勞資雙方合作權(quán)益。其四，做好后續(xù)的問題息訪工作。明確各個(gè)崗位工作職責(zé)，夯實(shí)基層工作力量。四、目前形勢(shì)下的人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)是必然發(fā)展趨勢(shì)。相關(guān)部門必須認(rèn)識(shí)到信息系統(tǒng)整合的重要作用，同時(shí)加快社?？òl(fā)行應(yīng)用工作步伐，以此來提高經(jīng)辦工作效率和水平，有助于公共服務(wù)能力的全面完善。此外，還要做好新舊社保軟件上線、系統(tǒng)過度的準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題，有針對(duì)性的采取措施解決。信息化雖然推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，但也帶來了一系列問題，對(duì)此，相關(guān)部門要加快多功能建設(shè)腳步，大力推廣“無站式”服務(wù)，包括宏觀決策、內(nèi)控稽核、統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)上申報(bào)、電子檔案、智能調(diào)度、醫(yī)療監(jiān)控等方面，這是推動(dòng)人社事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，部分省市的人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，例如五險(xiǎn)統(tǒng)一軟件已經(jīng)全面上線并應(yīng)用，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理更加高效;社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，一卡通工作取得了新突破;全年各類業(yè)務(wù)往來較為順暢，信息安全保障工作水平進(jìn)一步提高;以網(wǎng)站、微信、支付寶為主的城市服務(wù)已經(jīng)在城市中普及，一體化信息服務(wù)平臺(tái)有了新進(jìn)展;12333服務(wù)職能得到了深化，投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)工作更加完善。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、“十三五”規(guī)劃的相繼提出，為全國(guó)人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)指明了發(fā)展方向，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，相關(guān)部門必須認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，切實(shí)保障信息安全，在實(shí)際工作中保持高度的緊迫感和責(zé)任感;始終堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作理念，并將此當(dāng)做工作重心，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。五、結(jié)語

總而言之，近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了跳躍式的發(fā)展，我國(guó)人力資源社會(huì)保障事業(yè)獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著時(shí)代所帶來的新挑戰(zhàn)。該項(xiàng)工作的實(shí)施，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展大有助益。這種情況下，相關(guān)部門需要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，并結(jié)合發(fā)展實(shí)際，全面改進(jìn)人力資源社會(huì)保障的相關(guān)工作。值得注意的是，人力資源社會(huì)保障工作的開展意義在于“富民強(qiáng)省”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展過程中，保障機(jī)制體系的完善統(tǒng)一不容忽視，這是規(guī)范工作流程的重要前提，也是穩(wěn)步開展社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)。社會(huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策2摘要建立社會(huì)保障體系，對(duì)于保障公民的基本人權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平正義具有重要的意義。本文分析了當(dāng)前的形勢(shì)和社會(huì)保障法的社會(huì)保障系統(tǒng)的實(shí)際需求和存在的問題，以比較和歷史分析的方法，提出了社會(huì)保障制度改革的建議，相信對(duì)于促進(jìn)社會(huì)保障法的學(xué)術(shù)研究和制度完善具有重要的啟發(fā)和借鑒價(jià)值。社會(huì)保障是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可或缺的，它像是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)改革的“緩沖器”，因此，大力發(fā)展社會(huì)保障制度是國(guó)家的必然之舉。然而，社會(huì)保障制度的建設(shè)過程中存在的社會(huì)保障的覆蓋范圍小，社會(huì)貧富差距加大，農(nóng)村養(yǎng)老保障存在弊端以及政府職能失靈等問題，是需要我們予以關(guān)注的。一、當(dāng)前社會(huì)保障工作中出現(xiàn)的問題

