安全河南創(chuàng)建綱要(2010-2020年)

河南省人民政府關(guān)于

印發(fā)平安河南創(chuàng)立綱要(2023—2023年)的通知豫政〔2023〕1號各省轄市人民政府,省人民政府各部門:現(xiàn)將《平安河南創(chuàng)立綱要(2023—2023年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府二○一一年一月六日平安河南創(chuàng)立綱要(2023—2023年)平安開展是科學(xué)開展的重要內(nèi)容,是經(jīng)濟社會開展的根本要求。當(dāng)前,我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵時期,對平安開展提出了更高要求。從戰(zhàn)略全局和長遠開展出發(fā),為提升平安生產(chǎn)保障水平,全面推進經(jīng)濟社會平安開展,特制定本綱要。本綱要平安創(chuàng)立范圍主要是本省行政區(qū)域內(nèi),在生產(chǎn)、生活、經(jīng)營活動中,為防止發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的人為事故與自然災(zāi)害而采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施,以防范和遏制重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)平安的相關(guān)工作。環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、社會治安等領(lǐng)域不適用本綱要。一、創(chuàng)立平安河南的背景和意義1.面臨的挑戰(zhàn)和機遇。近年來,我省深入貫徹落實科學(xué)開展觀,堅持將生命平安擺在至高無上的位置,采取多種措施強化平安生產(chǎn)綜合治理和源頭治本,實現(xiàn)了全省平安生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時,各級、各部門、各單位對平安生產(chǎn)工作重視程度進一步提高,監(jiān)管監(jiān)察隊伍和應(yīng)急救援隊伍逐步加強,平安生產(chǎn)法制建設(shè)和依法行政加快推進,一批先進適用的災(zāi)害預(yù)防、治理和監(jiān)控技術(shù)逐步推廣應(yīng)用,為做好新形勢下平安生產(chǎn)工作積累了珍貴經(jīng)驗。特別是隨著科學(xué)開展觀貫徹落實的不斷深入,經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變的加快和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大,為淘汰落后生產(chǎn)能力、推動平安生產(chǎn)源頭治本提供了有利條件;經(jīng)濟社會的快速開展和綜合實力的明顯增強,為推進平安開展提供了必要的物質(zhì)根底。但我省是人口大省、交通大省和新興工業(yè)大省,能源及原材料加工企業(yè)比重偏大,技術(shù)裝備水平不高,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,礦山中后期開采災(zāi)害威脅加大,平安生產(chǎn)根底十分薄弱。在今后較長一個時期,我省仍將處在平安生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期,城市平安高風(fēng)險、農(nóng)村平安不設(shè)防、企業(yè)平安根底差的狀況亟待改善,平安開展理念不深入、全民平安防范素質(zhì)不高、企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府監(jiān)管監(jiān)察不到位、平安生產(chǎn)投入缺乏、支撐保障體系不完善等諸多問題亟待解決,遏制、防范重特大事故發(fā)生和減少事故總量的任務(wù)十分繁重。2.創(chuàng)立平安河南的重要意義。平安生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)平安,事關(guān)改革開展穩(wěn)定大局。開展平安河南創(chuàng)立,依靠科技進步和全民素質(zhì)提高推動綜合治理和源頭治本,解決當(dāng)前平安生產(chǎn)突出問題,強化平安生產(chǎn)基層根底,建立健全平安防范長效機制,努力從根本上遏制和防范重特大事故發(fā)生,繼續(xù)保持全省平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)良好勢頭,是加快開展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、維護大局和諧穩(wěn)定的重要保障,具有非常重要的意義。二、總體要求和創(chuàng)立目標(biāo)3.總體要求。以科學(xué)開展觀為指導(dǎo),以保障人民群眾生命財產(chǎn)平安為根本出發(fā)點,以實現(xiàn)經(jīng)濟社會平安開展為目標(biāo),以建立健全平安生產(chǎn)長效機制為主線,以遏制、防范重特大事故發(fā)生為重點,以強化平安生產(chǎn)基層根底為著力點,組織發(fā)動社會各方面力量廣泛開展平安創(chuàng)立活動,全面提升全民平安素質(zhì)和平安生產(chǎn)綜合保障水平,確保各類事故逐年下降、重特大事故得到有效遏制,保持全省平安生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),到2023年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。4.創(chuàng)立目標(biāo)。近期目標(biāo)。到2023年,初步形成適應(yīng)平安開展的體制機制和支撐體系,煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、交通運輸(含鐵路、民航和軌道交通)、消防等重點行業(yè)(領(lǐng)域)特大責(zé)任事故得到有效遏制,2023年事故總量比2023年減少10%以上。中期目標(biāo)。到2023年,重大責(zé)任事故得到有效遏制,億元生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率等指標(biāo)到達全國領(lǐng)先水平。遠期目標(biāo)。到2023年,生產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)平安水平和職業(yè)健康整體水平顯著提升,全省平安生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),平安生產(chǎn)到達中等興旺國家水平。三、切實解決制約平安開展的突出問題5.牢固樹立平安開展理念。將平安開展作為經(jīng)濟社會開展一項根本原那么,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟開展轉(zhuǎn)型,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局,切實解決高危行業(yè)企業(yè)平安投入少、管理不標(biāo)準(zhǔn)、平安保障程度低等突出問題。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點,進一步完善產(chǎn)業(yè)平安開展規(guī)劃,用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰不能保障平安的工藝和設(shè)備設(shè)施。將平安開展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件,凡不符合城鄉(xiāng)平安規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)平安開展規(guī)劃的,一律不得批準(zhǔn)承接引進。6.嚴厲打擊、查處非法違法行為。以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點,深入開展各重點行業(yè)(領(lǐng)域)平安專項治理整頓。對煤礦要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,從嚴查處生產(chǎn)礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為;對金屬非金屬礦山要嚴厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為;對危險化學(xué)品要嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存行為;對煙花爆竹要嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為,從嚴查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途;對道路交通重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝,從嚴查處酒后駕駛、“四超〞(超員、超載、超速、超限)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為;對水路運輸重點打擊無船舶檢驗證書、無船員適任證書、無名稱無標(biāo)識船舶等非法違法經(jīng)營行為;對消防要重點查處堵塞疏散通道、鎖閉平安出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、居住“多合一〞等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點,深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項行動,從嚴查處無證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。7.嚴格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點行業(yè)(領(lǐng)域),節(jié)假日、汛期等重點時段,尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場所、學(xué)校、景區(qū)景點等重點場所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施,定期組織平安生產(chǎn)大檢查,及時排查各種平安隱患。落實隱患現(xiàn)場查處和治理責(zé)任,強化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級督辦和動態(tài)監(jiān)控,嚴格執(zhí)行“重患必停〞制度,切實做到治理責(zé)任、措施、資金、進度和預(yù)案“五落實〞。省轄市、縣(市、區(qū))要落實公共隱患治理責(zé)任,對重大隱患實行政府掛牌督辦;公安、交通運輸、水利、國土資源等部門,每年確定一定數(shù)量的事故多發(fā)點(段)、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等實施重點治理,嚴防漏管失控。