中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的演變

中國(guó)經(jīng)濟(jì)專題

第二章中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的演變.第一節(jié)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制形成邏輯

體制形成的背景

經(jīng)

濟(jì)

體

制

的

組

成

部

分

經(jīng)

濟(jì)

后

果

重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

資本稀缺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

扭

曲

的

宏

觀

環(huán)

境

低利率政策

低匯率政策

低投入品價(jià)格政策

低工資政策

低生活必需品價(jià)格政策

資

源

計(jì)

劃

配

置

制

度

微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制

國(guó)有工業(yè)企業(yè)

與人民公社

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

技術(shù)效率低下

勞動(dòng)激勵(lì)不足

.一、采納方案體制的動(dòng)機(jī)重工業(yè)和強(qiáng)國(guó)夢(mèng)蘇聯(lián)在斯大林領(lǐng)導(dǎo)下的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)依賴?yán)碚?二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制形成的原因1、意識(shí)形態(tài)層面：仿效前蘇聯(lián).2、國(guó)際背景：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā).3、中國(guó)屈辱的歷史強(qiáng)烈希望趕超西方.4、政治根底：毛澤東在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中形成的崇高威望有助于建立全能的政府.三、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的績(jī)效和影響一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的績(jī)效1、最大程度發(fā)動(dòng)了剩余資金.2、提高了工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重.二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響1、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.2、資金利用率不高，工業(yè)生產(chǎn)效率低下.3、城鄉(xiāng)居民生活水平變化不大.方案經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)：把整個(gè)社會(huì)組織成為單一的大工廠，由中央方案機(jī)關(guān)用行政手段配置資源。方案配置資源的困難：第一，為維持方案經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要付出極高的信息本錢。第二，在國(guó)有根底上的方案經(jīng)濟(jì)無法解決鼓勵(lì)問題。.第三，方案經(jīng)濟(jì)缺乏效率，是同這種資源配置方式的本質(zhì)緊密聯(lián)系的，與生俱來，無法克服。.問題：1、為什么眾多的國(guó)家都把集中方案經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)作社會(huì)主義國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)模式？2、當(dāng)這種體制建立起來以后，這些國(guó)家又或遲或早地提出了有必要對(duì)它進(jìn)行改革?.第二節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的階段與成就.一、關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本理論.〔一)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.商品經(jīng)濟(jì).(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和方案經(jīng)濟(jì):商品經(jīng)濟(jì)是商品交換和商品生產(chǎn)的總稱,是直接以交換為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的根底性方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式.方案經(jīng)濟(jì)是以方案機(jī)制作為資源配置的根底性方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式..2.商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系:商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和開展的前提和根底;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是商品經(jīng)濟(jì)高度興旺的必然結(jié)果。因?yàn)橹灰辛松唐返慕粨Q就有了市場(chǎng)和市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)，但并不等于就有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只有在市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置起根底性作用的時(shí)候，商品經(jīng)濟(jì)才開展成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。.

(二)方案與市場(chǎng):資源配置的兩種方式

1.市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì):

①經(jīng)濟(jì)利益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力;②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的壓力;③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)信息是通過市場(chǎng)橫向傳遞的;④市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源有利于專業(yè)化分工和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體.⑤市場(chǎng)在配置資源的過程中還創(chuàng)造了企業(yè)。銀行、股份公司等社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)組織形式.

市場(chǎng)合理配置資源需要的條件:一是不存在壟斷;二是價(jià)格具有充分的彈性。

.2.市場(chǎng)缺陷與市場(chǎng)失靈:①經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有波動(dòng)性;②宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡的調(diào)節(jié)失靈;③當(dāng)存在外部經(jīng)濟(jì)或不經(jīng)濟(jì)時(shí)，市場(chǎng)難以有效地配置資源。④對(duì)因規(guī)模經(jīng)濟(jì)極強(qiáng)而具有壟斷性的行業(yè)市場(chǎng)也難以有效地配置資源。⑤市場(chǎng)調(diào)節(jié)分配一定會(huì)造成收入分配上的貧富差異甚至兩極分化。即市場(chǎng)配置資源在總體具有優(yōu)勢(shì)的前提下，也存在局限和失靈的地方。.3.方案配置資源的優(yōu)勢(shì):

①有利于總供求的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;

②方案經(jīng)濟(jì)集中必要的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè);

③方案經(jīng)濟(jì)可以合理的調(diào)節(jié)收入分配,防止兩極分化。

這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要建立和完善宏觀經(jīng)濟(jì)的管理體制。

.4.結(jié)論:方案和市場(chǎng)作為資源配置的兩種方式，它們?cè)谏鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)中的關(guān)系，并非二者相互排斥，相互對(duì)立的關(guān)系，而是有機(jī)結(jié)合的關(guān)系。正如鄧小平同志指出的那樣：“方案和市場(chǎng)都是方法嘛，只要對(duì)開展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會(huì)主義效勞，就是社會(huì)主義的；為資本主義效勞，就是資本主義的。〞方案多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。方案經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有方案；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。方案和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。〞