(一)社會(huì)保障的覆蓋范圍問題社會(huì)保障工作的覆蓋范圍仍然較小，保障人員的種類和數(shù)量都不高。社會(huì)保障的覆蓋范圍關(guān)系到有多少社會(huì)成員享受到社會(huì)保障權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)保障制度的效果發(fā)揮程度。例如，我國(guó)的社會(huì)保障工作并沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在職工作人員、在城鎮(zhèn)私營(yíng)公司就職的人員以及越來越多的進(jìn)程打工人員納入進(jìn)來。但是從每年的從業(yè)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，可以看到以上這些從事靈活就業(yè)的打工人員卻是占據(jù)了我國(guó)整個(gè)從業(yè)人群的大部分，因此，當(dāng)前的社會(huì)保障工作亟待擴(kuò)大覆蓋范圍。而且，我國(guó)的社會(huì)保障中需要承擔(dān)的責(zé)任大部分都落在了企業(yè)的肩上，著也給企業(yè)帶來了一定的壓力。(二)城鎮(zhèn)貧困人口問題隨著改革開放的不斷推進(jìn)，東部和西部的發(fā)展水平、城市和鄉(xiāng)村的收入差距水平卻在逐漸增大。在我們?yōu)轱w速增長(zhǎng)的人均GDP歡呼喝彩的時(shí)候，人均收入差距的逐年增大也成為挑戰(zhàn)社會(huì)公平與正義的利刃。當(dāng)前，國(guó)際上通行的衡量收入分配公平程度的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)是基尼系數(shù)的高與低。我國(guó)于2013年公布的基尼系數(shù)是0.473.而按照此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)超過0.4.就被視為收入差距比較大，社會(huì)分配不公現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然，我國(guó)已經(jīng)建立了城市居民最低生活保障制度，但是，一些潛在性的問題越來越突出，并成為國(guó)家亟需解決的迫切需要。例如，在我們推行社會(huì)保障工作的時(shí)候，資金及時(shí)、而全面的供給是毋庸置疑的。而縱觀我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保障，資金匱乏、資金來源單一化、資金的供給速度跟不上保障的進(jìn)度等因素都成為阻礙我國(guó)社會(huì)保障工作順利開展的制約性因素。(三)農(nóng)村養(yǎng)老保障問題隨著老齡化社會(huì)的形成，空巢老人成為一種社會(huì)的普遍現(xiàn)象，如何養(yǎng)老、養(yǎng)老的責(zé)任最終有誰來承擔(dān)、如何更加切實(shí)有效的保證這些老人的權(quán)利，給于他們更高的生活保障、精神保障，這都是社會(huì)保障工作應(yīng)予考慮的重要問題。當(dāng)前，我國(guó)存在著8億農(nóng)民，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前人口總數(shù)的一半。8億農(nóng)民的養(yǎng)老問題對(duì)于解決整個(gè)社會(huì)額養(yǎng)老問題是毋庸置疑的關(guān)鍵。將農(nóng)民的養(yǎng)老問題解決清楚、處理明白，對(duì)于達(dá)成社會(huì)保障的宏觀目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)公平與正義是具有十分重要的意義。(四)政府職能的失靈第一，政府立法職能的缺失。政府在社會(huì)保障方面沒有建立完善的法律體系，法制建設(shè)意識(shí)薄弱，缺乏立法規(guī)劃等。第二，資金政府投資有限，很難滿足社會(huì)安全和可持續(xù)發(fā)展的需求。政府在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)上的資金投入遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，嚴(yán)重制約了社會(huì)保障的發(fā)展。所以，政府在資金投入方面應(yīng)加大力度。第三，在政府執(zhí)政的過程中沒有建立規(guī)范的管理體系，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致社?；鸨慌灿茫装桌速M(fèi)了。二、關(guān)于我國(guó)未來社會(huì)保障建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍社會(huì)保障制度是推動(dòng)社會(huì)向著和諧、穩(wěn)定、公平與正義方向發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。積極發(fā)掘社會(huì)保障制度在社社會(huì)保障管理體制問題中的作用和效能，就需要實(shí)行覆蓋全面、層次多樣的社會(huì)保障制度，讓全體社會(huì)成員都能獲得利益。具體到實(shí)踐操作中，就應(yīng)不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，將大多數(shù)的務(wù)工人員得權(quán)利納入到社會(huì)保障的覆蓋范圍之中。通過社會(huì)救濟(jì)手段中的增加財(cái)政支出，為貧困居民建立救濟(jì)制度，完善救濟(jì)法律法規(guī)等規(guī)范性文件，提高生活補(bǔ)助的水平，進(jìn)一步緩解貧困人口的貧困水平。于社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域而言，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)展到所有建立勞動(dòng)關(guān)系和雇主的工人身上，例如，靈活就業(yè)、自我就業(yè)和自助的人員。通過社會(huì)福利手段中的福利體制改革、社會(huì)福利資源的擴(kuò)大化應(yīng)用、社會(huì)福利制度的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化來讓更多的民眾都可以通過社會(huì)福利系統(tǒng)共享社會(huì)發(fā)展的成果。(二)加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立由于農(nóng)村人口，農(nóng)民的收入是普遍較低、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，所以要解決問題的農(nóng)村養(yǎng)老保障，應(yīng)采取漸進(jìn)的方式去完成。于貧困地區(qū)的落后經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)基于傳統(tǒng)的養(yǎng)恤金模型、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶享受五個(gè)保障供應(yīng)體系，和加強(qiáng)家庭的支持，以實(shí)現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)條件后退休金計(jì)劃執(zhí)行情況的作用。于農(nóng)村養(yǎng)老的保障方面，國(guó)家應(yīng)該積極履行其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于必須推行養(yǎng)老金計(jì)劃的，應(yīng)采用財(cái)政補(bǔ)貼的方法緩解農(nóng)民的養(yǎng)老問;對(duì)于非必須推行養(yǎng)老金計(jì)劃的，國(guó)家應(yīng)轉(zhuǎn)投社會(huì)救濟(jì)手段促進(jìn)農(nóng)民基本生活條件的滿足完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)，除了上述思路，也應(yīng)該是相關(guān)的系統(tǒng)適應(yīng)世貿(mào)組織中中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度。如中國(guó)加入WTO之后，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)開放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行，應(yīng)開展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)中外保險(xiǎn)公司擴(kuò)多開展業(yè)務(wù)，如大社會(huì)保險(xiǎn)延伸服務(wù)等等。(三)以依法治國(guó)為目標(biāo)，加快社會(huì)保障立法進(jìn)程當(dāng)前，我國(guó)并沒有制定專門社會(huì)保障方面的法律，各地政府僅僅制定了關(guān)于社會(huì)保障的有關(guān)條例或規(guī)定，缺乏權(quán)威性和可實(shí)施性，執(zhí)行起來困難重重，并且，各地立法內(nèi)容不一致，存在明顯的地區(qū)差異和階層差異，導(dǎo)致社會(huì)保障工作的效果發(fā)揮不足。法律具有強(qiáng)制性、規(guī)范性，操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，有利于社會(huì)保障工作的有序、高效開展，也有利于社保政策的穩(wěn)定發(fā)展。所以，必須加快社會(huì)保障立法的步伐來完善社會(huì)保障制度。只有加快社會(huì)保障立法，以建立和完善社會(huì)保障體系，發(fā)揮其生存權(quán)保障，促進(jìn)社會(huì)秩序穩(wěn)定、公民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)語綜上所述，中國(guó)的社會(huì)保障制度改革已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的歷程，這種過于漫長(zhǎng)的制度變革已經(jīng)并且仍然在讓國(guó)家與勞動(dòng)者付出巨大代價(jià)。今天，國(guó)家已經(jīng)建立人人享有明確的目標(biāo)與社會(huì)保障方向，只要盡快協(xié)調(diào)、規(guī)范和優(yōu)化，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，選擇一個(gè)可行的解決方案，中國(guó)的社會(huì)保障體系將能夠盡快健全和成熟，未來我國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)⒃旄８嗟拿癖姟Ｉ鐣?huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策3在過去的一年里，我縣社會(huì)保障工作在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局上下共同努力較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)工作邁上了新臺(tái)階?，F(xiàn)將有關(guān)情況作自我總結(jié)如下：一、全年主要工作目標(biāo)完成情況。