8.實施平安生產(chǎn)區(qū)域綜合防控。堅持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原那么,強力推進瓦斯區(qū)域治理,2023年年底前完成全省瓦斯區(qū)域抽采和綜合治理規(guī)劃編制,2023年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進礦山采空區(qū)綜合治理,2023年年底前選擇一批具有較好技術(shù)根底的礦山,分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進行區(qū)域工程示范。建立健全與周邊省份的危險化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動機制,強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。加強軌道交通周邊環(huán)境治理,保障軌道交通平安運行。建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預(yù)測預(yù)警預(yù)防機制,2023年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率到達90%以上,有效防范和遏制因極端天氣引發(fā)平安事故。9.完善平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制。堅持平安生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任,發(fā)揮各級平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、平安生產(chǎn)委員會作用,探索建立平安生產(chǎn)鼓勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)平安誠信機制,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持的平安生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住平安投入、平安管理和平安培訓(xùn)三項根底性工作,切實抓好科技進步、落實責(zé)任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本〞的要求真正落到實處。進一步加強平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴防以權(quán)謀私和失職瀆職等行為。四、實施平安素質(zhì)提升工程10.全面提高全民平安素質(zhì)。把平安素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成局部,結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等,采取多種形式開展全民平安法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險教育。組織開展平安生產(chǎn)月、“11·9〞消防日、平安生產(chǎn)中原行、“安康杯〞競賽等群眾性平安教育活動,發(fā)動行政村和社區(qū)對轄區(qū)村(居)民集中開展平安常識普及活動。開展“應(yīng)急救援演練周〞和“平安生產(chǎn)科技周〞活動,組織各級政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練,提高公眾識災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時的平安教育課。11.全面提高從業(yè)人員平安技能。嚴格平安任職資格管理,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和平安管理、特種作業(yè)、機動車駕駛等重點崗位作業(yè)人員,必須按規(guī)定經(jīng)平安培訓(xùn)考核合格后持證上崗。嚴格高危行業(yè)新上崗人員強制性平安培訓(xùn),保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能。嚴格新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備、新材料操作使用人員平安培訓(xùn),強化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗平安教育,未經(jīng)平安培訓(xùn)教育考核合格不得上崗作業(yè),單位主要負責(zé)人2023年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識,平安管理人員取得注冊平安工程師資格的比例不低于30%。把農(nóng)民工平安培訓(xùn)放在突出位置,納入技能培訓(xùn)內(nèi)容,使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力同步接受平安技能培訓(xùn)。12.全面提高平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進和使用工作,優(yōu)化知識和年齡結(jié)構(gòu),建設(shè)高素質(zhì)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊伍。加大省、省轄市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格,在職人員每年至少接受一次平安業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。13.加強平安文化建設(shè)。各級政府、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定有利于平安文化建設(shè)的制度措施,編制平安文化建設(shè)開展規(guī)劃,以平安開展、依法行政為主要內(nèi)容,建設(shè)政府平安監(jiān)管文化;以落實主體責(zé)任為主要內(nèi)容,建設(shè)企業(yè)平安管理文化;以遵章守紀、依法維權(quán)為主要內(nèi)容,建設(shè)班組平安文化;以關(guān)愛生命、參與平安為主要內(nèi)容,建設(shè)社會平安文化。2023年年底前初步形成符合我省省情的政府、社會、企業(yè)、班組和職工等不同層次的平安文化建設(shè)模式。開展平安文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)立活動,分行業(yè)培育一批省級平安文化建設(shè)示范企業(yè)和示范班組。五、創(chuàng)立平安開展型企業(yè)14.嚴格建設(shè)工程平安生產(chǎn)準(zhǔn)入。應(yīng)當(dāng)依法進行平安生產(chǎn)可行性論證的建設(shè)工程,未經(jīng)平安論證合格不得批準(zhǔn)立項。建設(shè)工程平安設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,未經(jīng)平安專項檢查驗收合格不得投產(chǎn)。加強建設(shè)工程施工和試生產(chǎn)平安監(jiān)管監(jiān)察,從嚴打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。15.嚴格平安生產(chǎn)條件認證許可。嚴格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)許可制度。加強對已取得平安生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管監(jiān)察,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位保持和改良平安生產(chǎn)條件,對不再具備平安許可條件的必須依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等行政處分措施。對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)平安開展規(guī)劃、采用明令禁止使用或者淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè),要監(jiān)督企業(yè)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實施改造或在2023年年底前實施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。16.嚴格工藝技術(shù)平安論證和設(shè)備設(shè)施及作業(yè)平安檢測。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料必須依法進行平安論證,不能保證平安的不得投入生產(chǎn)和使用;國家明令禁止使用或者列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施必須及時淘汰。嚴格對礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備設(shè)施和易燃易爆、易中毒作業(yè)場所的平安檢測檢驗,對礦用產(chǎn)品、電工用品等可能影響從業(yè)人員或者居民平安的危險性設(shè)備設(shè)施和勞動防護用品實行平安標(biāo)識管理和平安檢測檢驗,未經(jīng)平安檢測檢驗合格不得進入市場或者投入使用,易燃易爆、易中毒作業(yè)場所不符合職業(yè)平安健康要求不得投入使用。17.用先進適用技術(shù)改造提升平安生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的,依法暫扣平安生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于2年之內(nèi)全部完成。鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng),在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機械要安裝平安監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進信息化建設(shè),努力提高企業(yè)平安防護水平。18.全面推進平安標(biāo)準(zhǔn)化工作。在大中型企業(yè)推行平安標(biāo)準(zhǔn)體系認證,在小型企業(yè)實行平安生產(chǎn)分級分類監(jiān)管監(jiān)察,并將平安標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險抵押金、保險費率、名優(yōu)品牌評選、評先評優(yōu)等掛鉤,健全企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化鼓勵機制,全面開展企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化評審達標(biāo)活動。