海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究--基于國(guó)外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒

目錄TOC\o"1-3"\h\u5110摘要 引言追求健康為目的的醫(yī)療旅游，以吸引游客會(huì)到旅游目的地接受當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)，在治病的同時(shí)進(jìn)行旅游，它結(jié)合了醫(yī)療業(yè)和旅游業(yè)的特色，現(xiàn)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。目前，北京、上海、廣州等大型城市，借鑒國(guó)外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的資源及優(yōu)勢(shì)，制定適合本地區(qū)發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的政策和措施。隨著海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，其旅游業(yè)將得到更好的發(fā)展，且其中的重點(diǎn)項(xiàng)目將會(huì)成為醫(yī)療旅游。因此，醫(yī)療旅游當(dāng)前在海南省的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，前景大好，但同時(shí)發(fā)展的劣勢(shì)與挑戰(zhàn)并存。因此，本文希望通過(guò)國(guó)外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的分析借鑒，能為海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。1醫(yī)療旅游概述1.1醫(yī)療旅游的起源古希臘（公元前500年）是醫(yī)療旅游的發(fā)源地，隨后在比利時(shí)有所發(fā)展，溫泉療養(yǎng)是其早起的主要表現(xiàn)形式。上世紀(jì)七十年代，醫(yī)療旅游才真正發(fā)展起來(lái)，廣受歡迎，很多國(guó)家通過(guò)對(duì)低廉費(fèi)用和高水平醫(yī)療技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的深度利用，已形成對(duì)疾病患者的極大的吸引力。直至上世紀(jì)八十年代，一些國(guó)家的醫(yī)療旅游得到了較快的發(fā)展。在1989年，就有近3萬(wàn)人出于治療疾病的目的到法國(guó)旅游，從此開(kāi)啟了人類(lèi)歷史上醫(yī)療旅游的新篇章。1.2醫(yī)療旅游的概念當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于醫(yī)療旅游的定義還未統(tǒng)一，多數(shù)學(xué)者一致認(rèn)為其是多種旅游形式中的一種，即醫(yī)療服務(wù)與旅游業(yè)結(jié)合的形式。世界旅游組織將醫(yī)療旅游定義為，主題為健康、疾病、醫(yī)護(hù)、康復(fù)以及修養(yǎng)等的一種旅游服務(wù)形式。簡(jiǎn)而言之，醫(yī)療旅游指的就是人們同時(shí)享受旅游與醫(yī)療服務(wù)?，F(xiàn)如今，醫(yī)療旅游被普遍地認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家的居民為了得到更高層次的醫(yī)療或?yàn)榱斯?jié)省醫(yī)療費(fèi)到另一個(gè)國(guó)家用和接受與本國(guó)相當(dāng)或更好的治療、醫(yī)護(hù)、康養(yǎng)等醫(yī)療方面的服務(wù)的同時(shí)也能體驗(yàn)到休閑度假的旅游服務(wù)。綜上，醫(yī)療旅游是一種符合當(dāng)前人們旅游需求的新型的廣受歡迎的集醫(yī)療服務(wù)與休閑度假于一身的旅游方式。1.3海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀海南省由于特殊的熱帶地理位置，使得發(fā)展醫(yī)療旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然條件優(yōu)越，前景大好。全國(guó)首家主要內(nèi)容為國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)的國(guó)家級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)——博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)于2013年在國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)下開(kāi)始建設(shè)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)先行區(qū)更好的發(fā)展，國(guó)務(wù)院同時(shí)還給與其9條相應(yīng)的政策優(yōu)惠，且一些關(guān)于醫(yī)藥方面的政策超出了現(xiàn)行的管理規(guī)定的限制，由此賦予了海南發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)。先行區(qū)的順利建成與9項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，成功吸引了一批高水平的醫(yī)療企業(yè)的入駐，使得先行區(qū)的醫(yī)療技術(shù)水平大大提升?，F(xiàn)如今，先行區(qū)處于運(yùn)營(yíng)與試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有9家，主要為博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心、慈銘博鰲國(guó)際醫(yī)院、博鰲超級(jí)醫(yī)院等，逐漸形成腫瘤防治、中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)美整形等方面的產(chǎn)業(yè)集聚。