1、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面完成情況。在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，我們本著“低門檻，廣覆蓋，以工傷促養(yǎng)老“的原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作提前2個(gè)月超額完成了市達(dá)目標(biāo)，全年完成養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)1858人，養(yǎng)老保險(xiǎn)完成市達(dá)目標(biāo)任務(wù)1613人的115.19%；完成失業(yè)保險(xiǎn)市達(dá)任務(wù)355人的523.38%。工傷保險(xiǎn)完成了市目標(biāo)23779人，其中高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)8700人。2、各項(xiàng)基金征繳情況。全年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6502.95萬元，其中清欠2467.92萬元；征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)544.2萬元；工傷保險(xiǎn)費(fèi)58萬元。全年為4437名離退休人員支付離退休金3303.8萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3436.7萬元；支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇22.7萬元，基金結(jié)余35.3萬元。3、“金保工程”。今年我們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的項(xiàng)目、建帳、對(duì)帳等情況進(jìn)行了全面自查。在個(gè)人帳戶和管理工作中，我們以“三險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)管理軟件為基礎(chǔ)，結(jié)合“金保工程”數(shù)據(jù)整合工作，夯實(shí)了社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作。截止到目前，我縣共有參保職工25276人，建立個(gè)人帳戶25276人，建帳率達(dá)100%，記錄正確率100%，項(xiàng)目?jī)?nèi)容完整率90%，“金保工程”數(shù)所做到了按時(shí)上傳，上傳率100%。4、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)。首先，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)工作，我們嚴(yán)格要求，認(rèn)真審核，每月10日及時(shí)準(zhǔn)確地向稅務(wù)部門提供各單位各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)征數(shù)額。對(duì)于企業(yè)登記、申報(bào)及變更登記全部建立了文字檔案，達(dá)到了規(guī)范化管理。另外，制定了各項(xiàng)保險(xiǎn)工作流程，統(tǒng)一了辦事程序，提高了工作效率。5、牢固樹立為民服務(wù)的宗旨，不斷推動(dòng)我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作的開展。本養(yǎng)“為民辦好事、辦實(shí)事”的原則，不斷研究工作中的新情況、新問題，重點(diǎn)做好以下兩方面工作：第一，投資40多萬元建設(shè)了平米的社會(huì)保障業(yè)務(wù)大廳，改變了傳統(tǒng)的辦公模式，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的辦公，提高了各項(xiàng)工作的透明度；第二，為方便個(gè)人繳費(fèi)，在市局的大力支持下，我們推行了“銀行代征”繳費(fèi)辦法。參保者只需到我局簽訂繳費(fèi)協(xié)議，憑我局開據(jù)的開戶通知，到指定的銀行開戶存款繳費(fèi)即可。每月由很行直接向我局帳戶劃撥，避免了個(gè)人繳費(fèi)來回奔波，為職工個(gè)人繳費(fèi)提供了方便；第三，我們利用業(yè)余時(shí)間自行開發(fā)了工傷職工醫(yī)療費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金待遇審核程序，提高了工作效率，防止了基金的流失。6、積極參與企業(yè)改制。本著“提前介入，主動(dòng)服務(wù)”的原則，按政策及時(shí)核定企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并在企業(yè)改制過程中列入第一償還順序，保證了各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，維護(hù)了職工利益，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，得到了縣委、縣政府的好評(píng)。二、存在的主要問題。

