職業(yè)教育培訓(xùn)

劉志芳2014年7月9日于北京商業(yè)學(xué)校

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的行動指南

——學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的思考回顧思考展望一、回顧2010年籌備召開全國教育工作會議2012年規(guī)劃體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)2009年末啟動《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃（2010-2012年）》重在貫徹《綱要》開始布局謀篇重在頂層設(shè)計(jì)重在理清思路五年磨一劍，辛苦不尋常2011年確立體系建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略5年來工作軌跡2013年全力以赴

2013-2014年籌備召開全國職業(yè)教育工作會議1

2011-2012年實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程體系和教材、教育教學(xué)過程等10個銜接

2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)

10年內(nèi)形成“中國特色世界水準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

23高位推動，多方助力，影響有影響力的人黨的十八大：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育黨的十八屆三中全會：要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議：部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育俞正聲主持“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商會

“為建設(shè)人力資源強(qiáng)國建言獻(xiàn)策”

6月3日，按今年協(xié)商工作計(jì)劃，全國政協(xié)就“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”議題舉行專題協(xié)商會，這是黨中央作出全面深化改革部署后全國政協(xié)召開的第一次專題協(xié)商會。

——6月4日《人民政協(xié)報》評論員文章（三）目標(biāo)任務(wù)（二）基本原則（一）指導(dǎo)思想

中等提高水平

高等創(chuàng)新發(fā)展

普通本科轉(zhuǎn)型

人才多樣化成長培訓(xùn)多形式開展

支持社會力量興辦

健全企業(yè)參與制度

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)

完善現(xiàn)代學(xué)校制度多元主體建職教集團(tuán)強(qiáng)化技能積累附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表共五章32項(xiàng)

人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

建立課程銜接體系

雙師型教師隊(duì)伍

提高信息化水平加強(qiáng)國際交流

經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入

激勵社會力量投入

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

資助體系支持農(nóng)村和貧困地區(qū)健全就業(yè)政策

落實(shí)政府職責(zé)

強(qiáng)化督導(dǎo)評估營造良好環(huán)境三、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量五、提升發(fā)展保障水平六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)二、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系一、總體要求以小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。共六章，28條，正文共7290字產(chǎn)教融合特色辦學(xué)加強(qiáng)統(tǒng)籌分類指導(dǎo)政府推動市場引導(dǎo)服務(wù)需求就業(yè)導(dǎo)向系統(tǒng)培養(yǎng)多樣成才《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》9推動了職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新10建立了督導(dǎo)評估機(jī)制1創(chuàng)新了職業(yè)教育理念2明確了一個發(fā)展目標(biāo)3明確了多層次多類型發(fā)展科學(xué)定位4打通了“人人皆可成才”上升通道5構(gòu)建了以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系6提出了多元化辦學(xué)的新格局7確立了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展的原則8明確了職業(yè)教育促進(jìn)社會公平的重要作用教育部全面部署貫徹落實(shí)全國職教會精神魯昕副部長解讀《決定》的10個主要創(chuàng)新點(diǎn)一抓緊制定出臺配套政策二推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)三提高教育教學(xué)質(zhì)量五加快產(chǎn)教融合、校企合作國家制度體系建設(shè)六加強(qiáng)職業(yè)教育治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)七督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置下一步重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作四用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展八營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍魯昕副部長部署教育部全面部署貫徹落實(shí)全國職教會精神

