農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計(jì)要求

農(nóng)業(yè)建立工程初步設(shè)計(jì)

評(píng)審與批復(fù)農(nóng)業(yè)部工程建立效力中心李曉鋼1/1/20241內(nèi)容提要一、初步設(shè)計(jì)二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)四、初步設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題1/1/20242一、初步設(shè)計(jì)〔一〕<農(nóng)業(yè)根本建立工程管理方法>中關(guān)于初步設(shè)計(jì)的規(guī)定第十一條：工程可行性研討報(bào)告同意后，建立單位可組織編制初步設(shè)計(jì)文件。第十三條：農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照權(quán)限對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)展評(píng)價(jià)和審批。1/1/20243一、初步設(shè)計(jì)〔二〕定義:初步設(shè)計(jì)階段是建立工程應(yīng)遵照根本建立程序之一，是工程立項(xiàng)之后、施工圖設(shè)計(jì)之前進(jìn)展的工程設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)建立工程初步設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是建立單位〔業(yè)主〕委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件是工程前期立項(xiàng)任務(wù)成果的進(jìn)一步深化和反映，也是進(jìn)展后續(xù)〔設(shè)計(jì)〕任務(wù)主要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指點(diǎn)性文件。1/1/20244一、初步設(shè)計(jì)〔三〕初步設(shè)計(jì)的范圍:各類(lèi)農(nóng)業(yè)建立工程均應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)文件，并按照可行性研討報(bào)告批復(fù)建立內(nèi)容、建立規(guī)范、投資規(guī)模進(jìn)展編制。中小型農(nóng)業(yè)建立工程以工程建議書(shū)替代可行性研討報(bào)告時(shí)，應(yīng)按照工程建議書(shū)批復(fù)文件編制。在同意的建立目的控制下,對(duì)上階段沒(méi)有明確或批復(fù)中要求修正的內(nèi)容加以落實(shí)。農(nóng)業(yè)建立工程中含有土建工程、田間工程、儀器設(shè)備等多項(xiàng)建立內(nèi)容時(shí)，各項(xiàng)內(nèi)容及全部建立投資均應(yīng)編入初步設(shè)計(jì)文件，并到達(dá)規(guī)定的深度要求。1/1/20245一、初步設(shè)計(jì)〔四〕初步設(shè)計(jì)內(nèi)容農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)闡明書(shū)、初步設(shè)計(jì)圖紙、初步設(shè)計(jì)概算和儀器設(shè)備清單等主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計(jì)闡明書(shū)應(yīng)由總闡明、工藝總闡明、田間工程闡明、土建工程闡明、儀器設(shè)備闡明和各專(zhuān)業(yè)闡明等內(nèi)容組成。農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計(jì)圖紙：房屋類(lèi)建筑物構(gòu)筑物圖紙、田間工程類(lèi)構(gòu)筑物圖紙；房屋類(lèi)建筑物構(gòu)筑物圖紙：總平面圖、建筑平、立、剖面圖、工藝〔設(shè)備〕布置圖；構(gòu)造、水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖或布置圖；田間工程類(lèi)構(gòu)筑物圖紙：總平面圖、豎向布置圖、典型構(gòu)筑物平面、剖面圖、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖等；農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計(jì)文件概算書(shū)由工程總概算書(shū)、單項(xiàng)工程概算書(shū)、單位工程概算書(shū)、主要建材用量表組成。1/1/20246一、初步設(shè)計(jì)〔五〕初步設(shè)計(jì)文件根本要求農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵照技術(shù)先進(jìn)、平安可靠、注重質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)合理的原那么，農(nóng)業(yè)建立工程中用于消費(fèi)、非消費(fèi)的房屋建筑類(lèi)工程設(shè)計(jì)還要符合“適用、經(jīng)濟(jì)、在能夠的條件下留意美觀〞的建筑設(shè)計(jì)方針。滿(mǎn)足編制施工招標(biāo)文件的需求；滿(mǎn)足主要設(shè)備及資料加工、訂貨需求；能作為審批確定工程投資概算的根據(jù)；滿(mǎn)足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需求；能據(jù)以開(kāi)展施工預(yù)備任務(wù)。1/1/20247一、初步設(shè)計(jì)〔六〕初步設(shè)計(jì)文件格式要求初步設(shè)計(jì)文件的編排順序?yàn)椋悍饷妗㈧轫?yè)、設(shè)計(jì)文件目錄、設(shè)計(jì)闡明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、概算書(shū)、主要儀器設(shè)備清單。封面中應(yīng)寫(xiě)明工程稱(chēng)號(hào)、編制單位、編制年月。扉頁(yè)中應(yīng)標(biāo)明設(shè)計(jì)單位法定代表人、技術(shù)總擔(dān)任人、工程總擔(dān)任人和各專(zhuān)業(yè)擔(dān)任人的姓名，并經(jīng)上述人員簽署或授權(quán)蓋章?！埠炇稹吃O(shè)計(jì)圖紙應(yīng)標(biāo)明設(shè)計(jì)人員、校正人員、審核人員、審定人員、工程擔(dān)任人〔專(zhuān)業(yè)擔(dān)任人〕，并經(jīng)上述人員簽字。需求注冊(cè)人員簽署的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由有資歷的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員簽章。1/1/20248二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審