1、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作缺乏有力的具體政策，約束機(jī)制不健全。2、社會(huì)保險(xiǎn)宣傳的氛圍不夠濃厚，缺乏深度和廣度。3、各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件有待于進(jìn)一步完善。4、由于企業(yè)改制，參保人員流失嚴(yán)重。5、部分打工人員維權(quán)意識(shí)淡薄。6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)、工商等職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待于加強(qiáng)。社會(huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策4__鎮(zhèn)社保所在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，在區(qū)人社局和社保分局的指導(dǎo)下，經(jīng)過全體工工作人員共同努力，順利完成了黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下：一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收情況

我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，首先成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，確保新農(nóng)保征收取得實(shí)效。其次開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳27000多份，營(yíng)造良好氛圍，做到家喻戶曉。社保所工作人員親自深入各村大力做好宣傳工作，廣泛深入宣傳新農(nóng)保政策和參保途徑，動(dòng)員農(nóng)民積極參保，引導(dǎo)子女為父母繳費(fèi)和社會(huì)各界資助困難村民參保。為新農(nóng)保工作的開展?fàn)I造良好氛圍。再次做好新農(nóng)保續(xù)保繳費(fèi)征收工作。對(duì)村干部在征收及登記過程遇到的問題給予解答。多方面聽取村民提出的問題及意見，對(duì)工作的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，維護(hù)村民的切身利益，更好的為村民服務(wù)。全年全鎮(zhèn)參保人數(shù)為13177人（其中60周歲以上領(lǐng)取待遇4157人，16周歲—45周歲參保5062人，45—60周歲參保3958人），完成區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)13166人的100%，60周歲以上人員也已實(shí)現(xiàn)待遇100%申領(lǐng)。20__年新農(nóng)保的參保征收繳費(fèi)工作順利完成了區(qū)下達(dá)的全年工作任務(wù)。二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征收及零星報(bào)銷情況

__鎮(zhèn)13個(gè)村1個(gè)社區(qū)，全年任務(wù)23887人，截止12月12日，全鎮(zhèn)共有參保人員23887人，完成全年任務(wù)100%。1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，確保征收工作有序進(jìn)行。10月中旬，我鎮(zhèn)召集負(fù)責(zé)醫(yī)保的村干部及7所大中專院校負(fù)責(zé)的老師召開城鄉(xiāng)醫(yī)保征收動(dòng)員會(huì)議，將20__年度參保的人員名單發(fā)放給各村和學(xué)校，要求各村及大中專學(xué)校按時(shí)完成20__年參保任務(wù)。2、加大宣傳活動(dòng)，確保醫(yī)療工作家喻戶曉。全鎮(zhèn)下發(fā)宣傳資料46500份，橫掛大小標(biāo)語16條。社保所工作人員親自深入各村抓宣傳發(fā)動(dòng)工作，把“要我買醫(yī)療保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變“我要買醫(yī)療保險(xiǎn)”，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。3、抓好資料審核。社保所將今年參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員名單進(jìn)行核對(duì)，將已參加職工社保或者已去世人員刪除，將遺漏或新增人員補(bǔ)上。參保費(fèi)統(tǒng)一由村小組代收取，再由村統(tǒng)一繳納到鎮(zhèn)社保所。4、零星醫(yī)療報(bào)銷情況。今年以來年，辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)增減員300多人；參保信息更正103人；生育備案185人；受理異地就醫(yī)報(bào)銷業(yè)務(wù)93宗；醫(yī)療救助3宗；定點(diǎn)醫(yī)院變更16；異地就醫(yī)備案4人。三、社會(huì)保障卡發(fā)行工作