習(xí)近平總書記在《關(guān)于我國職業(yè)教育改革發(fā)展基本情況報告》批示職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視，加快發(fā)展。要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)人才保障。明確了各級黨委政府的職責(zé)明確了職業(yè)教育的支持重點(diǎn)明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向明確了職業(yè)教育改革和發(fā)展的時代任務(wù)明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位?！叭齻€重要”“一個論斷”：高度重視、加快發(fā)展“更加突出的位置、更好的支持幫助”“農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)”“牢牢把握服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”“是教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”“五項(xiàng)要求”道凱司長解讀總書記批示總理：“共同寫好現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展這篇大文章”第一，要把職業(yè)教育放在實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級、促進(jìn)充分就業(yè)大局中更加重要的位置；——要把“中國制造”從“合格制造”變成“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”。要補(bǔ)上服務(wù)業(yè)的短板。使中國服務(wù)塑造新優(yōu)勢，邁上新臺階。這是中國經(jīng)濟(jì)升級的重要標(biāo)志。第二，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合；——牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。作為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家有差距的話，很大程度就表現(xiàn)在不論是產(chǎn)品還是服務(wù)，在質(zhì)量和精細(xì)方面都存在差距。第三，要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好、做強(qiáng)?！荒苡美限k法、舊思路，一定要勇于改革，善于創(chuàng)新，根本上還是要處理好政府和市場的關(guān)系。三點(diǎn)要求：形勢的新判斷功能的新定位工作的新部署延?xùn)|、馬凱兩位副總理講話延?xùn)|副總理《深化改革加快發(fā)展開創(chuàng)我國現(xiàn)代職業(yè)教育新局面》一、我國職業(yè)教育快速發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)二、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)三、準(zhǔn)確把握職業(yè)教育改革發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)1.明確發(fā)展定位，更加突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位2.改革辦學(xué)體制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會力量興辦職業(yè)教育3.聚焦主攻方向，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系4.抓住核心任務(wù)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量5.完善辦學(xué)模式，大力深化產(chǎn)教融合、校企合作6.創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步簡政放權(quán)，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力四、狠抓落實(shí)，共同開創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展新局面馬凱副總理《促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)》一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的重要意義二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平三、圍繞構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)大會發(fā)言1.天津市政府《依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新》2.山東省政府《突破體制機(jī)制障礙加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系》3.黑龍江省政府《加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略》4.上海市政府《發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化》5.中國民用航空局《創(chuàng)新發(fā)展民航職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級》6.北京汽車集團(tuán)有限公司《發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢打造適應(yīng)北汽集團(tuán)發(fā)展的技能人才隊(duì)伍》7.四川現(xiàn)代教育集團(tuán)《辦好民辦職業(yè)教育為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作貢獻(xiàn)》8.銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院《扮演“三個角色”履行“四項(xiàng)使命”提升高職教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力》9.黃淮學(xué)院《適應(yīng)需求主動轉(zhuǎn)型積極探索應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)之路》10.中華職業(yè)教育社《充分發(fā)揮群眾團(tuán)體優(yōu)勢促進(jìn)職業(yè)教育面向人人》職業(yè)教育蘊(yùn)含突出的市場屬性指導(dǎo)思想：統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用基本原則：政府推動，市場引導(dǎo)1.市場引導(dǎo)：具有時代特征的新形勢二、思考（細(xì)切口深解讀）

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革”……“加快完善現(xiàn)代市場體系”……“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！?/p>

——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》2013.11.12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型“雙重轉(zhuǎn)型”

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

外部驅(qū)動力依然重要

推行自由市場經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)定的國家對教育科技事業(yè)：政府扮演參與者、引導(dǎo)者、經(jīng)濟(jì)人角色。許多具有世界影響的教育發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)明創(chuàng)造等，都由政府進(jìn)行決策、聚力、注資、加強(qiáng)協(xié)調(diào)多方合作等。國家統(tǒng)治——國家管理——國家治理

《現(xiàn)今教育之缺點(diǎn)》兩大弊端：一為主觀主義，學(xué)生一人有一人的天才，一人有一人的牌氣，教者不熟察學(xué)生個性、發(fā)展其固有之良知良能，復(fù)不考社會家庭狀況，一律施以同樣之教育，不利于學(xué)生個性的發(fā)展；一為形式主義，其流弊亦屬不淺，我國各省在人情、風(fēng)俗、氣候、物產(chǎn)上各各不同，某種教材有宜于此而不宜于彼者，豈可以劃一之制度強(qiáng)行遍施于全國，是猶制成許多同樣之衣使高矮胖瘠各不同之人一律穿用?！敖逃俊钡墓賳T日坐斗室，向壁虛造，而令全國大小各校悉惟部令是從，稍事革新，即被駁斥，偶有損益，即謂不尊部令……

——1920年3月29日江蘇省教育會的演講痛批：攬權(quán)懶政奢侈之風(fēng)重要關(guān)鍵詞：“簡政放權(quán)”（1700多項(xiàng)行政審批削減三分之一）。“政府的手閑不住”“尸位素餐”“為官不為”：“我們要認(rèn)真自醒，一年下來究竟辦了多少事才不會愧對自己的俸祿，不愧對人民的期望？”“過去政令不出中南海，現(xiàn)在出了中南海，拐了彎，走了樣！”“大而不當(dāng)，房間再大，里面不也就是一張床嗎？”3個月30趟