此外，51個(gè)由院士組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)已被先行區(qū)成功簽約，16個(gè)相關(guān)的投資項(xiàng)目也打算開(kāi)工投建。在《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》發(fā)布之后，先行區(qū)收到了接連不斷的投資合作與問(wèn)診就醫(yī)，并且吸引了越來(lái)越多的游客前來(lái)參觀。7臺(tái)特許波士頓Ⅱ型人工角膜手術(shù)于2019年10月在博鰲超級(jí)醫(yī)院成功完成，使得很多患者得以重新看清世界。除此類(lèi)“大手術(shù)”之外，先行區(qū)成功地吸引了大量的體驗(yàn)中醫(yī)養(yǎng)身、醫(yī)療整形等醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療旅游者。由中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)的發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，先行區(qū)2019年1—8月接待的享受醫(yī)療服務(wù)的旅游者人數(shù)的同比增長(zhǎng)率為42.1%。此種情況為醫(yī)療旅游在海南的發(fā)展奠定了較好的品牌基礎(chǔ)。2海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析2.1海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析2.1.1地理位置優(yōu)越海南省位于我國(guó)的最南端，是中國(guó)唯一的熱帶海島省份，這優(yōu)越的地理位置每年使其成為了北方人民的避寒勝地。在能夠同時(shí)滿足國(guó)內(nèi)旅游者的旅游與醫(yī)療需求的條件下，海南省是可選擇的旅游目的地之一，因?yàn)槠洳淮嬖谡Z(yǔ)言溝通困難的問(wèn)題，也省去了辦理簽證和兌換貨幣不通用的時(shí)間并且花費(fèi)也相對(duì)較少。根據(jù)官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2019年3月份，海南總接待游客數(shù)量超過(guò)625萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)收達(dá)到82.54億元。所以，海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)最大的潛在客源市場(chǎng)是我國(guó)大陸。另一方面，東南亞地區(qū)是目前亞洲醫(yī)療旅游業(yè)的主要集聚區(qū)，而海南省與這些醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)距離近，除了有利于融入國(guó)際醫(yī)療旅游市場(chǎng)之外，這一優(yōu)勢(shì)更為海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多且更好的發(fā)展條件。2.1.2生態(tài)環(huán)境良好海南是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，四面環(huán)海，水質(zhì)與空氣質(zhì)量長(zhǎng)居優(yōu)良水平，全省的森林覆蓋面積長(zhǎng)期維持在60%之上。因此，海南常被人們冠以天然氧吧、健康與長(zhǎng)壽等一系列的美稱(chēng)。海南省屬于熱帶季風(fēng)氣候，年均溫差小，平均穩(wěn)定在22至27℃，最低氣溫也在17至24℃的范圍內(nèi)，一向都被冠以“天然溫室”。這獨(dú)特的氣候?qū)τ陲L(fēng)濕、類(lèi)風(fēng)濕、氣管炎、心腦血管等疾病能起到明顯的緩解作用。2.1.3天然醫(yī)療保健資源豐富海南的天然醫(yī)療保健資源極其豐富，主要包括溫泉、濱海以及森林等對(duì)人體有益的康養(yǎng)類(lèi)資源。另外，作為“天然藥庫(kù)”的海南，境內(nèi)有著豐富的動(dòng)物、植物類(lèi)藥材資源?，F(xiàn)如今，全省的植物類(lèi)藥用資源超過(guò)三千種，占全國(guó)的40%，篩選出來(lái)的有抗癌藥效的植物類(lèi)資源多達(dá)137種，檳榔、砂仁、巴戟、益智是30多種南藥中最有名的四種。綜上所述，這些優(yōu)越的天然醫(yī)療保健資源為海南省醫(yī)療旅游的進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的天然基礎(chǔ)。2.1.4國(guó)家的高度重視在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)政策，海南可在緊急需要的前提下，購(gòu)買(mǎi)國(guó)際上的藥品和醫(yī)療設(shè)備。此優(yōu)惠政策對(duì)于旅游業(yè)具有非常大的刺激作用。因?yàn)閲?guó)際與內(nèi)地的醫(yī)療旅游者基本上都是為了尋找優(yōu)質(zhì)且價(jià)格低廉的醫(yī)療效果才會(huì)前往目的地進(jìn)行醫(yī)療旅游，而醫(yī)療效果的主要保障就在于更高質(zhì)量的藥品和更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療設(shè)備。利用以上政策先行區(qū)能夠使用國(guó)際前沿、未在內(nèi)地上市的藥品及設(shè)備，因此能為游客提供更好的醫(yī)療服務(wù)。例如，人類(lèi)乳突病毒(HPV)9價(jià)疫苗在內(nèi)地許多城市仍未上市，但是在先行區(qū)政策下，便可以在海南獲得接種；同時(shí)在醫(yī)院內(nèi)部配有先進(jìn)的用于心臟、肝、胃等人體重要器官的醫(yī)療器械，使得病人獲得其他地方未有的先進(jìn)治療方式。