我鎮(zhèn)有登記購(gòu)買社保企事業(yè)單們132家，屬市社保局直接辦理業(yè)務(wù)19家，城區(qū)社保局辦理業(yè)務(wù)111家，參保職工7000余多人，目前已完成97家企業(yè)的制卡工作；20__年底城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)納入制作保障卡11000多人。城區(qū)下達(dá)我鎮(zhèn)辦理保障卡任務(wù)數(shù)12000人。截止12月12日我鎮(zhèn)職工保障卡辦理6500多人，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)保障卡制卡人數(shù)11000余人，已完成城區(qū)下達(dá)我鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)12000人，完成任務(wù)數(shù)的100%。四、20__年度工作計(jì)劃

1、做好社會(huì)保險(xiǎn)登記，提高參保意識(shí)在轄區(qū)挨家逐戶的開展社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記宣傳工作，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)摸底調(diào)查，基本掌握擴(kuò)面對(duì)象的情況，在全面調(diào)查和掌握情況的基礎(chǔ)上，建立擴(kuò)面臺(tái)帳，掌握應(yīng)參保人員情況，明確參保對(duì)象。2、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的擴(kuò)面氛圍個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策還認(rèn)識(shí)不足、了解不多，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，針對(duì)這一情況，我們要加大宣傳力度，通過各種手段進(jìn)行廣泛宣傳，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是每一個(gè)公民的義務(wù)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇是每個(gè)公民的權(quán)利，真正做到家喻戶曉，人人明白，不斷提高人民群眾社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造“要我參保繳費(fèi)”為“我要參保繳費(fèi)”的良好氛圍。社會(huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策520__年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，也是全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的起步之年，社會(huì)保障工作總結(jié)。一年來，我市兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省社保局、市人社局的大力支持指導(dǎo)下，牢牢把握“高位求進(jìn)，加快發(fā)展”的總基調(diào)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)為主線，以強(qiáng)化基金征管為抓手，以確保發(fā)放為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)社保改革的政策法規(guī)，強(qiáng)化管理，務(wù)實(shí)執(zhí)行，全面超額完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”社保發(fā)展的良好開局。