2023年年底前,煤礦全部到達平安標(biāo)準(zhǔn)化省級以上標(biāo)準(zhǔn);危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部到達二級以上標(biāo)準(zhǔn);金屬非金屬礦山全部到達五級以上標(biāo)準(zhǔn);冶金、機械企業(yè)全部到達二級以上標(biāo)準(zhǔn)。19.強化職業(yè)平安健康管理。煤礦、金屬非金屬礦山、冶煉、水泥制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫(yī)藥加工等涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè),要依法進行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級,按要求配備作業(yè)場所職業(yè)危害防護設(shè)施,免費為從業(yè)人員發(fā)放合格的個體防護用品,并嚴格執(zhí)行崗前、崗中、離崗健康體檢制度,切實保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。2023年年底前完成重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)平安健康分級;2023年年底前建立較為完善的職業(yè)平安健康檢測體系和職業(yè)平安健康監(jiān)督管理體系。20.健全企業(yè)平安生產(chǎn)誠信考核機制。大力推進企業(yè)平安生產(chǎn)誠信機制建設(shè),強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任意識,促進企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實。開展企業(yè)平安信用評比,建立企業(yè)平安信用黑名單制度,通過媒體公布存在嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè),并在平安生產(chǎn)行政許可、平安資格證書等證照發(fā)放和工程審批、招投標(biāo)、信貸等方面予以制裁和限制。2023年年底前初步建立企業(yè)平安生產(chǎn)誠信體系,2023年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)平安信用評定,2023年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)平安信用評定。建立企業(yè)負責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員平安信用檔案,對因工作失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的,除依法撤消個人平安資質(zhì)證書外,在法律、法規(guī)規(guī)定時限和范圍內(nèi)不得任職。六、創(chuàng)立平安開展型行業(yè)21.煤礦。圍繞加快河南大型煤炭基地建設(shè),強力推進煤炭資源整合和小煤礦兼并重組,培育大型煤炭企業(yè)集團,提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅,全面強化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動組織等方面整治,嚴格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴重礦井監(jiān)管監(jiān)察,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。2023年年底前全省煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內(nèi),2023年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。22.道路交通。深化平安暢通縣(市)創(chuàng)立活動,實施城市暢通工程,全面落實道路交通平安“五整頓三加強〞(整頓駕駛?cè)岁犖?整頓路面行車秩序,整頓交通運輸企業(yè),整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè),整頓危險路段;加強責(zé)任制,加強宣傳教育,加強執(zhí)法檢查)措施,加強道路交通平安規(guī)劃,完善道路交通平安設(shè)施,嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸?shù)忍厥廛囕v平安監(jiān)管,堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。23.危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴格落實危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)平安開展規(guī)劃和企業(yè)平安準(zhǔn)入制度,加快重大危險源普查登記和動態(tài)監(jiān)控步伐,推動易燃易爆物品管理標(biāo)準(zhǔn)化,加快危險工序機械化改造和自動化監(jiān)控進度,集中整治影響公眾平安的尾礦庫、采空區(qū)等方面的隱患,努力提升本質(zhì)平安水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)(化工集聚區(qū))和化工經(jīng)營市場,監(jiān)督新建、擴建工程依法進園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū),2023年年底前根本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓,2023年年底前完成泄洪河道、水庫平安距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作,2023年年底前根本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問題。加大煙花爆竹企業(yè)整頓提升力度,逐年淘汰落后生產(chǎn)企業(yè),2023年年底前全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制到100家以內(nèi)。保持危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬非金屬礦山行業(yè)平安形勢穩(wěn)定。24.消防。深入推進構(gòu)筑社會消防平安“防火墻〞工程建設(shè),嚴格落實消防平安責(zé)任制,編制實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控根底工作,從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一〞場所等火災(zāi)隱患,嚴格城中村等重點區(qū)域消防平安監(jiān)管。2023年年底前所有人員密集場所根本到達消防平安“三會三化〞(會檢查消除火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細化、宣傳常態(tài)化)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強化野外用火管理為重點,著力提高全社會森林防火意識,建立健全群防群治機制,扎實開展森林火險區(qū)綜合治理,有效防范森林火災(zāi)發(fā)生,努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。25.建筑施工。以房屋建筑和市政根底設(shè)施、地鐵、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點,全面落實勘察、設(shè)計、審批、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的平安責(zé)任,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場秩序,加強招標(biāo)投標(biāo)管理,推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè),2023年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項秩序得到全面標(biāo)準(zhǔn),非法承包轉(zhuǎn)包行為和重特大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。26.冶金、建材和機械制造。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,全面加強冶金建材、機械制造行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)管理和監(jiān)督,催促企業(yè)制訂和完善平安操作規(guī)程,嚴格危險作業(yè)平安管理,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種平安防護裝置、預(yù)警報警裝置和平安標(biāo)志。27.特種設(shè)備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治,落實壓力管道普查、檢驗和登記制度,建立重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制,堅決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2023年年底前重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率到達100%,特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬臺以內(nèi)。28.鐵路、民航、電力、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、教育、供水、供氣等行業(yè)(領(lǐng)域)。要結(jié)合行業(yè)(領(lǐng)域)特點,全面加強平安生產(chǎn)綜合治理和源頭治本,切實提升平安生產(chǎn)保障水平,組織開展本行業(yè)(領(lǐng)域)的平安創(chuàng)立活動。七、創(chuàng)立平安和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))29.完善農(nóng)村和城市社區(qū)平安管理網(wǎng)絡(luò)。將平安生產(chǎn)納入村(居)民自治范疇,建立與社會主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的基層平安管理機制。充分發(fā)揮物業(yè)公司或業(yè)主委員會作用,將樓院公用設(shè)施平安檢查、重點時段平安提示、家居平安教育納入物業(yè)管理效勞范圍。行政村和社區(qū)要明確專兼職平安管理人員,組織開展平安宣傳教育、隱患檢查治理等日?；顒?切實解決農(nóng)村和社區(qū)平安不設(shè)防問題?？