〔一〕<農(nóng)業(yè)根本建立工程申報(bào)審批管理規(guī)定>中與初步設(shè)計(jì)評(píng)審有關(guān)的規(guī)定第七條：立項(xiàng)評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)評(píng)審原那么上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承當(dāng)。1/1/20249二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題1、關(guān)于設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)問(wèn)題一是設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)所屬行業(yè)。二是設(shè)計(jì)單位的級(jí)別。三是工程規(guī)模要與設(shè)計(jì)單位資質(zhì)所屬行業(yè)和級(jí)別相順應(yīng)。四是要了解目前農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)單位分布情況。五是要可以區(qū)分農(nóng)業(yè)建筑工程和民用建筑工程。1/1/202410二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審

〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題2、關(guān)于設(shè)計(jì)內(nèi)容問(wèn)題設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)完好。常見(jiàn)問(wèn)題有：一是初步設(shè)計(jì)只反映房屋類(lèi)建筑物的建立內(nèi)容，不反映田間工程的內(nèi)容；二是房屋類(lèi)建筑中，反映建筑、構(gòu)造、給排水等建筑工程的內(nèi)容多，反映工藝設(shè)計(jì)、工藝流程的內(nèi)容少；三是設(shè)計(jì)闡明普通化內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)性闡明或有針對(duì)性闡明少；四是設(shè)計(jì)內(nèi)容偏離可研報(bào)告、可研批復(fù)，對(duì)可行性研討報(bào)告遵守不夠；五是初步設(shè)計(jì)反映非固定安裝的儀器設(shè)備內(nèi)容少。1/1/202411二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題3、關(guān)于建立規(guī)范問(wèn)題農(nóng)業(yè)建立工程建立規(guī)范涉及到建立規(guī)模與工程構(gòu)成、選址與建立條件、工藝與設(shè)備、建筑與建立用地、配套工程、防疫設(shè)備、環(huán)境維護(hù)、勞動(dòng)定員等方面的要求及主要技術(shù)目的。2005年，農(nóng)業(yè)部新公布了九項(xiàng)建立規(guī)范。1/1/202412二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審

〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題4、關(guān)于設(shè)計(jì)深度問(wèn)題首先，在工藝設(shè)計(jì)方面應(yīng)做到工藝方案落實(shí)，工藝線(xiàn)路明確，工藝流程全面、詳細(xì)。其次，在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方面，場(chǎng)區(qū)總平面、建筑、構(gòu)造、水、暖、電各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)確定，設(shè)備選型、數(shù)量確定。各專(zhuān)業(yè)之間配合協(xié)調(diào)，無(wú)重要矛盾。1/1/202413二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審

〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題5、關(guān)于設(shè)計(jì)概算問(wèn)題評(píng)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是費(fèi)用要完好。二是要提供單項(xiàng)工程概算、單位工程概算表。三是單位工程、單項(xiàng)工程一方造價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)目的、占總投資比例等數(shù)據(jù)應(yīng)控制在合理范圍。四是留意審查工程量和取費(fèi)。五是留意核定主要儀器設(shè)備、建筑裝修、主要建材價(jià)錢(qián)。六是按照<農(nóng)業(yè)部根本建立工程管理方法>第十七條規(guī)定列計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用。1/1/202414二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題6、關(guān)于設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)綜合性問(wèn)題，除上面反映的各問(wèn)題之外，還有圖面錯(cuò)、漏、碰、缺問(wèn)題，設(shè)計(jì)不合理、不完善等問(wèn)題。同時(shí)，評(píng)審中還要特別留意能否存在不嚴(yán)厲執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)迫性法規(guī)的問(wèn)題，能否有構(gòu)造、消防、消費(fèi)、環(huán)保等平安隱患的問(wèn)題等。1/1/202415二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審

〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題7、關(guān)于設(shè)計(jì)中運(yùn)用新技術(shù)、新資料問(wèn)題<建立工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例>的第六條和第二十九條中有相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)建立工程也應(yīng)遵守。1/1/202416二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審

〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題8、關(guān)于指定消費(fèi)廠家問(wèn)題<建筑法>第五十七條、<建立工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例>第二十七條均有類(lèi)似規(guī)定：除有特殊要求的建筑資料、公用設(shè)備和工藝消費(fèi)線(xiàn)等外，設(shè)計(jì)單位不得指定消費(fèi)廠、供應(yīng)商。1/1/202417二、初步設(shè)計(jì)評(píng)審〔二〕需求把握的幾個(gè)問(wèn)題9、初步設(shè)計(jì)委托評(píng)審問(wèn)題農(nóng)計(jì)發(fā)[2005]40號(hào)<農(nóng)業(yè)建立工程初步設(shè)計(jì)委托評(píng)審管理方法>適用工程評(píng)審機(jī)構(gòu)條件評(píng)審費(fèi)用1/1/202418三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)〔一〕<農(nóng)業(yè)根本建立工程申報(bào)審批管理規(guī)定>中關(guān)于初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容第十條：關(guān)于批復(fù)權(quán)限第十二條：關(guān)于變卦第十三條：關(guān)于概預(yù)算總投資變卦1/1/202419三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)〔二〕辦理初設(shè)批復(fù)的主要原那么1、按照有關(guān)權(quán)限，履行批復(fù)程序2、按照上階段批復(fù)，辦理初設(shè)審批3、實(shí)事求是，經(jīng)過(guò)初設(shè)批復(fù)完善建立工程1/1/202420三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)〔二〕辦理初設(shè)批復(fù)的主要原那么4、尊重科學(xué)、注重專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn)在<農(nóng)業(yè)根本建立工程申報(bào)審批管理規(guī)定>中，明確要求農(nóng)業(yè)根本建立工程應(yīng)堅(jiān)持“先專(zhuān)家評(píng)價(jià)，后進(jìn)展決策〞的原那么，另外，建議將評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告作為批復(fù)附件一并下達(dá)工程單位1/1/202421三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)〔二〕辦理初設(shè)批復(fù)的主要原那么5、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，全面表述突出重點(diǎn)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中，應(yīng)對(duì)決議建立工程的特征內(nèi)容以定性或定量的方式進(jìn)展批復(fù)。包括工程內(nèi)容、關(guān)鍵目的，及后續(xù)任務(wù)本卷須知。如不能經(jīng)過(guò)，更應(yīng)明確告知緣由或存在的問(wèn)題。1/1/202422三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)(三)初步設(shè)計(jì)批復(fù)1、核定建立內(nèi)容與規(guī)模例1：“改擴(kuò)建某實(shí)驗(yàn)室600平方米，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室370平方米，血吸蟲(chóng)蟲(chóng)體保管及釘螺豢養(yǎng)室30平方米，實(shí)驗(yàn)臺(tái)100米；購(gòu)置儀器設(shè)備53臺(tái)〔套〕及一套地理信息系統(tǒng)軟件。〞1/1/202423三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)(三)初步設(shè)計(jì)批復(fù)1、核定建立內(nèi)容與規(guī)模例2：“新建某船1艘，主要技術(shù)目的為：總長(zhǎng)66.66米，設(shè)計(jì)水線(xiàn)長(zhǎng)62米，兩柱間長(zhǎng)59.4米，船寬12.4米，型深7.6米，設(shè)計(jì)吃水4.8米，總噸位1253噸，最大繼續(xù)自在航速不小于14海里/小時(shí)，續(xù)航間隔8000海里，自持才干60天。主要建立內(nèi)容：購(gòu)置原資料，裝配設(shè)備、動(dòng)力安裝和漁撈設(shè)備；購(gòu)置海洋生物、海洋理化及漁業(yè)資源聲像評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室所需調(diào)查儀器設(shè)備等。〞1/1/202424三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)(三)初步設(shè)計(jì)批復(fù)1、核定建立內(nèi)容與規(guī)模例3：

“原那么贊同他部報(bào)送的〔〕初步設(shè)計(jì)。核定該工程總建筑面積17079平方米，其中辦公樓建筑面積4099.4平方米、研討用房8703.6平方米、會(huì)議用房1024.6平方米、人防兼車(chē)庫(kù)1843.9平方米、附屬用房1407.5平方米。〞1/1/202425三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)(三)初步設(shè)計(jì)批復(fù)2、核定建立工程總投資例1

：某工程概算總投資批復(fù)意見(jiàn)“核減某工程初設(shè)概算投資2303萬(wàn)元，據(jù)此核定該工程初步設(shè)計(jì)概算投資為12614萬(wàn)元，其中建筑安裝工程投資6543萬(wàn)元，儀器設(shè)備購(gòu)置及安裝投資4536萬(wàn)元，工程建立其他費(fèi)用投資1093萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)投資442萬(wàn)元。〞1/1/202426三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)(三)初步設(shè)計(jì)批復(fù)2、核定工程總投資例2：