一、城鄉(xiāng)社保工作富有成效

（一）制度改革不斷深化。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施以市級(jí)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以省預(yù)算管理為核心的省級(jí)統(tǒng)籌。進(jìn)一步規(guī)范了跨市、跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)；在貢井區(qū)實(shí)施了第三批全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)和富順縣、榮縣、貢井區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并將新農(nóng)保繳費(fèi)檔次由5個(gè)調(diào)整為10個(gè)檔次，政府最高補(bǔ)貼由45元提高到70元；根據(jù)國(guó)務(wù)院新的《工傷保險(xiǎn)條例》，完善市《工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，推行了工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目參保；生育保險(xiǎn)以提高統(tǒng)籌層次為重點(diǎn)，制定市級(jí)統(tǒng)籌辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)從2012年1月1日起實(shí)施生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。（二）大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》。全市兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)建立了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市局的統(tǒng)一部署分別召開動(dòng)員會(huì)，專題會(huì)進(jìn)行安排落實(shí)。一是市局印發(fā)1.1萬份《社會(huì)保險(xiǎn)法》及宣傳提綱下發(fā)區(qū)（縣）、參保企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳；二是市局分三期集中組織了全市社保干部職工、321戶大中型企業(yè)和26個(gè)社區(qū)干部共計(jì)556人進(jìn)行培訓(xùn)，貢井、自井區(qū)社保局分別舉辦所屬企業(yè)和社區(qū)干部共計(jì)255人參加培訓(xùn)；組織了274人參加省局的《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽和422人網(wǎng)上答題，完成省下達(dá)參賽人數(shù)、網(wǎng)上答題人數(shù)目標(biāo)的137.50%和140.67%；三是全市社保系統(tǒng)干部、職工紛紛走上街頭，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)散發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，接受廣大群眾咨詢；四是市委書記、市長(zhǎng)雷洪金主持常務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹提出要求，分管市長(zhǎng)在報(bào)紙上發(fā)表署名文章，各新聞媒體進(jìn)行了廣泛地宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的社保宣傳氛圍。（三）參保人數(shù)再創(chuàng)新高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋人數(shù)達(dá)51.98萬人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15.98萬人、生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)12萬人，同比分別增長(zhǎng)12.67%、7.40%、4.74%，其中在職參保人數(shù)分別完成省下達(dá)目標(biāo)的103.46%，106.54%和105.10%。新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)分別達(dá)到65.52萬人和1.03萬人，新農(nóng)保完成省下目標(biāo)任務(wù)的137.94%。（四）基金征繳邁上新臺(tái)階。征收養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)分別達(dá)到33.26億元、4826萬元和1289萬元，同比分別增長(zhǎng)140.44%、3.90%和36.70%。養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)征繳分別完成省下達(dá)目標(biāo)的239.08%、115.74%和127.62%。征收新農(nóng)保費(fèi)2.619萬元。（五）待遇發(fā)放實(shí)現(xiàn)新突破。春節(jié)前為18.57萬名企業(yè)退休人員調(diào)整兌現(xiàn)養(yǎng)老金月人均增加173.48元，全市退休人員人均月養(yǎng)老金已達(dá)1267.05元，同時(shí)提高工傷、生育保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)。全年累計(jì)為23.02萬名離退休人員、10493名享受工傷待遇人員和1259名享受生育待遇人員支付基本養(yǎng)老金29.21億元、工傷保險(xiǎn)待遇3940萬元和生育保險(xiǎn)待遇893萬元，同比分別增長(zhǎng)25.03%、6.61%和7.73%。此外，還為2856名死亡離退休人員支付喪葬補(bǔ)助金和撫恤金5951萬元，同比增長(zhǎng)19.10%。為26.48萬人和0.99萬人享受待遇的新農(nóng)保和城居保人員發(fā)放養(yǎng)老金1.7億元和310萬元。（六）管理服務(wù)取得新進(jìn)展。我們以示范社區(qū)為標(biāo)桿，以標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)為骨干，以完善社區(qū)管理服務(wù)為重點(diǎn)，以大型活動(dòng)為龍頭，大力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)包建設(shè)，扎實(shí)開展春節(jié)離退休人員走訪慰問活動(dòng)，通過豐富多彩的文藝匯演向社會(huì)充分展示近年來社區(qū)退休人員蓬勃向上的精神風(fēng)貌和社會(huì)化管理取得的可喜成績(jī)。今年離退休人員社會(huì)化管理率和社區(qū)管理率分別達(dá)99.29%和99.51%，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員從“企業(yè)管理”向“社會(huì)管理”的轉(zhuǎn)換。為實(shí)現(xiàn)“十二五”提出的老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（七）歷史遺留問題妥善解決。一是按照自勞社發(fā)（20__）121號(hào)、自人社發(fā)（20__）199號(hào)文的規(guī)定。全市共為2008年4月11日后政府批準(zhǔn)的8685名被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，其中超齡人員3686人。二是繼續(xù)抓好“老工傷”人員的摸底調(diào)查，到年底已有6213名“老工傷”人員被納入社保統(tǒng)籌管理；三是切實(shí)抓好城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員的參保工作，截止2011年12月底，全市共辦理城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員參保34165人，并按規(guī)定及時(shí)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。解決特殊人群參保，“老工傷”納入統(tǒng)籌管理，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，解決他們的后顧之憂發(fā)揮了特殊作用。