.①自主的企業(yè)制度;②平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;③完善的市場(chǎng)體系;④間接化的宏觀調(diào)控;⑤法制化的經(jīng)營(yíng)管理。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征:.(三)方案與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)實(shí)的選擇1.資本主義自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到戰(zhàn)后有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2.社會(huì)主義國(guó)家那么從高度集中統(tǒng)一的方案經(jīng)濟(jì)通過市場(chǎng)化的改革走向有政府調(diào)控的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)3.結(jié)論:方案與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合是社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展到一定階段的必然而又現(xiàn)實(shí)的選擇.(四)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本框架1.根本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制①根本經(jīng)濟(jì)制度就是一個(gè)國(guó)家在社會(huì)開展的一定歷史階段上占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。包括生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系和與它相適應(yīng)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)關(guān)系。.②經(jīng)濟(jì)體制

一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)制度的具體表現(xiàn)形式，包括各種經(jīng)濟(jì)行為的組織原那么、組織形式、各種經(jīng)濟(jì)行為主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的劃分、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)管理制度以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等的總稱。.經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)容：(1〕經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)包括企業(yè)、聯(lián)合體、區(qū)域合作組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織等經(jīng)濟(jì)組織形式。其中最重要的是企業(yè)組織制度。.〔2〕經(jīng)濟(jì)決策和管理系統(tǒng)即經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限與責(zé)任的劃分及其相互制約的系統(tǒng)。從企業(yè)看主要是出資者的所有權(quán)和企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的劃分和他們之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的界定；就國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理看，主要是中央政府和地方政府以及政府與企業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)管理的決策權(quán)限、責(zé)任和利益的劃分問題。.〔3〕宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控系統(tǒng)它指的是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制的系統(tǒng)?！?〕經(jīng)濟(jì)利益的分配系統(tǒng)，包括分配制度、分配原那么、分配政策、社會(huì)保障制度等內(nèi)容?！?〕對(duì)外經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。即上述內(nèi)容在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸，主要包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理的制度、方法等。.③經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制那么指一定經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系及其運(yùn)轉(zhuǎn)功能。它的作用是使經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)各要素相互協(xié)調(diào)、相互配合，有規(guī)律地按一定方向運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮總體功能。.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本框架①建立現(xiàn)代企業(yè)制度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立微觀根底②建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行提供市場(chǎng)條件③建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的宏觀調(diào)控體系,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行④建立以按勞分配為主體,效率優(yōu)先﹑兼顧公平的收入分配制度⑤建立社會(huì)保障制度.二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路與戰(zhàn)略.戰(zhàn)略A〔私有部門的有機(jī)開展戰(zhàn)略〕戰(zhàn)略B〔加速私有化戰(zhàn)略〕1〕創(chuàng)造條件使私有部門生長(zhǎng)1)盡可能快地消滅國(guó)有企業(yè)2〕以出售為手段民營(yíng)化2)采用認(rèn)股權(quán)證形式無償分配3)必須防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)無償分配3)更偏向于形成分散的所有權(quán)結(jié)構(gòu)4)必須優(yōu)先考慮能夠產(chǎn)生核心4)不強(qiáng)調(diào)私有部門自下而上的開展所有者的企業(yè)出售方案和提升新生私有部門的地位。5〕硬化對(duì)企業(yè)的預(yù)算約束，5〕認(rèn)為國(guó)有企業(yè)私有化會(huì)自動(dòng)硬化強(qiáng)化金融紀(jì)律，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算約束，因而沒有提出這樣要求。的有效運(yùn)行。.〔二〕改革的不同目標(biāo)模式1、市場(chǎng)社會(huì)主義模式〔蘇聯(lián)東歐模式〕2、政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式〔東亞模式〕.3、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式許多理論界人士認(rèn)為，政府的根本職能是提供公共物品，而不是在市場(chǎng)上提供私用物品，過多的政府干預(yù)會(huì)阻礙市場(chǎng)的有效運(yùn)作并且滋生腐敗，因此最有效的經(jīng)濟(jì)模式是歐美的自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。.1、改革啟動(dòng)和局部試點(diǎn)階段1978，12---1984，102、以城市為中心的全面改革探索階段1984、4—1988、9三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的幾個(gè)階段.3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整頓調(diào)整1988、9—1992年春4、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破1992年春---1997、95、全面推進(jìn)、改革攻堅(jiān)1997、9---2002,116、十六大以來,2002,11---完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，協(xié)調(diào)開展.6，十六大以來,2002,11---完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，協(xié)調(diào)開展.1.從供給型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向需求型經(jīng)濟(jì)2.由封閉和半封閉的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為開放型的經(jīng)濟(jì)3.從溫飽型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為小康型經(jīng)濟(jì)

四、改革成就：中國(guó)經(jīng)濟(jì)三個(gè)巨變

.討論話題：改革是漸進(jìn)還是激進(jìn)的？經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家在改革過程中的作用