并且習(xí)近平總書(shū)記還親自去到博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)考察。由此可見(jiàn)，國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海南的醫(yī)療旅游發(fā)展非常重視。2.1.5中醫(yī)特色醫(yī)療受外國(guó)人青睞海南在發(fā)展旅游的同時(shí)，也一直在探索與尋找將中醫(yī)藥和旅游相結(jié)合的發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)多年的摸索與發(fā)展，三亞開(kāi)發(fā)了極具中國(guó)特色的“中醫(yī)療養(yǎng)游”。其在三亞開(kāi)啟發(fā)展新篇章是在2002年的一批在核泄漏的事故中的傷員在此地中醫(yī)院接受了極具特色的“中醫(yī)療養(yǎng)”方式，且效果甚好。三亞市中醫(yī)院用同樣出色的方式完成了50名在吉爾吉斯斯坦南部騷亂事件中失去親人的兒童中醫(yī)康復(fù)治療。上述事例使得中醫(yī)療養(yǎng)在三亞備受好評(píng)，聲名大振，促進(jìn)了國(guó)際上在中醫(yī)療養(yǎng)方面的合作交流。當(dāng)前，三亞市的中醫(yī)院已經(jīng)和瑞典、俄羅斯等國(guó)簽訂了成功相關(guān)的中醫(yī)療養(yǎng)合同，這些國(guó)家會(huì)為三亞送來(lái)一批又一批的學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)的中醫(yī)藥知識(shí)，如針灸、拔罐、推拿等。大多數(shù)境外旅游者選擇上午在市內(nèi)觀光旅游，下午就前往中醫(yī)院進(jìn)行療養(yǎng)，讓旅游者通過(guò)針灸、推拿等傳統(tǒng)中藥手法切身感受中國(guó)中醫(yī)學(xué)的魅力所在。2.2海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析2.2.1醫(yī)療水平較低醫(yī)療技術(shù)不僅是發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的重要條件之一，也是醫(yī)療旅游者選擇醫(yī)療旅游目的地時(shí)考慮的一個(gè)主要問(wèn)題。印度和泰國(guó)引進(jìn)和培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀的醫(yī)療人才，擁有世界一流的醫(yī)療水平和條件。因此，這些國(guó)家每年都吸引了大量的醫(yī)療旅游者前往。相較于國(guó)內(nèi)其他大型城市海南的經(jīng)濟(jì)較為落后，醫(yī)療行業(yè)投入有限，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不完善，醫(yī)療人才與科技支撐不夠。2.2.2服務(wù)質(zhì)量不高醫(yī)療旅游方面的服務(wù)與單純意義上醫(yī)療服務(wù)不同，它在進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)還要處理好旅游與醫(yī)療這兩方面在融合發(fā)展中所遇到的一系列問(wèn)題。故而，對(duì)醫(yī)療旅游方面的服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、要求更高。當(dāng)前，海南省在發(fā)展醫(yī)療旅游的過(guò)程中，亟須完善醫(yī)療接待、信息翻譯、服務(wù)等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。除此之外，海南當(dāng)前仍處于發(fā)展的初期，與其發(fā)展有關(guān)的法規(guī)、政策缺少，醫(yī)療服務(wù)水平缺乏國(guó)際認(rèn)證。2.2.3產(chǎn)品缺乏特色海南所涉及的醫(yī)療旅游類(lèi)產(chǎn)品存在嚴(yán)重的同質(zhì)化問(wèn)題，產(chǎn)品大多不能彰顯其特色，相互模仿，這已成為阻礙海南醫(yī)療旅游發(fā)展的一個(gè)重要影響因素?，F(xiàn)如今，海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)主要由與全省自然旅游資源相關(guān)的保健品構(gòu)成，如溫泉療養(yǎng)、森林旅游、中醫(yī)理療等較低端產(chǎn)品。缺乏與醫(yī)療方面關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的產(chǎn)品，而不具特色的產(chǎn)品也是造成其發(fā)展的吸引力不足和競(jìng)爭(zhēng)力缺乏的原因所在。2.2.4市場(chǎng)尚未形成雖然現(xiàn)已建成了海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，但是由于其起步較晚，海南省的醫(yī)療旅游市場(chǎng)還未形成。休閑度假一直都是海南的旅游發(fā)展主題，新興的醫(yī)療旅游形式還處于發(fā)展初期，社會(huì)認(rèn)同度低，發(fā)展還未成形，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟。2.3海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析2.3.1國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的獲批2013年在國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)下建立的海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，并給與其9條相應(yīng)的政策優(yōu)惠，以及一些特殊的管理規(guī)定，如將在特許的醫(yī)療設(shè)備審、藥品方面的審批權(quán)力給予海南省。如此一來(lái)，先行區(qū)的建設(shè)發(fā)展成效顯著。