中央國家機(jī)關(guān)工程項(xiàng)目政府采購

中央國家機(jī)關(guān)工程工程政府采購中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心二OO九年四月.主要內(nèi)容中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購根本情況中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購內(nèi)容中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購方式中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購委托程序中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程.主要內(nèi)容工程工程政府集中采購實(shí)例介紹工程招投標(biāo)主要工作工程相關(guān)貨物招投標(biāo)主要工作工程采購相關(guān)的法律法規(guī).中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購

根本情況介紹

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主要負(fù)責(zé)根本建設(shè)工程工程(施工、監(jiān)理)的集中采購招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作；負(fù)責(zé)電梯、鍋爐、中央空調(diào)、建筑材料等工程相關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備的集中采購招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購

主要內(nèi)容工程施工工程〔指新建工程、房屋修繕、裝修工程等〕；工程監(jiān)理工程；電梯、中央空調(diào)、鍋爐、建筑材料等貨物采購工程。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購

采購方式

凡采購金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，均需以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購；在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可通過邀請(qǐng)招標(biāo)或競爭性談判方式進(jìn)行采購。工程施工工程的限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元；工程監(jiān)理工程的限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元；工程貨物采購工程的限額標(biāo)準(zhǔn)為120萬元。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購

委托程序工程施工、監(jiān)理工程工程工程政府采購委托書；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和概算批復(fù)文件；規(guī)劃許可證；施工圖紙；工程相關(guān)要求〔包括工程概況、技術(shù)要求、工期、對(duì)供給商的資質(zhì)要求等〕；其他有關(guān)資料。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購

委托程序工程貨物采購工程政府采購委托書；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；采購貨物安裝所需的相關(guān)圖紙；采購貨物的技術(shù)要求〔包括技術(shù)性能指標(biāo)、供貨期限、對(duì)供給商的資質(zhì)要求等〕；其他有關(guān)資料。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

工程采購流程

公開招標(biāo)(包括200萬元以上的施工工程和50萬元以上的監(jiān)理、設(shè)計(jì)工程)采購流程：接受委托→工程登記→前期溝通→發(fā)布招標(biāo)公告→編寫資格預(yù)審文件→確認(rèn)資格預(yù)審文件→抽取評(píng)審專家→資格預(yù)審→編制招標(biāo)文件(三個(gè)工作日內(nèi)完成)→確認(rèn)招標(biāo)文件→發(fā)放招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場勘察和答疑→抽取評(píng)審專家→組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)→確認(rèn)采購結(jié)果→審核采購結(jié)果→發(fā)布中標(biāo)公告→發(fā)出中標(biāo)和未中標(biāo)通知書(一個(gè)工作日內(nèi)完成)→簽訂合同完成時(shí)限：五十個(gè)工作日.1—2—3招標(biāo)公告〔1份公告〕資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件〔2份文件〕資格預(yù)審、現(xiàn)場踏勘答疑、開標(biāo)評(píng)標(biāo)〔3次會(huì)議〕.工程工程采購公開招標(biāo)流程周期工程工程采購公開招標(biāo)流程完成所需的時(shí)間1〔工程登記〕+7〔發(fā)布公告〕+5〔領(lǐng)取資格預(yù)審文件〕+2〔資格預(yù)審〕+7〔編制招標(biāo)文件〕+20〔投標(biāo)單位準(zhǔn)備投標(biāo)文件〕+2〔開標(biāo)、評(píng)標(biāo)〕+7〔公示〕=51日歷天.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

工程采購流程邀請(qǐng)招標(biāo)(包括200萬元以下的施工工程和50萬元以下的設(shè)計(jì)工程采購)采購流程：接受委托→編制招標(biāo)文件(三個(gè)工作日內(nèi)完成)→確定邀請(qǐng)供給商(采購人推薦或從供給商庫中抽取)并發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)→確定中標(biāo)人→發(fā)出中標(biāo)和未中標(biāo)通知書(一個(gè)工作日內(nèi)完成)→委托單位與中標(biāo)人簽訂合同完成時(shí)限：三十個(gè)工作日.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

工程相關(guān)貨物采購流程公開招標(biāo)(包括120萬元以上的電梯、鍋爐、中央空調(diào)、建筑材料等貨物采購)采購流程：接受委托→工程登記→前期溝通→編制招標(biāo)文件(三個(gè)工作日內(nèi)完成)→確認(rèn)招標(biāo)文件→發(fā)布招標(biāo)公告→組織現(xiàn)場勘察和答疑→抽取評(píng)審專家→組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)→確認(rèn)采購結(jié)果→審核采購結(jié)果→發(fā)布中標(biāo)公告→發(fā)出中標(biāo)和未中標(biāo)通知書(一個(gè)工作日內(nèi)完成)→簽訂合同完成時(shí)限：五十個(gè)工作日.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

工程相關(guān)貨物采購流程競爭性談判(包括120萬元以下的鍋爐、中央空調(diào)、建筑材料等貨物采購)采購流程：接受委托→編制談判文件(一個(gè)工作日內(nèi)完成)→確定參加談判的供給商(采購人推薦或從供給商庫中抽取)并發(fā)出談判邀請(qǐng)→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織談判→確定成交供給商→發(fā)出成交和未成交通知書(一個(gè)工作日內(nèi)完成)→委托單位與成交供給商簽訂合同完成時(shí)限：十個(gè)工作日.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