h(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安生產(chǎn)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算,提高基層平安監(jiān)管裝備水平,2023年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)?shù)竭_標(biāo)準(zhǔn)要求。30.做好村鎮(zhèn)開展平安規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗,把平安作為村鎮(zhèn)建設(shè)開展重要前提,將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開。合理布局農(nóng)村液化氣充裝點、加油點,科學(xué)建設(shè)農(nóng)村沼氣工程,指導(dǎo)村民平安用氣。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共平安根底設(shè)施。礦山開采、隧道施工等可能影響居民平安的,必須進行可行性平安論證,不能保證平安的不得開采、施工。不得在礦山采空塌陷區(qū)、尾礦庫下游、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域建設(shè)居民區(qū)、重要設(shè)施和公眾聚集場所;不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)危險物品生產(chǎn)企業(yè)和儲存場所。按照出行更便捷、更平安、更舒適的目標(biāo)和要求,加快實施農(nóng)村公路改造工程,完善農(nóng)村客運交通網(wǎng)絡(luò),支持客運公司開拓農(nóng)村客運市場,提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2023年,所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路,與就近城鎮(zhèn)開行客運車輛。31.加強農(nóng)村和社區(qū)平安管理。將平安生產(chǎn)月等活動向農(nóng)村和社區(qū)延伸,結(jié)合“三夏〞、“三秋〞深入開展平安進農(nóng)村宣傳教育活動。加強農(nóng)村和社區(qū)平安文化建設(shè),制定農(nóng)村(社區(qū))平安村規(guī)民約,推進開展平安文化大院、平安一條街建設(shè)活動。加強農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機械、集會等生產(chǎn)生活平安管理。加強農(nóng)村和社區(qū)房屋平安管理,開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查,加大危房改造力度,提高房屋平安等級。32.深入開展平安村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)立活動。建立完善農(nóng)村和社區(qū)平安標(biāo)準(zhǔn)體系,積極創(chuàng)立平安村鎮(zhèn)(社區(qū))。2023年年底前全省30%的行政村和城市社區(qū)到達平安根本標(biāo)準(zhǔn);2023年年底前80%的行政村和城市社區(qū)到達平安根本標(biāo)準(zhǔn)。八、創(chuàng)立平安保障型城市33.構(gòu)建城市平安新格局。緊緊圍繞中原城市群空間開展布局,結(jié)合城市體系、產(chǎn)業(yè)布局和核心區(qū)建設(shè),按照“政府指導(dǎo)推動、部門效勞監(jiān)管、基層單位自治、居民群眾自律、社會廣泛參與〞要求,逐步建立適用于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、會展、物流等不同領(lǐng)域的平安監(jiān)管模式,構(gòu)建集生產(chǎn)、生活和公共平安為一體的城市平安新格局。34.強化城市開展平安規(guī)劃。城市規(guī)劃要符合有關(guān)平安要求,合理規(guī)劃城市功能分區(qū),完善城市根底平安設(shè)施布局,同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共平安設(shè)施,易燃易爆單元與居民區(qū)必須保證足夠的平安防護距離。強化高層建筑、大型設(shè)施質(zhì)量平安和防災(zāi)抗災(zāi)監(jiān)督管理,不能保證平安的不得投入使用。對老城區(qū)公共平安設(shè)施有方案地增加和實施改造,保證根底平安設(shè)施完好有效。城市道路、小區(qū)道路和庭院道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車輛通過等平安要求,保證平安通道暢通。35.強化城區(qū)易燃易爆平安管理。按照平安、便民原那么,對城區(qū)加油站、液化氣站點等科學(xué)布點、嚴格管理。公共平安隱患主管單位要落實治理責(zé)任,省轄市、縣(市、區(qū))政府要組織治理無單位負責(zé)的公共隱患。加強城區(qū)燃氣管道等重大設(shè)施管理,嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所平安距離內(nèi)建設(shè)公眾聚集場所和居住區(qū),嚴禁違章占壓天然氣、煤氣、原油、成品油等危險物品運輸管線。36.強化城市公共設(shè)施平安管理。通信、播送電視、燃氣、自來水、電力、熱力、市政、路政等主管部門或單位應(yīng)當(dāng)完善城市公共平安設(shè)施,加強公共設(shè)施管理和巡查,及時整改消除事故隱患?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市公用線路,通過共同溝、專用地下管線等逐步減少地上電纜電線。對樓院或者居民自有的設(shè)備設(shè)施,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時提醒平安考前須知,積極提供便民效勞。高層建筑物、體育場館、會展場館及涵洞、橋梁等大型建筑、設(shè)施必須保證工程質(zhì)量,科學(xué)同步設(shè)置平安防護和應(yīng)急避險設(shè)施。37.強化道路交通平安保障。緊密圍繞中原城市群建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系,利用涵洞、橋梁逐步消除平交道口,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段科學(xué)平安調(diào)度車輛,強化鐵路專線、城市地鐵和中原城市群軌道交通平安保障。加強對危險物品運輸車輛進入城區(qū)的管制,嚴厲打擊危險物品運輸車輛超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違章行為。九、完善平安開展支撐體系38.完善平安生產(chǎn)法規(guī)體系。依據(jù)上位法的要求,制訂和細化符合我省平安生產(chǎn)實際需要的法規(guī)、規(guī)章,力爭通過3年的努力,根本建立全省較為完善的平安生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。統(tǒng)籌規(guī)劃,加強立法工程申報銜接工作。積極爭取制定出臺建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞、重大危險源監(jiān)督、作業(yè)場所職業(yè)平安監(jiān)督、平安生產(chǎn)檢測檢驗、建設(shè)工程平安生產(chǎn)和危險化學(xué)品平安管理等方面的管理方法,形成具有河南特色、比擬完善的地方性法規(guī)體系,為我省平安生產(chǎn)提供強有力的法制保障。39.完善平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體系。加快推進平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍素質(zhì),保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設(shè)備設(shè)施。2023年年底前省轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部到達標(biāo)準(zhǔn)化要求。2023年年底前縣(市、區(qū))平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部到達標(biāo)準(zhǔn)化要求。40.完善平安生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。構(gòu)建平安生產(chǎn)科研協(xié)作體系,以省平安科技研究院為根底,聯(lián)合鄭州大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南工程技術(shù)學(xué)院等高等院校、科研機構(gòu),2023年年底前形成省級平安生產(chǎn)科研協(xié)作體系。依托省勞動保護檢測檢驗宣傳教育中心、省平安科技研究院和礦用平安產(chǎn)品檢驗中心,2023年年底前建成省級平安生產(chǎn)檢測檢驗中心實驗室,2023年年底前建成區(qū)域平安檢測檢驗實驗室、職業(yè)平安健康中心。建立健全省、市、縣三級平安專家組,培育開展平安生產(chǎn)、職業(yè)平安健康評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織,2023年年底前形成平安生產(chǎn)專家咨詢效勞體系。省財政安排的科技、平安生產(chǎn)等專項資金要對平安生產(chǎn)根底理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進行支持,2023年年底前啟動一批煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、金屬非金屬礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、煙花爆竹涉藥工序人與藥別離等示范工程。加快平安生產(chǎn)科技人才培養(yǎng),采取對口單招、校企聯(lián)合等方式,進一步擴大礦業(yè)、化工、平安工程等院校主體專業(yè)招生規(guī)模,為高危行業(yè)平安生產(chǎn)儲藏必需的專業(yè)技術(shù)人才。41.完善平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),2023年省轄市和縣(市)全部成立平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),2023年年底前建成省、省轄市、縣(市)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng),實現(xiàn)國家、省、省轄市和縣四級互聯(lián)互通。繼續(xù)加強國家危險化學(xué)品救援洛陽基地和陸地搜尋與救護平頂山基地建設(shè)。加快區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè),以大型骨干企業(yè)為依托,采取各級財政補助的方法,2023年年底前建成豫中、豫北、豫南、豫東、豫西應(yīng)急救援基地。