截至目前，先行區(qū)共有51個(gè)由院士領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，81個(gè)得到正式受理的相關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工的有16個(gè)，處于運(yùn)營(yíng)和試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有9家。且園區(qū)內(nèi)部的審批流程更為簡(jiǎn)單化，外來(lái)投資項(xiàng)目的審批時(shí)間大大縮減到僅需58個(gè)工作日，比原來(lái)減少371個(gè)工作日。同時(shí)，海南也是全國(guó)第一個(gè)對(duì)臨床上急切需要的進(jìn)口醫(yī)療儀器的審批和通過(guò)海關(guān)等安監(jiān)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，如此一來(lái)，最大化的縮減了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。這一政策不僅將促進(jìn)海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的也將迎來(lái)快速發(fā)展的新時(shí)代。2.3.2海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的契機(jī)2018年，中華人民共和國(guó)國(guó)家主席——習(xí)近平同志在慶祝海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年時(shí)宣布了國(guó)家決定對(duì)海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的給予大力支持。海南于2018年5月1日起開(kāi)始對(duì)59國(guó)的人員實(shí)行入境免簽政策，將入境免簽國(guó)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、對(duì)于免簽的現(xiàn)有停留的時(shí)間進(jìn)行延長(zhǎng)、對(duì)于免簽在人數(shù)方面的限制進(jìn)行放寬，同時(shí)也對(duì)游客在購(gòu)物方面的免稅政策上的優(yōu)惠進(jìn)行了調(diào)整。不僅如此，《總體方案》中表明海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將會(huì)通過(guò)先行區(qū)，幫助全國(guó)醫(yī)療體系實(shí)現(xiàn)一定程度上的改善，致力于將其發(fā)展成為在醫(yī)療旅游方面達(dá)到國(guó)際高端的醫(yī)療服務(wù)水平的典型地區(qū)，成為國(guó)家新藥及醫(yī)療科技重大創(chuàng)新事項(xiàng)的試點(diǎn)。這些舉措都為海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。2.3.3產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)上升如今，越來(lái)越多的消費(fèi)者為身心健康開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，追求高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與旅游相結(jié)合，在此背景下，全世界的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)得到了極大地發(fā)展。作為新興旅游形式的醫(yī)療旅游，在我國(guó)還處于盛行的初期階段，主要以整形、體檢、慢性疾病的治療等為目的。與此同時(shí)，世界各地的醫(yī)療游客數(shù)量也在增加，每年增加的數(shù)量大約有百萬(wàn)人次，因此也促使了新消費(fèi)方式的出現(xiàn)。斯坦福研究院最新發(fā)布有關(guān)的數(shù)據(jù)表明，全世界在醫(yī)療旅游方面的增長(zhǎng)率為傳統(tǒng)旅游行業(yè)增長(zhǎng)率的兩倍，當(dāng)下已是全球增長(zhǎng)率最高，增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。2.4海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析2.4.1國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈當(dāng)前，海南發(fā)展醫(yī)療旅游面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是來(lái)自亞洲周邊國(guó)家快速發(fā)展的醫(yī)療旅游業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。被世界衛(wèi)生組織列為“亞洲醫(yī)療體系最好的國(guó)家”—新加坡，為發(fā)展中國(guó)的市場(chǎng)，有針對(duì)性地制定了適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際性質(zhì)的醫(yī)療市場(chǎng)推廣規(guī)劃。另外，韓國(guó)的整形技術(shù)享譽(yù)世界，其尖端的醫(yī)療整形技術(shù)，吸引了大批的醫(yī)療游客。這些國(guó)家由于起步較早，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，憑借自身的特點(diǎn)和醫(yī)療項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，建立了自己的品牌優(yōu)勢(shì)，并逐步成熟，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。