工程監(jiān)理定點(diǎn)采購流程工程監(jiān)理定點(diǎn)采購〔50萬元以下的工程監(jiān)理工程〕通過公開招標(biāo)的方式，確定了一定數(shù)量的監(jiān)理單位為中央國家機(jī)關(guān)監(jiān)理定點(diǎn)單位；在定點(diǎn)有效期內(nèi)，凡招標(biāo)限額以下的監(jiān)理工程，采購單位可在定點(diǎn)單位范圍內(nèi)通過比選，直接確定監(jiān)理公司；網(wǎng)上填報(bào)?中央國家機(jī)關(guān)工程監(jiān)理定點(diǎn)采購備案表?，經(jīng)采購中心審核后到北京市建委辦理工程開工手續(xù)。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

限額內(nèi)工程工程定點(diǎn)采購流程限額內(nèi)工程工程定點(diǎn)采購〔包括：房屋建筑、建筑裝修、消防設(shè)施、建筑智能化、機(jī)電設(shè)備安裝〕定點(diǎn)采購〔預(yù)算200萬元以下的工程工程〕通過公開招標(biāo)的方式，確定了一定數(shù)量的施工單位為中央國家機(jī)關(guān)限額內(nèi)工程工程定點(diǎn)單位；采購程序：〔1〕成立采購小組；采購單位應(yīng)成立包括紀(jì)檢監(jiān)察部門人員在內(nèi)的工程采購小組，組成和人數(shù)由各單位自行確定?！?〕確定采購需求；.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

限額內(nèi)工程工程定點(diǎn)采購流程〔3〕網(wǎng)上審核；登錄中央政府采購網(wǎng)〔〕限額內(nèi)工程工程定點(diǎn)專欄，填寫?中央國家機(jī)關(guān)限額內(nèi)工程工程采購需求表?，經(jīng)采購中心審核后，方可組織采購?！?〕確定供給商；采購金額在60萬元以下工程，采購單位可在定點(diǎn)供給商范圍內(nèi)任選一家直接談判確定。采購金額在60萬元至200萬元之間的工程，采購小組應(yīng)在定點(diǎn)供給商內(nèi)選擇3家以上供給商進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，其中二級(jí)或三級(jí)企業(yè)不少于三分之一。評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由3人以上單數(shù)組成，專家由采購單位在財(cái)政部專家?guī)熘须S機(jī)抽取，采購單位代表不得多于三分之一。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

限額內(nèi)工程工程定點(diǎn)采購流程〔5〕備案簽訂?施工合同?三日內(nèi)網(wǎng)上填報(bào)?中央國家機(jī)關(guān)限額內(nèi)工程定點(diǎn)采購備案表?，經(jīng)采購中心審核后到北京市建委辦理工程開工手續(xù)。.中央國家機(jī)關(guān)工程集中采購流程

工程電梯定點(diǎn)采購流程電梯采購定點(diǎn)采購〔120萬元以下工程〕通過公開招標(biāo)方式確定定點(diǎn)企業(yè)范圍；單次采購金額在10萬至30萬之間的，可以從定點(diǎn)供給商中直接指定，并就價(jià)格作進(jìn)一步談判；采購金額在30萬至120萬元之間的，由采購單位在定點(diǎn)供給商范圍內(nèi)選定三家以上供給商進(jìn)行詢價(jià)或競爭性談判；網(wǎng)上填報(bào)?中央國家機(jī)關(guān)電梯定點(diǎn)采購備案表?，采購中心審核備案。.工程工程政府集中采購實(shí)例介紹招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段招標(biāo)備案登記階段資格預(yù)審和招標(biāo)階段開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段評(píng)標(biāo)結(jié)果備案階段.工程招投標(biāo)主要工作確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查招標(biāo)文件編制與發(fā)放現(xiàn)場踏勘與答疑投標(biāo)文件編制與送達(dá)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)簽訂合同.確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息公開招標(biāo)——發(fā)布招標(biāo)公告邀請(qǐng)招標(biāo)——發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)人根據(jù)供給商或承包商的資信和業(yè)績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織〔不能少于3家〕，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。

.投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查方式資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行的資格審查，資格后審一般是在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行的資格審查。目前，在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人可以從中選擇不少于七家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。.投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員；以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績情況；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；在最近幾年內(nèi)〔如最近三年內(nèi)〕沒有與合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違約、違法行為。

.招標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，工程資金來源，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

.招標(biāo)文件的內(nèi)容采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；投標(biāo)函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；要求投標(biāo)申請(qǐng)人提交的其他材料。

.投標(biāo)文件的編制與送達(dá)投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函；②施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；③投標(biāo)報(bào)價(jià)；④招標(biāo)文件要求提供的其他材料。.投標(biāo)文件的編制與送達(dá)投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。為了保證充分競爭，對(duì)于投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。.投標(biāo)文件的編制與送達(dá)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：①投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；②投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書〔原件〕及委托代理人印章的；③投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法識(shí)別的；④投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；⑤組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)為了確保評(píng)標(biāo)的公正性，評(píng)標(biāo)應(yīng)組成一個(gè)由有關(guān)專家和人員參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。.簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。.工程相關(guān)貨