2023年年底前建成國家級區(qū)域性公路交通應(yīng)急指揮和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心。加快應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè),2023年年底前以公安消防部隊為主,建成省、省轄市、縣(市)綜合應(yīng)急救援隊伍,加強礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊伍建設(shè),逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反響迅速的應(yīng)急救援體系。42.完善平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2023年年底前省轄市成立平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機構(gòu);2023年年底前建成省、省轄市平安生產(chǎn)培訓(xùn)基地并到達標(biāo)準(zhǔn)化要求。以省、省轄市平安生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干,以社會和企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充,2023年年底前形成全方位平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理,強化培訓(xùn)師資管理和教材審定,2023年年底前實現(xiàn)全省平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一證件。43.完善平安生產(chǎn)信息體系。落實國家平安生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安〞工程的建設(shè)要求,加快全省平安生產(chǎn)信息體系建設(shè),啟動中央數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2023年年底前建成省、省轄市、縣(市、區(qū))和重點企業(yè)互聯(lián)互通的平安生產(chǎn)信息資源專網(wǎng),實現(xiàn)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險領(lǐng)域從業(yè)人員平安信息平臺,2023年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的特種作業(yè)人員和道路交通營運駕駛?cè)藛T的平安信用信息系統(tǒng)。44.完善平安生產(chǎn)資金投入體系。各級政府要加大平安生產(chǎn)根底設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入,積極發(fā)揮市場配置資源的根底性作用,拓寬平安生產(chǎn)投入渠道,引導(dǎo)社會資金投入平安生產(chǎn),逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險參與的全社會多元化平安生產(chǎn)投融資體系,切實改善企業(yè)平安生產(chǎn)條件。按照國家平安費用提取、風(fēng)險抵押金、平安生產(chǎn)責(zé)任險等平安生產(chǎn)資金投入的規(guī)定,有關(guān)部門要催促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)資金投入政策,做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ?。45.完善平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核獎懲體系。繼續(xù)將平安生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績、國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績和縣域經(jīng)濟評價重要指標(biāo),建立健全平安生產(chǎn)工作績效評價考核體系,強化平安生產(chǎn)過程和結(jié)果雙重考核,并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任用掛鉤,實行平安生產(chǎn)“一票否決〞。強化平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)動態(tài)管理、過程管控,實行月統(tǒng)計、季通報、年考核,進一步發(fā)揮考核指標(biāo)的鼓勵和約束作用,推動政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。加大政府平安生產(chǎn)獎懲力度,從2023年起省政府每兩年開展一次平安生產(chǎn)先進單位和先進個人表彰獎勵。十、綱要實施保障46.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。平安河南創(chuàng)立工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省政府平安生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào),各省轄市、縣(市、區(qū))及各有關(guān)部門組織實施。各級政府、各部門、各單位主要負責(zé)人是平安創(chuàng)立第一責(zé)任人,要對平安創(chuàng)立工作親自研究部署,制定實施方案,周密方案安排,嚴格督導(dǎo)檢查,確保創(chuàng)立進度和成效。47.堅持齊抓共建。平安河南創(chuàng)立是全省各級、各部門、各單位和全社會的共同任務(wù)。平安生產(chǎn)監(jiān)管、開展改革、公安、消防、交通運輸、國土資源、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化、教育、體育、林業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、煤礦平安監(jiān)察、氣象、農(nóng)機、工商等部門,要緊緊圍繞平安創(chuàng)立的目標(biāo)要求,制定創(chuàng)立規(guī)劃和具體實施方案,加大推進力度,加快創(chuàng)立進度,形成創(chuàng)立合力。將平安社區(qū)、平安農(nóng)村、平安校園、平安農(nóng)機、平安交通等基層平安達標(biāo)活動納入平安河南創(chuàng)立總體規(guī)劃,繼續(xù)深入開展。48.注重創(chuàng)立保障。各級政府要加大對平安創(chuàng)立經(jīng)費的保障力度,并隨著經(jīng)濟開展逐步增加投入,保證創(chuàng)立工作順利開展。要將公共平安隱患治理、重大危險源監(jiān)管、公共平安根底設(shè)施建設(shè)、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測檢驗、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、平安創(chuàng)立基層根底建設(shè)等所需資金納入本級財政年度預(yù)算。49.強化宣傳引導(dǎo)。各級、各部門、各單位要加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳載體,延伸宣傳渠道,廣泛深入地宣傳平安創(chuàng)立目的、意義,形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚氣氛。50.嚴格檢查考核。各級、各部門要把平安創(chuàng)立工作納入年度工作目標(biāo)管理范圍,完善督查檢查、定量考核和評比獎懲制度,制定平安創(chuàng)立年度方案和考核獎懲方法,每年對下級政府及有關(guān)部門平安創(chuàng)立工作進行檢查考核。對完成創(chuàng)立任務(wù)的省轄市、縣(市、區(qū))以及對平安創(chuàng)立工作做出突出奉獻的集體和個人給予表彰獎勵。各省轄市政府要制定具體的平安創(chuàng)立獎懲實施細那么。附件:1.平安和諧型村鎮(zhèn)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)；2.平安和諧型社區(qū)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)3.平安開展型企業(yè)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)4.平安保障型城市創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)5.平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)附件1序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注一平安生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)(一〕組織領(lǐng)導(dǎo)成立由支部書記或者村委會主任任組長的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將平安生產(chǎn)納入村民自治重要內(nèi)容，形成人人參與的良好平安生產(chǎn)工作機制。(二〕人員配置村、組的平安生產(chǎn)專(兼〕職人員滿足實際需要，并經(jīng)上級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立義務(wù)消防隊。二平安生產(chǎn)辦公設(shè)施(一〕辦公場所有固定辦公場所，組織管理機構(gòu)、平安生產(chǎn)責(zé)任人和各種制度按要求上墻。(二〕設(shè)備設(shè)施有、、電腦、打印機等必要的辦公設(shè)施設(shè)備，有必要的平安管理裝備，有必要的應(yīng)急處置設(shè)備設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村鎮(zhèn)應(yīng)配備消防車等公共平安設(shè)備設(shè)施。三村鎮(zhèn)平安開展規(guī)劃和根底設(shè)施(一〕村鎮(zhèn)自然地理村鎮(zhèn)自然地理條件符合平安要求，平安距離內(nèi)無易燃易爆劇毒生產(chǎn)儲存單元，不在山體滑坡、洪水、水庫潰壩、尾礦庫潰壩、采空區(qū)蹋陷等災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(二〕村鎮(zhèn)平安規(guī)劃村鎮(zhèn)有平安開展規(guī)劃，生產(chǎn)、生活區(qū)別離，對液化氣、加油站等易燃易爆單位科學(xué)布點并保證周邊平安距離，村民集中居住區(qū)域無重大易燃易爆生產(chǎn)儲存單元。(三〕村鎮(zhèn)根底設(shè)施居民樓院和街道設(shè)置科學(xué)合理，能夠保證消防車等應(yīng)急搶險車輛通行；房屋質(zhì)量滿足平安要求；村鎮(zhèn)開展應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)公共平安設(shè)施。