海南要在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中謀求一席之地，競(jìng)爭(zhēng)將是非常激烈的，空間將是非常有限的。2.4.2大陸醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)漸起在全球醫(yī)療旅游逐漸盛行的影響下，國(guó)內(nèi)的大部分一線城市也漸漸意識(shí)到醫(yī)療旅游所具有的廣闊的發(fā)展前景，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極發(fā)展醫(yī)療旅游服務(wù)。目前，北京、上海、廣州等地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始制定與當(dāng)?shù)匕l(fā)展醫(yī)療旅游的實(shí)際情況相符合的政策舉措。另外，一些主要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主的城市也先后提供了帶有醫(yī)療服務(wù)的旅游項(xiàng)目。如上海與國(guó)際知名品牌連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資，為國(guó)內(nèi)外患者提供高端醫(yī)療服務(wù)；常州與上饒先后于2015年與2016年成為在國(guó)務(wù)院的特別批準(zhǔn)下建成的醫(yī)療旅游的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)。這些地區(qū)將直接與海南在醫(yī)療旅游發(fā)展上形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。3國(guó)外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒3.1泰國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況泰國(guó)是享譽(yù)全球的旅游勝地，在全球醫(yī)療方面的貿(mào)易壁壘逐漸消除的背景下，泰國(guó)憑借自身在醫(yī)療服務(wù)方面的優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)完善和高質(zhì)量的旅游服務(wù)水平，發(fā)展為全球最大的以醫(yī)療旅游為主要目的的旅游勝地之一。醫(yī)療旅游在泰國(guó)的發(fā)展起源于1997年，泰國(guó)政府在2004年制定了首個(gè)關(guān)于醫(yī)療旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)五年發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)本國(guó)的醫(yī)療服務(wù)國(guó)際化建設(shè)，使得泰國(guó)最終實(shí)現(xiàn)“亞洲健康旅游中心”的建設(shè)目標(biāo)。泰國(guó)醫(yī)療旅游經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，從一開(kāi)始的以美容為主到現(xiàn)如今涉及牙科、內(nèi)科、普外科、婦產(chǎn)科、眼科、等多個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域。其中，牙科整形相對(duì)更受歡迎。泰國(guó)是整個(gè)東南亞地區(qū)JCI認(rèn)證數(shù)量最多的地區(qū)?，F(xiàn)如今，泰國(guó)通過(guò)ISO9001認(rèn)證的醫(yī)院數(shù)量已超400家，成為國(guó)際上定點(diǎn)的能夠接受多國(guó)病人的定點(diǎn)醫(yī)院?？得駠?guó)際醫(yī)院是其中最有名的一家醫(yī)院，同時(shí)其也是泰國(guó)在發(fā)展醫(yī)療旅游行業(yè)的先驅(qū)醫(yī)院。這家醫(yī)院于1980年建成，作為東南亞其中一個(gè)最大規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)院，它的各項(xiàng)設(shè)施較為完善，其中，專(zhuān)業(yè)科室的醫(yī)療中心超過(guò)30多家，床位多達(dá)580張，病患的年接待人次多達(dá)110萬(wàn)，其中的國(guó)際病患人次達(dá)到52萬(wàn)。為了進(jìn)一步提升服務(wù)的國(guó)際水平，它又設(shè)立了“國(guó)際病人服務(wù)中心”，并提供有關(guān)語(yǔ)言方面的翻譯服務(wù)，涉及12種語(yǔ)言。作為本國(guó)醫(yī)療旅游的先驅(qū)醫(yī)院，其最有影響力的舉措就是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院氛圍向“五星級(jí)酒店”體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變。3.2印度醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況印度的旅游旅游業(yè)發(fā)展起源于上世紀(jì)九十年代的中后期，其醫(yī)療旅游種類(lèi)豐富，既包含瑜伽、SPA、草藥等以修養(yǎng)為主要目的的項(xiàng)目，也有心內(nèi)外科、外科移植等醫(yī)療技術(shù)水平較高的項(xiàng)目，其中，以骨髓移植、眼科、心臟搭橋等旅游項(xiàng)目的受歡迎度最高，在心臟、關(guān)節(jié)移植、美容手術(shù)等方面的國(guó)際聲譽(yù)最高。印度價(jià)格低廉的醫(yī)療服務(wù)、擁有國(guó)際行醫(yī)資質(zhì)的醫(yī)生、醫(yī)療服務(wù)人員流利的英語(yǔ)以及傳統(tǒng)的印度醫(yī)學(xué)等，使得該國(guó)成為重要的世界醫(yī)療旅游目的之一。印度的班加羅爾和欽奈是有名的醫(yī)療旅游勝地。