專家和政治家認(rèn)為：大學(xué)學(xué)位及學(xué)術(shù)課程與勞動力市場分離的觀念對于大學(xué)的發(fā)展是負(fù)面的，因?yàn)檫@忽視了大學(xué)的一個重要組成要素——學(xué)生。學(xué)術(shù)課程與勞動力市場需求分離的教育往往不能為畢業(yè)生提供足夠的適用于就業(yè)的技能。高等教育與不斷變化的社會需求及機(jī)會相聯(lián)系是高等教育面臨的一大挑戰(zhàn)和重要議題。

通過研究認(rèn)為：基于生活的學(xué)習(xí)，呼喚聚焦能力培養(yǎng)和重視全人發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育。這種教育通過提供豐富多彩的學(xué)習(xí)情境，不僅使學(xué)習(xí)個體受益，而且使得機(jī)構(gòu)或組織獲利。

社會體系（政治、經(jīng)濟(jì)、認(rèn)識論、人類發(fā)展）擁有自己的動力，其運(yùn)行的結(jié)果是：高等教育將被市場經(jīng)濟(jì)逐漸融合。高等教育越來越趨向于“職業(yè)化”

職業(yè)化的涵義：是學(xué)習(xí)操作性的或職業(yè)的課程，深入企業(yè)實(shí)踐，開展職業(yè)指導(dǎo)，這越來越成為普通教育課程中的重要內(nèi)容。

——摘自聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術(shù)教育和終身學(xué)習(xí)教席、香港教育學(xué)院終身學(xué)習(xí)研究與發(fā)展中心總監(jiān)《高等教育的職業(yè)化：趨勢、發(fā)展及挑戰(zhàn)》

2005年9月8日，德國波恩“大眾高等教育中職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容——回應(yīng)勞動力市場及職場挑戰(zhàn)國際研討會”“中國空前升級職業(yè)教育以適應(yīng)未來國際競爭”2008年，《未來學(xué)家》雜志未來十大預(yù)測之一：就業(yè)市場與職場技能的快速發(fā)展，要求每一位員工都要重新接受職業(yè)教育。2013年，歐盟各國在柏林召開首次青年就業(yè)會議，形成了加強(qiáng)職業(yè)教育的重要共識。韓國、新加坡等亞洲國家及俄羅斯、巴西等金磚國家，也紛紛加大了對職業(yè)教育的投入和改革力度。美國的職業(yè)教育為了適應(yīng)新型和高科技行業(yè)用人需求，不斷調(diào)試，包括斯坦福大學(xué)等世界頂尖級高校，也開始開展高新技術(shù)的職業(yè)教育。中國據(jù)全國總工會預(yù)測：中國技工缺口至少在2200-3300萬之間。體系的基本架構(gòu)層次結(jié)構(gòu)：堅(jiān)持各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展初等職業(yè)教育：在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)教育：基礎(chǔ)作用，為初、高中畢業(yè)生開展基礎(chǔ)性的知識、技術(shù)和技能教育，是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)。高等職業(yè)教育：在辦好專科層次基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科，建議以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。在有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可實(shí)行貫通培養(yǎng)2.體系構(gòu)建：具有歷史性突破的新預(yù)期將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列

2020年分別達(dá)到2350萬人、1480萬人2015年，中職在校生數(shù)2250萬人,?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數(shù)1390萬人集團(tuán)化辦學(xué)初步建成300個富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到80%以上有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)比例達(dá)到60%高職院校招收有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)者比例達(dá)到20%開放辦學(xué)體系建設(shè)量化目標(biāo)——《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃2014-2020》1.職業(yè)輔導(dǎo)教育：普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容職業(yè)道德職業(yè)發(fā)展就業(yè)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)教育的終身一體普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。3.勞動者終身學(xué)習(xí)：增強(qiáng)體系的開放性和多樣性，使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇多種方式接受培訓(xùn)2.職業(yè)繼續(xù)教育：各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體123政府辦學(xué)企業(yè)辦學(xué)并舉社會辦學(xué)政府實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入制度：公辦民辦共同發(fā)展的辦學(xué)體制