四平安生產(chǎn)制度(一〕平安生產(chǎn)村規(guī)民約有專門的平安公約或者將平安生產(chǎn)納入村規(guī)民約。(二〕平安生產(chǎn)責(zé)任制村各級各類人員平安生產(chǎn)責(zé)任明確并得到認真落實；作出平安生產(chǎn)承諾并落實相關(guān)責(zé)任。(三〕平安生產(chǎn)管理制度平安生產(chǎn)檢查、平安生產(chǎn)宣傳教育、風(fēng)險評估、隱患整改管理、傷亡事故報告、村民拆建房屋平安管理、農(nóng)機具平安管理、平安用電管理、沼氣平安使用管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、平安隱患舉報等制度健全。五平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)(一〕平安生產(chǎn)宣傳有平安文化大院或者平安文化一條街；積極參加上級組織的平安生產(chǎn)宣傳教育活動，村委會主任每年親自為村民上一次平安課；結(jié)合“三夏〞、“三秋〞生產(chǎn)生活特點定期組織開展針對性的平安生產(chǎn)宣傳教育；村民平安生產(chǎn)認知率100％，平安常識普及率100％。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(二〕平安生產(chǎn)培訓(xùn)本村企業(yè)的負責(zé)人、平安管理人員和從事電工、焊工等特種作業(yè)的人員以及車輛駕駛等人員全部按要求經(jīng)平安技能培訓(xùn)考核合格并持證上崗。(三〕建設(shè)農(nóng)村平安文化積極參加平安生產(chǎn)月、11·9消防宣傳日和平安進農(nóng)村等宣傳教育活動，積極建設(shè)農(nóng)村平安文化，營造良好平安生產(chǎn)氣氛。六平安生產(chǎn)管理(一〕生產(chǎn)平安管理企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安持續(xù)加強，生產(chǎn)平安管理水平持續(xù)提升，全村無重大生產(chǎn)平安隱患。(二〕房屋建筑平安管理村民房屋平安，中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所得到定期排查，危房得到及時改造或者撤除，房屋質(zhì)量平安有保障；農(nóng)村拆建房施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，拆建房有防護網(wǎng)(欄〕等平安防護措施。(三〕生活集會平安管理定期組織村民對家庭用電、防火、沼氣等生活平安和集市等公眾平安排查，隱患得到及時整改消除；集貿(mào)市場平安建設(shè)規(guī)劃功能分區(qū)合理，有配套平安設(shè)施，消防平安通道符合要求，消防栓等平安設(shè)施完整有效。(四〕道路交通平安管理農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)管理體系完善，客貨車輛、農(nóng)用機械、農(nóng)用船只駕駛?cè)藛T持證上崗率100％，車輛、農(nóng)機、船只等設(shè)備設(shè)施檢修檢測率100％，無農(nóng)用車船非法違法載人等現(xiàn)象。(五〕用電平安管理變壓器有護欄和警示標(biāo)識，用電設(shè)備設(shè)施銘牌標(biāo)識齊全、各項性能和指標(biāo)符合平安標(biāo)準(zhǔn)。線路標(biāo)準(zhǔn)，無私拉亂扯現(xiàn)象，老化線路得到及時更換，建筑物內(nèi)無裸露電線。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(六〕中小學(xué)校平安管理學(xué)校用房等用房質(zhì)量平安有保障；中小學(xué)生對交通、防火等平安知識應(yīng)知應(yīng)會率到達100％；學(xué)生集中上下樓梯等時段有專人組織和看護；杜絕在馬路上上體育課、跑操接送學(xué)生車輛按要求檢驗合格，駕駛?cè)藛T無超載等違章行為；組織學(xué)生參加社會公益勞動和旅游等集體活動，有可靠的平安保障措施并保證學(xué)生平安。(七〕其他平安檢查管理在開展綜合檢查、專項檢查的根底上，根據(jù)氣候特點和轄區(qū)平安生產(chǎn)特點，組織人員進行預(yù)防性季節(jié)檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防凍保暖、防塌方等。溝、塘、渠、壩等危險點段有警示標(biāo)識，并采取隔離防護措施。(八〕平安管理持續(xù)改良將平安生產(chǎn)納入村經(jīng)濟社會開展規(guī)劃和年度方案，與其他工作同時方案、同時安排、同步實施、同步檢查考核，推動平安生產(chǎn)管理持續(xù)改良提高。七平安生產(chǎn)形勢無重大平安隱患，連續(xù)三年未發(fā)生生產(chǎn)平安責(zé)任事故、火災(zāi)事故、本村相關(guān)人員負主要責(zé)任的交通事故，村民平安生產(chǎn)滿意度保持在80％以上。附件2序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注一平安生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)(一〕組織領(lǐng)導(dǎo)成立由社區(qū)主任任組長的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將平安生產(chǎn)納入居民自治重要內(nèi)容，形成人人參與的良好平安生產(chǎn)工作機制。(二〕人員配置社區(qū)、樓院的平安生產(chǎn)專(兼〕職人員滿足實際需要，并經(jīng)上級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，物業(yè)公司配備必要平安管理人員。二平安生產(chǎn)辦公設(shè)施(一〕辦公場所有固定辦公場所，組織管理機構(gòu)、平安生產(chǎn)責(zé)任人和各種制度按要求上墻。(二〕設(shè)備設(shè)施有、、電腦、打印機等必要的辦公設(shè)備設(shè)施，有必要的平安管理裝備，有必要的應(yīng)急處置設(shè)備設(shè)施。三社區(qū)平安開展規(guī)劃和根底設(shè)施(一〕社區(qū)自然地理社區(qū)自然地理條件符合平安要求，平安距離內(nèi)無易燃易爆劇毒生產(chǎn)儲存單元，不在重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(二〕社區(qū)規(guī)劃平安社區(qū)生產(chǎn)、生活區(qū)別離，燃氣、加油站等易燃易爆單位科學(xué)布點并保證周邊平安距離，居民集中居住區(qū)域內(nèi)無重大易燃易爆生產(chǎn)儲存單元。(三〕社區(qū)根底設(shè)施居民樓院和街道設(shè)置科學(xué)合理，路面整潔，能夠保證消防車等應(yīng)急搶險車輛通行；房屋質(zhì)量滿足平安要求；社區(qū)開展同步規(guī)劃建設(shè)公共平安設(shè)施。四平安生產(chǎn)制度(一〕平安生產(chǎn)居民公約有專門的社區(qū)平安公約。(二〕平安生產(chǎn)責(zé)任制各級各類人員平安生產(chǎn)責(zé)任明確并得到認真落實；作出平安生產(chǎn)承諾并落實相關(guān)責(zé)任。(三〕平安生產(chǎn)管理制度平安生產(chǎn)檢查、平安生產(chǎn)宣傳教育、危險辨識和風(fēng)險評估、隱患整改管理、傷亡事故報告、平安用電管理、平安用氣管理、平安隱患舉報等制度健全。五平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)(一〕平安生產(chǎn)宣傳有平安文化固定場所；積極參加上級組織的平安生產(chǎn)宣傳教育活動；結(jié)合城市社區(qū)生產(chǎn)生活特點，定期組織開展針對性平安生產(chǎn)宣傳教育；居民平安生產(chǎn)認知率100％，平安常識普及率100％。(二〕平安生產(chǎn)培訓(xùn)轄區(qū)從事電工、焊工等特種作業(yè)的人員以及車輛駕駛等人員全部按要求經(jīng)平安技能培訓(xùn)考核合格并持證上崗。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(三〕建設(shè)社區(qū)平安文化積極參加平安生產(chǎn)月、11·9消防宣傳日和平安進社區(qū)等宣傳教育活動，積極建設(shè)社區(qū)平安文化，營造人人參與、共享共建良好平安生產(chǎn)氣氛。六平安生產(chǎn)管理(一〕生產(chǎn)經(jīng)營平安管理定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行平安排查，及時消除或上報事故隱患，重大危險源得到有效管控；建立隱患排查臺賬及事故與傷害記錄。轄區(qū)平安生產(chǎn)持續(xù)加強，生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理水平持續(xù)提升。(二〕房屋建筑平安管理居民、倉儲等房屋和中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所得到定期排查，危房得到及時改造或者撤除，房屋質(zhì)量平安有保障；拆建房施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，拆建房有防護網(wǎng)(欄〕等平安防護措施。(三〕生活集會平安管理定期對家庭用電、防火、燃氣等生活平安和集市等公眾平安進行排查，隱患得到及時整改消除；集貿(mào)市場平安建設(shè)規(guī)劃功能分區(qū)合理，有配套平安設(shè)施，消防平安通道符合要求，消防栓等平安設(shè)施完整有效。(四〕道路交通平安管理轄區(qū)車輛管理標(biāo)準(zhǔn)，道路路面整潔平坦、指示標(biāo)識明顯準(zhǔn)確。(五〕用電平安管理變壓器有護欄和警示標(biāo)識，用電設(shè)備各項性能和指標(biāo)符合平安標(biāo)準(zhǔn)。線路標(biāo)準(zhǔn)，無私拉亂扯現(xiàn)象，老化線路得到及時更換，建筑物內(nèi)無裸露電線。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(六〕中小學(xué)校平安管理學(xué)校用房、居民住房等質(zhì)量平安有保障；中小學(xué)生對交通、防火等平安知識應(yīng)知應(yīng)會率到達100％；學(xué)生集中上下樓梯等時段有專人組織和看護；杜絕在馬路上上體育課、跑操；接送學(xué)生車輛按要求檢驗合格，駕駛?cè)藛T無超載等違章行為；組織學(xué)生參加會公益勞動和旅游等集體活動，有可靠的平安保障措施并保證學(xué)生平安。(七〕其他平安檢查管理在開展綜合檢查、專項檢查的根底上，根據(jù)氣候特點和轄區(qū)平安生產(chǎn)特點，組織人員進行預(yù)防性季節(jié)檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防凍保暖、防坍塌等。建立人口信息、社會單位、環(huán)境和市政設(shè)施等數(shù)據(jù)庫。(八〕平安管理持續(xù)改良將平安生產(chǎn)納入開展規(guī)劃和年度方案，與其他工作同時方案、同時安排、同步實施、同步檢查考核。