某工程分項(xiàng)投資批復(fù)意見(jiàn)“核定土建工程投資3830萬(wàn)元。調(diào)整設(shè)計(jì)方案，建筑面積核減1261平方米，核減366.45萬(wàn)元。取消概算預(yù)調(diào)系數(shù)，核減67.08萬(wàn)元；屋面做法錯(cuò)誤，核減22.64萬(wàn)元；調(diào)整衛(wèi)生間數(shù)量，核減2.3萬(wàn)元；實(shí)驗(yàn)室增設(shè)風(fēng)道，核增8萬(wàn)元；外墻裝飾資料改為新型裝飾資料，核增31.33萬(wàn)元；木門(mén)由每平方米綜合單價(jià)260元調(diào)整到560元，核增16萬(wàn)余；門(mén)鎖計(jì)算反復(fù)，核減1.5萬(wàn)元；調(diào)增混凝土用量，核增20萬(wàn)元；實(shí)行新型節(jié)能規(guī)范，核增窗、墻投資55萬(wàn)元。增減相抵核減330萬(wàn)元。〞1/1/202427三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)〔三〕初步設(shè)計(jì)批復(fù)3、核定其他問(wèn)題初步設(shè)計(jì)中文件圖紙、闡明書(shū)、設(shè)備選用中存在的問(wèn)題或缺陷，以及針對(duì)這些問(wèn)題的修正完善建議等。一些工程中建立地點(diǎn)、建立單位、建立性質(zhì)，以及工藝方案、工程方案、關(guān)鍵技術(shù)、建立期限等發(fā)生變化，而使得工程建立條件與可研報(bào)告相比發(fā)生較大變化，或產(chǎn)生艱苦變卦。1/1/202428三、初步設(shè)計(jì)批復(fù)(四)現(xiàn)行批復(fù)文件中“批復(fù)表〞存在的問(wèn)題格式不同;內(nèi)容不同;不易解讀;不便運(yùn)用;1/1/202429請(qǐng)看以下實(shí)例1/1/202430四、初步設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題〔一〕設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合要求致使出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性錯(cuò)誤或缺失?！捕硨?shí)驗(yàn)室、種子加工車(chē)間、種子庫(kù)等特殊用房初步設(shè)計(jì)短少工藝平面布置〔三〕溫室、冷庫(kù)、GMP車(chē)間等工程短少設(shè)計(jì)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)也應(yīng)由工程設(shè)計(jì)單位一致設(shè)計(jì)〔四〕種質(zhì)庫(kù)〔恒溫庫(kù)〕的參數(shù)選取和設(shè)計(jì)不當(dāng)1/1/202431四、初步設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題〔五〕田間工程設(shè)計(jì)深度不夠一、有的沒(méi)有總平面圖。二、不表示詳細(xì)構(gòu)筑物的位置，無(wú)法核定數(shù)量。三、短少必要的剖面、斷面圖。四、田間改造、規(guī)范糧田建立、橋涵等沒(méi)有典型設(shè)計(jì)。五、渠系、排水溝等缺乏設(shè)計(jì)根據(jù)，沒(méi)有設(shè)計(jì)參數(shù)。1/1/202432四、初步設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題〔六〕調(diào)整田間工程、實(shí)驗(yàn)室工程、辦公用房工程規(guī)模很多工程不能經(jīng)過(guò)評(píng)審的緣由都是：在初步設(shè)計(jì)文件中的各項(xiàng)建立內(nèi)容，與可研報(bào)告相比變化較多。1/1/202433某農(nóng)業(yè)工程初設(shè)變化情況-例11/1/202434某農(nóng)業(yè)工程初設(shè)變化情況-例2序號(hào)單項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模投資規(guī)模備注立項(xiàng)批復(fù)初步設(shè)計(jì)變動(dòng)立項(xiàng)批復(fù)（萬(wàn)元）初步設(shè)計(jì)（萬(wàn)元）變動(dòng)一土建工程1025平方米1063平方米4%53.763.618%1實(shí)驗(yàn)室及輔助設(shè)施365平方米383平方米5%13.617.3227%1.1實(shí)驗(yàn)室改造150平方米128平方米-15%5.66.8021%1.2配套防蟲(chóng)網(wǎng)室140平方米158平方米13%2.86.45130%1.3配套養(yǎng)蟲(chóng)網(wǎng)室75平方米97平方米30%3.83.995%2田間基地配套用房

與設(shè)施660平方米679平方米3%40.146.2315%2.1田間工作房210平方米214平方米2%16.822.0431%2.2基地防蟲(chóng)網(wǎng)室150平方米156平方米4%8.35.56-33%2.3基地養(yǎng)蟲(chóng)室及內(nèi)部設(shè)施100平方米101平方米1%9.08.74-3%2.4基地養(yǎng)蟲(chóng)棚200平方米208平方米4%6.09.9065%二田間工程1土地平整100畝59畝-41%1.624.441427%2隔離圍墻1040延米871米