全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育并舉。增加非全日制職業(yè)教育的比重

學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育并舉。滿足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)多樣化需求職業(yè)教育的辦學(xué)類型（三）目標(biāo)任務(wù)：接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。（五）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。（六)引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。（七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。適度提高本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

(二十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。三條途徑主攻方向3.激發(fā)活力：具有挑戰(zhàn)意義的新舉措（二）基本原則：充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)。（三）目標(biāo)任務(wù)——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。（九）引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。創(chuàng)新辦學(xué)模式，支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。（二十一）健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制……探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。2012年高職院校1297所）民辦316所占24.36%中央部門舉辦4所其他部門辦537所教育部門辦389所地方企業(yè)辦51所2012年：中職12663所，其中民辦2649所，占21%。（四）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。

(十六）建立健全課程銜接體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素質(zhì)教育貫穿培養(yǎng)全過程。4.提高質(zhì)量：具有遠(yuǎn)見卓識的新要求

人文素質(zhì)教育是獲得一切知識和技能的根本。在提高人的整體素質(zhì)中具有重要的基礎(chǔ)性地位。

“通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。”

“自今以后，須負(fù)極重大之責(zé)任，使大學(xué)為全國文化之中心，立千百年之大計(jì)?！薄淘嗪诵娜蝿?wù)建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制

推動社區(qū)化辦學(xué)：

“各級各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期培訓(xùn)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程，向社會免費(fèi)開放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。到2015年，所有職業(yè)院校都要開設(shè)10門以上社區(qū)課程?！?/p>

——《體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》

“一個國家、一個民族，如果沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，一打就垮；一個國家、一個民族，如果沒有優(yōu)秀的人文文化，不打自垮?！眻罂?萬多家報刊3000多個發(fā)行企業(yè)“四館”

1萬家圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館2300多家文藝院團(tuán)出版影視570多家出版社近1000家影視公司美國產(chǎn)電影雖只有全球影片數(shù)量10%，卻占了全球一半的觀影時間。圖書100本中發(fā)達(dá)國家85本音像100小時發(fā)達(dá)國家74小時文化家底“40多年來過50多次，我欣賞中國人，以及中國人的耐性、敏銳、家庭感以及他們代表的文化?！比ツ?2月7日第八屆孔子學(xué)院大會：120個國家和地區(qū)2000多人與會。目前，已建立440所孔子學(xué)院和646個中小學(xué)孔子課堂，學(xué)員85萬余人。40多個國家已將漢語教學(xué)納入國民教育體系。2011年10月13日，澳國會議員杰米·帕克遞交萬人簽名請?jiān)笗?，要求關(guān)閉孔子學(xué)堂。同年，芝加哥大學(xué)174名教師在該校成立孔子學(xué)院時抗議。2012年的3月28日，美人口研究院主席、社會學(xué)家史蒂芬·毛思迪在眾議院聽證會上，發(fā)表《孔子學(xué)院：中國的特洛伊木馬》的演講。