開展平安績效評審，制定持續(xù)改良方案，推動平安生產(chǎn)管理穩(wěn)步提高。(九〕平安生產(chǎn)檔案管理有標(biāo)準(zhǔn)完整的平安社區(qū)檔案，能夠反映社區(qū)平安管理、平安社區(qū)創(chuàng)立過程、危險辨識和風(fēng)險控制過程等情況。七平安生產(chǎn)形勢無重大平安隱患，連續(xù)三年未發(fā)生生產(chǎn)平安責(zé)任事故、火災(zāi)事故、本轄區(qū)相關(guān)人員負主要責(zé)任的交通事故，居民平安生產(chǎn)滿意度保持在80％以上。附件3序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注一平安生產(chǎn)組織管理體系(一〕組織領(lǐng)導(dǎo)成立由企業(yè)主要負責(zé)人任組長的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)人切實履行平安生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，其他負責(zé)人在分管領(lǐng)域內(nèi)對平安生產(chǎn)負責(zé)，形成人人參與的良好平安生產(chǎn)工作機制。(二〕平安責(zé)任目標(biāo)管理企業(yè)各級平安生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容齊全，職責(zé)明確；定期召開專題會議研究部署平安生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決平安生產(chǎn)問題；簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，年底嚴格考核獎懲。(三〕平安管理機構(gòu)和

人員配置公司、分公司、子公司分別成立平安管理機構(gòu)，車間和班組明確專(兼〕職平安管理人員；平安管理人員數(shù)量滿足法律規(guī)定和實際需要，注冊平安工程師占專職平安管理人員比例不低于50％。(四〕平安管理辦公設(shè)施公司、分公司、子公司平安管理機構(gòu)有必要的辦公場所、辦公設(shè)施和平安檢查、檢驗設(shè)備。二平安開展規(guī)劃(一〕平安開展規(guī)劃將平安生產(chǎn)作為企業(yè)開展重要前提條件和根底，作為企業(yè)開展戰(zhàn)略重要內(nèi)容，制定平安開展專項規(guī)劃和年度方案。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(二〕企業(yè)自然地理條件企業(yè)地理自然條件符合平安要求，平安距離內(nèi)無易燃易爆劇毒生產(chǎn)儲存單元，不在山體滑坡、洪水、水庫潰壩、尾礦庫潰壩、采空區(qū)塌陷等災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)；企業(yè)周邊平安符合要求，易燃易爆單元平安距離內(nèi)無居民居住區(qū)、公眾聚集場所和重要設(shè)施。(三〕企業(yè)內(nèi)部平安防護企業(yè)各類建筑和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量符合平安要求，內(nèi)部各生產(chǎn)單元之間平安距離符合要求，道路平安標(biāo)識齊全并符合應(yīng)急救援車輛通行要求。三平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)(一〕重點崗位人員持證企業(yè)負責(zé)人、平安管理人員和特種設(shè)備作業(yè)人員全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格并持證上崗。(二〕平安技能教育培訓(xùn)企業(yè)各類人員具備與崗位要求相適應(yīng)的平安知識和技能；企業(yè)新進人員依法進行公司、車間、班組三級平安教育；采用新工藝、新技術(shù)或者使用新材料、新設(shè)備四新人員依法進行專門平安技能培訓(xùn)。(三〕平安生產(chǎn)宣傳教育積極參加平安生產(chǎn)月、11·9消防宣傳日、安康杯競賽等群眾性平安宣傳教育活動；利用企業(yè)內(nèi)部電視、播送、報刊等宣傳平安知識；廠內(nèi)平安生產(chǎn)宣傳和提示警示標(biāo)識齊全醒目。(四〕企業(yè)平安文化根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，積極建設(shè)企業(yè)平安文化，營造濃厚平安生產(chǎn)氣氛。四平安生產(chǎn)條件序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(一〕平安生產(chǎn)許可證依法取得平安生產(chǎn)許可，各類證照齊全。(二〕建設(shè)工程平安設(shè)施

“三同時〞許可企業(yè)新建、改建、擴建工程(工程〕依法進行平安論證，初步設(shè)計平安專篇經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格，投產(chǎn)前平安設(shè)施經(jīng)過驗收審查合格。(三〕工藝設(shè)計平安論證新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備經(jīng)平安生產(chǎn)可行性論證，性能平安可靠。(四〕設(shè)備設(shè)施檢測檢驗危險性較大的設(shè)施設(shè)備和作業(yè)場所、特種設(shè)備依法進行檢測檢驗，取得平安準(zhǔn)用標(biāo)識。五現(xiàn)場平安管理(一〕現(xiàn)場管理現(xiàn)場管理科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按功能實行分區(qū)管理，生產(chǎn)現(xiàn)場整潔，設(shè)備工件擺放布局科學(xué)合理，通道標(biāo)識齊全、平整暢通。(二〕設(shè)備設(shè)施管理設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)及時，平安設(shè)施齊全完好；易燃易爆場所設(shè)備設(shè)施符合防爆要求；無國家明令禁止的設(shè)備設(shè)施。(三〕用電平安管理企業(yè)線路布局合理，室內(nèi)無裸線；變壓器、線路承載與用電負荷相匹配；各種用電平安防護裝置齊全有效；臨時用電線路合理，無私拉亂扯現(xiàn)象。(四〕動火平安管理嚴格現(xiàn)場動火管理，易燃易爆場所嚴禁動火；電氣焊等作業(yè)時氣瓶擺放符合平安要求。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(五〕重大危險源管理重大危險源按要求辨識登記，明確專人管理，有自動化監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，有應(yīng)急處置預(yù)案。(六〕危險物品管理易燃易爆、劇毒等危險物品實行專人專用倉庫管理，出入庫嚴格登記。(七〕職業(yè)平安健康作業(yè)場所職業(yè)平安健康符合規(guī)定條件，落實職工體檢和防護要求，保護職工職業(yè)平安衛(wèi)生合法權(quán)益。(八〕現(xiàn)場其他平安管理企業(yè)現(xiàn)場其他平安管理符合平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)要求，到達行業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)定條件。六平安生產(chǎn)檢查和隱患整改(一〕平安生產(chǎn)檢查認真組織開展平安生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，及時排查糾正各種不平安行為。(二〕隱患整改治理建立隱患排查治理檔案，保證隱患整改所需投入，及時按要求消除隱患。七持續(xù)改良措施和職工滿意度(一〕持續(xù)改良措施有持續(xù)改良工作方案和措施及相應(yīng)保障。(二〕職工滿意度職工對本單位平安生產(chǎn)滿意度保持在90％以上。附件4序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注一平安生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)(一〕組織領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹落實平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，把平安生產(chǎn)工作納入各級政府的議事日程，列入經(jīng)濟社會開展規(guī)劃。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓落實。各部門、各單位和廣闊群眾積極參與創(chuàng)立活動。平安生產(chǎn)工作每年有方案、有部署、有總結(jié)，并納入政府目標(biāo)管理范圍。(二〕機構(gòu)人員配置平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置到達要求，辦公和執(zhí)法監(jiān)察設(shè)備設(shè)施符合要求。平安生產(chǎn)委員會各成員單位分工明確，責(zé)任落實，實現(xiàn)齊抓共管。二城區(qū)平安開展規(guī)劃和根底設(shè)施(一〕城區(qū)平安規(guī)劃城區(qū)有平安開展規(guī)劃，生產(chǎn)、生活區(qū)別離，對加油站等易燃易爆單位科學(xué)布點并保證周邊平安距離，居民居住區(qū)域內(nèi)和公眾人員密集場所無重大易燃易爆生產(chǎn)儲存單元。(二〕城區(qū)根底設(shè)施城區(qū)公共平安設(shè)施布局科學(xué)合理，平安可靠；各種應(yīng)急救援機構(gòu)和醫(yī)療救護機構(gòu)設(shè)置布點科學(xué)，人員和裝備滿足要求。三平安生產(chǎn)宣傳教育序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(一〕學(xué)生平安教育城、郊區(qū)中、小學(xué)全部開設(shè)平安教育課，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的平安習(xí)慣，學(xué)生平安常識知曉率≥80％。中專、中等職業(yè)學(xué)校及高等院校開展多種形式平安教育，學(xué)生同步接受平安技能培訓(xùn)，平安技能掌握率和應(yīng)急處置救護知識掌握率≥80％。(二〕居民平安教育社區(qū)能緊密圍繞平安生產(chǎn)重點工作開展多種形式的教育活動，居民平安常識知曉率≥80％，轄區(qū)各行業(yè)能結(jié)合本單位特點開展有關(guān)職業(yè)平安衛(wèi)生等方面健康教育活動，職工相關(guān)平安知識和應(yīng)急處置救護知識知曉率≥80％。(三〕社會平安宣傳教育市、區(qū)各新聞媒體設(shè)有平安健康教育欄目，能緊密結(jié)合平安生產(chǎn)工作和廣闊群眾普遍關(guān)心的熱點問題，開展多種形式的平安健康教育，對創(chuàng)立平安保障型城市活動進行正確的輿論引導(dǎo)。