醫(yī)療基礎(chǔ)以及旅游休閑設(shè)施較為完善、醫(yī)療服務(wù)水平的高質(zhì)與相對(duì)低廉的價(jià)格，促使這些地方發(fā)展為醫(yī)療旅游勝地，享譽(yù)全球。此外，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)與酒店、景點(diǎn)建立了緊密地聯(lián)系，為不同類(lèi)型的醫(yī)療旅游者提供更加全面的服務(wù)信息。2003年，印度政府為促進(jìn)本國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)降低了對(duì)外國(guó)醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，這不僅使民營(yíng)醫(yī)院更容易進(jìn)口醫(yī)療器械，而且還降低了價(jià)格，加快了民營(yíng)醫(yī)院硬件水平地提高；批準(zhǔn)成立了服務(wù)于醫(yī)療旅游的醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)，其職能主要是為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療旅游更好的發(fā)展而提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)、溝通以及協(xié)調(diào)方面的服務(wù)；印度向180個(gè)國(guó)家的公民發(fā)放醫(yī)療簽證以為出于醫(yī)療目的的旅游者的入境提供便利，如此一來(lái)，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)流程，提高了審批效率。3.3國(guó)外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示3.3.1政府的支持政府的大力支持對(duì)于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，醫(yī)療旅游與一般的旅游產(chǎn)業(yè)有所不同,涉及不同的行業(yè)和部門(mén),不僅包括傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的旅行社、酒店、景區(qū)，交通等,還包括醫(yī)療行業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、醫(yī)療設(shè)備等，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各方參與行業(yè)的協(xié)調(diào)配合。由泰國(guó)和印度兩國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，政府制定的相關(guān)政策促進(jìn)了其醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，泰國(guó)政府以低息貸以及減稅等優(yōu)惠政策給予醫(yī)療企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)昂貴器上的大力支持。2018年5月，泰國(guó)當(dāng)局發(fā)布了一份有關(guān)“為治療疾病可在泰國(guó)停留90天免簽”的公開(kāi)聲明，對(duì)年齡超過(guò)50的國(guó)外旅游者開(kāi)放了長(zhǎng)達(dá)10年的簽證，這使得人們更容易來(lái)這里看病和養(yǎng)老。10年期簽證將分為兩部分，第一次申請(qǐng)為5年，續(xù)簽為5年。50歲以上的外國(guó)人可以無(wú)限期地續(xù)簽，幾乎相當(dāng)于擁有了永久居留權(quán)。這一政策使得很多國(guó)家的居民前往泰國(guó)進(jìn)行醫(yī)療旅游非常方便。而印度則是政府立法保護(hù)仿制藥生產(chǎn)的立法使印度在質(zhì)量上居于世界領(lǐng)先地位，但價(jià)格非常低廉；降低醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，以確保私人醫(yī)院能夠負(fù)擔(dān)得起高質(zhì)量的醫(yī)療器械設(shè)備；降低民營(yíng)醫(yī)院的土地交易價(jià)格，為其提供價(jià)格低廉的土地，在價(jià)格上形成競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。除此之外,印度國(guó)家健康旅游局于2015年正式成立，它的成立對(duì)于海外出于醫(yī)療目的的旅游者來(lái)說(shuō)意義重大，使得他們的出游通道更為便捷，旅游所需的外匯交易更為簡(jiǎn)易，使得其出游的門(mén)檻大為降低，讓外國(guó)患者不必在醫(yī)院等待太長(zhǎng)時(shí)間。3.3.2優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)泰國(guó)和印度通過(guò)JCI認(rèn)證的醫(yī)院數(shù)量在全球排在前列，不僅擁有高水平的醫(yī)療技術(shù)，醫(yī)療費(fèi)用也較為低廉。雖然泰國(guó)和印度本土沒(méi)有世界頂級(jí)的醫(yī)學(xué)院，但他們都高度重視醫(yī)療人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不僅從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)了一大批高水平的醫(yī)療人才,還引進(jìn)世界最先進(jìn)的醫(yī)療科技。除了需要一流的醫(yī)療技術(shù)人員和醫(yī)療設(shè)施外，醫(yī)療旅游服務(wù)也是重要的影響因素之一。在泰國(guó)的醫(yī)院官網(wǎng)上，有讓人選擇的7種語(yǔ)言，主要有中文、英文以及阿拉伯文等。泰國(guó)國(guó)家旅游局還創(chuàng)建了一個(gè)用于專(zhuān)門(mén)提供與醫(yī)療旅游內(nèi)容相關(guān)的網(wǎng)站，為醫(yī)療游客提供全面的信息。