法國法語聯(lián)盟德國歌德學(xué)院英國文化協(xié)會貝淡寧普世價值5.信息化水平：具有革命意義的新變遷（三）目標(biāo)任務(wù)：辦學(xué)水平普遍提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。（十八）提高信息化水平。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程體系配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)時互動的遠(yuǎn)程教學(xué)。加快信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。“加快信息化平臺體系建設(shè)，2015年，寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有院校；基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享；加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺建設(shè)，到2020年，數(shù)字化資源覆蓋所有專業(yè)；建立全國職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數(shù)字資源開發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)面向全社會的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫。到2020年信息化技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平?！薄凹泳o用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程，使每一個學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)。”學(xué)習(xí)無處不在PlanCeibal：人口330多萬，2007年把57萬學(xué)生融入信息化，99%的教育設(shè)施接入互聯(lián)網(wǎng)，方圓300米均可上網(wǎng)。從光纖鋪設(shè)——復(fù)雜視頻設(shè)備的安裝——平臺支持——配件等。MOOCALISONFutureofLearning月增20萬新注冊會員，5年積累100萬；而第二個100萬只用了一年；現(xiàn)已有600多個課程；已為全世界提供了1億堂免費(fèi)課程；目前，學(xué)習(xí)者已有210萬，已畢業(yè)30萬。未來的校園美國調(diào)研：600位專業(yè)人士，主要學(xué)習(xí)工具TWITTER，那里有感興趣的學(xué)習(xí)領(lǐng)域8美元/每月每生，每四年更換一次機(jī)器人教師“薩亞”，3.8萬美金售價6萬多，不用休息，可完成一個老師10年的授課任務(wù)印度“未來教師領(lǐng)袖計(jì)劃”提出：教師應(yīng)成為教育行業(yè)的ICT(信息通信技術(shù)）專家。今年北京高考報名八連降，上海創(chuàng)五年新低?！度A爾街日報》曾稱中國正經(jīng)歷一場“高等教育泡沫”，擴(kuò)招速度太快，許多學(xué)校簡直成了文憑工廠。今年全國碩士研究生招生考試報名連增9年后首度下降，“生源危機(jī)”或許向上蔓延。日本私立學(xué)校、印度的工程學(xué)院及商學(xué)院都面臨完不成招生計(jì)劃的困難。《華爾街日報》也曾報道稱美國二三流大學(xué)遭遇學(xué)生荒，一些高校因此裁員。5月，招生的69所高校中67校未招滿，創(chuàng)新高，連臺灣大學(xué)、國立成功大學(xué)等名校都有一兩百個缺額。全球現(xiàn)生源危機(jī)

總目標(biāo)：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（十九）加強(qiáng)國際交流與合作。6.國際交流合作：著眼全球化發(fā)展的新愿景“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”。

——習(xí)近平北京大學(xué)五四青年節(jié)師生座談會上講話對外承包工程對外勞務(wù)合作對外直接投資146個國家和地區(qū)2766家境外企業(yè)新簽合同額在5000萬美元以上項(xiàng)目223個其中上億美元的126個1-5月派出各類勞務(wù)人員20萬人，累計(jì)712萬中英簽26項(xiàng)協(xié)議，價值140億英鎊，中資全面挺進(jìn)倫敦。英簡化對華簽證，去年10月英財相奧斯本宣布對我商界領(lǐng)袖提供24小時“特別優(yōu)先”簽證服務(wù)；去年赴英游客激增40%。6.17會見記者商貿(mào)勁吹“中國風(fēng)”7.7散步天壇2013年雙邊貿(mào)易額2742億美元與30多個國家、十幾個國際組織交流合作2012年交流合作項(xiàng)目633個，占整個高教中外合作辦學(xué)項(xiàng)目46%7000多教師、管理干部到國外學(xué)習(xí)考察走出去合作項(xiàng)目合作范圍職業(yè)教育：國際交流合作最活躍的教育領(lǐng)域之一加大力度全國職教會對國際交流合作的新部署引進(jìn)國(境)外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外學(xué)校教師互派、學(xué)生互換探索和規(guī)范學(xué)校到國(境)外辦學(xué)機(jī)制，形成與中國企業(yè)及產(chǎn)品走出去相配套辦學(xué)模式參與職教國際標(biāo)準(zhǔn)制訂（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系開發(fā)等）新加坡國立大學(xué)東亞所所長鄭永年6月24日新加坡《聯(lián)合早報》：在新絲路規(guī)劃和執(zhí)行方面，中國的強(qiáng)勢在于其所擁有的金融資本和其龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。中國資本走向世界的規(guī)模越來越大，速度越來越快。今天的中國也已成為具有強(qiáng)大的從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的國家，沒有一個國家具備像中國那樣的能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國過去30多年經(jīng)濟(jì)成就的一部分。在一定程度上說，中國也已經(jīng)把這個經(jīng)驗(yàn)整合到其“走出去”的計(jì)劃中，例如在非洲、拉丁美洲、亞洲等地區(qū)。7.動態(tài)調(diào)整：因應(yīng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)變遷的新策略（三）目標(biāo)任務(wù)——院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求。科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。（十六）建立健全課程銜接體系。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。