二、主要工作措施

（一）明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。及時(shí)召開全市社保工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)“十一五”社保工作，明確“十二五”社保發(fā)展目標(biāo)。一是確立了以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)為主線，以強(qiáng)化征管內(nèi)控為抓手，以確保各項(xiàng)待遇按時(shí)、足額發(fā)放為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社保新跨越，明確了“十二五”社保發(fā)展目標(biāo)；二是將省、市擴(kuò)面、征繳等各項(xiàng)考核任務(wù)和要求及時(shí)分解落實(shí)到區(qū)（縣）、科（室），做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)；三是要求全市社保機(jī)構(gòu)把握歷史發(fā)展機(jī)遇、社保政策機(jī)遇和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇，拓寬思路，創(chuàng)新方式，不遺余力地抓好擴(kuò)面、征繳、內(nèi)控和社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快我市城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)的發(fā)展。（二）多措并舉，擴(kuò)面征繳。1、突出擴(kuò)面重點(diǎn)。一是以規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)參?；蛉珕T參保，農(nóng)民工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，自由職業(yè)者，靈活就業(yè)人員和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員參保為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面力度；二是主動(dòng)與相關(guān)部門配合摸清企業(yè)戶數(shù)，深入新建企（事）業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)，采取“捆綁式”的參保方式推進(jìn)擴(kuò)面參保，全市養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面人數(shù)分別為30437人，35219人和19846人；三是加大建筑業(yè)“項(xiàng)目參?！绷Χ?，積極探索對(duì)商貿(mào)餐飲娛樂行業(yè)推行按“營(yíng)業(yè)面積、營(yíng)業(yè)額”的參保，擴(kuò)大工傷參保范圍。2、狠抓征收難點(diǎn)。一是對(duì)參保企業(yè)繳費(fèi)能力進(jìn)行分類，有針對(duì)性地制定征繳預(yù)案，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控征收力度，全市完成養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)計(jì)劃內(nèi)征繳目標(biāo)分別達(dá)103.46%、106.24%和101.26%。二是針對(duì)欠費(fèi)企業(yè)及時(shí)下達(dá)《催繳通知書》逐一落實(shí)清欠計(jì)劃，加大辦理退休補(bǔ)繳清欠力度，配合國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制共清欠11戶國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制個(gè)人賬戶保費(fèi)4548.18萬元，3135名破產(chǎn)改制企業(yè)職工轉(zhuǎn)為個(gè)體續(xù)保繳費(fèi)；三是加大稽核力度，全年分別查出參保企業(yè)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)572.9萬元、19.59萬元和8.69萬元全部補(bǔ)繳到位，稽核入庫(kù)率達(dá)100%。此外，還通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布20__年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)體參（續(xù)）保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，召開20__年至20__年社保A級(jí)信用等級(jí)評(píng)比表彰，推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳。（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理。為更好地貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，強(qiáng)化各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，一是20__年我市社保結(jié)合市懲防體系建設(shè)，新制定了6項(xiàng)涉及社保風(fēng)險(xiǎn)、社保業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)操作權(quán)限和信息系統(tǒng)應(yīng)急處理等內(nèi)控檢查監(jiān)督管理制度，修改和完善了《業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任追究制（試行）》、《首問負(fù)責(zé)制》和《社保工作人員糾正過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等25項(xiàng)內(nèi)部管理制度；二是開展了組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)監(jiān)控和內(nèi)部管理在內(nèi)的市、區(qū)（縣）交叉檢查和季度、日常檢查。同時(shí)，順利通過了省社保局檢查組對(duì)我市社?；鸢踩蜆I(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控執(zhí)行情況的檢查評(píng)估和市審計(jì)局對(duì)社保基金的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)檢查、審計(jì)出的問題及時(shí)整改落實(shí)；三是針對(duì)我市社保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟、硬件存在的問題，完善了退休人員社區(qū)資格認(rèn)證軟件系統(tǒng)，新開發(fā)并運(yùn)行了后臺(tái)業(yè)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)和移動(dòng)“社保通”信息系統(tǒng)、開通了省局與富順縣、榮縣、貢井區(qū)新農(nóng)保信息系統(tǒng)并安裝了運(yùn)用軟件，開展了數(shù)據(jù)清理，嚴(yán)把數(shù)據(jù)“采錄關(guān)”，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是按照新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的要求，榮縣、貢井區(qū)實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)，職責(zé)，人員，場(chǎng)所，設(shè)備，經(jīng)費(fèi)”六到位，富順縣、榮縣新農(nóng)保按省的要求對(duì)2009年10月以來新農(nóng)保個(gè)人賬戶建賬、記賬、對(duì)賬，實(shí)賬管理從信息管理、數(shù)據(jù)安全等5個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真地專項(xiàng)檢查，完善了繳費(fèi)錄入，政府補(bǔ)貼和個(gè)人賬戶等管理，試點(diǎn)工作得以鞏固和完善。（四）建設(shè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是調(diào)整充實(shí)了中層干部隊(duì)伍。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗市局新配備了5名中層正職和2名中層副職，加大了對(duì)“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”的查處力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核；二是自6月開展市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議以來，社保機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律，深查問題，改進(jìn)工作等環(huán)節(jié)，自下而上地開展自查自糾，提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)，服務(wù)理念明顯增強(qiáng)，廣大社保干部職工深入工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位、社區(qū)和流動(dòng)人員集中區(qū)，主動(dòng)送社保政策上門解疑釋惑；三是在7月完成《行風(fēng)熱線》直播節(jié)目后，11月又主動(dòng)向市紀(jì)委要求增加了一期針對(duì)性強(qiáng)《行風(fēng)熱線》專題直播，通過與聽眾面對(duì)面、心貼心、零距離的宣傳社保參保，新農(nóng)保，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定；四是政務(wù)中心社保大廳在減少經(jīng)辦環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程上狠下功夫。全市社保機(jī)構(gòu)精心組織，合理調(diào)配人員，嚴(yán)格按規(guī)定辦理，大幅度縮短辦事時(shí)限，除工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇審核由法定30個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日辦結(jié)外，其他所有社保業(yè)務(wù)已由法定的3個(gè)工作日以上縮短為1個(gè)工作日現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。20__年是極不平凡的一年，社保在不斷克服中開拓前行，靠的是我們主動(dòng)出擊積極爭(zhēng)取省上的支持和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)；靠的是我們抓住機(jī)遇，自覺將整個(gè)社保工作放在全市、全省工作大局中去思考，去把握、去落實(shí)，創(chuàng)新方法，有效地組織和推進(jìn)各項(xiàng)社保改革；靠的是我們團(tuán)結(jié)一心，克服困難，加大宣傳，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，贏得社會(huì)各界的理解和支持。