機場、車站、碼頭、廣場等大型公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告有平安健康宣傳教育內(nèi)容。四重點場所平安管理(一〕道路交通平安路面整潔，道路平安設(shè)備設(shè)施齊全有效，各類車輛和司駕人員證照齊全；實行必要人車分流和現(xiàn)代交通管理技術(shù)，行車平安有序通暢；橋梁、涵洞質(zhì)量平安可靠，防撞、防墜設(shè)施齊全有效，通風(fēng)排水良好。(二〕公眾場所平安城市河道、湖泊、公園、廣場等公眾場所設(shè)備設(shè)施質(zhì)量穩(wěn)定可靠，有專(兼〕職平安管理人員，有平安警示標(biāo)識，有平安防護措施。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(三〕人員密集場所歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、醫(yī)院、商場、游樂場所、體育場館等人員密集場所房屋質(zhì)量平安可靠，平安設(shè)施齊全有效，平安指示標(biāo)識明顯，平安出口暢通，用電、用水、排污符合平安要求，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)合理，平安距離符合標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警預(yù)報監(jiān)控設(shè)施完善；危險性較大設(shè)施和特種設(shè)備經(jīng)平安檢測檢驗合格，維護保養(yǎng)及時有效；入場人數(shù)符合限定數(shù)量，人員流動平安有序。(四〕建筑施工現(xiàn)場建筑和市政工地管理符合工地現(xiàn)場平安管理標(biāo)準(zhǔn)要求，施工場地設(shè)置的隔離護欄標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)平安標(biāo)識齊全標(biāo)準(zhǔn)。(五〕水電氣暖管理市政挖掘工程有平安專項設(shè)計，與水油氣暖輸送管線交越時采取避讓保護措施；自來水廠和二次供水設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器(管道〕符合平安要求，氯化物等物質(zhì)存放和添加達標(biāo)。輸送電力、油氣等管線和設(shè)備設(shè)施性能平安可靠，線路鋪(架〕設(shè)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，與其他線路交越避讓措施符合平安要求。(六〕加油(氣〕站

(城區(qū)加油(氣〕站布點科學(xué)合理，周邊平安防護符合要求，儲油設(shè)施采取防爆和防雷電擊技術(shù)措施，站內(nèi)防火、防靜電等措施得到嚴格落實，加油氣〕設(shè)備設(shè)施定期進行平安檢測維護，依法取得平安生產(chǎn)許可。(七〕各類學(xué)校學(xué)校房屋質(zhì)量到達平安要求，走廊護欄和樓梯扶手等防護設(shè)施齊全有效；學(xué)生上下學(xué)和課外活動、校外活動組織平安有序。(八〕社區(qū)80％以上的社區(qū)到達平安和諧型社區(qū)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)。序號類別創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)備注(九〕城鄉(xiāng)結(jié)合部城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)開展納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，80％以上的城中村到達平安和諧型村鎮(zhèn)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)。五大型集會平安大型集會按要求經(jīng)批準(zhǔn)，有針對踩踏、擁擠、火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，平安設(shè)備齊全，防護措施到位。六平安管理持續(xù)改良將平安生產(chǎn)納入城區(qū)經(jīng)濟社會開展規(guī)劃和年度方案，與其他工作同時方案、同時安排、同步實施、同步檢查考核，推動平安生產(chǎn)管理持續(xù)改良提高。七平安生產(chǎn)形勢城區(qū)連續(xù)三年未發(fā)生重大以上生產(chǎn)平安責(zé)任事故、火災(zāi)事故、交通事故，居民平安生產(chǎn)滿意度保持在80％以上。附件5序號類別參考標(biāo)準(zhǔn)備注省級市級縣級鄉(xiāng)級一平安監(jiān)管機構(gòu)和人員配置(一〕機構(gòu)類別平安生產(chǎn)監(jiān)管局及執(zhí)法總隊均為行政機關(guān)。平安生產(chǎn)監(jiān)管局及執(zhí)法支隊均為行政機關(guān)。平安生產(chǎn)監(jiān)管局及執(zhí)法大隊均為行政機關(guān)。平安生產(chǎn)監(jiān)管站所為行政單位。(二〕人員配置執(zhí)法監(jiān)察人員為國家公務(wù)員，人員數(shù)量能滿足需要，專業(yè)人員比例不低于60％。執(zhí)法監(jiān)察人員為國家公務(wù)員，人員數(shù)量能滿足需要，專業(yè)人員比例不低于60％。執(zhí)法監(jiān)察人員為國家公務(wù)員，人員數(shù)量能滿足需要，專業(yè)人員比例不低于60％。平安生產(chǎn)監(jiān)督人員為國家公務(wù)員，人員數(shù)量不少于3人，專業(yè)人員不少于2人。序號類別參考標(biāo)準(zhǔn)備注省級市級縣級鄉(xiāng)級二平安執(zhí)法經(jīng)費(一〕人均辦公經(jīng)費按照一類執(zhí)法監(jiān)察部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(二〕省、市、縣(市、區(qū)〕平安生產(chǎn)專項業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于上年生產(chǎn)總值的十萬分之八，鄉(xiāng)級平安監(jiān)管站所人均專項業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于1﹒5萬元。三辦公根底設(shè)施(一〕辦公用房24平方米／人18平方米／人12平方米／人60平方米1〕省、市、縣級辦公及輔助用房依照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(計投資〔1999〕2250號〕核定。2〕開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)委托執(zhí)法的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)監(jiān)管部門可參照縣級標(biāo)準(zhǔn)進行配備。(二〕業(yè)務(wù)用房2680平方米1680平方米950平方米120平方米1〕按功能核定。包括事故鑒定與分析用房、執(zhí)法專用設(shè)備保管庫、執(zhí)法文書和行政許可檔案室、政務(wù)公開辦事大廳、平安生產(chǎn)投訴舉報受理業(yè)務(wù)用房、聽證室、應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)用房、政府門戶網(wǎng)站業(yè)務(wù)用房和專用車庫等。2〕省級編制人數(shù)超過80人、市級超過45人、縣級超過20人的部門編制人數(shù)每增加10人業(yè)務(wù)用房面積增加8％。序號類別參考標(biāo)準(zhǔn)備注省級市級縣級鄉(xiāng)級(三〕保障效勞用房1500平方米1100平方米310平方米1〕按功能核定。包括執(zhí)法人員交流用房、老干部活動用房、執(zhí)法人員素質(zhì)拓展用房和信息化建設(shè)等其他保障效勞用房。

2〕省級編制人數(shù)超過80人、市級超過45人、縣級超過20人的部門編制人數(shù)每增加10人保障效勞用房面積增加8％。四平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察裝備配備(一〕交通工具1監(jiān)管業(yè)務(wù)車輛2輛／內(nèi)設(shè)監(jiān)管業(yè)務(wù)機構(gòu)2輛／內(nèi)設(shè)監(jiān)管業(yè)務(wù)機構(gòu)1輛／內(nèi)設(shè)監(jiān)管業(yè)務(wù)機構(gòu)1輛1〕按實際承當(dāng)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)配備。編制人數(shù)超過6人時，每增加2人增配1輛。2〕根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和地理條件確定車型。2應(yīng)急搶險指揮車1輛1輛1輛1〕選用越野車。2〕配備車載移動應(yīng)急平臺終端。其中，市級應(yīng)配衛(wèi)星通訊系統(tǒng)、短波超短波通訊系統(tǒng)和單兵圖傳系統(tǒng)等車載通訊及指揮設(shè)備。(二〕現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備1通用設(shè)備序號類別參考標(biāo)準(zhǔn)備注省級市級縣級鄉(xiāng)級(1〕通用監(jiān)督檢測設(shè)備1套／2人1套／2人1套／2人1套1〕按執(zhí)法人員編制人數(shù)配備。2〕包括常用量具、高精度電子萬用表、數(shù)字溫濕度計、數(shù)字風(fēng)速儀、GPS(全球定位系統(tǒng)〕定位儀、便捷式多功能氣體檢測報警儀、激光測距儀和對講機1對等。(2〕個體防護裝備1套／人1套／人1套／人1套／人1〕按執(zhí)法人員編制人數(shù)配備。2〕包括平安帽、防護服、防護鞋、手套、反光背心、呼救器、防爆手電筒、口罩、耳罩、眼罩等。2專用監(jiān)督檢測設(shè)備(1〕金屬非金屬礦山監(jiān)督檢測設(shè)備①精密光學(xué)經(jīng)緯儀或地質(zhì)羅盤儀3臺2臺1臺1臺(1〕原那么上只在承當(dāng)金屬非金屬礦山監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)職能的部門配備。(2〕開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)委托執(zhí)法的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安

生產(chǎn)監(jiān)管部門可參照縣級標(biāo)準(zhǔn)進行配備。②礦用紅外測溫計3臺2臺1臺1臺③鉗型接地電阻測試儀3臺2臺1臺1臺④便捷式甲烷／硫化氫檢測報警儀3臺2臺1臺1臺⑤礦用通風(fēng)阻力測定系統(tǒng)3套2套1套序號類別參考標(biāo)準(zhǔn)備注省級市級縣級鄉(xiāng)級(2〕危險化學(xué)品與煙花爆竹監(jiān)督檢測設(shè)備①便攜式超聲流量探測儀(封閉管道〕3臺2臺1臺(1〕原那么上只在承當(dāng)?；放c煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)職能的部