印度的私立醫(yī)院根據(jù)病人的需要定制醫(yī)療旅行套餐。如酒店、交通、雙語(yǔ)服務(wù)、游前醫(yī)生咨詢(xún)、術(shù)后醫(yī)生咨詢(xún)、治療后恢復(fù)期等全行程安排。一些醫(yī)院甚至提供“家庭醫(yī)療旅行”套餐。因此，泰國(guó)和印度擁有一些世界上最好的技術(shù)，再加上宜人的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量和可承受的價(jià)格，極大地提高了它們對(duì)醫(yī)療游客的吸引力。3.3.3特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)品泰國(guó)與印度這兩個(gè)國(guó)家都是全球以醫(yī)療旅游為主的大國(guó)，兩國(guó)獨(dú)特的醫(yī)療旅游產(chǎn)品對(duì)游客有著極大的吸引力。兩國(guó)充分發(fā)掘自身特色和優(yōu)勢(shì)，形成具有一定地域特色的旅游產(chǎn)品。泰國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)歷史悠久，其草藥產(chǎn)品、養(yǎng)生SPA、抗衰老醫(yī)療保健等項(xiàng)目都頗有特色，其整形外科、心臟病學(xué)、牙科等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)極高。印度不但是享譽(yù)全球的醫(yī)療旅游勝地，而且還是替代療法的綜合治療中心。它以其傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“阿育吠陀”而聞名，除此之外，其所提倡的瑜伽、冥想等傳統(tǒng)自然療法在聞名于全球。4促進(jìn)海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策4.1政府層面4.1.1加大支持力度現(xiàn)如今，大多致力于醫(yī)療旅游發(fā)展的國(guó)家以及地區(qū)都得到了當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)有力支持，發(fā)展形勢(shì)一片大好，醫(yī)療旅游的整個(gè)體系也較為完善。相比于傳統(tǒng)意義上的旅游產(chǎn)品，醫(yī)療旅游的相關(guān)產(chǎn)品存在更高的風(fēng)險(xiǎn)性，為了使得海南的醫(yī)療旅游朝著健康的方向發(fā)展，應(yīng)通過(guò)整頓、協(xié)調(diào)重新組合醫(yī)療旅游資源，使其在全國(guó)乃至全球市場(chǎng)占有一席之地。政府應(yīng)建立和健全行業(yè)管理制度和相關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和準(zhǔn)入，建立有效的綜合管理和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，迅速樹(shù)立國(guó)內(nèi)外醫(yī)療旅游的良好口碑和品牌形象。政府可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行管理，制定與之發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃，有效地進(jìn)行醫(yī)療與旅游資源的整合，在資金、政策方面給予相關(guān)機(jī)構(gòu)大力支持。以政府領(lǐng)導(dǎo)為前提，鼓勵(lì)醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)的盡快成立。該協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療與旅游兩個(gè)行業(yè)的合作進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，將一些發(fā)展成熟的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、景點(diǎn)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、最終得以相互促進(jìn)、繁榮發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療旅游朝著健康有序的方向發(fā)展，應(yīng)制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期有效監(jiān)管；對(duì)已經(jīng)準(zhǔn)入的旅游企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲娛樂(lè)機(jī)構(gòu)等的服務(wù)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要有嚴(yán)格地限制。先試點(diǎn)，再慢慢鋪開(kāi)。目前，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療先行區(qū)作為試點(diǎn)，要發(fā)揮其政策優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)外處于醫(yī)療目的的旅游者產(chǎn)生更大的吸引力。政府還能夠通過(guò)綠色通道的開(kāi)辟，出于醫(yī)療目的的旅游簽證申請(qǐng)程序的簡(jiǎn)化等手段來(lái)為國(guó)外病患在入境方面提供便利。通過(guò)以上政府的支持，海南醫(yī)療旅游在實(shí)現(xiàn)快速獲得出于醫(yī)療目的的旅游者的信任的同時(shí)，也能夠?yàn)橛行虻氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供保障，如此一來(lái)，將在極大程度上助推海南醫(yī)療旅游朝著健康有序的方向發(fā)展。