新技術(shù)發(fā)展帶來的行業(yè)變革，使新職業(yè)不斷涌現(xiàn)：

不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有職業(yè)2000余種，且長期處于更迭變化中。2004年建立新職業(yè)信息發(fā)布制度以來，伴隨全球化、城市化、信息化發(fā)展，已正式確認(rèn)了12批120余種新職業(yè)。還有大量正在興起的或已初具規(guī)模的新職業(yè)未被收錄。大量集中于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1分工精細(xì)化程度提升職業(yè)化程度越來越高2很多職業(yè)都帶有明顯的互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)3僅淘寶店主（電子商務(wù)師）已超過600萬網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)師數(shù)字視頻制作師2015年底前，各地依法出臺生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)地方政府要加強(qiáng)對體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入布局結(jié)構(gòu)基本建設(shè)專業(yè)建設(shè)教師隊(duì)伍新增高職學(xué)校主要向中小城市布局8.提升發(fā)展保障水平：具有發(fā)展后勁的新機(jī)制（二十）完善穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立生均經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)教育費(fèi)附加等。（二十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。分類制定中高職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。在整合現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上實(shí)施：現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃中央財政的支持：一個領(lǐng)域一個項(xiàng)目、一個資金管理辦法。實(shí)施方式相應(yīng)改變，中央把我關(guān)鍵，把資金撥給地方，加大地方責(zé)任，中央重在督導(dǎo)檢查。投入機(jī)制——激勵政策——基礎(chǔ)能力建設(shè)——資助政策——農(nóng)村和貧困地區(qū)——就業(yè)保障政策——教師激勵薪酬水平0.79績效工資0.74發(fā)展空間0.72競爭感知0.80學(xué)術(shù)氛圍0.76制度環(huán)境0.88經(jīng)濟(jì)激勵職業(yè)激勵環(huán)境激勵

加薪幅度0.74

津貼福利0.69薪酬結(jié)構(gòu)0.69人文環(huán)境0.91職業(yè)認(rèn)同0.69

技術(shù)職務(wù)0.82“疊加累積效應(yīng)”《高職院校教師激勵模型的驗(yàn)證性因素分析》研究：7個省市區(qū)（廣東、浙江、山東、安徽、重慶、新疆、云南）28所高職，校均30名教師，有效問卷617份?！胺e極穩(wěn)妥解決好職業(yè)院校教師編制，建立固定崗與流動崗相結(jié)合、專兼結(jié)合的機(jī)制，使生師比保持在合理水平，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專兼職教師的政策通道?！薄?xùn)|副總理講話師資是最重要的保障“加強(qiáng)校長培訓(xùn)，實(shí)行五年一周期教師全員培訓(xùn)制度”。（二十六）落實(shí)政府職責(zé)。完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉分散，減少對學(xué)校教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。（二十七）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。落實(shí)督導(dǎo)報告公布制度。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。（二十八）營造良好環(huán)境。加快修訂《職業(yè)教育法》。按照國家有關(guān)規(guī)定，研究完善職業(yè)教育表彰獎勵制度。落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度。研究設(shè)立職業(yè)教育周。9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：保障有力的新變革教師法教育法民辦教育促進(jìn)法

職業(yè)教育法

高等教育法完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展法律法規(guī)學(xué)位條例勞動、社會保障法規(guī)外國專家等方面的法規(guī)完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，將職業(yè)教育體系建設(shè)成果法制化建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系到2020年使各類職業(yè)院校基本達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定校企合作促進(jìn)辦法完善中職督導(dǎo)評估辦法制定高職督導(dǎo)評估辦法建立定期督導(dǎo)評估和專項(xiàng)評估制度賦予省級政府更大權(quán)限，擴(kuò)大省級政府在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的統(tǒng)籌權(quán)推進(jìn)管、辦、評分離改革實(shí)行“負(fù)面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動政校分開，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權(quán)“兩權(quán)”體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新普通高考單獨(dú)招生知識+技能AB技能拔尖人才免試招生D自主招生C完善教學(xué)比賽制度，辦好技能大賽，將比賽成績作為升入高一級學(xué)校的依據(jù)加快專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線勞動者比例深化招生制度改革推進(jìn)高等職業(yè)教育分類高考，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選撥機(jī)制，擴(kuò)大畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會去年高職共招生318萬，其中144萬人非高考形式錄取，占43%，高等職業(yè)教育考試招生改革已邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。設(shè)校理（董）事會50%以上成員要來自