三、存在的困難和問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到社保工作中還存在著許多困難和問題，與建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系的要求還存在著一定的差距。一是部分區(qū)（縣）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳，還不夠廣泛深入，存在宣傳的盲點(diǎn)。二是擴(kuò)面征繳難度加大，收支嚴(yán)重失衡，保發(fā)放促和諧的任務(wù)異常繁重；三是基礎(chǔ)管理滯后，社保信息系統(tǒng)軟、硬件老化，存在著一定的管理隱患，干部職工的服務(wù)意識(shí)和管理水平有待進(jìn)一步提高；四是社保系統(tǒng)缺編、空編現(xiàn)象嚴(yán)重，人少事多的矛盾更加凸現(xiàn)，不能滿足社保內(nèi)控監(jiān)督的要求。這些困難和問題都有待在今后工作中逐一加以解決。社會(huì)保障制度存在的問題及其對(duì)策6近年來，河口區(qū)高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展，覆蓋面不斷擴(kuò)大，基金管理不斷規(guī)范，待遇水平穩(wěn)步提高。隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作中的一些體制上、政策上的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，給日常經(jīng)辦工作帶來嚴(yán)重困擾，急需完善。一、河口區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

建區(qū)以來，河口區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)項(xiàng)目上從少到多，在范圍上從窄到寬，從社會(huì)統(tǒng)籌到“統(tǒng)帳結(jié)合”，不斷完善，基本建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障體系框架。養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步完善，城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”;醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民“病有所醫(yī)”;工傷保險(xiǎn)全面推進(jìn)，受傷職工“傷有所補(bǔ)”;失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步推行，失業(yè)職工“困有所助”;生育保險(xiǎn)有序展開，女職工“生有所?！保瑢?duì)于推動(dòng)改革、維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。截止2011年底，全區(qū)各項(xiàng)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)30242萬元，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別實(shí)現(xiàn)參保15507人、4418人、52268人，完成征繳7234萬元、3587萬元、1024萬元，支付待遇1535萬元、3527萬元、993萬元;醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保15386人，完成征繳3723萬元，支付待遇2475萬元;失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別參保9203人、20336人、7012人，征繳545萬元、330萬元、181萬元，支付153萬元、240萬元、88萬元。二、經(jīng)辦工作中存在的問題

(一)多頭管理機(jī)制并存，協(xié)調(diào)交流難度大。目前，社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種以及城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老歸人社部門負(fù)責(zé)，貧困群體救助歸民政部門、新型農(nóng)村合作醫(yī)療歸衛(wèi)生部門管理，造成多頭管理、各自為政的混亂局面，既不利協(xié)調(diào)配合，缺少平衡加大了管理成本。像新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療重復(fù)參保、重復(fù)享受待遇、相互競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。(二)統(tǒng)籌層次低，相關(guān)制度不統(tǒng)一、不銜接。《社會(huì)保險(xiǎn)法》施行前省市甚至縣區(qū)自行制定了大量?jī)H適用于本地的社會(huì)保障政策，造成社會(huì)保障制度缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致了省市縣區(qū)之間覆蓋范圍有寬有窄，費(fèi)率有高有低，待遇有多有少，轉(zhuǎn)移接續(xù)相當(dāng)困難