4.1.2加大宣傳力度現(xiàn)如今，對(duì)于海南的醫(yī)療旅游的宣傳推廣力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相比之下，新加坡已經(jīng)在印尼的8個(gè)城市對(duì)本國(guó)的醫(yī)療旅游進(jìn)行了大力宣傳。另外，印度也借助每年博覽會(huì)的舉辦來(lái)宣傳本國(guó)的醫(yī)療旅游。因此，海南需要加強(qiáng)宣傳，由政府主導(dǎo)宣傳、策劃、組織相關(guān)醫(yī)療旅游大型活動(dòng)，提升海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)知名度。此外，也可以通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)外醫(yī)療旅游從業(yè)者來(lái)海南旅游，擴(kuò)大海南的聲譽(yù)度，打造海南獨(dú)有的醫(yī)療旅游品牌，對(duì)更多的出于醫(yī)療目的的旅游者產(chǎn)生吸引力。4.2企業(yè)層面4.2.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)4.2.1.1改善醫(yī)療條件JCI國(guó)際認(rèn)證是全球公認(rèn)的、世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的最高級(jí)別的醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證體系，在醫(yī)療服務(wù)界，其素有“黃金標(biāo)準(zhǔn)”的稱(chēng)呼。此外，來(lái)自國(guó)外的患者如果到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，也可以享受海外醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)。亞洲各醫(yī)療旅游目的地都有很多家通過(guò)JCI認(rèn)證的醫(yī)院，但當(dāng)下在海南通過(guò)認(rèn)證的醫(yī)院僅有兩家，分別為海南現(xiàn)代婦女兒童醫(yī)院和海南現(xiàn)代婦嬰醫(yī)院。要想朝向國(guó)際醫(yī)療旅游目的地發(fā)展，就需要獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，得到國(guó)際患者的信任。因此，要積極引進(jìn)和有效利用國(guó)際高端醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備和擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。4.2.1.2提高服務(wù)水平一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展醫(yī)療旅游，除了需要優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，服務(wù)更為重要。印度是世界醫(yī)療旅游的領(lǐng)先者，語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)也是其成功的關(guān)鍵之一。印度的官方語(yǔ)言是英語(yǔ)，在一流的醫(yī)院里廣泛使用英語(yǔ)與國(guó)際患者交流。在泰國(guó)，不僅醫(yī)務(wù)人員英語(yǔ)流利，而且許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)還雇用多語(yǔ)言翻譯。而海南的醫(yī)院國(guó)際化差，很難與前來(lái)治療的國(guó)外旅游者進(jìn)行交流。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行外語(yǔ)交流能力、禮儀、習(xí)俗等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，為醫(yī)療旅游者提供高品質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)海南醫(yī)療旅游的發(fā)展。4.2.2旅行社4.2.2.1提高服務(wù)水平在進(jìn)行醫(yī)療旅游的過(guò)程中，旅行社的服務(wù)是非常重要的。為能夠更好的與外國(guó)游客溝通，旅行社應(yīng)提高外語(yǔ)交流能力或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的翻譯人員；而且要了解一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)，積極與醫(yī)務(wù)人員溝通，為不用的醫(yī)療旅游者制定合適的方案，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療旅游活動(dòng)。4.2.2.2開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品印度是聞名全球的醫(yī)療旅游勝地，以傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“阿育吠陀”而享譽(yù)世界。因此，海南需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)出與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具有差異化的醫(yī)療旅游特色產(chǎn)品。海南的中醫(yī)藥保健深受外國(guó)人的青睞，而這是周邊發(fā)展醫(yī)療旅游國(guó)家和地區(qū)所不具備的。所以旅行社可以開(kāi)發(fā)與中醫(yī)相關(guān)的醫(yī)療旅游新產(chǎn)品，結(jié)合海南天然的濱海、溫泉、森林資源，大力發(fā)展中醫(yī)保健旅游服務(wù)，打造具有海南特色的醫(yī)療旅游品牌。4.2.2.3加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外多方合作醫(yī)療旅游服務(wù)并非簡(jiǎn)單意義上對(duì)醫(yī)療行業(yè)與旅